Parlament České republiky 1996-1998

Zápis z 8. schůze zahraničního výboru Poslanecké sněmovny,

která se konala ve dnech 5. a 6. března 1997

středa 5. března 1997

Přítomni: V. Holáň, M. Frankl, K. Kořínková, J. Koucký, D. Kroupa, M. Lobkowicz, M. Loukota, J. Maštálka, V. Nájemník, J. Payne, M. Ransdorf, V. Svoboda, V. Štěpová, P. Šulák, P. Tollner, L. Zaorálek,

Omluveni: J. Kalus, V. Laštůvka, M. Sládek, J. Třebický

čtvrtek 6. března 1997

Přítomni: V. Holáň, M. Frankl, K. Kořínková, D. Kroupa, V. Laštůvka, M. Lobkowicz, M. Loukota, J. Payne, M. Ransdorf, V. Svoboda, V. Štěpová, P. Šulák, P. Tollner, L. Zaorálek

Omluveni: J. Kalus, J. Koucký, J. Maštálka, V. Nájemník, M. Sládek, J. Třebický

POŘAD:

1. Zahájení schůze

2. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Argentinskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 27. září 1996 v Buenos Aires /sněmovní tisk 89/

3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Běloruské republiky o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku podepsaná v Praze dne 14. října 1996 /sněmovní tisk 105/

4. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu materiál "Ukončení platnosti Úmluvy o naturalizaci mezi Československem a Spojenými státy americkými, sjednané dne 16. července 1928 v Praze, a to formou výměny nót". /sněmovní tisk 96/

5. Vládní návrh, kterým se předkládají Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Pravidla Rozhodčí komise celní unie mezi Českou republikou a Slovenskou republikou, podepsaná dne 25. listopadu 1996 v Praze /sněmovní tisk 112/

6. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Mezinárodní agenturou pro atomovou energii o uplatňování záruk na základě Smlouvy o nešíření jaderných zbraní a návrh na odvolání výhrad k článku VIII, oddíl 26, článku X, oddíl 34 a článku XII, oddíl 38 Dohody o výsadách a imunitách Mezinárodní agentury pro atomovou energii /sněmovní tisk 110/

7. Vystoupení nových designovaných velvyslanců ČR

8. Vystoupení ministra obrany ČR Miloslava Výborného

- informace o aktuální vnější bezpečnostní situaci ČR a transformace AČR

- účast ČR v mnohonárodních mírových silách pod vedením NATO k dohledu nad dodržováním mírové dohody a stabilizací situace na území Bosny a Hercegoviny (Stabilization Force - SFOR)

- výcvikové činnosti AČR mimo území ČR a výcvikové činnosti jednotek ozbrojených sil cizích zemí na území ČR za účelem výcviku /v souladu s usnesením Poslanecké sněmovny č. 384 ze dne 29. dubna 1994/

- účast ČR v mírových misích OSN

- zahraniční styky AČR /s armádami členských států NATO a s armádami nečlenských států NATO/

9. Sdělení předsedy

10. Připomínky a podněty poslanců

11. Návrh termínu a pořadu příští schůze

12. Rozprava k aktuálním otázkám zahraniční politiky České republiky

/neveřejné jednání/

- vztah České republiky k Evropské unii

- vztah České republiky k NATO

středa 5. března

Zahájení schůze

Schůzi zahájil předseda výboru posl. V. Holáň. Informoval o vypuštění bodu Koordinace zahraničních styků Poslanecké sněmovny vzhledem k tomu, že předseda Poslanecké sněmůovny M. Zeman je v těchto dnech v Bruselu. Bylo schváleno /11:0:0/. Navrhl, aby bod 7 a 12 byl projednáván neveřejně. Bylo schváleno /11:0:0/.

Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Argentinskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 27. září 1996 v Buenos Aires /sněmovní tisk 89/

Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra financí Ing. J. Klak ve smyslu důvodové zprávy. Zdůvodnil podrobně odchylky této dohody od tzv. vzorové dohody. Podal podrobnou informaci k připomínce posl. Vymětala vznesenou v rámci 1. čtení tohoto vládního návrhu týkající se navyváženosti této dohody v čl. 3 a 4. tj. vzhledem k uzavřeným dohodám mezi Argenitinou a Itálií a Argentinou a Španělskem /písemný text uveden v příloze/.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. V. Svoboda, navrhl, aby zdůvodnění předkladatele bylo členům zahraničního výboru předáno v písemné formě. Doporučil zahraničnímu výboru s vládním návrhem vyslovit souhlas.

V rozpravě vystoupila posl. V. Štěpová.

Posl. V. Svoboda navrhl, aby zahraniční výbor doporučil Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s tímto vládním návrhem. Bylo přijato usnesení č. 62 /12:0:0/

Posl. V. Svoboda navrhl, aby zahraniční výbor požádal předkladatele o předložení podrobného zdůvodnění přednesené zástupcem předkladatele v písemné formě členům zahraničního výboru. Bylo přijato usnesení č. 63 /10:0:1/.

Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi vládou České republiky a vládou Běloruské republiky o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku podepsaná v Praze dne 14. října 1996 /sněmovní tisk 105/

Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra financí Ing. J. Klak ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. L. Zaorálek.

V rozpravě nevystoupil žádný poslanec. Na návrh posl. L. Zaorálka bylo přijato usnesení č. 64 /12:0:0/

Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu materiál "Ukončení platnosti Úmluvy o naturalizaci mezi Československem a Spojenými státy americkými, sjednané dne 16. července 1928 v Praze, a to formou výměny nót". /sněmovní tisk 96/

Vládní návrh podrobně odůvodnil vrchní ředitel MZV JUDr. P. Vošalík ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Tollner.

V rozpravě vystoupili posl. J. Payne, vrchní ředitel MV V. Henych, vrchní ředitel MZV P. Vošalík.

Na návrh posl. P. Tollnera zahraniční výbor doporučil Polanecké sněmovně vyslovit souhlas s ukončením platnosti "Úmluvy o naturalizaci mezi Československem a Spojenými státy americkými, sjednané dne 16. července 1928 v Praze, a to formou výměny nót". Bylo přijato usnesení č. 65 /12:0:1/.

Vládní návrh, kterým se předkládají Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Pravidla Rozhodčí komise celní unie mezi Českou republikou a Slovenskou republikou, podepsaná dne 25. listopadu 1996 v Praze /sněmovní tisk 112/

Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra průmyslu a obchodu JUDr. P. Dvořák ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesla posl. K. Kořínková. Zmínila názor vznesený v 1. čtení tohoto vládního návrhu v Poslanecké sněmovně týkající se toho, že by mezi rozhodci měli být i poslanci. Požádala předkladatele o názor k tomuto návrhu.

V rozpravě reagoval náměstek ministra průmyslu a obchodu P. Dvořák na otázku posl. K. Kořínkové. Vyjádřil názor, že ne vždy by rozhodcem musel být pracovník státní zprávy. Pokud jde o vytvoření seznamu rozhodců, je to velmi složitý problém, neboť s ohledem na problematiku řešenou rozhodci by tento seznam byl velmi rozsáhlý a s ohledem na určitý personální pohyb v této oblasti by nebyl stále aktuální. Dále vystoupil posl. M. Frankl.

Posl. K. Kořínková navrhla zahraničnímu výboru doporučit Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s vládním návrhem. Bylo přijato usnesení č. 66 /10:0:0/

Posl. K. Kořínková a M. Frankl navrhli, rozšířit toto usnesení o další bod, ve kterém zahraniční výbor nedoporučuje vytvoření seznamu rozhodců - bylo přijato /9:0:1/.

Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Mezinárodní agenturou pro atomovou energii o uplatňování záruk na základě Smlouvy o nešíření jaderných zbraní a návrh na odvolání výhrad k článku VIII, oddíl 26, článku X, oddíl 34 a článku XII, oddíl 38 Dohody o výsadách a imunitách Mezinárodní agentury pro atomovou energii /sněmovní tisk 110/

Vládní návrh odůvodnil vrchní ředitel sekce jaderné energetiky ministerstva průmyslu a obchodu Ing. J. Novák ve smyslu důvodové zprávy.

Zpravodajskou zprávu přednesl posl M. Lobkowicz. Požádal předkladatele o následující informace:

1/ vznikly-li v minulosti spory, jak byly řešeny, když ČSSR neuznávala Mezinárodní soudní dvůr

2/ jsou-li rozdíly proti modelovému textu, máme zájem o uplatnění výhrad i když je to složité

3/ proč je tato dohoda projednávána jako smlouva prezidentská

V rozpravě vystoupil náměstek předsedy Státního ústavu pro jadernou bezpečnost Ing. K. Böhm a ředitel odboru JUDr. Barták, vyjádřili se k dotazům posl. M. Lobkowicze

ad 1/ žádný spor v minulosti nenastal

ad 2/ modelový text zohledňuje potřeby Agentury týkající se bezpečnosti manipulace s jaderným materiálem, v podstatě ČR souhlasí se všemi ustanoveními, od modelové dohody se obsahově neliší

ad 3/ bylo doporučeno MZV projednávat tuto Dohodu jako smlouvu prezidentskou, umožňuje odvolat výhrady, ve většině zemích je Úmluva uzavírána obdobným způsobem

Posl. M. Lobkowicz navrhl zahraničnímu výboru doporučit Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas s tímto vládním návrhem. Bylo přijato usnesení č. 67 /10:0:0/

Vystoupení nových designovaných velvyslanců ČR

/neveřejné jednání /

Před členy zahrasničního výboru vystoupili

PhDr. Eva Filipiová - vedoucí ZÚ v hodnosti mimořádné a zplnomocněné velvyslankyně ČR v Libanonské republice /5.3./

Ing. Jaromír Přívratský - vedoucí Stálé mise ČR při OECD v Paříži ve funkci mimořádného a zplnomocněného velvyslance /5.3./

JUDr. Pavel Vošalík - vedoucí ZÚ v hodnosti mimořádného a zplnomocněného velvyslance ČR v JAR, Botswanské republice, Losothském království, Namibijské republice, Mauricijské republice a Svazijském království se sídlem v Pretorii /6.3./

Ing. Alexandr Karych - vedoucí ZÚ v hodnosti mimořádného a zplnomocněného velvyslance ČR v ČLR, Mongolsku a KLDR se sídlem v Pekingu /6.3./

K vystoupení jednotlivých nových velvyslanců byla vedena rozprava, ve které vystoupili všichni členové zahraničního výboru.

Schůze byla přerušena v 18.00 hodin.

čtvrtek 6. března

Pokračování schůze zahájil v 9.00 hodin předseda výboru posl. V. Holáň.

Vystoupení ministra obrany ČR Miloslava Výborného

- informace o aktuální vnější bezpečnostní situaci ČR a transformace AČR

- účast ČR v mnohonárodních mírových silách pod vedením NATO k dohledu nad dodržováním mírové dohody a stabilizací situace na území Bosny a Hercegoviny (Stabilization Force - SFOR)

- účast ČR v mírových misích OSN

- zahraniční styky AČR /s armádami členských států NATO a s armádami nečlenských států NATO/

V úvodu ministr obrany M. Výborný předal poslancům k dispozici materiál Současná bezpečnostní situace a z toho plynoucí rizika pro ČR /viz příloha/. Stručně tento materiál okomentoval.

Ministr M. Výborný zdůraznil, že do NATO nevstupují armády, ale vstupují státy. Je to otázka sdílení společných hodnot, sdílení společných zájmů tyto hodnoty bránit a to nejen kolektivně, ale i samostatně. Vyjádřil přesvědčení, že ČR nabízí mnoho, nabízí stát, který je demokratický, který ctí lidská práva, který má svůj ekonomický i sociální transformační vývoj, který není kritizován za porušování lidských práv. Na přístoupení k NATO musí být samozřejmě připravena i ta část státu, která představuje ozbrojené síly, tj. armáda. Pokud jde o výzbroj armády, NATO ponechává našemu vnitřnímu rozhodnutí, jakou výzbroj budeme mít, jakou výzbroj nakoupíme. Nejvíce jsme prokázali v praxi naši schopnost interoperabilního chování jednotek AČR v průběhu působní našeho praporu IFOR a SFOR. Nejdůležitější je tyto zkušenosti dále využívat a prohlubovat.

V rozpravě vystoupil posl. P Šulák, zmínil tradiční význam českého zbrojního průmyslu. Díky privatizaci a transformaci se snižuje produkce podniků tohoto průmyslu, vláda se nestará o zadluženost těchto podniků. Armáda nereaguje na potřebu výroby, AČR by měla výzbroj nakupovat u domácích výrobců.

Ministr M. Výborný k tomu uvedl, že jde spíše o problematiku ministerstva průmyslu a obchodu. Zdůraznil, že AČR zde není pro český zbrojní průmysl, ale český zbrojní průmysl má reagovat na potřebu armády. Zájmem vlády je, aby na vybavování AČR se co nejvíce podílel český průmysl, ale zbraně musí být kvalitní a za optimální cenu. Výrobci zbraní se snaží založit svoji asociaci výrobců, je to dobrá myšlenka a stát chce s touto asociací spolupracovat.

Posl. L. Zaorálek upozornil na to, že vstup ČR do NATO není jen věcí státu a AČR ale i věc veřejnosti. I v centrále NATO sledují, jakou má podporu veřejnosti budoucí členství ČR v NATO. Zajímal se o to, jaká je situace kolem tzv. kampaně pro vstup ČR do NATO.

Ministr M. Výborný upozornil, že více než ústavní většina podporuje vstup ČR do NATO. Nutno se věnovat ratifikačnímu procesu v členských zemích NATO. Právě zde zahraniční výbor a výbor pro obranu a bezpečnost Poslanecké sněmovny a zahraniční výbor Senátu tento proces významnou měrou mohli ovlivnit a urychlit. K tzv. kampani uvedl, že je nutno více, kvalitněji a rovnoměrněji informovat veřejnost o NATO.

Posl. K. Kořínková se zajímala o další proces vstupu ČR do NATO po tzv. výzvě ke vstupu, jaké důsledky bude mít pro ČR vstup do NATO, jaký program vláda projednala. Zdůraznila význam pravdivé informovanosti veřejnosti o NATO.

Posl. L. Laštůvka a posl. V. Štěpová zdůraznili význam podávání informací veřejnosti. Náměstek ministra J. Payne podrobněji vyjasnil význam NATO. Ministr M. Výborný uvedl, že diskuse o těchto otázkách je nutná, že se jí nebrání, ale je nutná koordinace s ostatními ministerstvy v této diskusi. Dále uvedl, že dle všech zpráv je zřejmé, že ČR bude mezi státy, které budou NATO vyzvány. NATO věnuje velkou pozornost tomu, jak mají země zajištěnou svoji obranybezpečnost.

Posl. M. Lobkowicz uvedl, že kampaň je něco jiného než celonárodní diskuse. Mluví-li se o celonárodní diskusi, plně podporuji tuto myšlenku, ale je nutno splnit dvěmpodmínky:

1/ téma diskuse se musí bytostně dotýkat každého občana této země - bohužel v ČR jsou otázky zahraniční politiky a vnější bezpečnosti na okraji zájmů veřejnosti

2/ je nutné, aby vznikl určitý symbol, který je srozumitelný pro občany

Nyní je v ČR splněna i 2. podmínka, symbolem se stalo datum konání summitu NATO v Madridu, kde se má o výzvě k členství pro ČR rozhodnout. Důležité je, aby členství v NATO mělo podporu veřejnosti. Nyní je 50 % veřejnosti pro vstup do NATO a to jsou především voliči koaličních stran a proto zejména voliči ČSSD měli přesvědčit své voliče, aby více podporovali vstup ČR do NATO. Zajímal se o situaci v armádě, zejména v protivzdušné obraně AČR. Podpořil snahu MO zakoupit letadla české výroby.

Dále vystoupili posl. L. Zaorálek, V. Laštůvka, M. Lobkowicz a P. Šulák.

Ministr M. Výborný v reakci na dotazy poslanců uvedl, že kontrakt na podzvukové letouny L159 není protahován, kontrakt bude uzavřen do konce r. 1997 ale snahou bude ho uzavřít co nejdříve. Koncepce rozvoje letectva se nebude opírat pouze o vybavení armády letouny L159, neboť jsou to letouny podzvukové. Nadzvukové letouny AČR bude mít ale je to důležité rozhodnutí, je to rozhodnutí na desítky let.

Místopředsedkyně K. Kořínková v závěru jednaní uvedla, že věří, že i zahraniční výbor bude diskutovat o bezpečnostní koncepci ČR, která má být v nejbližší době projednávána ve vládě. Ministr M. Výborný uvedl, že bude-li zahraniční výbor cítit potřebu diskutovat o otázkách našeho členství v NATO nebude se tomu bránit, neboť tato veřejná diskuse je vždy potřebná a užitečná.

Sdělení předsedy

Předseda výboru posl. V. Holáň informoval poslance o zahraničních stycích na úrovni zahraničního výboru:

- V souladu s plánem zahraničních styků zahraničního výboru byl sjednán termín návštěvy delegace zahraničního výboru v Norsku a Dánsku - 21. - 24. dubna t.r. Delegace by měla být 5tičlenná /předseda + 4 poslanci/. Předběžný program: jednání se zahraničním výborem a výborem pro obranu, evropským výborem, jednání s představiteli MZV, MO apod. Zatím byli navrženi posl. V. Holáň, L. Zaorálek, K. Kořínková - nutno navrhnout ještě 2 poslance

Poslanci se shodli, že tímto problémem se budou zabývat na krátké schůzi, která bude svolána předsedou výboru v průběhu 10. schůze Poslanecké sněmovny.

- V úterý 11. března v 15.00 hodin se uskuteční přijetí delegace tureckého parlamentu vedená místopředsedou parlamentu v zahrančním výboru - podklady jsou k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru. Jednání se zúčastní posl. V. Holáň, P. Tollner, V. Štěpová, P. Šulák, M. Frankl.

- Ve středu 12. března v 9.00 hodin v místnosti 56 se koná konzultace k problematice NATO za účasti pracovníků MZV pro členy zahraničního výboru a výboru pro obranu a bezpečnost. Zejména je doporučena účast posl. V. Holáňovi, M. Lobkovicovi, M. Franklovi, P. Šulákovi, V. Svobodovi, J. Kalusovi a P. Tollnerovi v souvislosti s jejich účastí na seminářích o NATO v Bruselu.

Předseda výboru informoval poslance o přípravě návštěvy zahraničního výboru ve Švédsku, která se uskuteční ve dnech 12. - 14. března t.r. V Lidových novinách se objevili články týkající se způsobu dopravy. Doprava tzv. speciálem stojí Kč. 178.000,-, doprava linkou stojí cca Kč. 240.000,-. Z ekonomického hlediska je použití speciálního letadla výhodnější, ale je nutno zvážit v budoucnu používání speciálního letadla. Navrhl, aby se tímto problémem organizační výbor a vedení Kanceláře Poslanecké sněmovny zabývaly. V rozpravě vystoupili posl. V. Štěpová, P. Šulák, K. Kořínková, V. Laštůvka. Shodli se na tom, že doprava poslanců při zahraničních cestách by měla být optimalizována. Bylo přijato usnesení č. 68 /8:0:0/

Dále předseda výboru posl. V. Holáň informoval o tom, že

- ministr obrany M. Výborný předal zahraničnímu výboru Přehled o sjednaných vojenských aktivitách jednotek AČR se zahraničními partnery v r. 1997, poslanci tento materiál obdrželi

- zpráva Ministerstva zahraničních věcí USA o dodržování lidských práv za r. 1996 je k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru

- Velvyslanectví Francie informovalo zahraniční výbor o odpovědi ministra zahraničních věcí H. de Chareta předsedovi KSČM posl. M. Grebeníčkovi /k dispozici v sekretariátu zahraničního výboru/

- předseda ústavně právního výboru posl. L. Novák informoval zahraniční výbor o složení podvýboru pro přípravu novely zákona o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, usnesení ústavně právního výboru poslanci obdrželi

- výbor pro obranu a bezpečnost zřídil 5 podvýborů, usnesení výboru pro obranu a bezpečnost poslanci obdrželi, poslanci, kteří mají zájem o členství v některém z těchoto podvýborů, sdělí toto sekretariátu výboru pro obranu a bezpečnost

- o příjetí delegace tureckého parlamentu dne 11. března v 15.00 hodin.

Dále informoval předseda výboru posl. V. Holáň o došlých peticích a podáních do zahraničního výboru, které jsou k nahlédnutí v sekretariátu zahraničního výboru:

06. 02. 1996 Dopis ke stávce železničářů

odesilatel: J. Dušek - OSŽ