Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1996

2. volební období

výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu

Zápis

5. schůze

výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu,

konané dne 16. a 17. října 1996

v místnosti č. 106/1.patro v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu, Sněmovní 4, Praha 1

Říjen

16. 10. 1996

Přítomni dle prezenční listiny

Jednání řídil první dva body místopředseda Volák, dále předseda Prokop, mpř. Volák poté opět převzal řízení na bod 7.

Hlasování probíhá od bodu 3 hlasovacím zařízením od bodu 3.

Z jednání 5. schůze výboru jsou omluveni tito poslanci:

posl. Melčák - 17. 10. v zahraničí

posl. Turek - v Harrachově s petičním výborem

posl. Pleva - v nemocnici

posl. Uhde - úraz

posl. Zemina - s BBV na výjezdním zasedání

posl. Cisár - 17. 10.

k bodu 1. - Sdělení předsedy (10.00 hod.)

- 27. 9. 1996 předložil poslanecký klub KSČ svého kandidáta za člena výboru Fondu dětí a mládeže a 1. 10. 1996 předložil klub ČSSD své dva kandidáty za člena výboru Fondu dětí a mládeže. Podle nového jednacího řádu již volby nezajišťuje výbor, ale volební komise, proto jsou tito kandidáti předáni volební komisi k dalšímu zajištění. Zástupci volební komise ve výboru byli upozorněni na úskalí, která jsou s touto volbou spojená (jedná se zejména o lustrační osvědčení, konflikt zájmů apod. Toto by měl zajistit předkladatel - tj. navrhnout kandidáty, kteří splňuji veškeré požadavky na ně zákonem kladené, avšak zpravidla se toto neděje a tuto činnost suploval výbor)

- přijato usnesení - výbor bere na vědomí usnesení podvýboru pro tělovýchovu a sport č. 1 a usnesení podvýboru pro školství č. 1 - 12 všichni pro

- přijato usnesení ve věci 130 mil. Kč pro občanská sdružení v tělovýchově - usnesení podvýboru pro tělovýchovu a sport č. 2 - 13 všichni pro

- ve věci dopisu od předsedy Rady ČTK ve věci ředitele Stibrala -výbor zaujal stejné stanovisko jako komise pro sdělovací prostředky (komise vyslovila s ředitelem Stibralem souhlas a zároveň vyjádřila stanovisko, že Parlamentu nepřísluší vykládat zákony).

- přijato usnesení k převzetí záštity nad Jizerskou padesátkou včetně udělení ceny - 14 všichni pro

- návštěva Strážnice výbor souhlasí s týdnem od 18. 11.

- výbor doporučuje uspořádat seminář po novém roce

- podána informace o materiálech z Akademie věd zaslaných na základě usnesení výboru

- podána informace o pracovním obědě s německou delegací, který se uskuteční dne 30. 10. v době mezi 13.00 až 14.00 hod. mimo budovu Poslanecké sněmovny, zúčastní se předseda a všichni místopředsedové výboru

k bodu 2. - Zpráva o činnosti Grantové agentury za rok 1995 (10.30 hod.)

Bod odůvodnil ing. Václav Talíř, předseda dozorčí rady GA, prof. Štulík, předseda GA a prof. Kratochvíl, zpravodajskou zprávu přednesl posl. D. Kroupa, který navrhl usnesení, výbor

1. doporučuje Posl. sněmovně vzít na vědomí - hlas. 12,0,6 - přijato

2. pověřuje podvýbor pro vědu a vysoké školství, aby se zabýval možností posílení kontrolních mechanismů GA ČR, ujasněním vztahů GA ČR k Poslanecké sněmovně a doporučil případná legislativní opatření v této oblasti - hlas. 18 pro

v krátké rozpravě vystoupil posl. Klanica, který se zmínil o tom, že udělení grantů není vždy nejšťastnější, doporučuje zvýraznit kontrolní funkci - jedná se cca o 750 mil. Kč

Všechny zprávy mediálních rad byly rovněž projednány v Harrachově, na výjezdním zasedání Stálé komise pro sdělovací prostředky, zápis z tohoto jednání je uložen v archivu

k bodu 3. - Zpráva Rady ČR pro rozhlasové a televizní vysílání o stavu vysílání a činnosti Rady (tisk 19) (11.30 hod.)

Bod odůvodnil předseda Rady pan Hanuš, dr. Hůlová, p. Štěpánek, Tomek, Gregora a Musil, zpravodajem byl posl. M. Přibáň, který spolu se zpravodajskou zprávou shrnul jednání v Harrachově o tomto bodu

Rozprava:

posl. Klanice - připomínka se týkala rady ČT

posl. Krejsa - doporučuje urychlit licenční řízení pro dálniční vysílání, jde o velmi prospěšnou věc, která může zachránit mnoho životů, doporučuje rovněž rozšíření rady

posl. Prokop - vyslovil kritické připomínky k bodu III. navrženého usnesení posl. Klanica - doporučuje rozšíření přenosů z Poslanecké sněmovny

usnesení: výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas se Zprávou o stavu vysílání a činnosti Rady České republiky pro rozhlasové a televizní vysílání v roce 1995 (tisk 19)

II. doporučuje Poslanecké sněmovně aby přijala toto usnesení:

"Poslanecká sněmovna žádá Radu České republiky pro rozhlasové a televizní vysílání, aby do 15. prosince 1996 předložila zprávu o činnosti Rady za období od 1. února 1996 do 30. září 1996, jejíž součástí bude též souhrn legislativních problémů týkajících se sdělovacích prostředků v České republice spolu s návrhy na jednotlivá řešení." - 1. hlas. 17,0,1 (+ posl Přibáň pro - nemá hlas. kartu)

III. žádá členy výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu v pracovní skupině ustavené stálou komisí Poslanecké sněmovny pro sdělovací prostředky ve věci novelizace zákona č. 103/1992 Sb., aby zde v souladu s proběhlou rozpravou prosazovali zvýšení počtu členů Rady České republiky pro rozhlasové a televizní vysílání - 2. hlas. 18 pro (+ posl Přibáň pro)

k bodu 4. - Výroční zpráva o činnosti a hospodaření ČTK v roce 1995 (tisk 17) (12.30 hod.)

Bod odůvodnil předseda Rady pan Ješ, zpravodaj posl. Zemina se jednání nezúčastnil, zpravodajsou zprávu přednesl posl. Dostál,

který také informoval o jednání v Harrachově

v krátké rozpravě vystoupil posl. Klanica, který se informoval na archiv ČTK

přijato usnesení - výbor doporučuje PS vyslovit souhlas - 3. hlas. 15,0,1 + posl. Přibáň pro

usnesení, kterým výbor doporučuje předsedovi, aby požádal kluby o předložení kadnidátů na volbu chybějícího člena rady - 4. hlas. 15,0,2

13.00 až 14.00 oběd

k bodu 5. - Výroční zpráva Rady ČRo o činnosti a hospodaření Českého rozhlasu (tisk 44) (14.00 hod.)

Bod odůvodnil dr. Susa, předseda Rady a řed. Ježek, zpravodajem byl posl. Pleva, který ale je v nemocnici, tak jeho zpravodajskou zprávu přednesl posl. Přibáň a rovněž shrnul jednání v Harrachově o tomto bodu

rozprava:

v rozpravě posl. zopakovali své připomínky z Harrachova,

posl. Prokop (nebyl v Harrachově) se zmínil o efektivitě, resp. neefektivitě vysílání

usnesení - výbor doporučuje PS vzít na vědomí - 5. hlas. 11,0,7 + posl. Přibáň pro

k bodu 6. - Výroční zpráva Rady ČT o činnosti České televize v roce 1995 (14.45 hod.)

Bod odůvodní dr. Grygar, předseda Rady a řed. Mathé, zpravodajkou byla posl. Petrová, která také shrnula jednání v Harrachově o tomto bodu

Rozprava:

posl. Dostál uvedl, že názor na odbourání reklamy v ČRo rozhodně nebyl jednotný s čímž souhlasil i posl. Kučera, posl. Klanica uvedl, že pluralira názorů v TV je jednostranně přepolitizována

přijato usnesení - výbor doporučuje PS vzít na vědomí - 6. hlas - 11,0,6

řízení převzal mpř. Volák

k bodu 7. - Vládní návrh zákona o nadacích (tisk 38) (15.30 hod.)

Bod odůvodnil nám. Zářecký, zpravodajem byl posl. Prokop

Obecná rozprava:

posl. Přibáň - lze-li zajistil, že nebude zneužíváno daňové zvýhodnění?

posl. Kroupa - nebude-li daňové zvýhodnění, není třeba zákon o nadacích

posl. Kučera - považuje přechodná ustanovení za příliš přísná

posl. Krejsa - nadační jmění nestanovit, ale nechat na rozhodnutí soudu

posl. Prokop - správní rada nadace mj. může rozhodnout, že se "přetransformuje" na veřejně prospěšnou společnost

posl. Kroupa - požaduje výklad právního termínu "zejména"

posl. Kučera - doporučuje v § 1 odst. 1 zařadit i vědu

podrobná rozprava:

předloženy tyto pozměňující návrhy

posl. Prokop - § 1 odst. 1 poslední věta zní: "Obecně prospěšným cílem je zejména rozvoj duchovních hodnot, ochrana lidských práv nebo jiných humanitárních hodnot, ochrana přírodního prostředí, kulturních památek a tradic a rozvoj vědy, vzdělání, tělovýchovy a sportu."

posl. Prokop - v § 1 odst. 3 vypustit ve druhou větu

posl. Prokop - § 2 odst. 1 nově zní:

"(1) Osoba, které byly poskytnuty prostředky nadace v souladu s účelem, pro který byla nadace zřízena, je povinna tyto prostředky použít v souladu s podmínkami stanovenými nadací; jinak je povinna tyto prostředky vrátit nebo vrátit náhradu v penězích.", rovněž dává na zvážení připomínku legislativy (připomínky legislativy jsou uvedeny v příloze)

posl. Přibáň - § 2 odst. 3 nově zní:

"(3) Prostředky nadace nelze poskytnout zřizovateli nebo zřizovatelům ani členům orgánů nadace."

posl. Prokop - v § 3 odst. 2 písm. d) vypustit slova "a která celkově nesmí být nižší než 200 000 Kč";

posl. Přibáň - v § 3 odst. 2 písm. i) vypustit slova "nebo určení, že tyto náležitosti mají být stanoveny statutem nadace."

posl. Prokop - v § 19 vložit nové odstavce 1 a 2 a tohoto znění:

"(1) První členy dozorčí rady jmenuje zřizovatel, popřípadě vykonavatel závěti, nejsou-li jmenováni v závěti.

(2) Pro určení délky funkčního období jednotlivých členů dozorčí rady se použije § 13 odst. 2 přiměřeně."

Stávající odstavce 1 a 2 se přečíslují.

posl. Prokop - vložit nový § 22 tohoto znění:

"§ 22

Dárce či přispěvovatel nadace může omezit použití svého daru či příspěvku v rámci účelu, pro který byla nadace zřízena. Takovým omezením je správní rada při svém rozhodování o použití daru či příspěvku vázána."

Dosavadní § 22 až 36 se označují jako § 23 až 37.

posl. Prokop - v § 25 odst. 2 písm. b) první část věty ke středníku nově zní: "Přehled o osobách, které poskytly nadaci dary a příspěvky, jestliže hodnota jednotlivých darů a příspěvků převyšuje hodnotu 10 000 korun;";

v písm. d) vypustit číslovku "5 000" a nahradit číslovkou "10 000";

posl. Prokop - v dosavadním § 27 odst. 4 vypustit slova "a že nadační jmění příslušející organizační složce činí nejméně 200 000 Kč";

posl. Prokop - v § 31 vypustit číslovku "20 000" a nahradit číslovkou "40 000";

posl. Prokop - vkládá se za sedmou část část osmá (další části a paragrafy se přečíslují), která zní:

"Část osmá

Doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů,

ve znění pozdějších předpisů

§ 34

Zákon České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1992 Sb., zákona č. 96/1993 Sb., zákona č. 157/1993 Sb., zákona č. 196/1993 Sb., zákona č. 323/1993 Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 85/1994 Sb., zákona č. 114/1994 Sb., zákona č. 259/1994 Sb., zákona č. 32/1995 Sb., zákona č. 87/1995 Sb., zákona č. 118/1995 Sb., zákona č. 149/1995 Sb. a zákona č. 248/1995 Sb. se doplňuje takto:

1. V § 19 odst. 1 písm. p) se na konci tečka nahrazuje čárkou a připojuje se písmeno r), které zní:

"r) příjmy nadace,^*) pokud jsou použity v souladu s účelem a podmínkami stanovenými v nadační listině nebo ve statutu nadace a k úhradě nákladů souvisejících se správou nadace.".

2. Poznámka č. *) zní:

"*) § 23 odst. 1 zákona č. /1996 Sb., o nadacích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích).".

posl. Prokop - v případě, že by nebyl přijat výše uvedený pozměňující návrh, podává toto znění: vkládá se za sedmou část část osmá (další části a paragrafy se přečíslují), která zní:

"Část osmá

Doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů,

ve znění pozdějších předpisů

§ 34

Zákon České národní rady č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1992 Sb., zákona č. 96/1993 Sb., zákona č. 157/1993 Sb., zákona č. 196/1993 Sb., zákona č. 323/1993 Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 85/1994 Sb., zákona č. 114/1994 Sb., zákona č. 259/1994 Sb., zákona č. 32/1995 Sb., zákona č. 87/1995 Sb., zákona č. 118/1995 Sb., zákona č. 149/1995 Sb. a zákona č. 248/1995 Sb. se doplňuje takto:

1. V § 19 odst. 1 písm. p) se na konci tečka nahrazuje čárkou a připojuje se písmeno r), které zní:

"r) příjmy nadace,^*) pokud jsou použity v souladu s účelem a podmínkami stanovenými v nadační listině nebo ve statutu nadace a k úhradě nákladů souvisejících se správou nadace, s výjimkou příjmů dle § 18 odst. 3.".

2. Poznámka č. *) zní:

"*) § 23 odst. 1 zákona č. /1996 Sb., o nadacích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích).".

posl. Prokop - v dosavadním § 34 odst. 1 vypustit slova "stanovené minimální";

posl. Prokop - v dosavadním § 34 odst. 1 doplnit větu: "Nadací vzniklých před 28. 10. 1918 se ustanovení o zřizovací listině při úpravě statutu podle tohoto zákona použije přiměřeně se zřetelem, tradicím a změněným poměrům."

posl. Prokop - ve stávajícím § 34 se vkládá nový odst. 3, který s poznámkou pod čarou zní:

"(3) Statutární orgán nadace vzniklé podle dosavadních předpisů může rozhodnout o přeměně nadace na obecně prospěšnou společnost³. Při přeměně zaniká dosavadní nadace bez likvidace, jsou-li ke dni podání oznámení o zrušení nadace okresnímu úřadu splněny náležitosti pro vznik obecně prospěšné společnosti. Návrh na zápis obecně prospěšné společnosti do rejstříku obecně prospěšných společností a oznámení o zrušení nadace musí být podány současně. Při přeměně nadace na obecně prospěšnou společnost přechází majetek, práva a závazky nadace v plném rozsahu na novou obecně prospěšnou společnost."

2. Odstavce 3 - 5 se přečíslují na 4 - 6 včetně odkazů ve stávajících odstavcích 4 a 5.

3. Stávající odstavec 3 se upraví takto:

"Statutární orgán nadace ve lhůtě 12 měsíců ode dne účinnosti tohoto zákona může místo podání návrhu podle odstavce 1 nebo postupu podle odstavce 2 nebo 3 rozhodnout ..........."

posl. Prokop - v dosavadním § 36 slova "1. dubna 1996" nahradit slovem "vyhlášení"

17. 10. 1996

k bodu 8. - Státní rozpočet na rok 1997 - kapitola 333 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (9.00 hod.)

Bod odůvodnil ministr Pilip, řed. Kozel a Bernard a za MF řed. Volf, zpravodajem byl posl. E. Zeman

Obecná rozprava:

posl. Zeman - rozpočet je podhodnocený

posl. Koucký - je rozpočet MŠMT prioritou pro ČSSD

posl. Zeman - patří mezi priority

posl. Klanica - opět přednesl připomínku k financování soukromých škol

posl. Dostál - požaduje vysvětlení od MŠMT, (ale nikoli ihned) ve věci snížení IV, rozdíl mezi požadavky z regionů a skutečností, jsou požadavky v nějakém dlouhodobém plánu, jaká jsou kriteria

posl. Volák - vysvětlil posl. Klanicovi systém financování dle normativů

posl. Šojdrová - pozvala posl. Klanicu do církevní školy v Kroměříži

posl. Kučera - požaduje strategii a koncepci vzdělávání vč. učňovského školství

posl. Volák - výše platů vzrostla na 125% průměr. platu, počet dětí 6 - 14 let v roce 1994 - 410 tis., v roce 1995 258 tis. a v r. 1996 195 tis., přesto je ale nárust pracovníků

posl. Kroupa - platy VŠ pedagogů

min. Pilip extenzivní nárust pracovníků již nebude následovat

posl. Šojdrová se zmínila o dopisu rektora Jařaba ve věci VŠ kolejí v Olomouci, posl. Kroupa a posl. Dostál vyslovili podporu

(tato věc již byla jednou řešena)

Podrobná rozprava:

posl. Klanica - žádá převést 5,4 mil. z VPS do rozpočtu MŠMT na rekonstrukci ZŠ v Lipové, okr. Blansko

posl. Zeman seznámil výbor s usneseními podvýboru pro školství a pro TV a sport

předs. Prokop - proč částka 130 mil. pro TV a 220 mil. na programy

posl. Karas - nesouhlasí s částkou 130 mil. pro TV a uvažuje, zda-li by nemělo být usnesení č. 34 revidováno

posl. Šojdrová - požaduje vysvětlení - proč 60 mil. - posl. Koucký vysvětlil

posl. Zeman - pokud by bylo třeba stanovit priority - on doporučuje jednoznačně 440 mil. pro dotace soukr. školám

procedurální hlas. - zda před ukončením rozpravy přijmout dílčí usnesení - 9,1,7

přijato usnesení č. 42 - 10,6,1

bod přerušen

K bodu 10. - Návrh termínu a pořadu další schůze

schválen pořad 6. schůze - 17 všichni pro