Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

rozpočtový výbor

Zápis

z 6. schůze výboru,

která se konala ve dnech 22. až 24. října 1996

Jablonec nad Nisou a Liberec

říjen 1996

Zápis

z 6. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ve druhém volebním období, která se konala ve dnech 22. až 24 října 1996

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

Schůzi zahájil a řídil po celou dobu jednání předseda rozpočtového výboru posl. J. Wagner. Na úvod poslanci odsouhlasili, že z této schůze nebude pořizován zvukový záznam (hlasování: +14, 0, 0) - nebylo přijímáno usnesení. V úvodu předseda J. Wagner navrhl doplnění programu o body 7. "Různé", 8. "Program 7. schůze RV a informace o programu 8. schůze RV" a 9. "Vládní návrh zákona o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů (tisk 56)". Posl. S. Pěnička upozornil, že v bodu Různé předloží návrh usnesení ke konání Mistrovství světa v klasických lyžařských disciplinách v r. 2003 a posl. V. Tlustý upozornil, že v tomtéž bodu předloží návrh usnesení k vynakládání prostředků státního rozpočtu na vládní rozvojové a podpůrné programy. S těmito doplněními a upozrněními výbor přijal následující program jednání 6. schůze:

22. 10. 1996

od 19.00 hodin

1. setkání s představiteli státní správy a podnikateli severočeského regionu - hotel Merkur

23. 10. 1996

Liberec

od 9.00 hodin

2. MÚ Liberec - radnice; jednání výboru za účasti rady města Liberce a dalších hostů

od 15.00 hodin

3. OÚ Jablonec n. Nisou. Jednání RV k přípravě státního rozpočtu na rok 1997 za účasti přednostů OÚ, ředitelů referátů OÚ, starostů okresu a dalších hostů z komunální politiky kraje

od 19.30 hodin

4. Beseda s představiteli státní správy

24. 10. 1996

Jablonec nad Nisou

od 9.00 hodin

5. Návštěva mincovny

od 11.00 hodin

6. Návštěva nemocnice

7. Různé

8. Program 7. schůze RV

informace o programu 8. schůze RV

9. Vládní návrh zákona o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů (tisk 56)

Takto navržený program schválili všichni přítomní poslanci (hlasování: +14, 0, 0).

* * *

22. 10. 1996

Jablonec nad Nisou

od 19.00 hodin

1.

Setkání s představiteli státní správy a podnikateli severočeského regionu - hotel Merkur

Poslance rozpočtového výboru přivítal přednosta Okresního úřadu v Jablonci nad Nisou RNDr. Karel Brodský a starosta města Jablonec n. Nisou PhDr. Jiří Čeřovský. Večer proběhl v neformálni diskusi na různá témata - hlavně k problematice bydlení, bankovní sektor - krachy bank, podpora středního podnikání.

23. 10. 1996

Liberec

* * *

Poslance rozpočtového výboru uvítal primátor města Liberce pan Jiří Drda. Poté předal slovo předsedovi J. Wagnerovi, který navrhl poslancům předsunout body 7., 8. a 9. S tím souhlasili všichni přítomní poslanci (hlasování: +15, 0, 0).

* * *

7.

Sdělení předsedy, různé

V bodě různé bylo projednáno:

- Posl. S. Pěnička

Podal návrh na přijetí usnesení rozpočtového výboru k uspořádání Mistrovství světa v klasických lyžařských disciplinách v roce 2003.

K tomu se konala rozprava, která je pro přehlednost v souvislém bloku uvedena zde.

p. Lauerman - náměstek primátora Liberce. Infomoval o přípravě kandidatury aglomerace Liberec -Jablonec nad Nisou na uspořádání Mistrovství světa v klasických lyžařských disciplinách v roce 2003 (každý poslanec dostal na stůl materiál o přípravě); projektová příprava sportovišť; vybudování běžeckého areálu; dořešení dopravní problematiky města Jablonce nad Nisou; rekonstrukce komunikací 3. třídy; spojení Jablonec - Bedřichov; Liberec - Ještědský hřeben; rekontrukce městské hromadné dopravy; rekonstrukce tramvajové trati - dotace od státu - 30 % přislíbeno, zůstalo pouze 18%; městskou hromadnou dopravu by měl stát podpořit.

J. Drda - primátor města Liberce. Nutno podpořit kongres, který proběhne v Praze v roce 1998. Nejedná se o jednorázovou akci, Jizerské hory jsou rekreační oblastí; na Ještědu je třeba vystavět můstky, zasněžování. Nová zařízení budou využívána dlouhodobě pro celý region.

Posl. S. Recman Podpoří návrh, aby stát urychlil přísun finančních prostředků na podporu této výjimečné akce.

Mgr. J. Begner - Tradice lyžování v Liberci.

J. Čeřovský - starosta města Jablonec n. N. Příprava sportovišť zasáhne značnou část obcí - Jablonec, Liberec, Bedřichov, Liberec - skoky, Bedřichov - výstavba tratí; prostředky se budou navyšovat, letos z rozpočtu 3 mil.

M. Zelenka - hlavní manažer akce 2003. Obce vkládají do této akce velké prostředky, nutno zajistit podmínky pro vlastní přípravu k této záležitosti, zajistit podmínky pro přípravu sportovišť. Podpora celé akce z nejvyšších míst; otázka: co dál se sportovišti, až akce skončí?

Kurt Matz - generální sekretář Lyžařského svazu ČR. Kongres pro přípravu bude v Praze v roce 1998; Liberec, Jablonec bude zastoupen primátorem Drdou a jeho týmem; světová střediska, která usilují o pořádání kongresu, Alpská i Severská střediska bojují o pořadatelství; předpoklad 15-20 tis. návštěvníků za den, je to dobrá investice. Cílem je pořádat další světové poháry.

Bylo přijato usnesení č. 52 (hlasování: +14, 0, 0).

- Určení garanta pro problematiku kapitálového trhu. Zájem projevil posl. T. Páv a V. Tlustý. Na návrh předsedy J. Wagnera bylo projednávání tohoto bodu přerušeno do další schůze s tím, že bude určen zástupce za opozici.

- Posl. V. Tlustý. Podal návrh na přijetí usnesení k vynakládání prostředků státního rozpočtu na vládní rozvojové a podpůrné programy v tomto znění: "RV považuje za nezbytné zvýšit hospodárnost při vynakládání prostředků státního rozpočtu na vládní rozvojové a podpůrné programy, a proto vyjadřuje svůj záměr posuzovat navrhované programy jak z hlediska deklarovaného společenského přínosu, tak zejména z hlediska kvality pravidel zaručujících objektivní rozdělování státních podpor a (eliminujících) omezujících prostor pro subjektivní rozhodování státní správy." Následovala rozprava, ve které se diskutovalo k tomu, zda vůbec teď takovéto usnesení přijímat nebo upřesnit znění textu nebo vypustit poslední slova "a (eliminujících) omezujících prostor pro subjektivní rozhodování státní správy". V rozpravě vystoupili poslanci J. Václavek (podpořil ponechat poslední větu), T. Květák (odložit hlasování), T. Březina, S. Recman (odložit přijetí usnesení), J. Wagner (podpořil usnesení tak, jak bylo předneseno, ale v závěru rozpravy navrhl zařadit tento bod do programu příští schůze. Bylo hlasováno o přerušení projednávání tohoto bodu a přesunutí na program další schůze (hlasování: +9, -5, 0). V tomto stadiu jednání nebylo přijímáno usnesení.

8.

Program 7. schůze RV

Informace o programu 8. schůze RV

Předseda J. Wagner seznámil poslance s návrhem programu 7. schůze rozpočtového výboru v termínu: 19. až 21. listopadu 1996. Navrhl následující program s tím, že se schůze bude konat v úterý 19. listopadu v budově PS PČR, místnost A/111 Sněmovna, ve středu 20. listopadu v zasedací místnosti České národní banky, Na Příkopě 28, Praha 1, ve čtvrtek 21. listopadu v budově PS PČR, místnost A/111 Sněmovna:

úterý 19. listopadu

od 15.00 hodin

1. Seminář k problematice oceňování majetku - příprava na projednání vládního návrhu zákona o oceňování majetku

Uvede: zástupce MF

Zpravodaj: posl. J. Wagner

středa 20. listopadu

od 9.00 hodin

2. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1997 - kapitola 312 Ministerstvo financí

Uvede: zástupce MF

Zpravodaj: posl. V. Tlustý

od 9.45 hodin

3. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1997 - kapitola 301 Kancelář prezidenta republiky

Uvede: zástupce KPR

Zpravodaj: posl. S. Pěnička

od 10.30 hodin

4. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1997 - kapitola 345 Český statistický úřad

Uvede: zástupce ČSÚ

Zpravodaj: posl. T. Páv

od 11.15 hodin

5. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1997 - kapitola 381 Nejvyšší kontrolní úřad

Uvede: zástupce NKÚ

Zpravodaj: posl. A. Macháček

od 14.15 hodin

6. Seminář k postavení, činnosti a úkolům České národní banky v hospodářství České republiky, její struktuře a organizaci

Uvedou: zástupci ČNB

čtvrtek 21. listopadu

od 9.00 hodin

7. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1997 a návrh Poslanecké sněmovny státního rozpočtu na rok 1997 - kapitola 302 Poslanecká sněmovna

Uvede: vedoucí Kanceláře PSP

Zpravodaj: posl. P. Šafařík

od 9.45 hodin

8. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1997 a návrh Poslanecké sněmovny státního rozpočtu na rok 1997 - kapitola 303 Senát

Uvede: vedoucí Kanceláře SP

Zpravodaj: posl. S. Pěnička

od 10.30 hodin

9. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Maltou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Crans Montaně dne 21. června 1996 (tisk 70)

uvede: zástupce MF

zpravodaj: posl. T. Květák

od 10.45 hodin

10. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Malajsií o podpoře a ochraně investic, podepsaná dne 9. září 1996 v Kuala Lumpur (tisk 71)

uvede: zástupce MF

zpravodaj: posl. T. Květák

od 11.00 hodin

11. Zpráva vlády o plnění státního rozpočtu České republiky za 1. pololetí 1996 (tisk 81)

uvede: zástupce MF

zpravodaj: posl. J. Wagner

od 13.00 hodin

12. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 47) - doprojednání z 5. schůze

rekapitulace: představitel MF

zpravodaj: posl. J. Wagner

od 14.30 hodin

13. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 13/1993 Sb., celní zákon, ve znění zákona č. 35/1993 Sb. (tisk 36) - doprojednání stanovisek k §4

rekapitulace: zpravodaj posl. J. Třebický

od 15.00 hodin

14. Vládní návrh zákona o nadacích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích) (sněmovní tisk 38) - pokračování z 5. schůze

rekaptilace: zpravodaj posl. B. Sobotka

15. Návrh pořadu a termínu 8. schůze rozpočtového výboru

16. Sdělení předsedy, různé

17. Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu

V rozpravě nikdo nevystoupil. K návrhu bylo přijato usnesení č. 51 (hlasování: +14, 0, 0), kterým výbor takto navržený program schválil. Předseda výboru J. Wagner dále inforamtivně seznámil poslance s návrhem programu 8. schůze výboru, která je plánována na 27. až 29. listopadu 1996.

9.

Vládní návrh zákona o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů (tisk 56) - pokračování jednání

Předseda výboru J. Wagner navrhl znovuotevření jrozpravy k tomuto návrhu zákona (hlasování: +11, -2, 0). Byla otevřena rozprava, ve které vystoupil předseda výboru J. Wagner s návrhem, aby bylo projednávání tohoto bodu přerušeno a další projednávání bylo zařazeno na program některé další schůze RV. Bylo přijato usnesení č. 53 (hlasování: +11, -2, 0), kterým výbor projednávání tohoto bodu přerušil.

2.

MgÚ Liberec - radnice; jednání výboru za účasti rady města Liberce a dalších hostů

Úvodem vystoupil primátor J. Drda. V úvodním slově seznámil poslance s problematikou okresu Liberec - zaměstnanost, záměr uspořádat MS v klasickém lyžování v r. 2003 - žádost o dotaci ze SR, aj.

L. Benešová - náměstkyně MF. Shrnula situaci v okresu Liberec z pohledu dostupných informací na MF - nadprůměrné příjmy, daňová výtěžnost, rozpočtované daňové příjmy, posílení rozpočtu malých obcí, změstnanost, dotace ze SR, byty - podpora bydlení, výstavba nájemních bytů (komise pro dotace nájemních bytů: 2 pracovníci MH, 2 pracovníci Ministerstva financí, 2 zástupci měst a obcí), 60 mil dotace na dostavbu nemocnice. V ČR nevýhodná struktura bytového fondu. V rámci dotace nestavět luxusní byty.

Následovala rozprava, ve které vystoupili:

Posl. S. Recman Dotaz k místním rozpočtům - zadluženost města. Odpověděl náměstek primátora Z. Karas - 100 mil. Kč na investice - objem rozestavěných akcí, je větší než 100 mil. Kč. Privatizace nemovitostí - od roku 1991 - využívání zákona 72, prodej prvního panelového domu, ceny jsou výrazně pod úrovní tržních cen - město prodává byty kolem 100 tis. Kč, daň z převodu nemovitostí=20% kupní ceny. RV se zabýval otázkou změn rozpočtových pravidel.

Dr. Vyhlídalová, ředitelka Městské knihovny Liberec a Dr. Jaroslav Vyčichlo - ředitel Městské knihovny Plzeň. Nutnost dotace finančních prostředků. Když se nedoplní sbírky, nebudou informace úplné. Navrhli novelizaci zákona č. 37/1995 Sb., o neperiodických publikacích - nutnost zavést institut povinného výtisku státním vědeckým knihovnám. Vydavatelům je třeba kompenzovat tyto výtisky ze SR. Předseda J. Wagner: RV bere na vědomí, ale není kompetentní k navržení novely. Předseda výboru osloví osobně předsedu VVVKMT.

Posl. J. Václavek - kritika bytové politiky.

Dr. NĚMEC - náměstek primátora Liberce. Základní problém města Liberce jde nad regionální charakter. Příklad: divadlo města Liberce, botanická zahrada, zoologická zahrada; požadavky na investice - např. rekonstrukce Botanické zahrady. Bez pomoci státu Liberec na to mít nebude, neboť např. na obnovu tramvajových tratí potřebuje 140 mil. Kč. Otázka zavedení případných místních daní.

P. Prelát - ředitel Okresní ústavu sociálních služeb. Podpořit sociální služby. (Podnět pro VSPZ).

P. Kraus - vedoucí Pozemkové úřadu Liberec. Finanční prostředky pro Pozemkové úřady nejsou. Předseda výboru osloví osobně předsedu ZEV a VSRŽP.

P. Jakešová - vedoucí dopravního referátu. Požadavek na zvýšení částky na dopravní obslužnost. Cena nafty stoupá. V příštím roce potřebují zakoupit 8 autobusů (minimum), stáří jejich autobusů je 7-10 let. Zákon č. 111 neřeší, jakou část bude přispívat stát, okresní úřad, obce. Předseda výboru osloví osobně předsedu HV.

Závěrečné slovo měla náměstkyně ministra financí L. Benešová. V r. 1996 došlo ke zvýšení příjmů obcí a ke snížení příjmů okresních úřadů. Okresní město, stahuje řadu aktivit, část výnosů odchází mimo pokladnu města, odchází do ostatních obcí tohoto okresu. Odpověděla na všechny položené dotazy.

Jablonec nad Nisou

3., 4.

OÚ Jablonec n. Nisou - jednání RV k přípravě státního rozpočtu na rok 1997 za účasti MF, přednostů OÚ, ředitelů referátů OÚ, starostů okresu a dalších hostů z komunální politiky kraje

Setkání proběhlo v neformální diskusi, kterou vedl přednosta OÚ Jablonec n. N. p. Brodský.

V rozpravě vystoupili p. Kubera, starosta MÚ Teplice, dr. Němec, nám. primátora Liberec; p. Říman, přenodsta OÚ Teplice; p. Kurt, vedoucí odboru OÚ Chomutov; p. Suchomel, ObÚ Smržovka; p. Holenda, OÚ Teplice; p. Kunc, starosta MÚ Děčín; p. Kubera, p. Doležal, MÚ Litvínov; p. Čeřovský, starosta MÚ Jablonec n. N.; p. Sucharda, ObÚ Desné; p. Kurt Matz, generální sekretář Svazu lyžování ČR; p. Blažovská, MÚ Česká Lípa; p. Polák, MÚ Tanvald. Diskuse se týkala těchto okruhů: ÚSC - kompetence, okresní doprava (neurčovat obcím, co mají dotovat a co ne) - údržba komunikací, zřizovatelské funkce okresních úřadů, postavení přednostů, životní minimum, SR na r. 97, dopravní obslužnost (okres příspěvky dostává, kdežto město ne), místní poplatky, financování základních škol - trojkolejnost, požární ochrana - zastaralá technika, přebujelá administrativa, nadbytečnost školských úřadů, FNM - peníze z dividend, živnostenské úřady, pořádání MS 2003 v klasických lyžařských disciplinách.

V závěru vystoupila náměstkyně MF L. Benešová a J. Wagner a shrnuli předchozí diskusi a zodpověděli vznesené otázky, jak během diskuse, tak na závěr.

24. 10. 1996

Jablonec nad Nisou

Návštěva divadla

Poslanci RV navštívili mimo plánovaný program v doprovodu p. Čeřovského právě rekonstruované divadlo.

5.

Návštěva mincovny

Poslanci si v doprovodu pana ředitele a paní náměstkyně prohlédli provoz mincovny - mincovní automaty na výrobu mincí, seznámili se s technoligií výroby a navštívili též provoz Bižuterie. Na závěr proběhla neformální diskuse o ekonomické situaci podniku, daňovému systému v ČR, vývozním podmínkám, novele zákona o oceňování majetku aj.

6.

Návštěva nemocnice

Rozpočtový výbor byl přijat zástupci nemocnice, přednostou Okresního úřadu a starostou Městského úřadu. Diskutovala se situace ve zdravotnictví, včetně možných dotací pro dostavbu nemocnice v Jablonci n. N.

* * *

Tím byl vyčerpán pořad 6. schůze rozpočtového výboru, kterou zakončil předseda výboru ve čtvrtek 26. 10. 1996 v 16.00 hodin.

Zapsala: J. Závodská, H. Menoušková

V Praze 30. října 1996