Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

Zápis

z 23. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu,

která se konala 1. října 1997

Přítomni: posl. Marek BENDA, prof. JUDr. Zdeněk JIČÍNSKÝ, DrSc., Petr KOHÁČEK, RNDr. Libor KUDLÁČEK, JUDr. Jitka KUPČOVÁ, JUDr. Hana MARVANOVÁ, JUDr. Dalibor MATULKA, JUDr. Libor NOVÁK, Marie NOVESKÁ, Mgr. Jaroslav OREL, Petr PLEVA, ing. Luděk POLÁŠEK, ing. Vladimír PROCHÁZKA, Mgr. Anna RÖSCHOVÁ, JUDr. Zuzka RUJBROVÁ, František ŠPANBAUER, Tomáš TEPLÍK, Mgr. Zdeněk ZAJÍČEK

Nepřítomni: posl. Zdeněk KRAMPERA, MUDr. Jaroslav NOVÁK

Hosté:

- Michal FRANKL - náměstek ministra financí

- JUDr. Pavel ZÁŘECKÝ - náměstek ministryně spravedlnosti

- Dušan KUKLA - poslanec PSP

- PhDr. Václav GRULICH - poslanec PSP

a další hosté dle prezenčních listin.

Schůzi výboru v 10.00 hod. zahájil a řídil předseda ústavně právního výboru JUDr. Libor NOVÁK. V průběhu jedání schůzi výboru řídila i místopředsedkyně výboru JUDr. Hana MARVANOVÁ.

Schválený pořad schůze:

1. Sdělení předsedy výboru

2. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru

3. Vládní návrh zákona o Komisi pro cenné papíry a o změně a doplnění dalších zákonů (tisk 223)

4. Vládní návrh ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 218)

5. Návrh posl. D. Kulky a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 194)

6. Návrh posl. V. Grulicha a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 201)

K bodu 1: Sdělení předsedy výboru

1. Předseda výboru informoval, že dne 3. října 1997 přijme místopředsedkyně Poslanecké sněmovny dr. Buzková předsedu Nejvyššího soudu Brazílie pana Américo Luze.

Za ÚPV se tohoto přijetí zúčastní místopředseda výboru posl. Orel.

2. Poslanci byli seznámeni, že na sekretariátu rozpočtového výboru jsou k nahlédnutí:

- schválený kontrolní závěr Hospodaření zdravotnických zařízení v působnosti Ministerstva obrany

- schválený kontrolní závěr z kontroly hospodaření s prostředky státního rozpočtu vyčleněnými na financování výzkumu a vývoje v rezortu Ministerstva zemědělství

- kontrolní závěr Hospodaření v rozpočtové organizaci Silniční investorský útvar České Budějovice

- kontrolní závěr Kontrola hospodaření s státním majetkem a s prostředky státního rozpočtu kapitoly Úřad vlády

- kontrolní závěr Hospodaření vojenských opravárenských podniků, včetně jejich privatizace

- schválený kontrolní závěr Finanční prostředky užité v souvislosti s přípravou činnosti Senátu Parlamentu ČR

- kontrolní závěr Kontrola hospodaření a privatizace vybraných státních zemědělských podniků a jejich právních nástupců

- kontrolní závěr z kontroly hospodaření s prostředky státního rozpočtu kapitoly "Ministerstvo práce a sociálních věcí"

- kontrolní závěr z kontroly Výběr a užití úplat za vypouštění odpadních vod do vod povrchových a kontrola vodohospodářských investic

- kontrolní závěr z kontroly hospodaření Fondu dětí a mládeže s jeho rozpočtovými prostředky a s majetkem bývalého SSM ve vlastnictví ČR

- kontrolní závěr z kontroly "Nakládání s finančními prostředky určenými na restrukturalizaci zemědělského podnikání"

3. Poslanci byli seznámeni s informací o stavu a složení vězňů k 31. srpnu 1997 (čj. 154/97-ÚPV).

4. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Raif Vebiru, t.,č. VV Praha-Pankrác (čj. 155/97-ÚPV).

5. Poslanci byli seznámeni s dopisem paní Hany Hejnové z Prahy 3 (čj. 153/97-ÚPV).

6. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Zdeňka Bartáka, managera COBRA Plus s.r.o., který se týká výherních hracích automatů (čj. 159/97-ÚPV).

7. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana ing. Martina Zycha, generálního manažera pro východní Evropu Deith Leisure Praha s.r.o., který se týká výherních hracích automatů (čj. 157/97-ÚPV).

8. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Budinského z Úpice, který se týká soudnictví (čj. 158/97-ÚPV).

9. Poslanci byli seznámeni s dopisem paní Jarmily Rygulové z Ostravy, který se týká užívání šlechtických titulů (čj. 151/97-ÚPV).

K bodu 2: Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru

Na návrh posl. Teplíka byl tento bod přesunut na závěr jednání výboru.

K bodu 3: Vládní návrh zákona o Komisi pro cenné papíry a o změně a doplnění dalších zákonů (tisk 223)

Návrh odůvodnil náměstek ministra financí Michal Frankl.

Zpravodaj posl. Tomáš Teplík uvedl, že problematika je velmi komplikovaná a je třeba získat čas na prostudování materiálů, které poslanci obdrželi těsně před jednáním výboru. Navrhl event. odložení projednávání tohoto bodu.

V diskusi vystoupili posl. Benda, Kudláček, Libor Novák, Jičínský a náměstek ministra financí Frankl.

Poté bylo jednání přerušeno do 12.40 hod., aby se některé materiály mohly rozmnožit.

Po přerušení výbor vyslechl zpravodaje rozpočtového výboru posl. Tlustého, který výboru předložil verzi, kterou zpracoval rozpočtový výbor.

V diskusi vystoupili posl. Marvanová, Jičínský, Tlustý, Libor Novák, Zajíček a Teplík.

Na návrh zpravodaje posl. Teplíka bylo jednání o tomto návrhu zákona přerušeno do 5.11. do 10.30 hod. (ze 17 přítomných 12 hlasoalo pro).

K bodům 4 až 6: Návrh posl. D. Kulky a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 194)

Návrh posl. V. Grulicha a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 201)

Vládní návrh ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 218)

Návrh posl. D. Kulky a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 194) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců Dušan Kulka.

Návrh posl. V. Grulicha a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 201) odůvodnil člen návrhové skupiny poslanců PhDr. Václav Grulich.

Vládní návrh ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 218) odůvodnil náměstek ministryně spravedlnosti JUDr. Pavel Zářecký.

Zpravodaj posl. Mgr. Zdeněk Zajíček navrhl, aby výbor projednával vládní návrh ve znění, ktré poslancům rozdal.

V rozpravě k proceduře projednávání se vyjádřil posl. Kulka, Grulich, náměstek ministryně spravedlnosti Zářecký a zpravodaj Zajíček.

V obecné rozpravě vystoupili posl. Jičínský, Grulich, Zajíček, Röschová, Benda, Libor Novák, a to i opakovaně.

Poslanci se dohodli, že základem pro jednání bude vládní návrh ústavního zákona a stejný postup doporučí i Poslanecké sněmovně, a pokud by návrh nebyl přijat, pak by výbor projednával poslanecké návrhy (ze 17 přítomných 17 hlasovalo pro).

V podrobné rozpravě vystoupil posl. Zajíček, ktrý předložil nové znění čl. 1. Dále vystoupili posl. Röschová, Grulich, Kulka, Marvanová,Teplík, Procházka, Zajíček, Koháček, Matulka, Libor Novák, Kupčová, a to i opakovaně.

Výbor souhlasil s vystoupením dr. Josefa Ježka, který informoval výbor o návrzích na řešení čl. I v průběhu 1. volebního období.

Při orientačním hlasování o textu čl. 1 bodu 1

- v původním znění (z 15 přítomých 2 hlasovali pro),

- "Hl. m. Praha, vymezená územím města Prahy" (z 15 přítomných 12 hlasovalo pro),

- "Postavení vyššího územního samosprávného celku má hl. m. Praha" a toto upravit jako samostatný článek či odstavec (z 15 přítomných 10 hlasovalo pro).

Při dalším projednávání čl. 1 bodu 11 se poslanci vyslovili pro text "Hlavní město Praha, vymezený územím hlavního města Prahy" (z 15 přítomných 12 hlasovalo pro a 1 proti).

Posl. Zajíček předložil návrh na přímou novelu Ústavy, a to čl. 99, který modifikoval posl. Matulka - čl. 99 "Česká republika se člení na obce, které jsou základními územními samosprávnými celky a kraje, ktré jsou vyššími územními samosprávnými celky." (Z 15 přítomných 15 hlasovalo pro.)

a "čl. 103 se vypouští" (z 15 přítomných 14 hlasovalo pro).

Při orientačním hlasování o návrhu posl. Bendy upravit čl. 40 Ústavy (z 15 přítomných 6 hlasovalo pro - návrh nebyl přijat).

Návrh posl. Matulky slovo "kraj" vložit za každé první slovo všech bodů čl. 1 s výjimkou bodu 1 (z 15 přítomných 13 hlasovalo pro) byl přijat.

Účinnosti navrhl zpravodaj Zajíček od 1. ledna 2000 (ze 14 přítomných 6 hlasovalo pro, 7 proti - návrh nebyl přijat).

Dále k této problematice vystoupili posl. Benda, Libor Novák, Röschová, Jičínský, Matulka, náměstek ministryně spravedlnosti Zářecký, Kupčová, a to i opakovaně.

Posl. Röschová navrhla účinnost od 1. ledna 1999, a tento svůj návrh vzala zpět.

Posl. Kupčová navrhla účinnost dnem vyhlášení (ze 14 přítomných 8 hlasovalo pro a nikdo proti - návrh byl přijat).

K návrhu posl. Zajíčka k systematice návrhu členit návrh na tři části se poslanci vyslovili kladně (ze 14 přítomných 13 hlasovalo pro).

Posl. Röschová navrhla doplnit název zákona o slova "a o změně ústavního zákona ČNR č. 1/1993 Sb., Ústava ČR" (z 15 přítomných 15 hlasovalo pro - návrh byl přijat).

Posl. Marvanová v čl. 4 navrhla vypustit slova "a doplňuje" (z 15 přítomných 15 hlasovalo pro).

Dále poslanci navrhli, aby čl. 5 byl doplněn o slovo "ústavní" (z 15 přítomných 15 hlasovalo pro).

Závěrem výbor doporučil Poslanecké sněmovně, aby ve smyslu § 63 odst. 1 bodu 4. písm. a) zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, rozhodla, že z návrhů ústavních zákonů týkajících se vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisky 194, 201 a 218) bude jako první projednávat vládní návrh ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 218). Zároveň přijal k tomuto vládnímu návrhu ústavního zákona změny a doplňky, které jsou promítnuty v usnesení výboru č. 64.

Z 15 přítomných poslanců

- 14 hlasovalo pro - Procházka, Zajíček, Röschová, Koháček, Benda, Novák Libor, Marvanová, Kudláček, Jičínský, Španbauer, Kupčová, Noveská, Teplík, Polášek,

- 1 nehlasoval - Matulka.

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

64

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 23. schůze dne 1. října 1997

k vládnímu návrhu ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 218)

Po odůvodnění náměstka ministra spravedlnosti JUDr. Pavla Zářeckého, zpravodajské zprávě posl. Mgr. Zdeňka Zajíčka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně, aby ve smyslu § 63 odst. 1 bodu 4. písm. a) zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, rozhodla, že z návrhů ústavních zákonů týkajících se vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisky 194, 201 a 218) bude jako první projednávat vládní návrh ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 218),

II. přijal k tomuto vládnímu návrhu ústavního zákona změny a doplňky, které jsou promítnuty v následujícím znění, které doporučuje Poslanecké sněmovně schválit:

"Ústavní zákon

ze dne ...............................

o vytvoření vyšších územních samosprávných celků a o změně ústavního zákona České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky

Parlament se usnesl na tomto ústavním zákoně České republiky:

ČÁST PRVNÍ

Čl. 1

Na území České republiky se vytvářejí tyto vyšší územní samosprávné celky:

1. Hlavní město Praha, vymezený územím hlavního města Prahy;

2. Středočeský kraj se sídlem v Praze, vymezený územím okresů Benešov, Beroun, Kladno, Kolín, Kutná Hora, Mělník, Mladá Boleslav, Nymburk, Praha-východ, Praha-západ, Příbram a Rakovník;

3. Budějovický kraj se sídlem v Českých Budějovicích, vymezený územím okresů České Budějovice, Český Krumlov, Jindřichův Hradec, Písek, Prachatice, Strakonice a Tábor;

4. Plzeňský kraj se sídlem v Plzni, vymezený územím okresů Domažlice, Klatovy, Plzeň-město, Plzeň-jih, Plzeň-sever, Rokycany a Tachov;

5. Karlovarský kraj se sídlem v Karlových Varech, vymezený územím okresů Cheb, Karlovy Vary a Sokolov;

6. Ústecký kraj se sídlem v Ústí nad Labem, vymezený územím okresů Děčín, Chomutov, Litoměřice, Louny, Most, Teplice a Ústí nad Labem;

7. Liberecký kraj se sídlem v Liberci, vymezený územím okresů Česká Lípa, Jablonec nad Nisou, Liberec a Semily;

8. Královéhradecký kraj se sídlem v Hradci Králové, vymezený územím okresů Hradec Králové, Jičín, Náchod, Rychnov nad Kněžnou a Trutnov;

9. Pardubický kraj se sídlem v Pardubicích, vymezený územím okresů Chrudim, Pardubice, Svitavy a Ústí nad Orlicí;

10. Jihlavský kraj se sídlem v Jihlavě, vymezený územím okresů Havlíčkův Brod, Jihlava, Pelhřimov, Třebíč a Žďár nad Sázavou;

11. Brněnský kraj se sídlem v Brně, vymezený územím okresů Blansko, Brno-město, Brno-venkov, Břeclav, Hodonín, Vyškov a Znojmo;

12. Olomoucký kraj se sídlem v Olomouci, vymezený územím okresů Jeseník, Olomouc, Prostějov, Přerov a Šumperk;

13. Ostravský kraj se sídlem v Ostravě, vymezený územím okresů Bruntál, Frýdek-Místek, Karviná, Nový Jičín, Opava a Ostrava-město;

14. Zlínský kraj se sídlem ve Zlíně, vymezený územím okresů Kroměříž, Uherské Hradiště, Vsetín a Zlín.

Čl. 2

Hranice vyšších územních samosprávných celků lze měnit pouze zákonem.

Čl. 3

(1) Územím hlavního města Prahy se rozumí jeho území ke dni účinnosti tohoto ústavního zákona.

(2) Územím okresu se rozumí jeho území ke dni účinnosti tohoto ústavního zákona.

ČÁST DRUHÁ

Čl. 4

Ústavní zákon České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, se mění takto:

1. Čl. 99 zní:

"Čl. 99

Česká republika se člení na obce, které jsou základními územními samosprávnými celky, a kraje, které jsou vyššími územními samosprávnými celky.".

2. Čl. 103 se vypouští.

ČÁST TŘETÍ

Čl. 5

Tento ústavní zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.",

III. pověřuje předsedu výboru, aby toto usnesení předložil předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu,

IV. zmocňuje zpravodaje výboru, aby ve schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu ústavního zákona ve schůzi ústavně právního výboru.

Mgr. Zdeněk ZAJÍČEK v.r.

zpravodaj výboru

Dále výbor přijal usnesení, jímž přerušuje projednávání návrhu posl. D. Kulky a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 194) a návrhu posl. V. Grulicha a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 201).

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

65

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 23. schůze dne 1. října 1997

k návrhu posl. D. Kulky a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 194)

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců Dušana Kulky, zpravodajské zprávě posl. Mgr. Zdeňka Zajíčka a po rozpravě

ústavně právní výbor

přerušuje projednávání návrhu posl. D. Kulky a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 194).

Mgr. Zdeněk ZAJÍČEK v.r.

zpravodaj výboru

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

66

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 23. schůze dne 1. října 1997

k návrhu posl. V. Grulicha a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 201)

Po odůvodnění člena návrhové skupiny poslanců PhDr. Václava Grulicha, zpravodajské zprávě posl. Mgr. Zdeňka Zajíčka a po rozpravě

ústavně právní výbor

přerušuje projednávání návrhu posl. V. Grulicha a dalších na vydání ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 201).

Mgr. Zdeněk ZAJÍČEK v.r.

zpravodaj výboru

Pokračování bodu 1: Sdělení předsedy výboru

Předseda výboru dr. Libor Novák doporučil výboru, aby pokračoval v přerušeném jednání o plánu zahraničních služebních cest výboru na I. pololetí 1998.

Po diskusi se poslanci dohodli, že v průběhu I. pololetí 1998 uskutečí zahraniční pracovní cesty do Itálie a Francie s cílem aktivně se zabývat procesem přístupu České republiky k Evropské unii, zejména se zaměřit na proces harmonizace národních právních předpisů s předpisy Evropských společenství, za účelem výměny informací a zkušeností z legislativní práce se zvláštním zaměřením na jednací řád parlamentu, na činnost obdobného ústavně právního výboru, na strukturu soudnictví, zejména studium různých modelů správního soudnictví. Termín a ostatní záležitosti s cestami souvisejícími budou dohodnuty diplomatickou cestou, a zároveň uskuteční přijetí zahraničních parlamentních delegací ze Slovenska a Portugalska s tím, že termín a ostatní záležitosti těchto přijetí budou dohodnuty diplomatickou cestou.

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

67

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 23. schůze dne 1. října 1997

k plánu zahraničních pracovních styků ústavně právního výboru na I. pololetí 1998

Po úvodním slově předsedy výboru posl. JUDr. Libora Nováka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. se usnesl

- uskutečnit v I. pololetí 1998 zahraniční pracovní cesty do Itálie a Francie s cílem aktivně se zabývat procesem přístupu České republiky k Evropské unii, zejména se zaměřit na proces harmonizace národních právních předpisů s předpisy Evropských společenství, za účelem výměny informací a zkušeností z legislativní práce se zvláštním zaměřením na jednací řád parlamentu, na činnost obdobného ústavně právního výboru, na strukturu soudnictví, zejména studium různých modelů správního soudnictví. Termín a ostatní záležitosti s cestami souvisejícími budou dohodnuty diplomatickou cestou,

- uskutečnit v I. pololetí 1998 přijetí zahraničních parlamentních delegací ze Slovenska a Portugalska s tím, že termín a ostatní záležitosti těchto přijetí budou dohodnuty diplomatickou cestou,

II. pověřuje předsedu výboru posl. JUDr. Libora Nováka dalším jednáním týkajícím se těchto pracovních cest.

Pokračování bodu 2: Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru

Předseda výboru JUDr. Libor Novák předložil návrh programu 24. schůze výboru, která by se měla konat 5. listopadu 1997.

Výbor schválil tento program 24. schůze výboru:

středa 5. listopadu 1997 od 10.00 hod.

10.00 hod.

1. Sdělení předsedy výboru

10.15 hod.

2. Návrh termínu a programu příští schůze výboru

10.30 hod.

3. Vládní návrh zákona o Komisi pro cenné papíry a o změně a doplnění dalších zákonů (tisk 223)

Z 15 přítomných poslanců

- 15 hlasovalo pro - Procházka, Zajíček, Röschová, Koháček, Benda, Novák Libor, Marvanová, Kudláček, Jičínský, Španbauer, Kupčová, Noveská, Teplík, Polášek, Matulka.

/Schůze výboru byla ukončena v 19.20 hod./

JUDr. Libor NOVÁK

předseda výboru