Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1997

2. volební období

výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu

Zápis

24. schůze

výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu,

konané dne 12. a 13. listopadu 1997

v místnosti č. 106/1. patro v budově Poslanecké sněmovny Parlamentu,

Sněmovní 4, Praha 1

Listopad

12. 11. 1997

z jednání 24. schůze výboru omluveni tito posl.

posl. posl. Pleva a Maňásek - oba nemoc

později přijdou posl. Zeman, Klanica a Čelišová

Jednání řídil předseda Prokop

Hlasování probíhá hlasovacím zařízením

Bod 1. - Sdělení předsedy

- v úvodu předseda upozornil poslance na posunutý začátek zítřejšího jednání z důvodu pokračující schůze Poslanecké sněmovny

- dále doporučil věnovat pozornost kolovadlu, kde je několik zajímavých informací a petic

- dne 23. října byl zaslán všem poslancům návrh pravidel pro organizaci zajištění pravidel zahr. styků PSP s tím, že do 4. 11. měli dát své připomínky do sekretariátu výboru. Vzhledem k tomu, že vůbec nikdo tyto nepředal, na jednání organizačního výboru bude sděleno, že poslanci předali své připomínky prostřednictvím klubů

- byla přijata procedura přijímání usnesení k jednotlivým kapitolám, a to hlasovat o všech připomínkách společně po projednání kapitoly Všeobecná pokladní správa příští týden

- 1. hlas. 11 všichni pro (10 + posl. Dostál bez hlas. karty)

Poznámka:

všechny pozměňovací návrhy k rozpočtu v tomto zápise jsou podtržené

Bod 2. - Státní rozpočet na rok 1998 - kapitola 334 Ministerstvo kultury

Pan ministr Talíř se omluvil, je na služební cestě v USA, proto tento a následující body neodůvodnil, zastoupil ho nám. Oliva, za MF bod odůvodnil vrchní řed. Volf, zpravodajskou zprávu přednesla posl. Marcová

Obecná rozprava:

- posl Dostál - takovýto rozpočet nemůže zajistit kulturní politiku tohoto státu, je třeba buď zajistit jeho zvýšení nebo změnit kulturní politiku. Je velmi těžké stanovit priority v kultuře, doporučuje hledal prostředky ve VPS, nikoli uvnitř rezortu. Překvapuje ho, že jsou církevní památky a vůbec církevní potřeby vedeny zvlášť.

- posl. Kučera - nesouhlasí s přesuny uvnitř kapitoly vyjma oblasti církví, např. platy v rozpočtové sféře jsou zmrazeny, ale platy duchovních stoupají

- posl. Melčák - rozervy jsou, doporučuje o částku 27 mil. Kč snížit položku "investiční programy" a tuto částku přesunout pro Národní knihovnu

- posl. Prokop - je spokojen, že došlo k "vyčištění" rozpočtu kapitoly, že to, co patří do rezortu skutečně v kapitole je, výše rozpočtu souvisí se situací ve státě. Nesouhlasí s posl. Dostálem, ale domnívá se, že naopak by se výbor měl snažit o rozkrytí jednotlivých položek, domnívá se, že je možnost k provedení určitých změn. Výbor je oprávněn říci, co považuje za priority státu v oblasti kultury

- posl. Uhde - vyslovil nesouhlas s vystoupením nám. Olivy, který místo odůvodnění přečetl návrh rozpočtové kapitoly. MK je hospodář a měl tedy přednést analytický pohled a nikoli předčítat předložené. Souhlasí s posl. Prokopem a doporučuje prohlédnout vnitřek kapitoly, považuje to za svou poslaneckou povinnost

- posl. Šojdrová - provedla srovnání platů duchovních a platů učitelů

- nám. Oliva - uvedl, že MK prověřuje zajištění objektů před pojištěním, platy duchovních - je možné jim přidat, pokud MK nalezne prostředky

Podrobná rozprava:

- posl. Šojdrová - položku "investiční programy" snížit o částku 27 mil. Kč a o tuto částku zvýšit položku "výdaje na církve"

- posl. Uhde - proč nejsou finance na knohovny

- posl. Cisár - zvýšit prostředky na havarijní-střešní fond z 35 mil. na 70 mil. Kč - z důvodu záplav v roce 1997 a zvýšit prostředky na program restaurování movitých kulturních památek z 30 mil. na 60 mil. - z důvodu záplav v roce 1997

- řed. Balík NK - informoval poslance o potížích Národní knihovny

- posl. Prokop - předložil 5 návrhů: 1. zvýšit o částku 15 mil. Kč pro Národní knihovnu na nákup pro doplnění knihovního fondu

2. zvýšit o částku 7 mil. Kč pro knihovny v Plzni, Kladně, Ostravě, Hradci Králové, Českých Budějovicích, Ústí nad Labem a Liberci, které byly dotčeny ztrátou povinného výtisku - pro nákup jednoho titulu neperiodické publikace domácí produkce

3. pro integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví zvýšení objemu neivestičních prostředků na výkupy předmětů kulturní hodnoty ve výši 26 mil. Kč

4. pro integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví zvýšení objemu ivestičních prostředků na příspěvky na vybavování objektů EZS a EPS? a modernizace stávajících systémů ve výši 25 mil. Kč

5. pro integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví zvýšení objemu ivestičních prostředků na zřizování dalších výkonných pracovišť informačního systému ochrany ve výši 6 mil.

- posl. Uhde - pozastavoval se nad částkou 50 mil. na opravu Nostického paláce

- posl. Marcová - do kapitoly všeobecná pokladní správa v položce "dotace podnikatelským subjektům a ostatní výdaje" doplnit "Šumperk - rekonstrukce divadla" a částku "65 mil. Kč"

- posl. Melčák - o částku 27 mil. zvýšit platy duchovních - z VPS

- posl. Uhde a posl. Prokop - vyměnili si informace o jednání ve věci knihoven, které se uskuteční příští týden

- posl. Prokop - zvýšit o 5 mil. částku pro občanská sdružení na kulturní aktivity národnostních menšin

- posl. Marcová - návrh usnesení:

výbor žádá ministra kultury:

a) aby do 31. 12. 1997 předložil analýzu informací o pojištění svých příspěvkových organizací - nemovitostí a sbírkových předmětů;

b) aby do předložil výboru přehled finančních prostředků v případě komerčního pojištění příspěvkových organizací, včetně návrhu čerpání těchto finančních prostředků ze státního rozpočtu;

2. hlasování 12 pro (10+ posl. Šojdrová a Přibáň bez hlas. karty)

na tento a následující bod předseda předal řízení posl. Uhdemu

Bod 3. - Rozpočet Státního fondu pro podporu a rozvoj české kinematografie na rok 1998

Bod odůvodnil nám. Oliva, za MF řed. Volf, zpravodajskou zprávu přednesl posl. Cisár

Bez rozpravy navrženo usnesení:

výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloženým návrhem rozpočtu Státního fondu pro podporu a rozvoj české kinematografie na rok 1998

II. pověřuje zpravodaje, aby toto usnesení odůvodnil na jednání rozpočtového výboru při projednávání státního rozpočtu za rok 1998 se zpravodaji výborů

III. ž á d a ministra kultury, aby v případě změny příjmové části rozpočtu předal o tomto informaci výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu

hlasování bylo odloženo, až bude výbor usnášení schopný

Bod 4. - Rozpočet Státního fondu kultury na rok 1998

Bod odůvodnil nám. Oliva, za MF řed. Volf, zpravodajskou zprávu přednesla za nemocného posl. Plevu posl. Horníková

Zástupce MF přednesl informaci o situaci dluhu SFK - MF zvažovalo dvě varianty splacení:

1. varianta - úhrada formou částek ve výši 11 mil. Kč po dobu 20ti let - toto ale nakonec považovalo za nevýhodné, vzhledem k tomu, že se bude Komerční banka privatizovat a soukromý vlastník pravděpodobně nebude tak shovívavý, proto zvítězila

2. varianta - vůči Komerční bance uhradí dluh ve výši 222.600 Kč ihned. Tím vznikne dluh mezi SFK a MF, ale nebude nárok na SR

Po krátké rozpravě, ve které vystoupili posl. Dostál, Kučera a Uhde k výše uvedené informaci bylo navrženo usnesení:

výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloženým návrhem rozpočtu Státního fondu kultury na rok 1998

II. pověřuje zpravodaje, aby toto usnesení odůvodnil na jednání rozpočtového výboru při projednávání státního rozpočtu za rok 1998 se zpravodaji výborů

hlasování bylo odloženo, až bude výbor usnášení schopný

13.00 až 14.00 oběd

5. Státní rozpočet na rok 1998 - kapitola č. 372 - Rada ČR pro rozhlasové a TV vysílání

Bod odůvodnil předseda Rady J. Josefík, který v úvodu představil novou ředitelku Úřadu dr. Helenu Havlíkovu, zpravodajskou zprávu přednesl posl. Kučera

Rozprava:

- posl Kučera - rozpočet neumožňuje Radě plnit povinnosti dle zákona

- posl. Dostál - rozpočet Rady je zpracován přesně podle požadavků komise pro sdělovací prostředky

- posl Klanica - domnívá se, že ještě jsou nějaké rezervy

- posl. Prokop - pokud nejou ve státě peníze, nelze zvýšit rozpočet, nedoporučuje zvýšení ve mzdové oblasti ani komplexní zvýšení, ale např. digitalizaci považuje za správnou a přístup na internet by Rada také měla mít

- posl. Kroupa - pokud má nějaký orgán plnit ze zákona jisté povinnosti a nemá na toto prostředky, co vznikne

- předs. Josefík - orgán, který nemůže plnit své povinnosti nemá smysl

- p. Štěpánek - upozornil na nízké odměny radních

- posl. Prokop - opět apeloval na to, že všichni by měli mít odpovědnosti a rozhodovat vůče všem kapitolám stejně

- posl. Kučera - buď by měli poslanci přijmout předložený návrh s tím, že rada není schopna plnit své povinnosti, které ze zákona má a nebo rozpočet zvýšit

- posl. Prokop - zvýšit rozpočet o částku 5.972 tis. Kč

- posl. Klanica - zvýšit rozpočet o částku 7.979 tis. Kč

- posl. Prokop - neprojde-li zvýšení, pak přijmout usnesení:

výbor I. doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s předloženým návrhem rozpočtu Rady pro rozhlasové a televizní vysílání na rok 1998

II. pověřuje zpravodaje, aby toto usnesení odůvodnil na jednání rozpočtového výboru při projednávání státního rozpočtu za rok 1998 se zpravodaji výborů

6. Státní rozpočet na rok 1998 - kapitola č. 321 - Grantová agentura ČR

Bod odůvodnil prof. Hruška a p. Pacák, zástupci Grantové agentury, zpravodajskou zprávu přednesl posl. Melčák

po velmi krátké rozpravě, ve které posl. Kroupa seznámil se stanoviskem podvýboru pro vědu a VŠ přednesl posl. Melčák tento návrh:

výbor

doporučuje Poslanecké sněmovně schválit návrh rozpočtové kapitoly Grantové agentury pro rok 1998 s těmito připomínkami

1. zvýšit mzdové prostředky o 2 mil. Kč na odměny zpravodajům grantů - z VPS (neprojde-li VPS - z účelových prostředků kapitoly)

2. uvolnit 1,4 mil Kč z účelových prostředků kapitoly do institucionálních prostředků kapitoly

7. Státní rozpočet na rok 1998 - kapitola č. 361 - Akademie věd ČR

Bod odůvodnili předs. Akademie věd prof. Zahradník, doc. Pertus, doc Illnerová, za MF řed. Volf, zpravodajskou zprávu přednesl posl. Kroupa

Rozprava:

- posl. Kroupa - seznámil se stanoviskem podvýboru pro vědu a VŠ

- posl. Koucký - hovořil o významu vědy, konkurence v oblasti vědy a VŠ, ale i v celém životě a o vědní politice

- posl. Prokop - zajímal se jak konkrétné AV došla k částkám 33 a 47 mil.

- doc. Petrus - do konce týdne dodají rozbor

- posl. Kroupa - návrh usnesení:

výbor

I. doporučuje Poslanecké sněmovně schválit návrh rozpočtové kapitoly Akademie věd pro rok 1998 s těmito připomínkami

1. - zvýšit institucionální kapitálové výdaje o 33 mil. Kč - z VPS

2. - zvýšit neinvestiční výdaje o 47 mil. Kč - z VPS

3. - z kapitoly Všeobecná pokladní správa převést 60 mil. Kč do rozpočtu AV ČR k pokrytí nesplněných rozpočtových příjmů.

13. 11. 1997

8. Státní rozpočet na rok 1998 - kapitola 333 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

Bod odůvodnil nám. Kozel, řed. Bernard a Vokáč, za MF řed. Volf, zpravodajskou zprávu přednesl posl. E. Zeman

Obecná rozprava:

- posl. Klanica - finanční prostředky na řešení stávající situace nejsou, když KSČM navrhovala zvýšení platů učitelům neuspěla, domnívá se, že prostředky jsou v oblasti armády, BIS, vězeňství apod.

- posl. Melčák - doporučuje zamyslet se nad tím, kde najít peníze na vzdělání, navrhuje omezení projektu Maturant

- posl. Kroupa - jaké jsou výsledky a dopad optimalizace na stávající rozpočet, navrhuje finančně zhodnotit, upozorňuje, že klasá počet žáků na ZŠ, ale nikoli na VŠ jaké jsou náklady a jak jsou zabezpečeny programy EU Sokrates a další

- posl. Koucký - budoucnost patří vzdělaným, ale výdaje na vzdělání klasají, v roce 1995 - 5,9% HDP, v roce 1997 4,9, ale v roce 1998 pouze 4,5% HDP, upozorňuje, že peníze musí být vynakládány efektivně a racionálně, nesouhlasím s rozpočtem této kapitoly je to zásadní zásah do fungování resortu

- posl. Čelišová - za dnešní problémy ve školství můžou poslanci vládní koalice, kde jsou prostředky z optimalizace a za propuštěné učitele

- posl. Dostál - nedělejme z toho politický souboj, máme velký problém jak sehnat finance na školství, chyby hledejme v hospodářské politice vlády, jak je možné, že trend VŠ klesá?

- posl. Kučera - cítí se hluboce podveden rozpočtem na rok 1998, jak je to s ušetřenými penězi z optimalizace

- posl. Koucký - měli bychom přesvědčit své kolegy z rozpočtového výboru, aby schválili nějaké procenta navíc aby školství mohlo žít, musíme nasadit napříč pol. stran všechny síly aby mohlo školství fungovat, toto nevyřeší odstoupení vlády

- psl. Svobodová - vina je na politice vlády, jak je možné že nedošlo ke zvýšení mezd?

- posl. Prokop - je to selhání naše, že nedovedeme přesvědčit svá vedení stran

- posl. Horníková - výčitky, kdo za to může by neměla padnout zde, doporučuje vést rozpravu podrobnou a ovlinit rozp. výbor, navrhuje v oblasti tělovýchovy a sportu přidat finanční prostředky

- posl. Dostál - poslanec vládní koalice uznává, že jeho vláda dělá chyby a to by mělo bý podnětem ke spolupráci koalice a opozice

- nám. Kozel - klesající provozní výdaje - školy, budovy pokud budou menší náklady, klesající investiční výdaje - ubývá i objektů a potřeb, efekty z optimalizace se projeví během roku 1998, nárůst platů o 500 až 1000 Kč, nyní je nárůst o 840 Kč, posl. Melčák není informování o sondě Maturant 98 - náklady 10 mil. Kč, měly by projít všechny školy práce nezačaly o rok dříve - chyba, jak je program připraven - seznámím osobně na schůzi výboru

- řed. Bernard - rovnoběžný růst VŠ s regionálním školstvím, v příštím roce předpokládáme ušetření 8.000 učitelů a jejich platy zůstanou v rozpočtu, tím se rozdělí mezi ostatní učitele

- posl. Kroupa - proč se nepřihlíží k nárůstu studentů na VŠ, kde se seženou prostředky na programy

- řed. Bernard - stanovení objektivní metody o rozdělení rozpočtu mezi VŠ a regionální školství, srovnatelná základna není konečná, bude upraven podíl, aby nedocházelo k poklesu. Na financování ZŠ se podílí obce jim dáváme 1080 Kč na žáka a to se neprojevuje nijak významně na rozpočtu

- posl. Kučera - lze doložit jak dopadla optimalizace

- posl. Horníková - žádá rozbor financování škol - ale později upřesní

- nám. Kozel - k 1. pololetí příštího roku je možné předložit materiál o efektivnosti optimalizace

- posl. Melčák - není levnější metoda než program Maturant 98. Nebylo by možné částku omezit a tím program prodloužit

Podrobná rozprava:

- posl. Kroupa - návrh na zvýšení HDP. Národnostní školství (Polsko-česká ZŠ v Hnojníku) - pro národnostní školství v obci Hnojník a Frýdek-Místek dotaci 30 až 50 mil. Kč

- posl. Dostál - požaduje zprávu o zatížení rozpočtu restitucemi, např. problém školy pro hluchoněmé děti a řád Premonstrátů

- posl. Turek - 1. zařadit do rozpočtu 20 mil. Kč na řešení havarijního stavu základního školství s českým a polským vyučovacím jazykem v obci Hnojník - z VPS

2. zvýšit o částku 277 mil. - účelové prostředky pro tělovýchovu a sport

- posl. Zeman - zvýšit provozní výdaje o 752 mil. Kč na kratší deficitu v oblasti učňovského školství

- posl. Koucký - předložil několik návrhů:

1. doprovodné usnesení - výbor žádá ministra škol., aby do 31. 3. 1998 předložil návrh na změnu financování učňovského školství

2. zvýšit provozní prostředky pro vysoké školy o 380 mil. Kč s ohledem na nárůst studentů v roce 1998 oproti roku 1997

3. doprovodné usnesení - výbor žádá ministra školství.., aby do 31. 3. 1998 předložil rozbor současného systému financování vysokých škol, jeho výhody a nevýhody a návrh na změnu systému

4. posl. Koucký - zvýšit provozní prostředky pro vyšší odborné školství o 170 mil. Kč s ohledem na nárůst studentů v roce 1998 oproti roku 1997

5. posl. Koucký - zvýšit provozní prostředky pro soukromé školy o 240 mil. Kč

6. doprovodné usnesení - výbor žádá ministra školství..., aby do 31. 3. 1998 předložil výboru zprávu o hodnocení kvality a úrovně základních, středních a vysokých škol

7. posl. Koucký - vytvořit účelovou rezervu v kapitole Všeobecná pokladní správa ve výši 392 mil. Kč na financování programů SOCRATES, LEONARDO a YOUTH FOR EUROPE, kterých se Česká republika účastní na základě Dodatkového protokolu k Evropské dohodě. Uvedené prostředky uvolnit poté, co MŠMT předloží výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu materiál, kde bude provedeno vyhodnocení dalšího zapojení a řízení těchto programů a výhled na další roky

8. posl. Koucký - z VPS uvolnit 68 mil. na investice pro základní školu Neveklov

9. usnesení - výbor doporučuje MŠMT a MF, aby se dohodly, že příjmy z prodeje a pronájmu státního majetku zůstanou v kapitole MŠMT)

- posl. Melčák - vnitřními přesuny uvnitř kapitoly zvýšit prostředky na platy učitelů o 300 mil.

- posl. Melčák (+ posl. Šojrová) - ZŠ Otrokovice, Mánesova ul. - z VPS 28 mil. (nebude-li schváleno tak 20 mil.)

- posl. Melčák - ZŠ Nezdenice, okr. Uherské Hradiště z VPS 5 mil. Kč (nebude-li schváleno 3 mil)

- posl. Melčák - do inestic pro stavbu rektorátu VÚT Brno na zahájení rekonstrukce historické budovy 40 mil.

- posl. Čelišová - pro platy učitelů 600 mil. z VPS

- posl. Horníková - zvýšení finančních prostředků pro tělovýchovu a sport - investiční a neinvestiční - na úrověň roku 1997, prostředky navrhuje získat z prostředků přiděleným zemědělskému školství

- posl. Šojdrová - zvýšení prostředků pro občanská sdružení v tělovýchově a sportu o 300 mil. Kč., a to:

- 40 mil. pro sportovní reprezentaci v kapitole VPS

- 130 mil. pro investice

- 130 mil. pro provozní prostředky (tj. údržba sportovišť, talentovaná mládež atd.)

Zdroje:

- 130 mil. pro investice v rámci cca 1,9 mld. investic školství

- 130 mil. provozních prostředků z "neinvestičních příspěvků příspěvkovým organizacím", které oproti r. 1997 narůstají o 322,7 mil. Kč

- posl. Nejezchleb - 1. dotaci na opravu Sportovní haly ASK Blansko zničenou červencovými povodněmi ve výši 3,5 mil. Kč

2. dotaci na dofinancování 4 roky rozestavěné přístavby ZŠ v obci Lipovec, okr. Blansko ve výši 3 mil. Kč

- posl. Prokop - návrh usnesení výbor žádá ministra, aby do 31. 12. 1997 předložil výboru seznam objektů, na které se vztahuje 10 leté ochranná lhůta a jejich řešení - 15 všichni pro

9. Různé

- posl. Dostál - navrhuje, aby výbor požádal NKÚ o provedení hloubkové kontroly Ateliérů Zlín a.s. - bude zjištěno, zda-li je toto možné dle zákona o NKÚ a projedná se na příštím jednání výboru

- posl. Karas - navrhuje, aby šel výbor společně do divadla

- posl. Melčák - upozorňuje na tristní stav Masarykovy knihovny -posl. Uhde podává informaci, tato věc je v řešení na RV

Bod 10. - Návrh termínu a pořadu další schůze

- přijata pozvánka na 25. schůzi - 11 pro