Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1997
II. volební období
podvýbor pro bytovou politiku
ZÁPIS
ze 7. schůze podvýboru
která se konala
v pátek 31.října 1997
v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, Sněmovní 4, místnost B 211
Přítomni: posl. Snítilý, Bláha, Zajíček, Kolářová
Omluveni: posl. Marvanová, Šimůnek, Schling
Hosté: Wagner (MMR), Haringer (MMR), Přikryl (SČMBD), Veverka (SPS ČR), Králík (SOS ČR), Macka (ČMZRB), Zatočil (SČMBD), Staněk (SČMBD), Anderle (Terplan), Pavelka (ČMHB), Šimeček (OSMD)
Schůzi zahájil a řídil předseda podvýboru posl. Snítilý.
Ze schůze byl pořízen zvukový záznam.
Program
1. Zpráva MMR k publikaci "Formy státní pomoci městům a obcím postiženým povodněmi v oblasti bydlení"
2. Věcné záměry zákonů MMR
3. Různé
ad.1) Zpráva MMR k publikaci "Formy státní pomoci městům a obcím postiženým povodněmi v oblasti bydlení"
Zprávu o státní pomoci postiženým oblastem přednesl ředitel sekce bytové politiky při MMR, JUDr. Jan Wagner.
Členům podvýboru byl poskytnut materiál "Informace o aktuálním stavu přidělování finančních podpor státu v oblasti bydlení pro obyvatele a obce v záplavou postižených oblastech" (stav ke dni 30.10.1997).
JUDr. Wagner uvedl, že materiál postihuje informace o nápravě všech škod způsobených povodněmi (i sesuvy půdy). Materiál obsahuje osm forem státní pomoci, která zahrnuje jak pomoc postiženým občanům, tak obcím bez vlastní finanční iniciativy.
Dále uvedl informace o monitoringu povodňových škod (1500 bytů zničeno, 22000 bytů lehce poškozeno, 8000 obyvatel má náhradní ubytování). V této souvislosti vláda vyčlenila 200 mil. Kč na podporu náhradního bydlení. Celkové škody na bytovém fondu jsou 6 mld. Kč, ale náprava a stavební náklady jsou odhadovány na 9 mld. Kč (prostředky, které nebudou vyčerpány v roce 1997 budou převedeny do rozpočtu roku 1998).
DISKUSE
Přikryl informoval o rozsahu škod a přístupu k informacím při záplavách a následných dopadech.
Šimeček jak je řešena otázka příspěvků v případě nájemního domu - bytu (nájemce, pronajímatel) a zda se půjčky v bodech 2. a 3. (dle výše uvedeného materiálu) vztahují k nájemním domům.
Wagner při centrálním řízení poskytování příspěvků nelze postihnout detaily - zde je důležitým článkem obec.
Z hlediska postavení vlastníka nájemního domu - stejné výhody jako každý jiný vlastník rodinného domu. Jde o náhrady bydlení na majetku (pojištění). Bod 2. pouze pro ty, kdo chtějí znovu stavět. Nájemné v nové bytové jednotce nepodléhá regulaci.
Macka upozornil na rezervy práce s informacemi především v obcích a malých městech (ze zkušeností uživatelů podpor).
ad. 2) Zpráva Ministerstva pro místní rozvoj k publikaci:
"Formy státní pomoci městům a obcím postiženým povodněmi v oblasti bydlení"
Wagner seznámil s věcnými záměry zákonů, které ministerstvo připravuje. Rekapitulace hlavních návrhů (na podrobnější rozbor jednotlivých materiálů by nebyl časový prostor):
- nejdále je příprava návrhu novely Občanského zákoníku v oblasti nájemních vztahů
(věcný záměr vládou schválen v červnu 1997, nyní dokončeno připomínkové řízení, příští týden předložen v paragraf. znění vládě) - je to dílčí novela nájemního práva
- návrh novely zákona č. 72/1994 Sb. zákon o vlastnictví bytů
(věcný záměr vládou schválen v září 1997, nutnost provést korekce, které se ukázaly nutné v praktickém fungování zákona od r. 1994, nyní se připravuje paragrafové znění - vytvořena mimoministerská pracovní skupina)
- nový zákon, který by měl definovat neziskovou bytovou společnost
(závažný krok, posun a průlom do současné situace v oblasti legislativy bydlení, nyní je připravován návrh věcného záměru)
- dále je změna vládního nařízení 244/1995 o podmínkách státní finanční podpory hypotečního úvěrování (nyní mezirezortní připomínkové řízení, termín do 10. listopadu).
Snítilý časový horizont poskytnutí těchto novel podvýboru pro bytovou politiku.
Wagner OZ - ano, vlastnictví bytů - na začátku příštího roku, neziskové organizace - na začátku příštího roku.
Snítilý na příštím zasedání bude poskytnut materiál z MMR, týkající se novely občanského zákoníku.
Kolářová ke korekci daňového zvýhodnění - jaká podpora hypoték bude.
Wagner ano, je potřeba kumulovat podpory, daňová úleva doplní současnou pozitivní úrokovou dotaci (nenahradí státní pozitivní podporu). Po změně má zákon několik nepříjemných dopadů: 1) daňová výhoda - uplatní daňový plátce zpětně 2) nynější znění zákona umožňuje odepsat i částky, které fakticky za klienta platí stát.
Vymezení účelu - zda neměly být úvěry omezeny na investice do zkvalitňování, oprav, výstavby nárůstu bytového fondu.
Králík kdy bude dán návrh zákona o státním fondu bydlení.
Wagner původní záměr koncepce MMR vláda nepřijala, nyní příprava návrhu takového zákona zpracovávána není.
Macka ke garančnímu fondu bydlení, institut je mimořádně významný, tento podvýbor by to měl podpořit.
Šimeček k podporám hypot. úv. a čerpání - možnost odpočtu čerpání daně je stimulující pro opravu stávajícího byt. fondu, navrhovanou 4% podporu - důrazně směrovat do oprav stávajícího byt. fondu. Garanční fondy (např. v Kanadě zcela v soukrom. rukou - pojišťují hypotečních zástavních listů, tím si zvyšují jejich jistotu).
Zatočil myšlenka garančního fondu není nová, byla zapracována již na ministerstvu hospodářství, je třeba dále rozvíjet a podporovat, je to účelový fond.
Pavelka informace k možnosti odepisování úroků pro daně z příjmů - včera na bankovní asociaci v komisi pro hypoteční obchody proběhlo jednání s náměstkem ministra financí Franklem a posl. Marvanovou o způsobu zabezpečení realizace této
novely zákona (došlo k vyjasnění řady věcí).
ad. 3) Různé
Králík jak bude PSP ČR a podvýbor pro bytovou politku reagovat na "Rozpočet 1998" v části MMR na snížení přímých dotací na bydlení.
Snítilý uvedl, že tato problematika se řeší v odborných skupinách v rámci politických stran, ale navrhne její projednávání na příští zasedání. (Wagner přislíbil předat k dispozici potřebné materiály).
Králík jak efektivně byly využity vynaložené prostředky na rok 1997.
Zatočil navrhuje prostřednictvím podvýboru požádat Český statistický úřad o dopracování a předání materiálu investic za rok 1997.
ad.4) Závěr
Příští zasedání podvýboru se uskuteční 28. listopadu 1997 od 9.00 hodin
v místnosti č. 211 B. Návrh programu:
1. Novela občanského zákoníka (nájemní vztahy)
2. Rozpočet na rok 1998 kapitola MMR, část bytové politiky
(diskuse)
3. Různé
Jednání podvýboru bylo neformální, členové se nesešli v usnášeníschopném počtu.
MMR poskytne členům podvýboru materiály k 1. a 2. bodu programu.
Evžen Snítilý, v.r.
předseda podvýboru pro bytovou politiku
Zapsala: Mgr. Doubková