Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

Zápis

z 31. schůze výboru,

která se konala dne 21. ledna 1998 v Praze

leden 1998

Zápis

z 31. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 21. ledna 1998

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

Schůzi zahájil předseda rozpočtového výboru posl. J. Wagner. Navrhl program podle pozvánky s tím, že od bodu 9 se bude postupovat operativně. Navržený program:

středa 21, ledna

1. Vládní návrh zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodu státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění pozdějších předpisů (tisk 260)

2. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů (tisk 293)

3. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 499/1990 Sb., o přepočtu devizových aktiv a pasiv v oblasti zahraničních pohledávek a závazků organizací v souvislosti s kurzovými opatřeními (tisk 314)

4. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění zákona č. 44/1994 Sb. (tisk 320)

5. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Státu Izrael o vzájemné podpoře a ochraně investic podepsaná v Jeruzalémě dne 23. září 1997 (tisk 303)

6. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Státu Izrael o vzájemné pomoci v celních otázkách, podepsaná v Jeruzalémě dne 2. září 1997 (tisk 324)

7. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 58/1995 Sb., o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o doplnění zákona č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 273)

8. Návrh rozpočtu Úřadu pro dohled nad družstevními záložnami na rok 1998 - opakování projednání

9. Způsob řešení finančních vztahů k rozpočtům obcí v okrese Brno-venkov. Informace ministra financí o způsobu řešení (kontrola usnesení RV č. 260/1997)

10. Změna a doplnění usnesení č. 113/1997 ve znění usnesení č. 142/1997 ke stanovení podrobností provedení zákona č. 236/199 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny

11. Informace o činnosti podvýboru pro kapitálový trh a pro kapitálové výdaje veřejných rozpočtů

12. Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu

13. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

14. Sdělení předsedy, různé

byl přítomnými poslanci schválen takto: + 11, - 0, 0. Jmenný seznam poslanců, kteří hlasovali, viz příloha zápisu č. 1, str. 1.

* * *

1.

Vládní návrh zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodu státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění pozdějších předpisů (tisk 260)

Úvodní výklad pronesl náměstek ministra financí JUDr. P. Fišer. Zpravodaj posl. J. Wagner se vzdal zpravodajské zprávy s odůvodněním, že úvodní výklad byl postačující, osvojil si písemný návrh Akademie věd (viz příloha zápisu č. 2).

V rozpravě vystoupili: posl. S. Recman: existují již podmínky finančního čerpání (odpověď náměstek P. Fišer: jsou již připraveny), posl. Šafařík: pozměňovací návrh - uvolnit z FNM 0,5 mld. Kč na investice pro tělesně postižené (bezbariérové dopravní prostředky).

Po hlasování o pozměňovacích návrzích bylo přijato usnesení č. 261 (+12, -0, 2). Jmenný seznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 1, str. 1.

2.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů (tisk 293)

Úvodní slovo pronesl náměstek MF JUDr. P. Fišer. Tato novela upravuje použití výnosů z Fondu národního majetku, přímou podporu nadací, převedení pravomoci rozhodovat o nákladech na realizaci prodeje na FNM, posílení Konsolidační banky z příjmů FNM. Zpravodaj P. Šafařík doplnil, že se jedná o technické změny a doporučil návrh přijmout.

V rozpravě vystoupil předseda J. Wagner a upozornil na souvislost bodu 5 novely s návrhem zákona o České národní nadaci a doporučil jednání přerušit a pokračovat po zjištění stanoviska výboru k problematice nadací a převodu finančních z bývalého NIF na ně. Tento bod byl usnesením č. 262 přerušen do příští schůze výboru (hlasování +13, -0, 1). Jmenný seznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 1, str. 1.

3.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 499/1990 Sb., o přepočtu devizových aktiv a pasiv v oblasti zahraničních pohledávek a závazků organizací v souvislosti s kurzovými opatřeními (tisk 314)

Úvodní slovo pronesl náměstek MF JUDr. P. Fišer. Tato novela reaguje na změnu stanovení kurzu v souvislosti s konvertibilitou měny. Kurzové zisky a ztráty podniků zahraničního obchodu při přepočítávání závazků z doby pře listopadem 1989 jsou stále vedeny v účetnictví, zejména zisky z nedobytých pohledávek vlivem devalvací zatěžují organizace zahraničního obchodu. Zpravodaj R. Kolář shledal, že úvodní slovo bylo vyčerpávající.

V obecné rozpravě vystoupil posl. S. Recman: žádost o podrobnější informace, specifikace podniků a objemů pohledávek, kterých se tento zákon týká, teritoriální struktura pohledávek. Náměstek MF P. Fišer dodání těchto informací přislíbil. K tomu bylo přijato usnesení č. 272 (+15,-0,0), jmenný seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha zápisu č. 1 str. 2. V podrobné rozpravě vystoupil posl. R. Kolář s pozměňovacími návrhy (viz přijaté usnesení).

Závěrem bylo přijato usnesení č. 263 (hlasování +13, -1, 1). Jmenný seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu č. 1, str. 2.

Po projednání tohoto bodu pořadu předseda J. Wagner navrhl předřazení bodu 5. Změnu schválili všichni přítomní poslanci hlasováním (+15,-0, 0). Jmenný záznam o hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 1, str. 2. Zápis je uveden pod příslušným bodem.

4.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění zákona č. 44/1994 Sb. (tisk 320)

Návrh novely zákona uvedl náměstek ministra práce a sociálních věcí ing. M. Vaněk. Obsahuje změny sazeb stravného na domácí a zahraniční služební cesty, změny sazeb za použití vlastního motorového vozidla definované přímo v zákonu, nikoli opatřením MPSV. Zpravodaj B. Sobotka jeho slova potvrdil.

V obecné rozpravě vystoupil posl. T. Páv - vítá změnu, avšak zákon stanoví fixní sazby a zároveň umožňuje jejich valorizaci vyhláškou. V podrobné rozpravě vystoupili: posl. B. Sobotka, posl. S. Recman, Dr. Hofmanová.

Po hlasování pozměňovacích návrzích bylo přijato usnesení č. 264 (+11, -0, 1), jmenný seznam hlasování jednotlivých poslanců viz příloha zápisu č. 1, str. 3.

5.

Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Státu Izrael o vzájemné podpoře a ochraně investic podepsaná v Jeruzalémě dne 23. září 1997 (tisk 303)

Úvodní slovo pronesl náměstek ministra financí JUDr. P. Fišer. Smlouva má odchylně definovaný pojem investora, zaručuje doložku nejvyšších výhod, jinak plně odpovídá standardnímu vzoru. Doporučuje ji schválit. Zpravodaj T. Květák též doporučil přijetí této smlouvy.

V rozpravě nikdo nevystoupil. K tomuto bodu bylo přijato usnesení č. 265 (+11, -0, 0). Jmenný seznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 1, str. 3.

6.

Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi vládou České republiky a vládou Státu Izrael o vzájemné pomoci v celních otázkách, podepsaná v Jeruzalémě dne 2. září 1997 (tisk 324)

Smlouvu uvedl náměstek MF M. Frankl. Umožní spolupráci při ověřování dokumentů, poskytování informací, vytvoří možnosti pro zónu volného obchodu. Zpravodaj J. Třebický doplnil, že se jedná o standardní smlouvu a navrhl ji schválit.

V rozpravě nikdo nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 266 (+10, -0, 1). Jmenný seznam poslanců, kteří hlasovali viz příloha zápisu č. 1, str. 4.

7.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 58/1995 Sb., o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o doplnění zákona č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 273)

Úvodem vystoupil zpravodaj J. Třebický. Doporučil seznámit se s výsledkem projednávání tohoto zákona v garančním hospodářském výboru. Vzhledem k tomu, že hospodářský výbor tuto problematiku ještě neprojednal, bylo projednávání tohoto bodu přeloženo na příští schůzi.

8.

Návrh rozpočtu Úřadu pro dohled nad družstevními záložnami na rok 1998 - opakování projednání

Návrh nově předloženého rozpočtu uvedl ředitel úřadu J. Procházka. Zpravodaj J. Třebický zrekapituloval předchozí jednání, rozpočet byl přepracován. Seznámil výbor s tím, že Úřad bude respektovat stanovisko MF - jestliže se rozpočet nevyčerpá, bude rozdíl vrácen do státního rozpočtu, konečný součet rozpočtu je úplně stejný jako předchozí verze. Doporučil stanovit výši poplatku na únosnou míru. Zástupce Ministerstva financí náměstek Špička doporučil rozpočet schválit.

K tomu bylo přijato usnesení č. 268 (+8, -0, 0), jmenný seznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 1, str. 5.

9.

Způsob řešení finančních vztahů k rozpočtům obcí v okrese Brno-venkov. Informace ministra financí o způsobu řešení (kontrola usnesení RV č. 260/1997)

Tento bod uvedl předseda výboru J. Wagner - rekapituloval důvody zařazení tématu - usnesení RV č. 260/97. Za Ministerstvo financí vystoupila ing. Kameníčková. Zákon o okresních úřadech nedává pravomoce k rozdělení územních vyrovnávacích dotací ani Ministerstvu financí ani rozpočtovému výboru, tyto pravomoce má pouze okresní úřad. Seznámila výbor s dopisem z Okresního úřadu Brno-venkov, z něhož plyne, že konečné rozdělení je pro obce ještě výhodnější než výbor navrhoval. Zpravodaj posl. J. Borák zrekapituloval číselné údaje.

V rozpravě vystoupili: posl. R. Kolář: vyzval přítomné starosty, aby zaujali stanovisko k dopisu a k dohodě, posl. J. Wagner: nutnost řešit situaci okolo rozpočtu v okrese Brno-venkov personálně, problémy jsou v tomto okrese a ne jinde, starosta Hrabálek (Šlapanice): okres Brno-venkov má 155 000 obyvatel, daňová výtěžnost patří mezi ty nejnižší, lidé dojíždí za prací, kritika rozpočtových pravidel, starosta Šrámek (Židlochovice): zkušenost z roku 1997 je taková, že rozpočet nebyl celý rok schválen, v rámci rozpočtového provizória měl pravomoc přednosta okresního úřadu, to znamená, že celý rok rozhodoval, posl. J. Hojdar: přednosta pouze navrhuje rozpočet, schvaluje ho okresní shromáždění, ne přednosta, je možno ho upravit pozměňovacími návrhy, starosta Růžička (zdroje okresu neodpovídají mandatorním výdajům obecních a okresních úřadů), posl. J. Třebický: provedl srovnání na základě zkušenosti starosty, kterého v okrese Pelhřimov v obci Počátky zastával, posl. A. Macháček: okresní shromáždění má právo měnit rozpočet okresních úřadů, neexistuje nic, co by to změnilo, ing. Kameníčková: neexistuje zákonný způsob, jak nadirigovat proporce podílu okres - obce, je nutno změnit rozpočtová pravidla. Náměstek ministra financí M. Frankl: věcným záměrem rozpočtových pravidel je opustit myšlenku, že obce a regiony mají žít z daní, které zde vyberou, posl. J. Borák: navrhl revokovat usnesení č. 260, přijmout nové s jiným číselným poměrem doporučující podíl okres- obce, delegovat zástupce na jednání s MV o setrvání přednosty OkÚ Brno-venkov ve funkci, posl. S. Pěnička: toto nepřísluší RV, posl. J. Borák: adresovat usnesení přednostovi, posl. J. Wagner: možnosti - odložit, jednat s MV, účastnit se okresního shromáždění, posl. J. Borák: v zápise výslovně uvést, že čísla v usnesení nebyla přijata podle představy obcí v okresu a že je doporučil změnit, ale rozpočtový výbor se vzdal revokace. Výbor souhlasil s tím, že na jednání okresního shromáždění se účastní poslanci.

10.

Změna a doplnění usnesení č. 113/1997 ve znění usnesení č. 142/1997 ke stanovení podrobností provedení zákona č. 236/199 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny

Na návrh předsedy byl tento bod přerušen a odložen do doby, než budou připraveny varianty řešení.

11.

Informace o činnosti podvýboru pro kapitálový trh a pro kapitálové výdaje veřejných rozpočtů

Posl. V. Tlustý informoval o tom, že od minulé schůze rozpočtového výboru neproběhla žádná schůze podvýboru pro kapitálový trh a pro kapitálové výdaje veřejných rozpočtů. Seznámil poslance s představou způsobu projednávání návrhů zákonů o loteriích. Navrhl k tomu usnesení. V diskusi k usnesení vystoupil posl. V. Tlustý: možné varianty projednávání, předseda J. Wagner: možnost uspořádání semináře k této problematice. Bylo přijato usnesení č. 270 (+13, -0, 0), jmenný seznam poslanců, účastných hlasování viz příloha zápisu č. 1, str. 3.

12.

Informace o činnosti podvýboru pro kontrolu

Posl. T. Páv informoval o tom, že od minulé schůze rozpočtového výboru neproběhla žádná schůze podvýboru pro kontrolu. Příští schůze byla plánována na 27. ledna, s ohledem na mimořádnou schůzi Sněmovny k důvěře vládě bylo nutno ji odložit na jiný termín.

13.

Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

Předseda J. Wagner navrhl následující program 32. schůze rozpočtového výboru, která se bude konat ve středu 28. ledna 1998 v budově Poslanecké sněmovny, místnost č. 111/Sněmovna s tímto programem:

středa 28. ledna

1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů (tisk 293)

2. Diskuse nad návrhem zákona o České národní nadaci

3. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 58/1995 Sb., o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o doplnění zákona č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 273)

4. Návrh termínu a pořadu další schůze výboru

5. Sdělení předsedy, různé

Bylo přijato usnesení č. 271 (+8, -0, 0), jmenný seznam hlasování poslanců viz příloha zápisu č. 1, str. 5.

14.

Sdělení předsedy, různé

V rámci tohoto bodu bylo projednáno:

1. Pozvání nově zvoleného předsedy výboru pro finance Národní rady Slovenska do Prahy. K tomu bylo přijato usnesení č. 267 (+11, -0, 0), jmenný seznam poslanců, kteří hlasovali, viz příloha zápisu č. 1, str. 4.

2. Uspořádání dvou seminářů, k loteriím a infrastruktuře. K tomu bylo přijato usnesení č. 269 (+11, -0, 0), jmenný seznam poslanců, kteří hlasovali, viz příloha zápisu č. 1, str. 4.

3. Dotaz na možnost uspořádat výjezdní zasedání RV v Harrachově. Zjistí tajemník výboru. Téma jednání (posl. Hojdar): reforma daňové soustavy.

4. Pozvánka hospodářského výboru na seminář o stavebnictví - informace poslancům.

5. Informace o tom, že všechny dokumenty v rozpočtovém výboru jsou od 1. 1. 1998 vytvářeny v textovém procesoru Word.

* * *

Tím byl ukončen program 31. schůze rozpočtového výboru, kterou ukončil předseda J. Wagner 21. ledna 1998 v 17.45 hodin.

Zapsali: Blanka Kopřivová, ing. Petr Jelínek

V Praze dne 29. ledna 1998