Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1996
II. volební období
podvýbor pro regionální rozvoj
ZÁPIS
ze 4. schůze podvýboru
konané dne 12. března 1997
v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, Sněmovní 4, místnost B 211
Přítomni:
posl. Grulich, Ullmann, Vojíř, Frank, Chobot, Tomíček
a ostatní dle prezenční listiny
Program:
1. Informace I. teritoriálního odboru Ministerstva zahraničních věcí
ředitel JUDr. Rudolf Jindrák
Svým úvodním vystoupením se ředitel Jindrák vyjádřil k funkci MZV v regionální problematice. MZV se na této spolupráci podílí především svým politickým vlivem jako na součásti zahraniční politiky na regionální úrovni.
Dr. Jindrák uvedl, že tyto vztahy podmiňují vznik jak různých seskupení jako např. Mezivládní komise o příhraniční spolupráci, tak i smluvních úprav s příhraničními zeměmi. Například s Polskem byla podepsána v roce 1994 Mezivládní dohoda o příhraniční spolupráci. Avšak se SRN, kde se musí vyjádřit všech 16 spolkových zemí, k takové dohodě zatím nedošlo. Náhradním řešením je smluvní úprava o spolupráci na česko-německé úrovni. S Rakouskem tato spolupráce funguje pouze přes výbory Jihočeského a Jihomoravského kraje. Se Slovenskou republikou byla v roce 1995 k řešení těchto problémů ustavena mezivládní komise, která se ale po několika měsících ukázala nefunkční a přistoupilo se ke standardním postupům řešení na úrovni ministerstev vnitra a zahraničí.
Závěrem Dr. Jindrák kladně hodnotil zájem členů podvýboru o tuto problematiku a zdůraznil důležitost spolupráce Státní správy a Poslanecké sněmovny v řešení zmíněných i navazujících problémů.
2. Informace ekonomicko-informační sekce MZV
vrchní ředitel Mgr. Petr Gandalovič
Sekce ekonomicko-informační zahrnuje tři odbory:
I. odbor dvoustranných ekonomických vztahů
II. odbor krajanských a nevládních styků
III. odbor kulturních a vědeckých styků
Tyto odbory jsou součástí diplomatické podpory v propagaci ČR i jednotlivých regionů v oblastech kultury, vzdělávání, turistiky propagace českých prvků a podobně.
Důležitou součástí hájení národního zájmu jsou také Zastupitelské úřady především obchodně ekonomický úsek, který se podílí na prezentacích, podávání informací a nabízení turistických příležitostí. Nevýhodou je nižší působnost a menší ekonomické vlivy ke vzdálenějším zemím. Zastupitelské úřady se podílí na podpoře ČR hlavně v příhraničních oblastech.
Pro prezentaci činnosti ČR a podpoře cestovního ruchu v zahraničí slouží zřizovaná Česká centra.
Na závěr pan ředitel Gandalovič navrhl užší spolupráci Zastupitelských úřadů a Českých center s regiony a Poslaneckou sněmovnou.
3. Informace o činnosti Správy českých center
ředitel Ing. Jan Bondy
Česká centra fungují v zahraničí jako instituce pro zprostředkování výměny informací k propagaci České republiky. V současné době existuje ve světě 12 center jako příspěvkové organizace Ministerstva zahraničních věcí, jejichž činnost se řídí mezivládními úmluvami. Hlavními oblastmi činnosti jsou kultura, ekonomika a cestovní ruch. Jejich řídícím orgánem je Správa českých center se sídlem v Praze.
Ředitel Správy českých center Ing. Bondy předal zúčastněným pro obecnou informaci materiály o činnosti ČC s jejich seznamem i ceníkem služeb. Sám se ve svém vystoupení věnoval především praktickým zkušenostem, které se datují vznikem v roce 1993.
Zmínil se o činnosti bývalých center do roku 1989, která chtějí zachovat a navázat novým programem na tradičn obchodní, turistické a ostatní vazby. Dále chtějí svoji činnost více směřovat k zemím východního bloku, kde je spolupráce prozatím stagnující a jak zdůraznil Ing. Bondy je tato orientace strategicky, ekonomicky i politicky velmi důležitá.
K vlastní praktické činnosti uvedl například iniciativu ČC směřovanou ke starostům ČR s nabídkou činnosti a spolupráce k vytvoření společných akcí. Tato iniciativa se setkala s obrovským ohlasem a jejím výsledkem jsou například ve Vídni pořádané pravidelné prezentace regionů ale i jednotlivých měst, podniků a institucí.
Mimo jiné se Ing. Bondy zmínil o zájmu spolupráce se SRN, kde je v současné době v jednání otevření provozní kanceláře (ne centra) v Drážďanech.
Závěrem přivítal Ing. Bondy zájem Poslanecké sněmovny, a její spolupráci vidí v této oblasti velmi přínosnou.
4. Informace o činnosti Agentury pro regionální rozvoj severomor. kraje
ředitel Ing. Petr Czekaj
Agentura pro regionální rozvoj, a.s. (ARR) byla založena v roce 1993 jako pilotní projekt EU v České republice s posláním přispívat ke kordinaci ekonomické a sociální transformace a k rozvoji regionu severní Moravy a Slezska. Sídlo ARR vzniklo v Ostravě, která se ukázala přirozeným centrem pro koordinaci. Hlavními akcionáři jsou Ministerstvo pro místní rozvoj, Sdružení obcí sev. Moravy a Horního Slezska a Sdružení pro obnovu a rozvoj sev. Moravy a Horního Slezska.
Orientačními směry jsou jednak systémy podpory malého a středního podnikání a také systémy podpory konkrétních projektů významného regionálního přínosu (například řešení využití průmyslové zóny letiště Ostrava - Mošnov). Mezi další strategické cíle se řadí podpora rozvoje logistiky a infrastruktury, podpora místní správy a samosprávy a v neposlední řadě propagace regionu.
V rámci ARR bylo zřízeno korespondenční regionální středisko EURO INFO CENTRUM, které poskytuje informace o aktuální politice a právních předpisech EU a zprostředkovává kontakty na podnikatelské subjekty v zahraničí. Dalšími produkty činnosti ARR v oblasti informací je RIS - Regionální informační systém (poskytování informací o regionu a prezentace na mezinárodní úrovni) a RIC - Regionální informační centrum (informace o regionu a v rámci regionu). Výstupem činnosti je jednotný IS i grafický styl.
Snahou ARR je také na základě zkušeností pomáhat zakládat agentury v jiných regionech. Poradenská činnost ARR, a.s. přispěla prozatím vzniku dvou dalších agentur, a to v Olomouci a na Šumavě.
5. Diskuse
- posl. Vojíř připomenul, že ne každý region má sklon spádově a přirozeně určit regionální centrum koordinace (problém např. v SČ kraji - Liberec) a upozorňuje na možnost silného umělého zásahu do řešení problematiky
- posl. Tomíček vyzdvihnul otázku finančního řešení a podílení se hospodářských a fyzických objektů
- Ing. Czekaj uvedl, že agentury musí být financovány, aby nedocházelo ke komercionalizaci a preferování jiných zájmů (většinou 80% dotace, 20% komerční příjmy)
- posl. Grulich problém příhraniční regionální spolupráce vidí především v tom, že ČR nemá partnera pro jednání na bázi vyšší než je město,
- posl. Ullmann navrhuje, aby ČC byla pouze místem, kde se ucelené informace nabízejí a tyto informace by za vzájemné spolupráce zapracovávaly regionální agentury
- Ing. Czekaj - agentury mohou hrát významnou roli ve vytváření regionální vize (nyní plán do roku 2005) například řešení dopadů vstupu do EU, napojení se na zahraniční partnery a hodnocení jednotlivých aktivit
- apeluje na podporu vzniku dalších center, je nutné určit podmínky vzniku a uvolnit prostředky pro rozvoj agentur
- posl Tomíček se přiklání k tomu, aby bylo vytvořeno více center
- kdo zajišťuje hospodářskou způsobilitu partnera
- Ing. Gandalovič - hospodářskou způsobilitu partnera zajišťuje buď banka, specializovaná agentura nebo zastupitelské úřady
- posl Ullmann - zastupitelské úřady nemají být vzniklými agenturami nahrazeny, ale doplněny
6. Závěr
V obsáhlé diskusi se k problematice regionální aktivity vyjádřili všichni zúčastnění, především v rámci své působnosti. Hosté jako zástupci jednotlivých organizací odpověděli na některé upřesňující otázky ze strany poslanců. Obecně se ale vedla polemika k výše uvedeným tématům a k účelnosti spolupráce organizací, zabývajících se regionálním rozvojem se Státní správou a Poslaneckou sněmovnou. Závěrem hosté velice pozitivně zhodnotili pozvání a zájem poslanců o tuto problematiku a zdůraznili, že jsou připraveni v této započaté spolupráci pokračovat.
Rovněž poslanci prostřednictvím předsedy hodnotili toto setkání jako velmi přínosné a nabídli pomoc s řešením některých problémů.
Do budoucna by se podvýbor měl věnovat i konkrétním problémům, nastíněným na tomto jednání, jako je pomoc s navázáním kontaktů s partnerskými organizacemi v zahraničí, hodnocení vstupu ČR do EU a jeho vlivu na regionální politiku a další související skutečnosti.
Zapsala: Ing. Pravcová
V Praze dne 21.3.1997
František Chobot
předseda podvýboru pro
regionální rozvoj