Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

Zápis

z 11. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu,

která se konala 22. a 23. ledna a 25. února 1997

Přítomni: posl. Marek BENDA, prof. JUDr. Zdeněk JIČÍNSKÝ, DrSc., Petr KOHÁČEK, RNDr. Libor KUDLÁČEK, JUDr. Jitka KUPČOVÁ, JUDr. Hana MARVANOVÁ, JUDr. Dalibor MATULKA, JUDr. Libor NOVÁK, Marie NOVESKÁ, Mgr. Jaroslav OREL, ing. Luděk POLÁŠEK, Mgr. Anna RÖSCHOVÁ, JUDr. Zuzka RUJBROVÁ, František ŠPANBAUER, Tomáš TEPLÍK, Mgr. Zdeněk ZAJÍČEK

Nepřítomni: 22.1. posl. Petr KOHÁČEK - branný a bezpečnostní výbor

23.1. posl. Luděk POLÁŠEK, RNDr. Libor KUDLÁČEK - jednání na státních orgánech

25.2. posl. Marek BENDA, JUDr. Dalibor MATULKA, ing. Luděk POLÁŠEK, ing. Vladimír PROCHÁZKA, František ŠPANBAUER, Tomáš TEPLÍK

po všechny dny: posl. Petr PLEVA - nemoc

po všechny dyn: posl. Zdeněk KRAMPERA, MUDr. Jaroslav NOVÁK

Hosté:

- JUDr. Vladislav NOVÁK - náměstek ministryně spravedlnosti

- JUDr. Bohumíra KOPEČNÁ - nejvyšší státní zástupkyně

- JUDr. Aleš DVOULETÝ - náměstek ministra zdravotnictví

a další hosté dle prezenčních listin.

Schůzi výboru v 15.00 hod. zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru JUDr. Libor NOVÁK. V průběhu jednání schůzi výboru řídil i místopředseda výboru prof. JUDr. Zdeněk JIČÍNSKÝ, DrSc.

Schválený pořad schůze:

1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů (tisk 90)

2. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru

3. Volba dalšího člena podvýboru ústavně právního výboru pro přípravu novely zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny

4. Vládní návrh zákona o všeobecném zdravotním pojištění (tisk 98)

5. Sdělení předsedy výboru

Schůzi výboru řídil místopředseda výboru prof. JUDr. Zdeněk JIČÍNSKÝ, DrSc.

K bodu 1: Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů (tisk 90)

Návrh odůvodnil náměstek ministryně spravedlnosti JUDr. Vladislav Novák.

K tisku se vyjádřila i státní zástupkyně JUDr. Bohumíra Kopečná, a to k otázce vyřizování podnětů ke stížnosti pro porušení zákona.

Zpravodaj JUDr. Libor Novák vyslovil názor, aby se tato problematika řešla až při rekodifikaci trestního řádu, jehož návrh by měl být předložen do konce letošního roku.

Jednání výboru byl přítomen i předseda petičního výboru JUDr. Jiří Novák.

V obecné rozpravě vystoupili posl. Röschová, Jiří Novák, Rujbrová, Kupčová, Matulka, Benda, Jičínský, Libor Novák, Marvanová, Španbauer a Zajíček.

Na rozpravu reagoval náměstek ministryně spravedlnosti JUDr. Vladislav Novák i státní zástupkyně JUDr. Bohumíra Kopečná.

V podrobné rozpravě vznesl posl. Matulka návrh k bodu 5 a navrhl nové znění § 61.

Dále vystoupili v podrobné rozpravě posl. Libor Novák, Benda, Röschová a Matulka. Poslanci také doporučili, aby účinnost novely trestního řádu byla stanovena dnem 1. července 1997.

Závěrem výbor doporučil Poslanecké sněmovně, aby vládní návrh schválila s připomínkami, které jsou obsaženy v usnesení výboru č. 23.

Ze 14 přítomných poslanců

- 10 hlasovalo pro - Benda, Novák Libor, Marvanová, Orel, Jičínský, Španbauer, Kupčová, Noveská, Rujbrová, Matulka,

- 2 proti - Zajíček, Röschová,

- 2 nehlasovali - Kudláček, Teplík.

/Schůze výboru byla přerušena v 17.50 hod./

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

23

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 11. schůze dne 22. ledna 1997

k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád), ve znění pozdějších předpisů (tisk 90)

Po odůvodnění náměstka ministryně spravedlnosti JUDr. Vladislava Nováka, stanovisku nejvyšší státní zástupkyně JUDr. Bohumíry Kopečné, zpravodajské zprávě posl. JUDr. Libora Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vládní návrh schválila,

II. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby přijala k tomuto vládnímu návrhu zákona tyto změny a doplňky:

1. v čl. I vložit nové body 2 až 5 těchto znění:

"2. § 266 odst. 1 zní:

"(1) Proti pravomocnému rozhodnutí soudu, jímž byl porušen zákon nebo které bylo učiněno na podkladě vadného postupu řízení jakož i proti takovému rozhodnutí státního zástupce a vyšetřovatele, může ministr spravedlnosti nebo nejvyšší státní zástupce podat u Nejvyššího soudu stížnost pro porušení zákona."

3. V § 266 odst. 6 první větě se za slova "Ministr spravedlnosti" vkládají slova "nebo nejvyšší státní zástupce".

4. V § 272 se za slova "ministr spravedlnosti" vkládají slova "nebo nejvyšší státní zástupce".

5. V § 275 odst. 4 první větě se za slova "Ministr spravedlnosti" vkládají slova "nebo nejvyšší státní zástupce".",

dosavadní body 2 až 4 označit jako body 6 až 8,

2. v čl. I dosavadní bod 5 vypustit,

3. čl. II zní: "Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. července 1997.",

III. pověřuje předsedu výboru, aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu,

IV. zmocňuje zpravodaje výboru, aby ve schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona ve schůzi ústavně právního výboru,

V. zmocňuje zpravodaje výboru, aby v součinnosti s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl nezbytné úpravy logicky vyplývající z přijatých pozměňovacích návrhů.

/23.1.1997 schůze výboru zahájena v 10.00 hod. - řídil předseda výboru

JUDr. Libor NOVÁK/

Poslanci se usnesli, že změní svůj schválený program a budou pokračovat v 10. schůzi výboru projednáváním tisku 25 - návrh posl. P. Buzkové a dalších na vydání zákona o veřejném ochránci práv. Z 12 přítomných 12 hlasovalo pro.

/Schůze výboru byla přerušena v 10.10 hod. - jednání výboru pokračovalo v 15.00 hod./

K bodu 2: Návrh termínu a pořadu příští schůze výbor

Předseda výboru předložil poslancům návrh programu 12. schůze výboru, která se bude konat 26.2.1997:

středa 26. února 1997 od 10.00 hod.

10.00 hod.

1. Sdělení předsedy výboru

10.15 hod.

2. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru

Lze předpokládat, že další - 13. schůze výboru - by se uskutečnila 26. a 27. února 1997 a byly by projednávány tisky, které budou výboru přikázány na únorové schůzi Poslanecké sněmovny.

Závěrem výbor odsouhlasil program 12. schůze výboru tak, jak jej navrhl předseda výboru dr. Novák.

Z 11 přítomných poslanců

- 11 hlasovalo pro - Zajíček, Röschová, Benda, Novák Libor, Marvanová, Jičínský, Španbauer, Kupčová, Noveská, Teplík, Matulka.

K bodu 3: Volba dalšího člena podvýboru ústavně právního výboru pro přípravu novely zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny

Předseda výboru JUDr. Libor Novák doporučil, aby 12. členem podvýboru pro přípravy novely zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny za ODS se stala poslankyně Mgr. Anna Röschová.

Z 12 přítomných

- 12 hlasovalo pro - Zajíček, Röschová, Benda, Novák Libor, Marvanová, Orel, Jičínský, Španbauer, Kupčová, Noveská, Teplík, Matulka.

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

24

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 11. schůze dne 23. ledna 1997

k volbě dalšího člena podvýboru ústavně právního výboru pro přípravu novely zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny

(v návaznosti na usnesení výboru č. 17 ze dne 31. října 1996)

Po úvodním slově předsedy výboru posl. JUDr. Libora Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. volí dalším členem podvýboru poslankyni:

Mgr. Annu Röschovou ODS,

II. pověřuje předsedu výboru JUDr. Libora Nováka, aby s tímto usnesením seznámil předsedu Poslanecké sněmovny a předsedy ostatních výborů Poslanecké sněmovny.

K bodu 4: Vládní návrh zákona o všeobecném zdravotním pojištění (tisk 98)

Návrh odůvodnil náměstek ministra zdravotnictví JUDr. Aleš Dvouletý.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. Mgr. Zdeněk Zajíček.

V obecné rozpravě vystoupili posl. Matulka, Rujbrová.

Zpravodaj posl. Zajíček doporučil, aby podrobná rozrpava byla vedena pouze k části páté. Z 9 přítomných 9 hlasovalo pro.

V podrobné rozpravě vystoupili posl. Matulka a Rujbrová, a to k § 13, 14 a 15.

Poté posl. Matulka informoval výbor, že vzhledem k tomu, že nebyly přijaty zásadní připomínky k § 13 až 15 přednesené posl. Matulkou a Rujbrovou, nepovažují účast na dalším projednání tohoto návrhu zákona za nutnou.

Dále v podrobné rozpravě vystoupili posl. Kupčová a Teplík, a to s připomínkou k § 15 odst. 10 vypustit slova "v léčebnách pro dlouhodobě nemocné".

Závěrem výbor na návrh zpravodaje doporučil Poslanecké sněmovny, aby tento návrh zákona schválila s připomínkou, jež je uvedena v usnesení výboru č. 26.

Z 9 přítomných

- 9 hlasovalo pro - Zajíček, Koháček, Benda, Novák Libor, Marvanová, Španbauer, Kupčová, Noveská, Teplík.

/Schůze výboru byla přerušena v 17.50 hod./

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

26

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 11. schůze dne 23. ledna 1997

k vládnímu návrhu zákona o všeobecném zdravotním pojištění (tisk 98)

Po odůvodnění náměstka ministra zdravotnictví JUDr. Aleše Dvouletého, zpravodajské zprávě posl. Mgr. Zdeňka Zajíčka, po obecné rozpravě a po podrobné rozpravě k části páté

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vládní návrh schválila,

II. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby přijala k tomuto vládnímu návrhu zákona tuto změnu:

v § 15 odst. 10 vypustit slova "v léčebnách pro dlouhodobě nemocné",

III. pověřuje předsedu výboru, aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu,

IV. zmocňuje zpravodaje výboru, aby ve schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona ve schůzi ústavně právního výboru,

V. zmocňuje zpravodaje výboru, aby ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny provedl příslušné legislativně technické úpravy.

/25.2.1997 schůze výboru zahájena v 13.45 hod. - řídil předseda výboru

JUDr. Libor NOVÁK/

Úvodem se výbor usnesl, že nebude pořizovat zvukový záznam (z 11 přítomných 11 hlasovalo pro).

K bodu 5: Sdělení předsedy výboru

1. Ve středu 5.3. navštíví ÚPV delegace indonéského Parlamentu (cca 10 členů), která se zajímá

- o český parlamentní systém a fungování PSP

- o jednací řád PS

- legislativní proces PS

Předpokládá se, že beseda by se uskutečnila od 10.00 do 12.00 hod. v místnosti č. 55, pak by možná následoval oběd.

Přihlásili se posl. Libor Novák, Benda, Jičínský, Koháček, Kudláček, Rujbrová a Zajíček.

2. Ve dnech 17.-21.3. se uskuteční zahraniční pracovní cesta do Velké Británie - je nutno do organizačního výboru předložit složení delegace - cca 6-7 poslanců - proporcionálně.

Po diskusi poslanci doporučili, aby se této cesty zúčastnili poslanci:

JUDr. Libor Novák (předseda výboru) ODS

JUDr. Hana Marvanová ODS

ing. Luděk Polášek ČSSD

ing. Vladimír Procházka KDU-ČSL

Mgr. Anna Röschová ODS

JUDr. Zuzka Rujbrová KSČM

František Španbauer ČSSD

a náhradníci:

prof. JUDr. Zdeněk Jičínský, DrSc. ČSSD

Mgr. Zdeněk Zajíček ODS

(Z 12 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro.)

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

27

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 11. schůze dne 25. února 1997

k zahraniční pracovní cestě do Velké Británie

Po úvodním slově předsedy ústavně právního výboru JUDr. Libora Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor se usnesl, že

I. s odvoláním na usnesení organizačního výboru č. 58 ze dne 24. října 1996 uskuteční zahraniční pracovní cestu do Velké Británie ve dnech 17. až 21. března 1997, a to ve složení:

JUDr. Libor Novák (předseda výboru) ODS

JUDr. Hana Marvanová ODS

ing. Luděk Polášek ČSSD

ing. Vladimír Procházka KDU-ČSL

Mgr. Anna Röschová ODS

JUDr. Zuzka Rujbrová KSČM

František Španbauer ČSSD

náhradníci:

prof. JUDr. Zdeněk Jičínský, DrSc. ČSSD

Mgr. Zdeněk Zajíček ODS

II. pověřuje předsedu ústavně právního výboru JUDr. Libora Nováka, aby předal toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu,

III. pověřuje předsedu ústavně právního výboru JUDr. Libora Nováka k dalším jednáním týkajícím se výše uvedené zahraniční pracovní cesty.

3. ÚPV bylo sděleno, že zahraniční pracovní cesta do Irska, která již rámcově byla schválena organizačním výborem, by se mohla uskutečnit v týdnu od 20.4. (2. výborový týden). Je nutno se k tomu vyjádřit, aby se cesta mohla začít připravovat. Mělo by se jí zúčastnit 6-7 poslanců (2 náhradníci).

Poslanci v rozpravě vyslovili souhlas s termínem a 7člennou delegací, ve složení:

JUDr. Libor Novák (předseda výboru) ODS

prof. JUDr. Zdeněk Jičínský, DrSc. ČSSD

Petr Koháček ODS

RNDr. Libor Kudláček ODA

JUDr. Jitka Kupčová ČSSD

JUDr. Libor Matulka KSČM

Mgr. Zdeněk Zajíček ODS

a náhradníci:

ing. Vladimír Procházka KDU-ČSL

Tomáš Teplík nezařazený

(Z 12 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro.)

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

28

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 11. schůze dne 25. února 1997

k zahraniční pracovní cestě do Irska

Po úvodním slově předsedy ústavně právního výboru JUDr. Libora Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor se usnesl, že

I. s odvoláním na usnesení organizačního výboru č. 58 ze dne 24. října 1996 uskuteční zahraniční pracovní cestu do Irska ve dnech 20. až 25. dubna 1997, a to ve složení:

JUDr. Libor Novák (předseda výboru) ODS

prof. JUDr. Zdeněk Jičínský, DrSc. ČSSD

Petr Koháček ODS

RNDr. Libor Kudláček ODA

JUDr. Jitka Kupčová ČSSD

JUDr. Libor Matulka KSČM

Mgr. Zdeněk Zajíček ODS

náhradníci:

ing. Vladimír Procházka KDU-ČSL

Tomáš Teplík nezařazený

II. pověřuje předsedu ústavně právního výboru JUDr. Libora Nováka, aby předal toto usnesení předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu,

III. pověřuje předsedu ústavně právního výboru JUDr. Libora Nováka k dalším jednáním týkajícím se výše uvedené zahraniční pracovní cesty.

4. ÚPV Národní rady SR projevil zájem setkat se s poslanci ÚPV PSP. Předběžně bylo dohodnuto pracovní jednání v týdnu od 2.6., a to na Slovensku (je to 1. výborový týden). Nutno předložit do organizačního výboru ke schválení a pak začít jednat o přípravě cesty - cca 10-15 poslanců - kdo by měl předběžně zájem.

Po diskusi poslanci vyslovili souhlas s jednáním s ústavně právním výborem Národní rady Slovenské republiky s tím, že jednání by se mohlo uskutečnit v červnovém termínu. Přesný termín by mohl být sjednán diplomatickou cestou.

(Z 12 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro.)

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

29

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 11. schůze dne 25. února 1997

k zahraniční pracovní cestě ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny do Slovenské republiky

Po úvodním slově předsedy ústavně právního výboru JUDr. Libora Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor se usnesl, že

I. delegace 10-15 poslanců je připravena uskutečnit 3-4denní zahraniční pracovní cestu do Slovenské republiky za účelem výměny zkušeností z legislativní práce s ústavně právním výborem Národní rady Slovenské republiky, termín bude dohodnut diplomatickou cestou,

II. pověřuje předsedu výboru JUDr. Libora Nováka dalším jednáním týkajícím se této zahraniční pracovní cesty.

5. Vzhledem k tomu, že příprava každé zahraniční cesty je velmi zdlouhavé, bylo by dobré předložit organizačnímu výboru ke schválení další záměry na zahraniční pracovní cesty, které výbor může uskutečnit i ve II. pololetí t.r. Doporučit, aby výbor schválil záměr, že 6-7 poslanců z ÚPV by se cca na 5 dnů zúčastnilo pracovních cest do Dánska a Řecka.

(Z 12 přítomných poslanců 12 hlasovalo pro.)

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

30

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 11. schůze dne 25. února 1997

k zahraničním pracovním cestám ústavně právního výboru

Po úvodním slově předsedy výboru posl. JUDr. Libora Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. se usnesl, že v průběhu roku 1997 je připraven uskutečnit zahraniční pracovní cesty do Dánska a Řecka s cílem aktivně se zabývat procesem přístupu České republiky k Evropské unii, zejména se zaměřit na proces harmonizace národních právních předpisů s předpisy Evropských společenství, za účelem výměny informací a zkušeností z legislativní práce se zvláštním zaměřením na jednací řád parlamentu, na činnost obdobného ústavně právního výboru, na strukturu soudnictví, zejména studium různých modelů správního soudnictví,

II. pověřuje předsedu výboru posl. JUDr. Libora Nováka dalším jednáním týkajícím se těchto pracovních cest.

6. Do ÚPV došel fax z Norského velvyslanectví, že členové ÚPV Norského parlamentu plánují ve dnech 1.-5. dubna studijní cestu do Rakouska, Slovenska a České republiky. V Praze budou v pátek 4.4. Rádi by se sešli s naším výborem -tento výbor norského parlamentu jsme již zvali v lednu loňského roku, ale návštěva se neuskutečnila. Žádají o zprávu, zda 4.4. mohou být přijati. Poslanci vyslovili s přijetím norské delegace souhlas (z 12 přítomných 12 hlasovalo pro).

7. V týdnu od 5.5. by se měla uskutečnit pracovní cesta do Španělska a Portugalska. Tyto cesty však nejsou potvrzené, ale na příští schůzi ÚPV už by bylo dobré schválit složení delegace (6-7 poslanců + 2 náhradníci) - proporcionálně.

8. Upozornil, že je v ÚPV nástěnka, na které jsou vyvěšovány pozvánky na různé akce, zejména v době, kdy výbor nezasedá.

9. Poslankyně Röschová požádala, aby jednání výboru dne 5.3.1997 skončilo nejpozději v 18.00 hod., pak by svolala schůzi mandátového a imunitního výboru. Poslanci s tím vyslovili souhlas.

/Schůze výboru byla ukončena v 14.10 hod./

JUDr. Libor NOVÁK

předseda výboru