Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1998
II. volební období
výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí
ZÁPIS
ze 27. schůze výboru
která se konala
ve středu dne 29. dubna a ve čtvrtek 30. dubna 1998
v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, Sněmovní 4, místnost B 211
Středa 29. dubna 1998:
přítomni: dle prezenční listiny
schůzi řídil:posl. Grulich
09,00 Projednávání vládního návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 152/1994 Sb.,
o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů, sněmovní tisk 383.
Předkladatel: JUDr. Stanislav Henych, náměstek ministra, MV ČR
Zpravodaj: Dušan Kulka, poslanec PSP ČR.
Rozprava:
Henych - odůvodnění návrhu zákona
- nedochází ke změně volebního systému, ale pouze ke změně termínů.
Kulka - nesouhlas se soustředěním voleb do jednoho dne,
- s ostatním souhlasí.
Frank - nesouhlas s rozšířením aktivního volebního práva pro cizince,
- s ostatním souhlasí.
Talíř - volební systém, vypuštěním odst. v § 9 dochází ke změně vol. systému,
Ullmann - přimlouvá se za jeden den volební.
Bod 1. § 2 - Kulka - vypustit - zůstalo by původní znění, volby by se konaly ve dvou dnech.
Hlasování: 15 - 0 přijato
Bod 3. § 3 odst. 2. a 3. - Ullmann - vypustit
Hlasování: 13 - 0 přijato
Bod 8. Talíř - § 9 (1) vypustit slova - obecní rada, rada městského obvodu nebo městské části, případně .. a slova .. v případech, kdy obecní rada není ustanovena, ..
Hlasování: 13 - 0 přijato
Bod 33. Kulka
a) § 25 odst. 3 původního znění se vypouští
b) vkládají se nové odstavce č. 4a, b, 5, které zní:
(4) Nejnižší potřebné počty podpisů voličů podporujících kandidaturu volebních stran podle odst.3 činí:
a) 3% z počtu voličů zapsaných ve stálých seznamech voličů obce, městské části nebo městského obvodu, nejvýše však 1000, je-li volební stranou nezávislý kandidát,
b)7% z počtu voličů zapsaných ve stálých seznamech voličů obce, městské části nebo městského obvodu, nejvýše však 1000, je-li volební stranou sdružení nezávislých kandidátů.
(5) Potřebné počty podpisů podle odst.4 stanoví starosta z počtu voličů zapsaných
ve stálém seznamu voličů obce, městské části nebo městského obvodu ke dni vyhlášení voleb, číslo vypočtené podle odst.4, je-li nižší než 1000, se zaokrouhluje nahoru na celé číslo. Takto stanovené počty podpisů oznámí starosta způsobem v místě obvyklým nejpozději do 53 dnů před konáním voleb.
c) vypouští se příloha zákona.
Hlasování: 12 - 0 přijato.
Bod 57 - vypustit ?
Čl. Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení
Hlasování: 13 - 0 přijato.
Hlasování o usnesení č. 104: 13 - 0 přijato.
11,00 Projednávání materiálu Návrh dalšího postupu vlády v reformě veřejné správy.
Předkladatel: JUDr. Cyril Svoboda, ministr, MV ČR
Zpravodaj: PhDr. Václav Grulich, předseda výboru, poslanec PSP ČR
Rozprava:
Svoboda - předkladatelská zpráva.
- posílení pravomoci okresních úřadů, zánik dekoncentrátů ministerstev a převod těchto agend pod OKÚ.
Grulich - zpravodajská zpráva
Ullmann - upozornění na postup MŽP ČR v minulém volebním období, kdy samo ministerstvo zpracovalo materiál, kde poslancům ukázalo, které kompetence může postrádat a převést je na nižší články veřejné správy.
Svoboda - má-li být naplněn princip subsidiarity je zapotřebí diskutovat o problémech dříve, než se dostanou do zákonů a paragrafů.
Frank - kompeteční zákon - je nedokonalý, sovětizace obcí, chce vědět názor na tyto oblasti.
Kulka - souhlas s postojem vlády - veřejná správa je složena ze státní správy a samosprávy, vláda nerozděluje tyto složky v krajských článcích.
- ponechat na zatupitelstvech zda budou zřizovat radu či ne, je velmi složité a není možno nyní striktně rozhodnout, je zapotřebí o tom diskutovat.
Pan ministr odchází /11,45 hod/, pokračuje pan ředitel Henych.
K zákonu o volbách hovoří pan Henych - říká, že je zajímavý volební systém.
Princip voleb: po politických stranách.
Hlasování o usnesení č. 106: 15 - 0 přijato.
14,00 Informační systém veřejné správy v ČR.
Předkladatel: Ing.Jaroslav Kopřiva, námětek ministra, MV ČR
Zpravodaj: PhDr.Václav Grulich, předseda výboru, poslanec PSP ČR
Rozprava:
Ing. Rosendorf - prezentace projektu "Třebíč".
Ing. Kamenický - užití informačního systému v praxi.
Návrh usnesení: Výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí:
1) Bere na vědomí přednesenou globální koncepci výstavby informačních systémů ve státní správě a samosprávě (vybudování a využívání vrstvy společných služeb), spolu se zprávou o postupu projektových prací na projektu:
"Návrh a následná realizace projektů výstavby informačních systémů orgánů státní správy a samosprávy s přenesenou působností státní správy působících na území okresu Třebíč s možností aplikace obecných principů na další okresy.
2) Doporučuje MV ČR, aby iniciovala ve vládě ČR využití dosavadních zkušeností v realizaci okresní datové sítě na okrese Třebíč v souvislosti s přípravou reformy veřejné správy.
Hlasování: 10 - 0 přijato
Čtvrtek 30. dubna 1998
Přítomni: dle prezenční listiny
Schůzi řídil pan posl. Grulich
Program:
Koncepční a personální změny na MMR ČR
Předkladatel: MVDr. Jan Černý, ministr MMR ČR
Pan ministr podává zprávu:
1.Beze změn sekce bytové politiky.
2.Sekce regionální politiky a evropské integrace ; Sekce pro evropskou integraci.
3.Sekce stavební a územního řádu.
4.Sekce ekonomiky a cestovního ruchu - náměstek min. Michal Padevět.
Nový odbor - šéfem Michal Hartman.
Vyměněn tiskový mluvčí nyní je pan Šoltys. Má na starosti propagaci ministerstva.
Grulich: Jaká je situace v přeshraniční spolupráci?
Rozpočtová a přísp. organizace - prosí seznámit výbor s funkcí a činností těchto organizací
1. Přeshraniční spolupráci vede pan Kaderka patří pod sekci 2.
Euroregiony hrají velkou roli. Nahrazují možnost jak čerpat prostředky a zpracovávat projekty pro Phare.
Grulich: Nechat zpracovat pro výbor komplexní přehled o přeshraniční spolupráci. K centrále cestovního ruchu: upozorňuje na větší spolupráci s Ministerstvem zahraničí. Privum v Lysé nad Labem, Centrum Brno a Centrum pro regionální rozvoj Praha- podat informaci. Pan ministr nemá přesné informace s sebou k těmto záležitostem. Informace připraví velmi rychle a v písemné formě předá výboru. Privum má na starosti vojenské prostory Ralsko a Mladá. Pan ministr navštívil oblast Milovic. Spolupráce s místní samosprávou je velmi dobrá. Lokalita se oživuje. Některé zprivatizované objekty nejsou funkční.
Centrum Brno - bude podána písemná informace.
p. Ullmann: Odborné zázemí pro urbanistickou teorii. Pracoval na přípravě stavebního zákona.
p. Grulich: Co se připravuje?
p. ministr: regionální oblasti: jmenuje je./viz nahrávka/. Jedná se o 4 - 6 lidi. Pomáhají vytvořit pohled na jednotlivé regiony. Nedorozumění ve statistických jednotkách. Ministerstvo je nařknuto, že připravuje jiné členění, než říká ústavní zákon.
Bláha: očekává materiál o srování s jednotlivými resorty. Podpora podnikání. Zadávání zakázek - byty. Budou do konce června? Ano. Budou-li i úvahy o posílení kompetencí ministerstva? V čem byste ji uvažovali?
Pan ministr: Posílení hlavně v regionální politice. Orgán, který by pomáhal vyšším územně správním celkům. Zájem, aby peníze byly vynakládány smysluplně.Kompetence nadhledu reg. rozvoje a komplexního rozvoje, aby byla posílena. Koorginační proces byl dotažen do konečné fáze. U bytů bude záležet, jaké kompetence by ministerstvo dostalo. Zda bude moci spravovat fond.
Grulich: návrh usnesení.
VSRZP bere na vědomí informaci o personálních a koncepčních změnách na MMR ČR a žádá o předložení písemných zpráv o činnosti a výsledcích práce v přeshraniční spolupráci a dále zprávu o činnosti a struktuře rozpočtových a příspěvkových organizací MMR ČR.
Hlasování: 11 pro. Proti O. Usnesení bylo přijato.
/Projednávání skončilo 9,55 hod/.
10,45 Projednávání návrhu poslance Oldřicha Kužílka o svobodě informací a o změně a doplnění zákona ČNR č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů a o změně a doplnění zákona. (sněmovní tisk 377)
Předkladatel: Oldřich Kužílek, poslanec PSP ČR
Zpravodaj: Ing. arch. Josef Ullmann, poslanec PSP ČR
§ 2, odst. 3 - Ullmann - vypustit z první věty slovo "vždy".
Hlasování: 8 - O, návrh byl přijat
§ 2, odst. 3 - vložit slovo "případnou"před slova "s případnou".
Hlasování: 8 - O, návrh byl přijat.
§ 4, odst. 2 a 3 - Ullmann - vyškrtnout slova"způsobem umožňujícím dálkový přístup".
§ 4, odst. 2, 3, - Talíř - doplnit textem "pokud jsou vybaveny příslušnými technickými prostředky".
Hlasování:7 - 2, návrh byl přijat.
Kulka: proti uložení dalších povinností obcím.
§ 7, odst. 1 - Ullmann, Talíř - vypustit poslední větu.
Hlasování: 3 - 1, návrh nebyl přijat.
§7 odst 2-Ullmann - před slovo - týká - dát slovo "výhradně" nebo odstavec vypustit.
Hlasování: 2 - O, návrh nebyl přijat.
Ullmann - vypuštění celého odst. 2 staženo.
Hlasování: staženo
§ 8, odst. 2 - Kužílek - text nové znění: " 2) při poskytování informace. která se týká používání prostředků státního rozpočtu., rozpočtu územního celku nebo fondu, zřízeného zákonem se nepovažuje poskytnutí inf. o/opsat od Kužílka/
Hlasování: 8 - 0, návrh byl přijat.
§ 8 při postkytování informace, která se týká používání prostředků státního rozpočtu, rozpočtu územního celku nebo fondu, zřízeného zákonem [např. Státní fond životního prostředí, Fond národního majetku, Státní fond tržní regulace] anebo nakládání s majetkem těchto subjektů, se nepovažuje poskytnutí informace o rozsahu a přijemci těchto prostředků za porušení obchodního tajemství."
§ 9, "souhrnné inf. o maj. poměrech osob," které nejsou povinnými subjekty
Hlasování: 2 - 0, návrh nebyl přijat.
§ 10, odst. 1 písm a) - doplnit slova - "s výjimkou povinnosti dle § 4, odst. 1
Hlasování: 8 - O, návrh byl přijat.
§ 10, odst. 1 písm. b) - Talíř - vypustit slovo "novou".
Hlasování: 8 - O, návrh byl přijat.
§ 10, odst. 3 - Ullmann - vypustit odstavec
Hlasování: 3 - 2, návrh nebyl přijat.
§ 12. odst. 3 - Ullmann- vypustit slova "u podání pomocí telekomunikačního zařízení též příslušná identifikace žadatele /např. č. účastnické stanice, elektronická adresa).
Hlasování: 7 - 0, návrh byl přijat.
§ 12, odst. 3 - Talíř - stahuje.
Ullman § 12, odst. 4, písm. a) - slova rozhodne o odmítnutí žádosti nahradit slovy" žádost odloží". - stahuje.
§ 15, odst. 2 - poslední věta zní: povinný subjetk může vyměřit úhradu až do výše skutečných nákladů na vyhledání, sestavení, posouzení, vyloučení inforamcí o nichž to stanoví zákon, kopírování a jiné úkony potřebné k poskytnutí informace. Náklady na vyhotovení fotokopií se stanoví částkou dále podle hospodářského výboru.
Hlasování: 8 - O, návrh byl přijat.
§ 20 - zákon nabývá účinnosti dnem 1. 1. 1999
Hlasování: 9 - 0, návrh byl přijat.
Návrh usnesení č. 103:
Hlasování. Pro,, proti 0. Návrh byl přijat.
16,00 Ukončení jednání výboru.
Zapsal: Wolf
PhDr. Václav Grulich, v. r.
předseda výboru