ZÁPIS
ze 7.jednání
pracovní skupiny pro energetiku
hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR
konaného dne 20. března 1997
Přítomni:
posl. Budinský, Schling, Plachý, Sehoř
a další dle prezenční listiny
PROGRAM
1. Přednáška společnosti EDF
I. Stanovení sazeb elektřiny jako prostředek regulace nákladové křivky a úspor energie
II. Stanovení tarifů přizpůsobené kogeneraci
2. Přednáška společnosti ČEZ, a.s.
Skutečné ceny elektřiny
3. Závěr
Dnešnímu zasedání energetické komise předsedal pan poslanec Budínský. Představil jednotlivé přednášející a po dohodě s nimi zařadil tematicky přednášku společnosti ČEZ, jako navazující, za vystoupení EDF. Následně, vzhledem k obsáhlosti a časové náročnosti obou přednášek, které byly doplněny i širokou diskusí, požádal ústředního ředitele SEI Ing. Štěpa o vystoupení v náhradním termínu.
Jako zástupci ministerstev k předmětnému tématu se zúčastnili za MPO náměstek ministra Ing. Tvrzník a za MF ředitel odboru regulace cen Václav Wagner.
ad. 1. EDF
Electricité de France - je jednotná elektrárenská společnost, která zajišťuje výrobu, transport a distribuci el. energie ve Francii.
Přednášky se zúčastnil ředitel EDF pro zastoupení v ČR Marc Regnard, a vedoucí odboru kogenerace vývojového ředitelství ve Francii J.F. Reynaud.
Pro zájemce o problematiku byly poskytnuty materiály s názvy následujících témat.
Stanovení tarifu pro kogenerační výrobu - francouzský experiment pro výkupní ceny
Právní úpravy ukládají téměř monopolnímu EDF povinnost nejen přenosu el. energie, ale i výkupu elektřiny vyrobené kegeneračními zařízeními (za daných podmínek). V rámci této části byly představeny dosavadní podmínky výkupu (tarifní rámec), jeho nevýhody a oproti tomu cíle a principy nových podmínek výkupu (s uvedením příkladu).
Důležitým faktorem pro stanovení nových tarifů je zajištění ekonomicky stálého prostředí pro investory nabídkou dlouhodobých smluv o výkupu (12 let). Také vede kogenerátory k racionálním volbám technologií a rozsahu zdroje v závislosti na výrobních potřebách a nikoli k využívání tarifního systému ke zvyšování jejich zisku.
Tarifikace jako nástroj regulace spotřeby el. energie a energetických úspor
V této části byly zmíněny jednotlivé oblasti a metody možných způsobů regulace spotřeby energie, včetně francouzského tarifního systému zasazeného do rámce hospodářských souvislostí a vycházející z charakteristiky energetiky.
V podstatě lze zasáhnout do oblasti institucí vytvářejících předpisy (legislativa, soustava norem atp.), oblasti ekonomické (tarifikace, nástroje finančního plánování), oblasti obchodní a konečně oblasti technické (omezování technických ztrát, řízení a programování systémů, změny technologií, atp.).
K praktickému snižování částek za energii přispívají metody - řízení zátěže, řízení poptávky, řízení nabídky, integrované plánování zdrojů, ale nejdůležitějším nástrojem v prostředí tržní ekonomiky je tarifikace. Tarif je jednoduchým řešením, který na jedné straně ponechává svobodu výběru a současně činí spotřebitele plně zodpovědnými za jejich výběr.
Francouzský tarifní systém má čtyři základní principy:
- prodej elektřiny za výrobní cenu
- rovnocenné pojetí zákazníků
- marginální náklady
- praktická uplatnitelnost tarifů
Dále forma tarifů je dvousložková. Obsahuje fixní částku(dle fixních nákladů - odpisy vynaložených investic, část mzdového rozpočtu, finanční náklady) a poměrnou částku, která odráží variabilní náklady (především náklady na paliva).
Existují tři tarifní pásma
- "modrý tarif" do 36 kW (domácnosti a drobní podnikatelé)
- "žlutý tarif" do 250 kW (průmysloví klienti malých podniků a terciální sféry)
- "zelený tarif A" 250 kW - 10 MW
B" 10 - 40 MW
C" na 40 MW
Každý tarif nabízí dvě nebo tři varianty dle potřeb zákazníka.
ad. 2. ČEZ, a.s. Skutečné ceny elektřiny
Společnost ČEZ, a.s. svým vystoupení prezentoval předseda představenstva Ing. Karas. Pro názornost byl obsah výkladu poskytnut poslancům v materiálu "Prezentace pro energetickou komisi Hospodářského výboru Parlamentu ČR".
Přednáška byla rozdělena do tematických celků:
- Představení ČEZ - struktura výroby, pasiv, aktiv, dále tvorba zisku, užití zdrojů a investiční náklady
- Náklady na elektřinu
- Technické parametry
- Produktivita
- Direktiva EU
- Kritéria finančního zdraví
Faktory ovlivňující ceny elektřiny odráží především zvyšující se náklady na vstupy z prostředí uvolněných cen, zajištění konkurenceschopnosti dodavatelů i konkurenceschopnosti v odměňování zaměstnanců, investiční náklady (například na odsíření nebo dostavbu Temelína), dále výrazně rostoucí odpisy a náklady další.
Provedená analýza vývoje cen a nákladů na jednotku dodané elektřiny ukazuje, že při dosavadní růstu nákladů o průměrně 10% ročně a částečné stagnaci cen by v roce 2000 nebyl v sektoru výroby dosahován zisk žádný.
ad. 3. Závěr
Další zasedání pracovní skupiny pro energetiku se vzhledem ke státnímu svátku nebude konat v obvyklém termínu komisního týdne a bude dodatečně upřesněno.
V Praze dne 25. března 1997
Zapsala: Ing. Pravcová
Úvodem zrekapituloval obecné atributy tvorby cen energií. Na jedné straně stojí zákazník, který za úplatu očekává elektrickou práci (kWh), upokojení požadavků na výkon (MW) a dostupné a spolehlivé služby (regulace). Na straně druhé jsou požadavky investora, který očekává návratnost vložených finančních prostředků, pokrytí nákladů spojených s výrobou energie a zisk na úrovni vyvažující riziko podnikání.
Na celkové výrobě energie ČEZ, což činí 48,3 TWh v roce 1996 se zhruba z poloviny podílí uhelné elektrárny neodsířené a dále dle podílu jaderné elektrárny, uhelné elektrárny odsířené a vodní elektrárny.
Další zasedání pracovní skupiny pro energetiku se uskuteční dne 20. března 1997, v 10,00 hodin v místnosti č. 108.
V Praze dne 7.1.1997
Zapsala: Ing. Pravcová