Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

rozpočtový výbor

Zápis

z 19. schůze výboru,

která se konala dne 4. června 1997

červen 1997

Zápis

z 19. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala dne 4. června 1997.

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

Jednání výboru zahájil místopředseda výboru posl. V. Tlustý a navrhl tento pořad jednání:

středa 4. června

1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 147)

2. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 345 - Český statistický úřad

3. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 381 - Nejvyšší kontrolní úřad

4. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 301 - Kancelář prezidenta republiky

5. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 312 - Ministerstvo financí

6. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 302 - Poslanecká sněmovna Parlamentu

7. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 303 - Senát Parlamentu

8. Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 342 - Úřad pro státní informační systém

9. Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu

10. Informace o činnosti podvýboru pro kapitálový trh a pro kapitálové výdaje veřejných rozpočtů

11. Návrh pořadu a termínu 20. schůze rozpočtového výboru

12. Sdělení předsedy, různé

Tento program přijali poslanci takto: +11, 0, 0. Hlasování jednotlivých poslanců viz příloha zápisu č. 1.

1.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 147)

Zpravodaj posl. R. Kolář navrhl tuto proceduru - úvodní slovo navrhovatele, zpráva zpravodaje, obecná rozprava, podrobná rozprava a její přerušení, podání pozměňovacích návrhů do určitého data, pokračování v projednávání 18. června na schůzi RV. Tento procedurální návrh byl schválen.

Dále přednesl úvodní výklad zástupce předkladatele nám. MF J. Klak. Navrhovaná novela přibližuje českou legislativu k legislativě Evropské unie, snaží se omezit legální vyhýbání se placení daní a zajistit stabilní daňový výnos. U fyzických osob navrhuje zvýšení nezdanitelných částek tak, aby bylo vzhledem k inflaci zachováno reálné daňové zatížení, sjednocení daně z úroků z vkladů a z certifikátů, snížení hranice pro zvláštní srážkovou daň z 5000 Kč na původní 2000 Kč. U právnických osob navrhuje snížení sazby z 39 na 35%, zrušení zvláštní sazby daně z úroků a zařazení příjmů z úroků do daňového základu, zkrácení doby odepisování nedobytných pohledávek, určení limitu pro maximální odpis automobilů. Zpravodaj posl. R. Kolář: Svůj názor vyjádřil již ve svém projevu v 1. čtení, proto se vzdává podrobné zprávy.

Následovala rozprava. V obecné části vystoupil posl. Páv s dotazem, zda by nebylo lepší místo snížení sazby daně zkrátit dobu odepisování investic a zda by neměla být sjednocena daň z vkladů s daní z dividend. (O: nám. MF J. Klak - za vhodnější nástroj považuje snížení daně. Účetní odpisy jsou menší než daňové a firmy tímto neprojevují zájem o změnu odpisového režimu. Uložení peněz do banky a do akcií je rozdíl, a proto by to mělo být i rozdílně daněno.) Posl. Sobotka: Před schvalováním této novely by bylo vhodné znát představu nového ministra financí o SR na příští rok. Posl. Mašek: Paradoxně může znít fakt, že v této době vláda chce snižovat daně, pokládá to však za jediné řešení a navrhuje dokonce sazbu daně pro právnické osoby snížit na 33%. Dále vystoupili posl. Tlustý, p. Kantor (Asociace penzijních fondů): Příspěvek zaměstnavatele zaměstnanci na penzijní připojištění je hrazen ze zisku a je zaměstnanci znovu zdaněn), p. Janda (sdružení podnikatelů): 600 000 limit pro odpis aut je nesystémové opatření a nebezpečný precedent; p. Vrba, (zástupce České asociace pojišťoven) s podobnými připomínkami jako zástupce penzijních fondů, p. Straka (Asociace leasingových společností) - limit je nesystémové opatření, námitka proti minimální době leasingu osobních aut a proti zákazu leasingu nehmotného investičního majetku; v zahraničí je to běžné, p. Fidlerová (bankovní asociace): upozornila na retroaktivitu u určitých poplatků a instrumentů, p. Nevrla (svaz dovozců automobilů): U 600 000 limitu se jedná o 1,5 - 2% dovážených aut, opatření je nesystémové a jeho vliv na omezení importu nebude velký, spíše dojde ke snížení příjmů SR. Je lepší zamezit daňovým a celním únikům při dovozu aut. Dále vyslovili poslanci Hojdar, Páv, Macháček, Březina, Třebický, Kolář, Pěnička svou vůli ujmout se návrhů některých hostů a ve stanovené lhůtě, t.j. do úterý 10. 6. do 19 hodin předat pozměňovací návrhy. Poté byla rozprava přerušena.

* * *

V této chvíli byla předřazena část bodu různé, zápis je z důvodů přehlednosti uveden pod příslušným bodem.

* * *

2.

Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 345 - Český statistický úřad

Tento bod uvedl předseda ČSÚ E. Outrata. Rok 96 byl významný pro transformaci české statistické služby, proběhly změny v pojetí a obsahu zjišťování v oblasti produkce, ekonomické statistiky, ČSÚ se účastnil přípravy voleb, připravuje sčítání lidu. Zpravodaj posl. T. Páv sdělil, že vzhledem k nedávné návštěvě RV na ČSÚ není třeba příliš popisovat práci úřadu, ocenil skutečnost, že ČSÚ vykázal úspory.

V rozpravě nidko nevystoupil. Na návrh poslance Páva bylo přijato usnesení č. 159 (hlasování: +12, 0, 0). Jmenný seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 1.

3.

Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 381 - Nejvyšší kontrolní úřad

Ve svém úvodním slově k tomuto bodu prezident NKÚ L. Voleník uvedl, že NKÚ splnil všechny ukazetele, ušetřil 5 mil. Kč na investičních a 4 mil. Kč v neinvestičních nákladech, celkem tedy 9 mil. Kč. Výsledek hospodaření je ověřen auditorem. Zpravodaj posl. A. Macháček sdělil, že SZÚ projednal se zástupci NKÚ a dostal vyčerpávající odpovědi. Dodnes není dořešena otázka sídla NKÚ. Taktéž problém financování detašovaných pracovišť (Vršovice). Vládní dislokační komise nic nevyřešila.

V rozpravě posl. Páv doplnil, že SZÚ a výroční zprávu NKÚ projendal i podvýbor pro kontrolu bez připomínek. Poté bylo přijato usnesení č. 160 (+10, -0, 2), seznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 1.

* * *

Po přestávce se řízení schůze ujal místopředseda RV posl. P. Šafařík.

* * *

4.

Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 301 - Kancelář prezidenta republiky

Úvodní slovo k této kapitole pronesl vedoucí Kanceláře prezidenta republiky I. Medek. Celková úspora za tuto kapitolu činí více než 1 mil. Kč. Podrobně zhodnotil hospodaření jednotlivých částí rozpočtu - Kanceláře prezidenta republiky, Správy Pražského hradu a Lesní správy Lány. Zpravodaj posl. Pěnička doporučil SZÚ této kapitoly schválit.

V rozpravě vystoupil posl. Hojdar: Proč mají VISA karty nulový zůstatek, odpověď I. Medek - běžná procedura na konci roku. Posl. Tlustý: Jak to vypadá s investicí do sušárny, O: - bude ukončena do konce roku. Poté bylo přijato usnesení č. 161 (+10, -0, 2), seznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 2.

* * *

Řízení schůze se opět ujal místopředseda RV posl. V. Tlustý.

* * *

5.

Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 312 - Ministerstvo financí

Tento bod uvedl nám. MF J. Klak. MF překročilo plánované příjmy a nečerpalo výdaje v plánované výši. Počet zaměstnanců byl o 800 nižší, než byl tabulkový stav. Územní finanční orgány provedly 207 000 kontrolních akcí, doměřily daň včetně příslušenství ve výši 3 mld. Kč, zjistily 40 000 případů nedoplatků. Zpravodaj posl. V. Tlustý doporučil schválit SZÚ MF bez výhrad.

V diskusi se posl. Macháček dotazoval na strukturu územních finančních orgánů (O: 8 finančních ředitelství a 200 finančních úřadů, pracovní kontrolní týmy s celoregionální působností). Posl. Václavek: Jak dlouho trvá získání údajů, když jsou vynakládány vysoké částky na informační systém. Odpověď (zástupce MF, P. Cihelka): na žádosti posl. Václavka se pracuje a bude brzy vyřízena. Posl. Vrzáň: Systém evidence písemností, zda jsou MF známy stížnosti v tomto směru. O: Systém funguje od března, vede k přesné evidenci, umožňuje kontrolu daňových úřadů.

K bodu bylo přijato usnesení č. 162 (+9, -0, 4), jmenný seznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č 2.

6.

Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 302 - Poslanecká sněmovna Parlamentu

Za vedoucího kanceláře PSP ČR tento bod uvedl ing. S. Kovalovský (vedoucí Kanceláře se omluvil - zahraniční služební cesta). Informoval o členění nákladů a rozdílech mezi plánem a celkovou spotřebou. Zpravodaj posl. P. Šafařík doporučil SZÚ PSP ČR schválit.

V diskusi vystoupil posl. Páv s dotazem na skutečné jméno kapitoly, vyvětlení podal taj. Jelínek - nesrovnalosti plynou z oddělení části kapitoly - Senát. Posl. Macháček: původ úspory u zdravotního pojištění poslanců, cena ubytování poslanců. O: (Kovalovský): plyne ze znovuzískání mandátu některých poslanců, plánovaná částka byla na 100% výměnu mandátů, což se nestalo; cena ubytování poslanců - 12*11600 Kč. Posl. Václavek: možnosti rozšíření pamětí notebooků. Výhled. O: 24 mil. Kč. S ohledem na krácení výdajů se odsouvá na příští rok.

Poté bylo na návrh posl. Šafaříka přijato usnesení č. 163 (hlasování: +11, -0, 1), jednotlivé hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 3.

* * *

Na žádost předsedy podvýboru pro kontrolu T. Páva byl předřazen plánovaný bod č. 9 informace o činnosti podvýboru pro kontrolu, zápis je uveden pod tímto bodem. S tím souhlasili všichni přítomní.

* * *

7.

Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 303 - Senát Parlamentu

Tento bod uvedl vedoucí Kanceláře Senátu J. Kněžínek. Informoval o problémech při rekonstrukci budov Senátu. Senát žádal o navýšení rozpočtu, které nakonec nebylo využito. Zpravodaj S. Pěnička: Je třeba si uvědomit, že Senát není instituce na záchranu architektonického dědictví a navrhl SZÚ Senátu schválit.

V rozpravě nikdo nevystoupil.

Na návrh poslance Pěničky bylo přijato usnesení č. 164 (+8, -0, 4), seznam poslanců účastných hlasování viz příloha č. 4.

8.

Vládní návrh Státního závěrečného účtu za rok 1996, kapitola 342 - Úřad pro státní informační systém

SZÚ ÚSIS předložil vedoucí úřadu I. Němec. ÚSIS v roce 1996 vznikl delimitací a fungoval pouze dva měsíce. Činnost úřadu se bude moci odvíjet od vládní koncepce, kterou úřad předloží. Zpravodaj posl. T. Páv tato slova potvrdil. Doporučil SZÚ ÚSIS schválit.

V diskusi vystoupili: posl. J. Václavek: Kolik činí výdaje na SIS za poslední roky u všech resortů? (O: vedoucí úřadu I. Němec: velmi zhruba 3.5 mld. letos). Posl. Tlustý: existuje odpor státní správy vůči vzniku SIS a zda by jako vedoucí úřadu doporučil veškeré výdaje na SIS rozdělovat přes rozpočet SIS (O: ano).

Ke kapitole bylo přijato usnesení č. 165 (+8, -0, 2), jmenný seznam hlasování poslanců viz příloha č. 4.

9.

Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu

Posl. T. Páv informoval o tom, že podvýbor zasedal 7.5., projednal SZÚ NKÚ a výroční zprávu NKÚ, výroční zprávy politických stran, pak pro ztrátu usnášeníschopnosti bylo zasedání podvýboru přerušeno.

PVK doporučuje rozpočtovému výboru vzít výroční zprávu NKÚ na vědomí. K tomu přijal rozpočtový výbor usnesení č. 168 (+11, -0, 0), seznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 3. PVK přijal i usnesení k výročním zprávám politických stran. Po vyzvání tyto většinu nedostatků napravily, je třeba přijmout usnesení RV a iniciovat jednání v plénu.

K tomu bylo přijato usnesení č. 169 (+11, -0, 1), seznam hlasování poslanců viz příloha č. 3.

10.

Informace o činnosti podvýboru pro kapitálový trh a pro kapitálové výdaje veřejných rozpočtů

Podvýbor nebude zasedat 5. 6., ale až 18. 6., poté, co MF předloží nový návrh zákona o komisi pro kapitálový trh. V rozpravě vystoupil posl. A. Macháček.

11.

Návrh pořadu a termínu 20. schůze rozpočtového výboru

Návrh uvedl V. Tlustý. Příští schůze bude ve čtvrtek 12. 6. dle přiložené pozvánky (příloha č. 5). Tento program byl schválen jako usnesení č. 166 (+11, 0, 0), jmenný seznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 4.

12.

Sdělení předsedy, různé

V rámci tohoto bodu bylo projednáno:

1. Výjezdní zasedání RV na Slovensko se ruší na žádost slovenské strany.

2. Přijetí na slovenském velvyslanectví se vzhledem ke zrušené cestě nekoná.

3. Pro zájemce je možné zařídit na pátek návštěvu autosalónu v Brně.

4. Je možnost se účastnit 5. zasedání ekonomického fóra OBSE - zájemci se mají hlásit ve výboru.

5. Je třeba určit stálého zpravodaje k silniční dani - posl. Březina.

6. Má RV zájem znovu projednával zákon o platu ústavních činitelů - zatím ne.

7. Posl. Václavek navrhl vyžádat si od MF dopis a zprávu MMF. K tomu bylo přijato usnesení č. 167 (+7, -1, 5), jmenný seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 2.

8. Posl. Macháček vznesl požadavek na doplnění žádosti informaci o daňové výtěžnosti okresů.

* * *

Schůzi ukončil místopředseda V. Tlustý 4. 6. 1997 v 15.50 hod.

Zapsal: ing. P. Jelínek

V Praze 9. června 1997