Parlament České republiky 1996-1998

Zápis z 6. schůze zahraničního výboru Poslanecké sněmovny,

která se konala dne 21. listopadu 1996

Přítomni: V. Holáň, M. Frankl, K. Kořínková, V. Laštůvka, M. Lobkowicz, J. Maštálka, V. Nájemník, J. Payne, M. Ransdorf, P. Šulák, P. Tollner, L. Zaorálek

Omluveni: J. Kalus, J. Koucký, D. Kroupa, M. Loukota, M. Přibáň, M. Sládek, V.Svoboda, V. Štěpová,

POŘAD:

1. Zahájení schůze

2. Informace o vývoji zahraničního obchodu /obchodní bilance, podpora vývozu apod./

3. Vládní návrh zákona o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů /sněmovní tisk 56/

4. Vládní návrh zákona o kontrole vývozu a dovozu zboží a technologií podléhajících mezinárodním kontrolním režimům /sněmovní tisk 21/

5. Texty Úmluvy č. 176 a Doporučení č. 183 Mezinárodní organizace práce o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci v dolech a Protokolu z roku 1995 k Úmluvě č. 81 o inspekci práce (1947), které byly přijaty na 82. zasedání Mezinárodní konference práce v červnu 1995, a stanovisko vlády České republiky k Úmluvě, Doporučení a Protokolu /sněmovní tisk 58/

6. Návrh plánu zahraničních styků Poslanecké sněmovny na úrovni předsedy Poslanecké sněmovny

7. Informace o ustavení meziparlamentních skupin přátel

8. Sdělení předsedy

9. Připomínky a podněty poslanců

10. Návrh termínu a pořadu příští schůze

Zahájení schůze

Předseda zahraničního výboru posl. V. Holáň v 9.00 hodin zahájil schůzi a přednesl pořad jednání 6. schůze zahraničního výboru. K pořadu neměli členové výboru připomínky.

Informace o vývoji zahraničního obchodu

/obchodní bilance, podpora vývozu apod./

Informaci přednesl ministr průmyslu a obchodu V. Dlouhý ve smyslu písemného materiálu Analýza dosavadního vývoje zahraničního obchodu a návrhy na řešení situace, který členové zahraničního výboru obdrželi.

V rozpravě vystoupili posl. M. Frankl, L. Zaorálek, P. Šulák, M. Ransdorf, K. Kořínková, J. Payne a V. Holáň, ministr V. Dlouhý a ředitelka CVEV J. Štouračová. Ministr V. Dlouhý podrobně odpověděl dotazy poslanců týkající se problemtiky deficitu obchodní bilance. Poslanci se shodli na tom, že této problematice budou věnovat pozornost a v příštím roce požádají ministra průmyslu a obchodu o další informaci o situaci v této oblasti.

Vládní návrh zákona o mírovém využívání jaderné energie a ionizujícího záření (atomový zákon) a o změně a doplnění některých zákonů

/sněmovní tisk 56/

Vládní návrh odůvodnil ministr průmyslu a obchodu Vladimír Dlouhý ve smyslu důvodové zprávy. Ve svém vystoupení se zejména soustředil na problematiku obsaženou v § 5 návrhu zákona. Zdůraznil, že návrh zákona má za cíl

upravit jiné oblasti než ty, o kterých je diskutováno v souvislosti s tímto paragrafem. Jde o návrh zákona, který je spíše technický o mírovém využívání jaderné energie nikoli zákon vojenský. Zákon je velmi potřebný. Odklad projednávání návrhu by byl velmi nepřijemný. Návrh zákona je konstruktivně projednáván ve výboru hospodářském. Ve výboru hospodářském a výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí je uvažováno o vypuštění odst. 1 § 5 návrhu zákona. Ministerstvo průmyslu a obchodu je ochotno s tímto pozměňovacím návrhem souhlasit.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Payne. Zdůraznil potřebu tohoto zákona, projednání návrhu zákona je naléhavé. Zákon zahrnuje normy, které byly dříve upraveny pouze vyhláškou, sjednocuje terminologii. Je nutné, aby byla vedena evidence všech jaderných zářičů, ale v některých případech, kdy jsou používány miniaturní zářiče k výzkumným účelům, by bylo možno uvažovat o zjednodušení evidence. K § 5 odst. 1 uvedl, že bohužel tento odstavec vyvolal diskuse o souvislostech, které předkladatel neměl na mysli. Vypuštění je možné, ale vznikla by mezera v zákoně. Navrhl nahradit odst. 1 v § 5 textem "Jakékoli jednání fyzických nebo právnických osob, které je v rozporu se smlouvou o nešíření jaderných zbraní /61/1974/ se zakazuje."

V rozpravě vystoupil

- posl. M. Lobkowicz podpřil urychlené projednání návrhu zákona. Navrhl v § 5 odst. 1 vypustit a formulačně upravit v § 5 odst. 2.

- posl. K. Kořínková podpořila návrh vypustit odst. v § 5. Podpořila jménem klubu ČSSD urychlené projednávání tohoto návrhu zákona.

- posl. J. Payne upustil od svého návrhu upravit odst. 1 § 5 a navrhl:

vypustit odst. 1 v § 5 návrhu zákona - bylo schváleno /11:0:0/ a navrhl, požádat vládu, aby do návrhu nového trestního zákona či jeho případné novelizace zapracovala trestní čin výroby jaderných zbraní a jiných jaderných výbušnin, která je v rozporu se smlouvou o nešíření jaderných zbraní /61/1974 Sb/ - bylo schváleno /11:0:1/.

- posl. M. Lobkowicz navrhl:

v § 5 odst. 2 nahradit slova "z členství v mezinárodních smlouvách" slovy "z mezinárodních smluv" - bylo schváleno /7:0:1/

- posl. J. Payne navrhl:

v § 21 zjednodušit ohlašovací povinnost pro uživatele drobných zdrojů ionizujícího záření - bylo schváleno /9:0:0/

- posl. J. Payne navrhl:

v souladu s § 26 žádá zahraniční výbor předkladatele o předložení návrhu Statutu Správy úložišť radioaktivních odpadů - bylo schváleno /8:0:0/

- posl. V. Laštůvka informoval o průběhu projednávání návrhu zákona ve výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí a navrhl odložit projednávání návrhu zákona ve 2. čtení na únor 1997 - nebylo schváleno /2:6:0/.

Bylo přijato usnesení č. 32 /6:0:2/.

Vládní návrh zákona o kontrole vývozu a dovozu zboží a technologií podléhajících mezinárodním kontrolním režimům /sněmovní tisk 21/

Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra průmyslu a obchodu Pavel Dvořák ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. M. Lobkowicz. Doporučil, aby zahraniční výbor doporučil návrh zákona schválit a přednesl připomínky k návrhu, které doporučil zahraničnímu výboru schválit.

V rozpravě vystoupila posl. K. Kořínková, podpořila návrh posl. Lobkowicze. Zástupce předkladatel s přípomínkami posl. Lobkowicz souhlasil.

Posl. M. Lobkowicz navrhl:

1/ v § 4 odst. 2 písm. b) slova "v rozsahu podle písm. b)" nahradit slovy "v rozsahu podle písm. a)" - bylo schváleno /9:0:0/

2/ § 9 zní:

"§ 9

Ministerstvo individuální licenci neudělí, jestliže

a) vývozce nebo dovozce nesplnil podmínky stanovené v § 6, nebo

b) vývozce nebo dovozce porušil podmínky kontrolního režimu anebo v souvislosti s touto činností porušil tuzemské či zahraniční právní předpisy v této oblasti, nebo

c) vývozce nebo dovozce nedodržel povinnost žádat o předběžný souhlas k jednání v případech stanovených v § 15 odst. 3, nebo

d) je to odůvodněno zahraničně politickými, obchodními nebo bezpečnostními zájmy České republiky, nebo

e) nejsou splněny předpoklady stanovené ve zvláštním zákoně.³⁾⁴⁾".

- bylo schváleno /9:0:0/

3/ § 10 odst. 2 vypustit

- bylo schváleno /8:0:1/

4/ § 28 zní:

"§ 28

Na řízení podle tohoto zákona se vztahuje správní řád s odchylkami

a) uvedenými v § 11 a § 14 odst. 2 ve věci odvolacího řízení, v § 15 odst. 2 ve věci lhůty pro udělení předběžného souhlasu k jednání a v § 25 odst. 1 ve věci místní příslušnosti celních orgánů při ukládání sankcí,

b) uvedenými v části druhé tohoto zákona, kdy účastníkem řízení je osoba uvedená v § 3 odst. 1, a jde-li o řízení podle části třetí tohoto zákona, též uživatel kontrolovaného zboží, jakož i jakákoliv jiná osoba uvedená v § 24 odst. 1,

c) z práva účastníka nahlížet do spisů, pořizovat si z nich výpisy a vyjadřovat se k nim,¹⁰⁾ pokud se týkají vyjádření příslušných státních orgánů a dokládají možné zahraničně politické nebo bezpečnostní zájmy státu vedoucí k postupu podle § 9 písm. d) a § 10 odst. 1 písm. b) tohoto zákona; správní orgán je však povinen v odůvodnění rozhodnutí uvést, z jakých vyjádření při svém rozhodnutí vycházel.".

- bylo schváleno /9:0:0/

5/ § 33 bod 2 zní:

"2. Vyhláška Federálního ministerstva zahraničního obchodu č. 50/1992 Sb., kterou se provádí zákon č. 547/1990 Sb., o nakládání s některými druhy zboží a technologií a o jejich kontrole, ve znění vyhlášky Federálního ministerstva zahraničního obchodu č. 505/1992 Sb., vyhlášky Ministerstva průmyslu a obchodu č. 22/1994 Sb. a vyhlášky Ministerstva průmyslu a obchodu č. 234/1994 Sb."

- bylo schváleno /9:0:0/

6/ § 34 zní:

"Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení."

- bylo schváleno /9:0:0/

7/ text poznámek pod čarou legislativně technicky upravit ve spolupráci s legislativním odborem Kanceláře Poslanecké sněmovny

- bylo schváleno /9:0:0/.

Bylo přijato usnesení č. 33 /9:0:0/

Texty Úmluvy č. 176 a Doporučení č. 183 Mezinárodní organizace práce o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci v dolech a Protokolu z roku 1995 k Úmluvě č. 81 o inspekci práce (1947), které byly přijaty na 82. zasedání Mezinárodní konference práce v červnu 1995, a stanovisko vlády České republiky k Úmluvě, Doporučení a Protokolu /sněmovní tisk 58/

Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra práce a sociálních věcí Ing. Zdeněk Dostál ve smyslu důvodové zprávy. Podrobně vysvětlil proceduru projednávání schvalování úmluv v MOP a jednotlivých členských zemích MOP. Požádal, aby sněmovní tisk 58 vzala Poslanecká sněmovna na vědomí.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. M. Frankl. Doporučil, aby zahraniční výbor doporučil Poslanecké sněmovně vzít sněmovní tisk 58 na vědomí.

V rozpravě vystoupil posl. L. Zaorálek. Upozornil na to, že je chybou, že v ČR oblast bezpečnosti práce není komplexně řešena. Náměstek Z. Dostál k tomu uvedl, že MPSV již 2 roky připravuje celkovou legislativní úpravu oblasti bezpečnosti práce ale je zde např. vazba na určité změny v pracovním právu, což klade otázku, zda úprava bude provedena v pracovním zákoníku či zákoníku obchodním apod.

Se souhlasem členů výboru vystoupila p. Bělohlávková /ČMKOS/ a podala informaci o situaci v oblasti bezpečnosti práce z pohledu odborových svazů. Požádala poslance a zástupce předkladatele aby této problematice věnovali pozornost. Dále vystoupil posl. J. Payne, navrhl, aby se zahraniční výbor zabýval pouze tiskem 58.

Posl. M. Frankl navrhl usnesení:

zahraniční výbor

doporučuje Poslanecké sněmovně přijmout následující usnesení:

"Poslanecká sněmovna

bere na vědomí texty Úmluvy č. 176 a Doporučení č. 183 Mezinárodní organizace práce o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci v dolech a protokolu z roku 1995 k Úmluvě č. 81 o inspekci práce (1947), které byly přijaty na 82. zasedání Mezinárodní Konference práce v červnu 1995 a stanovisko vlády České republiky k Úmluvě, Doporučení a Protokolu (sněmovní tisk 58)" - bylo schváleno /11:0:0/

- posl. L. Zaorálek podpořil návrh posl. M. Frankla a navrhl aby usnesení zahraniční výbor o další bod, který zní:

Poslanecká sněmovna žádá vládu, aby učinila potřebné kroky k dosažení souladu práva a praxe s požadavky Úmluvy č. 176 a Doporučení č. 183 Mezinárodní organizace práce o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci v dolech a Protokolu z roku 1995 k Úmluvě č. 81 o inspekci práce, které byly přijaty na 82. zasedání Mezinárodní konference práce v červnu 1995, které umožní budoucí ratifikaci úmluvy - nebylo schváleno /4:3:4/

Bylo přijato usnesení č. 34 /11:0:0/.

Návrh plánu zahraničních styků Poslanecké sněmovny na úrovni předsedy Poslanecké sněmovny

V rozpravě vystoupili posl. V. Holáň, J. Payne, P. Šulák, Ransdorf, L. Zaorálek, M. Lobkowicz, D. Kroupa, J. Maštálka. Z rozpravy vzešla formulace následujících návrhů:

- zahraniční výbor bere na vědomí přehled pozvání k oficiální návštěvě České republiky zaslaných představitelům parlamentů předsedou Poslanecké sněmovny /bylo schváleno - 11:0:0/

- doporučuje zopakovat pozvání předsedy Poslanecké sněmovny k oficiální návštěvě České republiky představitelům parlamentu Portugalska, Lucemburska, Nizozemí, Kanady, Japonska /bylo schváleno - 11:0:0/

- doporučuje sladit časově přijetí delegace Spolkového sněmu Spolkové republiky Německo s projednáváním česko-německé deklarace /bylo schváleno - 11:0:0/

- doporučuje zaslat pozvání předsedy Poslanecké sněmovny k oficiální návštěvě České republiky předsedovi řeckého parlamentu /bylo schváleno - 11:0:0/

- doporučuje předat pozvání od předsedů senátů předsedovi Senátu Parlamentu České republiky /bylo schváleno - 11:0:0/

- doporučuje brát ohled při konkrétním plánování zahraničních delegací Poslanecké sněmovny na vyváženost vztahů České republiky s jednotlivými zeměmi /např. Ukrajina-Rusko, Litva-Lotyšsko-Estonsko/ - /bylo schváleno - 11:0:0/

- upřednostnit z předloženého přehledu pozvání pro předsedu Poslanecké sněmovny pozvání k zahraniční cestě do Polska, Slovenska, Francie, Ukrajiny, Ruska, Bosny a Hercegoviny a Litvy /bylo schváleno 11:0:0/

Bylo přijato usnesení č. 35 / 6:0:3/.

Informace o ustavení meziparlamentních skupin přátel

Posl. P. Tollner informoval o návrhu na postup ustavení meziparlamentních skupin přátel. V rozpravě vystoupil posl. J. Payne, P. Tollner.

Bylo přijato usnesení č. 36 /7:0:0/.

Sdělení předsedy

Předseda zahraničního výboru posl. V. Holáň informoval členy výboru o

- vyslání delegace zahraničního výboru do Francie ve dnech 21.- 24. ledna 1997

nutno navrhnout delegaci zahraničního výboru /předseda + 4 poslanci/

- pozvání sekce pro informace a tisk NATO pro 5 poslanců zahraničního výboru k návštěvě ústředí NATO v Bruselu a k návštěvě SHAPE za účelem seznámení se s fungování NATO atd. ve dnech 18. a 19. března 1997.

Poslanci se shodli na tom, že sestavením delegace se budou zabývat na krátké schůzi, která se uskuteční dne 10. 12. 1996.

Předseda zahraničního výboru posl. V. Holáň informoval o návrhu MZV týkajícího se přijetí delegace parlamentu Uruguayské východní republiky vedenou předsedou Komise pro mezinárodní záležitosti parlamentu - bylo přijato usnesení č. 37 /7:0:0/

Předseda zahraničního výboru posl. V. Holáň informoval o tom, že

- MZV předložilo Zprávu o čerpání rozpočtových prostředků kapitoly MZV za 3. čtvrtletí 1996 - kopii zprávy poslanci obdrželi

- ústavně právní výbor PS PČR zřídil podvýbor pro přípravu novely zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny - předseda podvýboru posl. P. Koháček požádal předsedy výborů o připomínky k jednacímu řádu Poslanecké sněmovny

- Ústav mezinárodních vztahů věnoval členům zahraničního výboru publikaci Konfliktní společenství, katastrofa, uvolnění /náčrt výkladů česko-německých dějin od 19. století/, kterou zpracovala Společná česko-německá komise historiků

- petiční výbor svým usnesením č. 18 pověřil posl. P. Tollnera a J. Hofmana dohledem nad doržováním zákonné lhůty k vyřizování petic v zahraničním výboru

- organizační výbor schválil Časový harmonogram pravidelných akcí Poslanecké sněmovny na 1. pololetí 1997

- místopředseda zahraničního výboru italského Senátu Stefano Boco zaslal dopis poslancům, kterým je žádá, aby připojili svůj podpis k provolání "Mír pro Afriku 96", které reaguje na situaci v Zairu - text dopisu a provolání je k nahlédnutí v sekretariátu zahraničního výboru

- odpovědi ČR k Dotazníku Evropské komise budou pro poslance k nahlédnutí cca od 3. prosince t.r. v sekretariátu zahraničního výboru.

Dále předseda zahraničního výboru posl. V. Holáň informoval poslance o došlých peticích a podání zahraničnímu výboru, které jsou poslancům k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru:

29. 10. 1996 Dopis - dvojí občanství pro Čechy žijící v SR

odesilatel: Ing. B. Swietek, Ing. O. Filip - Trenčín

- pro podvýbor zahraničního výboru pro styky s krajany

05. 11. 1996 Dopis - dvojí občanství pro Čechy žijící v SR

odesilatel: V. Hradec - Dolný Kubín

- pro podvýbor zahraničního výboru pro styky s krajany

05. 11. 1996 Rezoluce přijatá na shromáždění zástupců bývalých německých obcí okresu Litoměřice /soudní okres Litoměřice, Lovosice, Úštěk a Štětí/

odesilatel: Wilhelm Schöbel-SRN