Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1998
II. volební období
Pracovní skupina pro stavebnictví
ZÁPIS
ze 2. schůze,
která se konala ve středu 18. března 1998
v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, Sněmovní 4, místnost č. 55
Přítomni: posl. Schling, Sehoř, Lukáš
hosté: Prof. Jaromír Císař, Ing. Jaromír Kovář, CSc. (MPO - ředitel odboru stavebnictví a stavebních hmot), JUDr. Jana Bydžovská (MŠMT - ředitelka odboru středního a vyššího vzdělávání), Ing. Pavel Rakouš (MMR - ředitel odboru podpory bydlení)
a ostatní dle prezenční listiny
Schůzi zahájil a vedl posl. Schling.
PROGRAM
1. Odborná příprava pracovníků
2. Osnova zadávacího řádu staveb
3. Různé
ad. 1) Odborná příprava pracovníků
K problematice vzdělávání v oboru stavebnictví podala rozsáhlou přednášku ředitelka odboru vyššího a středního vzdělávání při MŠMT JUDr. Bydžovská. Uvedla pět základních oblastí vzdělávání:
1. učňovské obory (20 směrů, 419 učňovských škol)
2. střední odborná učiliště (4 obory)
3. maturitní obory (15 směrů, 60 škol - převaha státních)
4. vyšší vzdělávání (5 škol)
5. síť rekvalifikace (certifikace, inovační technologie)
Za hlavní problémy vzdělávání v tomto oboru uvedla JUDr. Bydžovská klesající populační křivku (snižování nástupu do prvních ročníků) a celospolečenskou tendenci (maturita, trendy a perspektivní obory).
Dále se ve svém vystoupení dotkla problematiky vývoje počtu pracovníků ve stavebnictví, financování učňovského školství, zahraničních příkladů a zkušeností.
Jako postupy řešení této situace vidí:
- posílení financování škol a normativy oborů, které by chtěli naplnit (tyto návrhy jsou připraveny pro poradu ministra)
- popularizaci oborů stavebnictví a strojírenství
- v přípravě je také návrh financování učňovských škol z jiných zdrojů
Diskuse
Další problém vidí p.Veverka (SPS ČR) v legislativní bariéře (učni nejsou vázáni k mateřské společnosti), v problematické péči svazů a komor (rozdílné podmínky v ČR a Evropě) a ve vyjádření kvantitativních a kvalitativních ukazatelů ve vzdělávání.
Kovář (MPO) uvedl srovnání podílu pracovních sil v ČR a EU s tím, že u nás zatím převažuje kvalita (v zahraničí spíše využití cizinců) a jako podporu neobsazených namáhavých oborů uvádí legislativní opatření a další možnosti zvýhodnění výhledově zanikajících oborů.
Myšák (Orlická Stavební) upozornil především na ztrátu kontinuity zkušených a vypracovaných pracovníků, které není možno rychle nahradit.
Zíb (OS Stavba) se vyjádřil k širším souvislostem ztráty pracovních sil a jejich kvality, jako je podíl nezaměstnanosti, absence řešení situace na vyšší úrovni, nová výstavba apod.
Stuchlík (SOU Jihlava) potvrdil uváděné problémy z praxe. Uvedl především obrovský pokles žáků, který úzce souvisí i s regionální politikou a vznesl otázky přípravy žáků na SŠ (nejistý trh, rekvalifikace) a otázky podpory škol a učilišť tak, aby bylo možno přispět stipendii, zlepšit osnovy a podpořit především praktickou výuku.
Braha (SPS ČR) položil JUDr. Bydžovské (MŠMT) otázky k návrhu nového školského zákona a v této souvislosti ji požádal o vyjádření se k materiálu "Učňovské školství" zpracovaného Svazem podnikatelů ve stavebnictví , který byl k dispozici všem přítomným. Bydžovská (MŠMT) na tyto otázky postupně odpověděla a podrobné prodiskutování se stanovením konstruktivních závěrů přislíbila na ministerské úrovni.
Císař (VŠE) upozornil na opomíjený problém kvality pedagogů, ke kterému se přiklonil i Veverka (SPS ČR). Ten uvedl, že je nutno řešit tento problém a celou situaci ve vzdělávání změnou politické vůle a navrhl projednání s ministrem školství Janem Sokolem.
K problematice zvláště učňovského školství, ale i propagaci řemesla, odstranění kategorizování v možnosti dalšího vzdělávání, k hospodářské činnosti učilišť a dalším tématům se postupně vyjádřili Vejrosta (Stavební podnik Kroměříž), Myšák (Orlická stav.), Braha (SPS ČR), a zástupce Svazu Stavba.
Braha (SPS ČR) vznesl dotaz k MŠMT, zda je ještě možné vstoupit do přípravy novely školského zákona, což mu JUDr. Bydžovská potvrdila (zákon je v připomínkovém řízení).
Závěrem posl. Schling shrnul stěžejní problematické okruhy:
1) Absence propagace významu řemesla
2) Nadměrná konkurence SŠ
3) Problém financování (rozdělení nákladů mezi stát, rodinu a podnik)
4) Otázka stabilizace vyučených dětí
Dále uvedl, že navázání kontaktu s ministerstvem školství a ředitelkou odboru středního a vyššího vzdělávání JUDr. Bydžovskou je velmi přínosné a vyzval přítomné, aby se s připomínkami k novele školského zákona obrátili přímo na MŠMT nebo na hospodářský výbor. Pro další projednávání v pracovní skupině k této problematice bude výchozím bodem materiál Svazu podnikatelů ve stavebnictví ČR předložený ing. Brahou a jeho projednání na ministerstvu školství.
Ministra školství navrhl posl. Schling přizvat na jednání až v následujícím volebním období a současně přislíbil, že se zasadí o kontinuitu práce skupiny.
ad. 2) Osnova zadávacího řádu staveb
Ředitel odboru stavebnictví Ing. Kovář uvedl, že existují tři vypracované verze zadávacího řádu staveb, ale prozatím ani jedna z nich nesplňuje stanovené podmínky. Tyto verze překračují zákon a v konkrétních otázkách jsou nedostačující, rovněž formulace nejsou vyhovující. Proto na dnešním zasedání je možné předložit pouze osnovu. Zadávací řád staveb by měl být zpracován do konce roku 1998 tak, aby splňoval všeobecné obchodní podmínky i parametry EU.
Diskuse
Myšák (Orlická Stavební) uvedl některé body, které je potřeba v NZ řešit
- definice minima podle kterého je možno soutěžit (minimum dokumentace atp.)
- způsob podávání nabídek
- poskytování jistiny (zkrátit dobu složení jistiny)
- jasná evidence o zadání veřejných zakázek (aby nabízené částky nebyly později navyšovány)
Další příspěvky do diskuse se dotkly způsobu zadávání veřejných zakázek podle evropských norem a dále možnosti podávání připomínek k zadávacímu řádu staveb a novele zákona 199/94 Sb. Ing. Kovář (MPO) uvedl, že všechny připomínky je možno podávat do 31. března 1998, s jejich pomocí bude vypracována i další varianta zadávacího řádu staveb a může být vedena věcná diskuse.
ad. 3) Různé - Bytová politika
Králík (SPS ČR) se vyjádřil k nefunkčnímu kapitálovému trhu, k cenám energií, které neodpovídají skutečným hodnotám, k nedostačující koncepci bydlení a také apeloval na změnu daňových zákonů (EU).
Ševčík (ČMHB) uvedl pět příčin finanční krize českého soukromého sektoru včetně stavebnictví:
1. velký odliv finančních prostředků ze soukromého sektoru do zahraničí
2. zastavení přirozeného oběhu finančních prostředků (vymahatelnost pohledávek)
3. odčerpávání finančních prostředků státem a obcemi (chybná koncepce státního rozpočtu, špatná daňová a odpisová politika)
4. zdražování a odčerpávání finančních prostředků soukromého sektoru centrální bankou
5. nemožnost bank a investorů poskytovat podnikům čerstvé finanční prostředky (předluženy nebo nejsou schopny dokladovat rentabilitu)
Dále uvedl řešení finanční krize:
- změna makroekonomické, tj. měnové a fiskální politiky
- zajištění vymahatelnosti práva (pohledávky, vynutitelnost plnění závazků)
Rakouš (MMR) se vyjádřil k problematice pořizování bytu z úvěrových zdrojů v souvislosti s kroky centrální banky (úrokové sazby).
Borýsek navrhl, na jednom z dalších zasedání řešit problematiku nefunkčnosti soudů za účasti zástupců ministerstva spravedlnosti. Dále upozornil na nedostačující osvětu v oblasti bydlení.
Veverka (SPS ČR) se vyjádřil k jednání vlády s centrální bankou. Domnívá se, že ze strany vlády chybí argumenty a strategie a upozornil na dopis premiérovi Tošovskému (jehož kopii přítomní obdrželi), v němž navrhují řešení této situace.
posl. Schling uvedl, že daňové zákony jsou v kompetenci vlády a MF. Dále se vyjádřil k deregulacím a politice ČNB. K námětu na zařazení záležitostí soudů na program skupiny uvedl, že může být zařazeno spíše informativně (metody urychlení jejich činnosti).
Bö hm (BVV) pozval členy pracovní skupiny na:
1. "Diskusní fórum k aktuálním otázkám českého stavebnictví", které se bude konat 21. dubna 1998 v Brně v areálu brněnského výstaviště, Rotunda pavilonu A.
2. Navrhl mimořádné zasedání pracovní skupiny dne 22. dubna 1998 od 10, 00 hodin v Brně
(BVV)
Závěr
a) Další zasedání pracovní skupiny se uskuteční dne 6. května 1998 od 10,00 hodin v budově Poslanecké sněmovny, místnost č. 55
b) Návrh programu: 1. Financování stavebnictví
2. Informace Ministerstva spravedlnosti ČR o činnosti soudů
3. Různé
|
Ing. Jaromír Schling, v.r. |
|
|
předseda pracovní skupiny |
V Praze dne 26. března 1998
Zapsala: Ing. Pravcová