Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

Zápis

z 34. schůze ústavně právního výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu,

která se konala 12. března 1998

Přítomni: posl. JUDr. Drahoslava BARTOŠKOVÁ, Marek BENDA, prof. JUDr. Zdeněk JIČÍNSKÝ, DrSc., Petr KOHÁČEK, RNDr. Libor KUDLÁČEK, JUDr. Jitka KUPČOVÁ, JUDr. Hana MARVANOVÁ, JUDr. Dalibor MATULKA, Marie NOVESKÁ, Mgr. Jaroslav OREL, ing. Luděk POLÁŠEK, ing. Vladimír PROCHÁZKA, JUDr. Zuzka RUJBROVÁ, Tomáš TEPLÍK

Nepřítomni: posl. Zdeněk KRAMPERA, MUDr. Jaroslav NOVÁK, Mgr. Anna RÖSCHOVÁ, František ŠPANBAUER

Hosté:

- ing. Vladimír Šuman - náměstek ministra obrany

a další hosté dle prezenčních listin.

Schůzi výboru v 10.00 hod. zahájila a řídila předsedkyně ústavně právního výboru JUDr. Jitka KUPČOVÁ.

Schválený pořad schůze:

1. Sdělení předsedkyně výboru

2. Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru

3. Vládní návrh ústavního zákona o bezpečnosti České republiky (tisk 282)

4. Návrh posl. Z. Rujbrové a P. Šimůnka na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (tisk 268)

K bodu 1: Sdělení předsedkyně výboru

1. Na dnešní schůzi výboru se omlouvá posl. Röschová pro nemoc a dále na dopoledne posl. Noveská, Rujbrová a Teplík.

2. Poslancům byl rozdán návrh zákona o změně a doplnění zákona SNR č. 80/1990 Zb., o volbách do SNR, a některých dalších zákonů.

3. Poslanci byli seznámeni s pozvánkou na 6. schůzi ústavně právního výboru Senátu, která se koná 12.3.1998.

4. Poslanci byli seznámeni s výroční zprávou Nejvyššího kontrolního úřadu za rok 1997.

5. Poslanci byli seznámeni s dopisem samosprávy Domu s pečovatelskou službou v Praze 4, který se týká odvozu odpadků (čj. 31/98-ÚPV.

6. Poslanci byli seznámeni s dopisem předsedy dozorčí rady Karnoly, a.s. pana ing. Lubomíra Drasticha, který se týká privatizace (čj. 29/98-ÚPV).

7. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana Bohumila Glückaufa z Prahy 6, který se týká koupě pozemku p. Waldsteinem v obci Hleďsebe u Mariánských Lázní (čj. 32/98-ÚPV).

8. Poslanci byli seznámeni s dopisem pana JUDr. Jana Špilháčka, advokáta z Olomouce, který se týká věci PhDr. Zdeňka Zukala (čj. 34/98-ÚPV).

9. Poslanci byli seznámeni s dopisy, které se týkají zákona o rodině (čj. 30, 41, 42 a 43/98-ÚPV).

K bodu 2: Návrh termínu a pořadu příští schůze výboru

Předsedkyně výboru JUDr. Jitka Kupčová předložila poslancům návrh termínu a pořadu příští schůze výboru.

V rozpravě vystoupili posl. Koháček, Benda, Jičínský, Matulka a informovali, že zřejmě další schůze Poslanecké sněmovny přikáže ústavně právnímu výboru cca 8 návrhů zákonů.

Závěrem výbor na návrh předsedkyně schválil tento program 35. schůze výboru, která se bude konat 15. dubna 1998 s tímto programem:

středa 15. dubna 1998 od 10.00 hod.

10.00 hod.

1. Sdělení předsedkyně výboru

10.15 hod.

2. Návrh termínu a programu příští schůze výboru

Lze předpokládat, že 35. schůze výboru se bude konat i ve čtvrtek 16. dubna 1998 a byly by na ni zařazeny body, které budou výboru přikázány na 23. schůzi Poslanecké sněmovny.

Z 8 přítomných poslanců

- 8 hlasovalo pro - Procházka, Bartošková, Koháček, Benda, Kupčová, Jičínský, Polášek, Matulka.

K bodu 3: Vládní návrh ústavního zákona o bezpečnosti České republiky (tisk 282)

Zpravodaj posl. Petr Koháček uvedl, že poslancům byly rozdány tři materiály, a to výstupy ústavně právního výboru ze dne 5.3., výbory výboru pro obranu a bezpečnost ze dne 4.3. a dále návrh poslance Koháčka.

Základem pro podrobnou rozpravu byl výstup ústavně právního výboru z 5.3.1998 a písemný návrh posl. Koháčka.

V rozpravě vystoupili posl. Benda, Koháček, Noveská, Jičínský, Bartošková, Kupčová, Orel, Procházka, a to i opakovaně.

Výbor vyslovil souhlas s vystoupením dr. Kindlové - zástupkyně Českomoravské komory odborových svazů.

Před poslední přestávkou na návrh posl. Koháčka výbor souhlasil, že návrh posl. Z. Rujbrové a P. Šimůnka na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (tisk 268) se bude projednávat až do 15.00 hod. a od 14.00 do 15.00 hod. tisk 282 (z 12 přítomných 12 hlasovalo pro).

K bodu 4: Návrh posl. Z. Rujbrové a P. Šimůnka na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (tisk 268)

Návrh odůvodnila členka návrhové skupiny poslanců JUDr. Zuzka Rujbrová.

Zpravodajka posl. Mgr. Anna Röschová se na jednání výboru omluvila.

Na návrh posl. Jičínského výbor nedoporučil Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh schválila.

Výbor také zmocnil předsedkyni výboru, aby ve schůzi Poslanecké sněmovny podala zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona ve schůzi ústavně právního výboru.

Z 10 přítomných poslanců

- 7 hlasovalo pro - Procházka, Koháček, Benda, Kupčová, Jičínský, Noveská, Teplík,

- 2 proti - Rujbrová, Matulka,

- 1 nehlasoval - Polášek.

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1998

2. volební období

100

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 34. schůze dne 12. března 1998

k návrhu posl. Z. Rujbrové a P. Šimůnka na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (tisk 268)

Po odůvodnění členky návrhové skupiny poslanců JUDr. Zuzky Rujbrové a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. nedoporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh schválila,

II. pověřuje předsedkyni výboru, aby toto usnesení předložila předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu,

III. zmocňuje předsedkyni výboru, aby ve schůzi Poslanecké sněmovny podala zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu zákona ve schůzi ústavně právního výboru.

Pokračování bodu 3: Vládní návrh ústavního zákona o bezpečnosti České republiky (tisk 282)

Výbor pokračoval v přerušeném jednání o vládním návrhu ústavního zákona o bezpečnosti České republiky (tisk 282).

Závěrem výbor na návrh zpravodaje posl. Petra Koháčka doporučil Poslanecké sněmovně, aby návrh schválila.

Z 6 přítomných poslanců

- 5 hlasovalo pro - Koháček, Benda, Kupčová, Noveská, Teplík,

- 1 nehlasoval - Polášek.

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1998

2. volební období

101

USNESENÍ

ústavně právního výboru

z 34. schůze dne 5. a 12. března 1998

k vládnímu návrhu ústavního zákona o bezpečnosti České republiky (tisk 282)

Po odůvodnění náměstka ministra obrany ing. Vladimíra Šumana, zpravodajské zprávě posl. Petra Koháčka a po rozpravě

ústavně právní výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby návrh schválila v tomto znění:

"Ústavní zákon

ze dne.....................

o bezpečnosti České republiky

Parlament se usnesl na tomto ústavním zákoně České republiky:

ZÁKLADNÍ USTANOVENÍ

Čl. 1

Zajištění svrchovanosti, jednoty a územní celistvosti České republiky, ochrana jejích demokratických základů a ochrana životů, zdraví a majetkových hodnot, je základní povinností státu.

Čl. 2

(1) Je-li bezprostředně ohrožena svrchovanost, jednota, územní celistvost, demokratické základy České republiky nebo ve značném rozsahu vnitřní bezpečnost a pořádek, životy a zdraví, majetkové hodnoty nebo životní prostředí anebo je-li třeba plnit mezinárodní závazky o společné obraně, může se vyhlásit podle intenzity, územního rozsahu a charakteru situace nouzový stav, stav ohrožení státu nebo válečný stav.

(2) Nouzový stav a stav ohrožení státu se vyhlašuje pro omezené nebo pro celé území státu, válečný stav se vyhlašuje pro celé území státu.

Čl. 3

(1) Bezpečnost České republiky zajišťují ozbrojené síly, ozbrojené bezpečnostní sbory, záchranné sbory a havarijní služby.

(2) Bezpečnost České republiky se dále zajišťuje rozvojem mírových a přátelských mezinárodních vztahů.

(3) Státní orgány, orgány územních samosprávných celků a právnické a fyzické osoby jsou povinny se podílet na zajišťování bezpečnosti České republiky. Rozsah povinností a další podrobnosti stanoví zákon.

Čl. 4

(1) Ozbrojené síly se doplňují na základě branné povinnosti.

(2) Rozsah branné povinnosti, úkoly ozbrojených sil, ozbrojených bezpečnostních sborů, záchranných sborů a havarijních služeb, jejich organizaci, přípravu a doplňování a právní poměry jejich příslušníků, stanoví zákon.

NOUZOVÝ STAV

Čl. 5

(1) Vláda může vyhlásit nouzový stav v případě živelních pohrom, ekologických nebo průmyslových havárií, nehod nebo jiného nebezpečí, které ve značném rozsahu ohrožují životy, zdraví nebo majetkové hodnoty anebo vnitřní bezpečnost a pořádek.

(2) Je-li nebezpečí z prodlení může vyhlásit nouzový stav předseda vlády. Jeho rozhodnutí vláda do 24 hodin od vyhlášení schválí nebo zruší.

(3) Vláda o vyhlášení nouzového stavu neprodleně informuje Poslaneckou sněmovnu, která může vyhlášení zrušit.

Čl. 6

(1) Nouzový stav se může vyhlásit jen s uvedením důvodů na určitou dobu a pro určité území. Současně s vyhlášením nouzového stavu musí vláda vymezit, která práva stanovená ve zvláštním zákoně a v jakém rozsahu se v souladu s Listinou základních práv a svobod omezují a které povinnosti a v jakém rozsahu se ukládají. Podrobnosti stanoví zákon.

(2) Nouzový stav se může vyhlásit nejdéle na dobu 30 dnů. Uvedená doba se může prodloužit jen po předchozím souhlasu Poslanecké sněmovny.

(3) Nouzový stav končí uplynutím doby, na kterou byl vyhlášen, pokud vláda nebo Poslanecká sněmovna nerozhodnou o jeho zrušení před uplynutím této doby.

STAV OHROŽENÍ STÁTU

Čl. 7

(1) Parlament může na návrh vlády vyhlásit stav ohrožení státu, je-li bezprostředně ohrožena svrchovanost státu nebo územní celistvost státu anebo jeho demokratické základy.

(2) K přijetí usnesení o vyhlášení stavu ohrožení státu je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech poslanců a souhlasu nadpoloviční většiny všech senátorů.

ZKRÁCENÉ JEDNÁNÍ O NÁVRZÍCH ZÁKONŮ

Čl. 8

(1) Po dobu stavu ohrožení státu nebo válečného stavu může vláda požadovat, aby Parlament projednal vládní návrh zákona ve zkráceném jednání.

(2) O takovém návrhu se Poslanecká sněmovna usnese do 72 hodin od jeho podání a Senát do 24 hodin od jeho postoupení Poslaneckou sněmovnou. Jestliže se Senát v této lhůtě nevyjádří, platí, že je návrh zákona přijat.

(3) Po dobu stavu ohrožení státu nebo válečného stavu prezident republiky nemá právo vracet zákon přijatý ve zkráceném jednání.

(4) Ve zkráceném jednání nemůže vláda předložit návrh ústavního zákona.

BEZPEČNOSTNÍ RADA STÁTU

Čl. 9

(1) Bezpečnostní radu státu tvoří předseda vlády a další členové vlády podle rozhodnutí vlády.

(2) Bezpečnostní rada státu v rozsahu pověření, které stanovila vláda, připravuje vládě návrhy opatření k zajišťování bezpečnosti České republiky.

(3) Prezident republiky má právo účastnit se schůzí Bezpečnostní rady státu, vyžadovat od ní a jejích členů zprávy a projednávat s ní nebo s jejími členy otázky, které patří do jejich působnosti.

PRODLOUŽENÍ VOLEBNÍHO OBDOBÍ

Čl. 10

Jestliže po dobu nouzového stavu, stavu ohrožení státu nebo válečného stavu podmínky na území České republiky neumožní konat volby ve lhůtách, které jsou stanoveny pro pravidelná volební období, lze zákonem lhůty prodloužit, nejdéle však o šest měsíců.

SPOLEČNÁ USTANOVENÍ

Čl. 11

V době, kdy je Poslanecká sněmovna rozpuštěna, přísluší rozhodnout o prodloužení nebo o zrušení nouzového stavu, vyhlásit stav ohrožení státu nebo válečný stav, rozhodnout o vyslání ozbrojených sil mimo území České republiky a vyslovit souhlas s pobytem cizích vojsk na území České republiky Senátu.

Čl. 12

Rozhodnutí o nouzovém stavu, o stavu ohrožení státu nebo válečném stavu se zveřejňují v hromadných sdělovacích prostředcích a vyhlašují se stejně jako zákon. Účinnosti nabývají okamžikem, který se v rozhodnutí stanoví.

ZÁVĚREČNÉ USTANOVENÍ

Čl. 13

Tento ústavní zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.",

II. pověřuje předsedkyni výboru, aby toto usnesení předložila předsedovi Poslanecké sněmovny Parlamentu,

III. zmocňuje zpravodaje výboru, aby ve schůzi Poslanecké sněmovny podal zprávu o výsledcích projednávání tohoto návrhu ústavního zákona ve schůzi ústavně právního výboru.

Petr KOHÁČEK v.r.

zpravodaj výboru

/Schůze výboru byla ukončena v 19.35 hod./