Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1998
II. volební období
výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí
ZÁPIS
ze 26. schůze výboru
která se konala
ve středu dne 22. dubna a ve čtvrtek 23. dubna 1998
v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, Sněmovní 4, místnost B 211
Středa 22. dubna 1998:
přítomni: dle prezenční listiny
schůzi řídil: posl. Grulich
09,00 Schválení programu 26. schůze
Hlasování: 13 - 0
Projednávání vládního návrhu zákona o hnojivech, pomocných půdních látkách,
pomocných rostlinných přípravcích a substrátech a o agrochemickém zkoušení zemědělských půd (zákon o hnojivech), sněmovní tisk 357.
Předkladatel: Ing. Pavel Rybníček, náměstek ministra, MZE ČR
Zpravodaj: RNDr. Libor Ambrozek, poslanec PSP ČR
Všeobecná rozprava:
Náměstek ministra zemědělství Ing. Pavel Rybníček přednesl zpravodajskou zprávu na místo ministra Luxe.
Grulich - seminář k zákonu, existují části podle nichž by byly zpracovány i určité změny v návrhu (připomínky), zpracovávali by se v ZEV
Podrobná rozprava:
§ 3 Huml - pís. c) hnojiva, která nepoškozují ŽP, otázka poškození ŽP umělými hnojivy.
Ullmann
Grulich - dodatečné poškození životního prostředí, vyplavování, příliš všeobsahující formulace, jak je tato formulace vykládána
Havíř (ředitel vrchní sekce) - tato část bude formulována přesněji
§ 8 skladování
Grulich - existují velké problémy ve skladování hnojiv - podrobnosti jsou vyhlášeny vyhláškou. Hlavní zásady, které chce ministerstvo sledovat
Rybníček - jsou navržena přísná opatření
Grulich
§ 10 Huml - potravinový řetězec, vazba zkoušení půd a zabraňovaní vstupu látek do půdy
MZE - prostředky vynaložené na monitoring těžkých kovů
Huml - sankce za prohřešky týkající ohrožování životního prostředí
Grulich
MZE - užívání hnojiv, které jsou škodlivé pro životní prostředí, ale jelikož mají omezené možnosti, nemůže ministerstvo do tohoto zasahovat
§ 19 Ullmann - raději stanovit pevný termín, doporučení 1. ledna 1999
Rybníček - nejlépe 1. října
Grulich - pozměňovací návrh: Účinnost zákona 1. září 1998
Hlasování: 13 - 0 přijato
Ambrozek - nebudu vznášet další pozměňovací návrhy
Hlasování k usnesení č. 93: 11 - 0 přijato
10,00 Informace České energetické agentury.
Předkladatel: Ing. Jiří Bartoň, CSc., ředitel ČEA
Ing. Růžičková
Bartoň - obdrželi jste každý materiál, proto se jím nebudeme zabývat podrobněji, pouze okrajově, potom budou následovat případné dotazy.
Česká energetická agentura - příspěvková organizace Ministerstva průmyslu a obchodu,
meziresortní členové: MF - Fürstová, MMR - Ovečka (nyní Menzel), MŽP - Gois (původně Bízek).
předsedou - p. náměstek Tvrzník
Bartoň - přednesení zprávy o České energetické agentuře
Růžičková - proběhla akce Phare - zaměřena na energetické agentury
Diskutující:
Ullmann - posuzuje Váš úřad věci, které se týkají výstavby domků, projekt nebo studie o energii, která se týká rodinných domků.
Bartoň - raději bych předal slovo p. Růžičkové, která je stavařka
Růžičková - rodinný domek posuzujeme především podle využívání alternativních zdrojů
Ullmann - podle Vaší odpovědi jde spíše o to aby se energie neztrácela, mě jde o to aby se energie zbytečně neztrácela
Růžičková
Ambrozek - velice vítám Vaši prezentaci, jaká je Vaše spolupráce s MŽP
Bartoň - momentálně probíhá spolupráce s MŽP na programu úspor energie a obnovitelných zdrojů (má být předložen do 31. 5. 1998)
Grulich - vy jste vládní zařízení - hovoříte v tom svém materiálu o energetické politice, vládám je do této doby vytýkán, že nebyl vytvořen energetický program. Otázka zní, jestli činnost Vaší agentury je zaměřena na vybudování energetické koncepce, kterou tento stát potřebuje a doposud nemá.
Bartoň - náš program činnosti je řízen vládou, bohužel ale nejsme vládní orgán pouze příspěvková organizace MPO.
Grulich
11,00 Zrušení usnesení městských zastupitelstev v Rudolfově, Třeboni, Uherském Hradišti a Děčíně.
Předkladatel: Ing. Vlastimil Bařinka
Rudolfov
Hlasování k usnesení č. 96: 12 - 0 přijato
Třeboň
Hlasování k usnesení č. 97: 12 - 0 přijato
Uherské Hradiště
Hlasování k usnesení č. 98: 12 - 0 přijato
Děčín
Hlasování k usnesení č. 99: 9 - 0 přijato
Jmenování obcí městem.
Předkladatel: Dušan Kulka, poslanec PSP ČR
Chobot - požadavek na doporučení obce Karolinka k vyhovění její žádosti o statut města.
Kulka
Ullmann - dílčí hlasování, nikoliv usnesení
Kulka - skupina pěti, doporučení pro obce Kaznějov, Kunovice, Bystřice, Sázava a Staré město
hlasování: 13 - 0 přijato
Kulka - skupina obcí, které již byly v minulosti městy: Buštěhrad, Dolní Kounice, Dolní poustevna, Kopidlno, Nová včelnice, Poběžovice, Přimda, Ronov nad Doubravou, Týnec nad Labem, Velká Bystřice a Žandov, ve všech případech doporučuji
hlasování: 13 - 0 přijato
Kulka - Mirotice, nedoporučuji, protože nesplňují kritéria z hlediska počtu obyvatel
hlasování: 13 - 0 přijato
Kulka - Rudná, návrh: nedoporučuje,
Grulich - nesplňuje kritéria z hlediska počtu obyvatel a z hlediska přestavby obce
Ulmann - doporučoval bych počkat, protože se časem určitě více spojí s Prahou
Bláha - tuto obec jsem navštívil, také bych počkal s jmenováním
Frank - přikláním se k návrhům mých kolegů, také nedoporučuji
hlasování: 13 - 0 přijato
Kulka - Ždírec nad Doubravou, nedoporučuji,
Grulich - sdílím stejný názor, tedy nedoporučit udělení statutu města
hlasování: 13 - 0 přijato
Chobot - Karolinka, návrh na jmenování
Kulka - ať podají žádost znovu,
Grulich - obec Karolinka se na mě obrátila s potřebnou dokumentací, proto bych rád doporučil jejich jmenování na město
Bláha - v dřívější době byl problém ve výstavbě kanalizace, vodovodu apod.
Chobot - navštívil jsem tuto obec, proto navrhuji abychom odsouhlasili jmenování této obce na město
Grulich
Ullmann - podporuji návrh p. poslance Chobota
Grulich - návrh na udělení statutu města pro obec Karolinka
hlasování: 13 - 0
Kulka - přednesení návrhu usnesení
Hlasování k usnesení č. 95: 13 - 0 přijato
14,00 Projednávání materiálu vlády ČR - Informace vlády ČR o přijatých a navrhovaných opatřeních ke snižování veřejného dluhu obcí.
Předkladatel: Ing. Věra Kameníčková, ředitelka odboru, MF ČR
Zpravodaj: PhDr. Václav Grulich, poslanec, předseda výboru PSP ČR
Kameníčková - přednesení zprávy o materiálu
Grulich - otázka zadluženosti obcí donutila vládu aby navrhla nějaká řešení k této situaci, moje otázka zní jestli se ministerstvo zabývá situací malých obcí a jestli zvažujete jak jim pomoci. Navrhl jsem ministrovi, aby v radě SFŽP byly vybrány na dotace ty obce, které jsou natolik zadluženy, že už nedostanou úvěr a už nemají co zastavit.
Kameníčková - hlavním smyslem tohoto materiálu bylo posílit finanční disciplínu v obcích, proto jednotlivé problémy obcí tento materiál neřeší.
Grulich - otevírám rozpravu
Chobot - otázka tří pětinové většiny v hlasování v obcích, zadluženost obcí,
Kameníčková - sestavení rozpočtů obcí do 31. 1., zveme si přednosty a sdělujeme jim jaké možnosti jsou v získání dotací, všechny informace sdělujeme přednostům. Problém sankcí, podle mého názoru by bylo nejlepší zveřejnění, měli by být více závazné pro pracovníky státní správy.
Bláha - otázka dotací a zbylých finančních prostředků a jejich využití
Kameníčková - odpověď, porovnávání obcí v kritériích pro přidělování dotací
Grulich - přednesení návrhu usnesení
Hlasování k usnesení č. 94: 13 - 0 - přijato
Grulich - přednesení návrhu usnesení
Výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí Poslanecké sněmovny na své 26. schůzi přijal usnesení, kterým:
1) pověřuje PhDr. Mgr. Ladislava Rýznara, Dr., odborného poradce výboru, koordinací a vypracováním uvedených studií do 15. května 1998.
2) žádá Kancelář Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR o proplacení jednoho výtisku výše uvedených studií, které budou sloužit poslancům PSP ČR při jejich práci v oblasti reformy veřejné správy.
Hlasování k usnesení č. 100: 12 - 0 - přijato
Čtvrtek 23. dubna 1998
9,00 Projednávání vládního návrhu zákona o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, sněmovní tisk 379
Předkladatel: RNDr. Martin Bursík, ministr, MŽP ČR
Zpravodaj: RNDr. Ondřej Huml, poslanec PSP ČR
Dvořák - přednesení předkladatelské zprávy
Grulich - přednesení usnesení
Výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí Poslanecké sněmovny na své 26. schůzi po předkladatelské zprávě náměstka ministra životního prostředí JUDr. Pavla Dvořáka, po zpravodajské zprávě poslance Ondřeje Humla a po rozpravě přijal usnesení, kterým:
1) doporučuje Poslanecké sněmovně schválit vládní návrh sněmovní tisk 379
s těmito pozměňovacími návrhy:
- § 6 odst. 2 - vypustit písmeno f)
- § 14 odst. 1 ve třetí větě za slovo "povinni" doplnit slova "před prvním uvedením nebezpečné látky a přípravku na trh"
- § 19 odst. 3 písm. b) - slova "okresního úřadu na úseku ochrany zdraví člověka" nahradit slovy " okresního hygienika"; tuto změnu promítnout i ve všech ostatních ustanoveních návrhu zákona
- § 23 doplnit nové písmeno f), které zní:
" f) okresní hygienik."
- § 25 doplnit nové písmeno c), které zní:
"c) zajišťuje sběr, zpracování a zveřejňování bezpečnostních listů oznámených podle § 14 odst. 1,"
stávající písmeno c) označit jako písmeno d)
- § 30 za slovo "Okresní úřad " vložit čárku a slova "okresní hygienik"
- § 30 odst. 5 písm. A) na konci doplnit slova "a poskytování bezpečnostních listů"
§ 33 zní:
"§33
Zákon České národní rady č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění zákona České národní rady č. 10/1993., zákona č. 72/1994 Sb., zákona č. 85/1994 Sb., zákona č. 273/1994 Sb., zákona č. 36/1995 Sb., zákona 118/1995 Sb., zákona č 160/1995 Sb., zákona č. 301/1995 Sb., zákona č. 151/1997 Sb. a zákona č. 305/1997 Sb., v příloze k zákonu ČR č. 368/1992 Sb., se mění a doplňuje takto:
V sazebníku správních poplatků se za položku 131 vkládá položka 131b, která zní:
"Položka 131b
a) za podání žádosti o registraci nebezpečné látky Kč 20 000,-
b) za podání žádosti o vydání souhlasu k nakládání Kč 10 000,-
s nebezpečnými chemickými látkami a nebezpečnými
chemickými přípravky
c) za podání žádosti o udělení autorizace k nakládání Kč 5 000,-
s nebezpečnými chemickými látkami a nebezpečnými
chemickými přípravky
d) za podání žádosti o souhlas s dovozem nebo vývozem Kč 20 000,-
nebezpečné chemické látky nebo nebezpečného chemického
přípravku
- § 34 Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1999
2) pověřuje předsedu výboru, aby předložil usnesení předsedovi PSP ČR.
Hlasování k usnesení č. 101: 11 - 0 - přijato
Analýza příčin vzniku povodní a fungování systému řízení protipovodňové ochrany s návrhy preventivních opatření k budoucímu snížení rizik a následků průchodu velkých vod včetně návrhu systému financování.
Předkladatel: RNDr. Martin Bursík, ministr, MŽP ČR
Zpravodaj: PhDr. Václav Grulich, předseda výboru, poslanec PSP ČR
Barchánek - přednesení předkladatelské zprávy
otázka povodní - problém odstranění škody způsobené vodou, problém nápravy těch oblastí, které byly loňskými povodněmi byly poškozeny. Obdrželi jste zprávu a poprosím Vás o případné samostatné dotazy.
Grulich - tato zpráva je vypracována opravdu dobře, mohla být však více kritická.
Některé činnosti však byly zdvojené a problematické, týká se to zdravotnické pomoci apod., týká se to i informovanosti v obcích o povodních. Otázka vysoušení, které je i do dnes málo účinné, dále nové výstavby rodinných domků. Vlády by se měla snažit i do voleb připravit nové zákony týkající se této problematiky.
Ovečka - problém vysoušení, nebyly bohužel určeny kompetence, kdo se má tímto problémem zabývat. Bylo nakoupeno něco přes 1 500 vysoušečů.
Grulich - otevírám rozpravu
Ambrozek - prevence proti povodním, bude trvat jistě skoro celý rok než bude vyhotovena úplná zpráva o povodních.
Barchánek - na co se pro budoucnost budeme před povodněmi chránit, projekt byl vypracován. Otázka protipovodňových opatřeních.
Ullmann - v systému stavebního práva máme zahrnuty úseky ekologické stability
Ovečka - legislativa je bohužel roztroušena, proto se budeme snažit vše zakomponovat do jednoho zákona
Grulich - otázka obligací
- návrh usnesení:
Výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí Poslanecké sněmovny na své 26. schůzi po předkladatelské zprávě náměstka ministra životního prostředí Ing. Michaela Barchánka, po zpravodajské zprávě poslance Václava Grulicha a po rozpravě přijal usnesení, kterým:
1) doporučuje Poslanecké sněmovně vládní materiál, sněmovní tisk 438 vzít na vědomí.
2) pověřuje předsedu výboru, aby předložil usnesení předsedovi PSP ČR.
Hlasování k usnesení č. 102: 10 - 0 - přijato
14,00 Projednávání návrhu poslance Oldřich Kužílka na vydání zákona o svobodě informací a o změně a doplnění zákona České národní rady č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů a zákona České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů.
Předkladatel: Oldřich Kužílek, poslanec PSP ČR
Zpravodaj: Ing. arch. Josef Ullmann, poslanec PSP ČR
na návrh předsedy výboru, pana poslance Grulicha bylo projednávání tohoto návrhu zákonu přerušeno.
Grulich - program 27. schůze výboru
- ukončení jednání
Zapsala: Čížkovská
PhDr. Václav Grulich v. r.
předseda výboru