Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

která se konala ve dnech 1. a 2. října 1997

středa 1. října 1997

Přítomni: V. Holáň, J. Kalus, K. Kořínková, V. Laštůvka, M. Lobkowicz, J. Maštálka, I. Němec, J. Payne, M. Ransdorf, V. Svoboda, V. Štěpová, P. Šulák, P. Tollner, L. Zaorálek,

Omluveni: J. Koucký, D. Kroupa, M. Loukota, V. Nájemník, M. Sládek, J. Třebický,

čtvrtek 2. října 1997

Přítomni: V. Holáň, K. Kořínková, D. Kroupa, V. Laštůvka, M. Lobkowicz, J. Maštálka, V. Nájemník, I. Němec, J. Payne, M. Ransdorf, V. Svoboda, V. Štěpová, P. Šulák, J. Třebický, P. Tollner, L. Zaorálek

Omluveni: J. Kalus, J. Koucký, M. Loukota, M. Sládek

POŘAD:

1. Zahájení schůze

2. Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda o přístupu Rumunska ke Středoevropské dohodě o volném obchodu /sněmovní tisk 197/

3. Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Rozhodnutí Společného výboru č. 7-10/1996 k Dohodě mezi státy Evropského sdružení volného obchodu a Českou republikou /sněmovní tisk 205/

3. Aktuální informace o přípravě České republiky na vstup do Evropské unie

/29.9. zasedá Vládní výbor pro evropskou integraci, 7. října v Bruselu zasedá Parlamentní výbor přidružení ČR-EU/

4. Volba místopředsedy podvýboru zahraničního výboru pro podporu cestovního ruchu a zahraničního obchodu

/o tento bod byl rozšířen pořad schůze/

5. Vystoupení nových designovaných velvyslanců České republiky

6. Plán zahraničních styků zahraničního výboru na 1. pololetí 1998

7. Sdělení předsedy

8. Připomínky a podněty poslanců

9. Návrh termínu a pořadu příští schůze

10. Petice k lidským právům v Číně a Tibetu

11. Vystoupení ministra zahraničních věcí J. Zieleniece

- diskuse o dalších výhledech koncepce zahraničí politiky ČR v souvislosti s příblížením se cílům vstupu ČR do NATO a EU

- diskuse o síti zastupitelských úřadů ČR

- diskuse o rozvrhu spolupráce zahraničního výboru a MZV

středa 1. října

1.

Zahájení schůze

Schůzi zahájil předseda výboru posl. V. Holáň v 9.00 hodin. V průběhu schůze byl na návrh posl. V. Štěpové rozšířen pořad schůze o bod "Volba místopředsedy podvýboru zahraničního výboru pro podporu cestovního ruchu a zahraničního obchodu".

2.

Vládní návrh, kterým se předkládá Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda o přístupu Rumunska ke Středoevropské dohodě o volném obchodu /sněmovní tisk 197/

Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra průmyslu a obchodu Pavel Dvořák ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. P. Šulák.

V rozpravě vystoupili posl. V. Holáň, M. Ransdorf a nám. ministra P. Dvořák.

Posl. P. Šulák navrhl usnesení, kterým zahraničí výbor doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas se sněmovním tiskem 197. Bylo přijato usnesení č. 106 /10:0:0/.

3.

Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Rozhodnutí Společného výboru č. 7-10/1996 k Dohodě mezi státy Evropského sdružení volného obchodu a Českou republikou /sněmovní tisk 205/

Vládní návrh odůvodnil náměstek ministra průmyslu a obchodu Pavel Dvořák ve smyslu důvodové zprávy. Zpravodajskou zprávu přednesl posl. J. Kalus.

V rozpravě vystoupili posl. J. Kalus a nám. ministra P. Dvořák.

Posl. J. Kalus navrhl usnesení, kterým zahraničí výbor doporučuje Poslanecké sněmovně vyslovit souhlas se sněmovním tiskem 205. Bylo přijato usnesení č. 107 /11:0:0/.

3.

Aktuální informace o přípravě České republiky na vstup do Evropské unie

Informaci přednesl vrchní ředitel sekce euroatlantické MZV Pavel Telička. Mimo jiné uvedl že do konce t.r. bude v Luxemburku rozhodnuto, se kterými kandidátskými zeměmi bude zahájeno vyjednávání o přístupu v r. 1988 a ještě před negociacemi bude zahájena stálá konference za účasti všech kandidátských zemí. Informoval poslance o jednání Vládního výboru přidružení, který zasedal 29. září. t.r. Vedoucím delegace pro vyjednávní s EU byl navržen nám. ministra zahraničích věcí věcí C. Svoboda. Je nutno již nyní vytvořit a stabilizovat tým vyjednavačů, který bude během 3 let jednat s představiteli EU. Tyto osoby by se měli zapojit do přípravy negociačních pozic a měly by absolvovat důkladné školení. Výbor též projednal situační zprávu o přípravě pozičních strukturálních dokumentů, stručně seznámil poslance s výsledky jednání, zejména s nedostatky, které byly shledány u jednotlivých rezortů. Došlo k výraznému posunu v přípravě a v listopadu by měly být poziční dokumenty připraveny. Všechny poziční dokumenty by měly být koncem roku projednány vládou. Na základě těchto dokumentů bude vypracován začátkem příštího roku souhrnný materiál, který bude představovat návrh mandátu k vyjednávání s EU, které bude zahájeno v březnu 1988. Mandát bude na jednu stranu velmi konkrétní, ale na druhé straně bude rámcový a flexibilní, neboť terpve v průběhu vyjednávání se bude upřesňovat.

Dále uvedl, že bude vypracován dokument, ve kterém jednotlivé rezorty navrhnou opatření k odstranění nedostatků, které byly uvedeny v Posudku EK na Českou republiku. Současně by měl být vypracován návrh na expertní pomoc ze strany EU a na finanční pomoc ze strany EU. Současně EK přípraví návrh programu "akcesního partnerství", který se bude zabývat spíše prioritami.

V závěru svého vystoupení se zmínil o finančních nákladech spojených s tímto procesem. Mimo jiné bude nutno věnovat finanční prostředky na vybudování odpovídajícího zastoupení v Bruselu.

V rozpravě vystoupili posl. V. Štěpová, K. Kořínková, M. Ransdorf, L. Zaorálek a vrchní ředitel P. Telička, posl. V. Laštůvka, P. Šulák.

4.

Volba místopředsedy podvýboru zahraničního výboru pro podporu cestovního ruchu a zahraničního obchodu

Předsedkyně podvýboru zahraničního výboru pro podporu cestovního ruchu a zahraničního obchodu posl. V. Štěpová informovala poslanace o rezignaci posl. M. Lobkowicze na funkci místopředsedy podvýboru. Navrhla, aby tuto funkci zastával posl. J. Maštálka.

V rozpravě vystoupil posl. M. Lobkowicz, zdůvodnil svoji rezignaci a požádal předsedkyni podvýboru, aby v případě, že v budoucnu bude mít koaliční strana kandidáta na funkci místopředsedy podvýboru, byl počet místopředsedů podvýboru rozšířen. Předsedkyně podvýboru posl. V. Štěpová s návrhem souhlasila.

Bylo přijato usnesení č. 108 /10:0:0/.

5.

Vystoupení nových designovaných velvyslanců České republiky

Před členy zahraničního výboru vystoupil PhDr. Radek Pech, velvyslanec ČR ve Finské republice a Estonské republice. V rozpravě vystoupili všichni zúčastnění poslanci. Velvyslanec R. Pech doporučil rozšířit česko-finské a česko-estonské meziparlamentní styky.

Jednání schůze bylo přerušeno v 16.00 hodin.

čtvrtek 2. října

Předseda výboru posl. V. Holáň zahájil pokračování schůze v 9.00 hodin.

6.

Plán zahraničních styků zahraničního výboru na 1. pololetí 1998

Předseda výboru posl. V. Holáň přednesl návrh plánu zahraničních styků zahraničního výboru na 1. pololetí 1998.

V rozpravě vystoupili všichni zúčastnění poslanci. Zejména

- posl. V. Štěpová, posl. J. Payne zdůraznili nutnost navázání kontaktů s parlamenty zemí Latinské Ameriky, Afriky a Jihovýchodní Asie s tím, že by tyto kontakty bylo možno realizovat na úrovni místopředsedy

- posl. P. Tollner navrhl využít k navázání meziparlamentních styků též kontaktů na úrovni skupin přátel MPU

- posl. M. Ransdorf, P. Šulák, V. Štěpová zdůraznili význam meziparlamentních styků při podpoře exportu ČR

- posl. M. Lobkowicz zdůraznil zohlednit i finanční náklady spojené s realizací zahraničních styků, zdůraznil, že prioritou jsou především země NATO

- posl. J. Payne navrhl projednat na schůzi zahraničního výboru koncepci zahraničních styků vůči jednotlivým oblastem

Po ukončení rozpravy bylo přijato usnesení č. 109 /11:2:0/

7.

Sdělení předsedy

Předseda výboru posl. V. Holáň informoval poslance o tom, že

- se předseda zúčastnil jednání předsedů zahraničních výborů parlamentů zemí EU a zemí přídružených, které se konalo 30. 9. t.r. v Luxemburku a ústně informoval o obsahu jednání.

- delegace kuvajtského parlamentu vedená místopředsedou skupiny přátel Kuvajt - ČR navštíví ČR a dne 14. října /úterý/ v 9.00 hodin /místnost 56/ se uskuteční setkání se členy zahraničního výboru

- v úterý 14. října ve 12.55 hodin v budově Poslanecké sněmovny /místnost 108-státní akty/ vystoupí s projevem před členy zahraničních výborů obou komor Parlamentu ČR prezident Maďarské republiky Arpád Göncz

- ve dnech 19. - 20. 11. 1997 navštíví delegace zahraničního výboru Slovinsko za účelem jednání se zahraničním výborem slovinského parlamentu. Odjezd ve středu 19.11. večer, návrat ve čtvrtek 20.11. večer. Doporučená účast: předseda + 4 poslanci. Poslanci se shodli na tom, že návrh na složení delegace bude projednán na příští schůzi zahraničního výboru.

- ve dnech 25.- 28. 11. 1997 navštíví delegace zahraničního výboru Litvu a Lotyšsko za účelem jednání se zahraničními výbory tamějších parlamentů. Doporučená účast: předseda + 4 poslanci. Poslanci se shodli na tom, že návrh na složení delegace bude projednán na příští schůzi zahraničního výboru.

- ve středu 8. října t.r. pořádá v budově Poslanecké sněmovny Ministerstvo pro místní rozvoj ČR pod záštitou výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí a zahraničního výboru Seminář k problematice programů EU Phare. Účast členů zahraničního výboru je vítána, pozvánku obdrží poslanci v nejbližších dnech.

- v pátek 10. října v 10.00 hodin se bude konat v budově Poslanecké sněmovny Prezentace České agentury pro podporu obchodu Czech Trade /organizováno společně s hospodářským výborem/

- MO nabízí s ohledem na zájem poslanců další publikace Agentury vojenských informací a služeb

- MZV předalo k informaci materiál o činnosti OSN - poslanci se shodli na tom, že problematikou OSN se bude zahraniční výbor zabývat na schůzi zahraničního výboru

- Nadace Konráda Adenaura pořádá po poslance kolokvium EURO příchází - Výhody a důsledky Evropské měnové unie dne 24. října t.r. v místnosti 55 v 11.15 hodin.

Předseda výboru posl. V. Holáň písemně informoval poslance o informacích o došlých ze zahraničí do sekretariátu zahraničního výboru, které jsou k nahlédnutí v sekretariátu zahraničního výboru.

Posl. D. Kroupa informoval poslance, že

- dne 7. října bude v Bruselu jednat Parlamentní výbor přídružení ČR-EU

- ve dne 4. - 6. října se zúčastní jednání Ackermann-Gemainde v Amberku v SRN

8.

Připomínky a podněty poslanců

Nebyly vzneseny.

9.

Návrh termínu a pořadu příští schůze

Předseda výboru posl. V. Holáň navrhl, aby příští schůze zahraničního výboru se konala dne 23. října v 16.00 hodin, na které by mimo jiné byl projednán pořad další řádné schůze.

Poslanci schválili následující pořad 15A. schůze /11:0:0/.

23. října 1997 v 16.00 hodin

Pořad:

1. Sdělení předsedy

2. Návrh na složení delegace zahraničního výboru, která navštíví Slovinsko /19.-20.11./ a Litvu a Lotyšsko /25.-28.11.1997/

3. Návrh termínu a pořadu příští schůze

10.

Petice k lidským právům v Číně a Tibetu

/pokračování projednávání - jednání přerušeno na 14. schůzi zahraničního výboru/

V úvodu předseda výboru posl. V. Holáň informoval poslance, že velvyslanec ČLR v ČR předal zahraničnímu výboru materiály týkající se projednávané věci. Poslanci tyto materiály obdrželi.

Zpravodaj posl. D. Kroupa informoval poslance o činnosti pracovní skupiny zahraničního výboru /posl. D. Kroupa, L. Zaorálek, M. Lobkowicz, P. Tollner/, která byla pověřena zahraničním výborem vypracováním návrhu usnesení. Uvedl, že se poslanci shodli při zpracování návrhu rezoluce na následujících zásadách:

- nesměšovat problematiku dodržování lidských práv s problematikou státoprávního uspořádání Číny a Tibetu

- nejít za rámec formulací obsažených v obdobných rezolucí přijatých v jiných parlamentech a obsažených ve stanovisku MZV.

Předal návrh textu rezoluce členům zahraničního výboru.

V rozpravě vystoupili posl. L. Zaorálek, P. Tollner, P. Šulák, V. Nájemník, M. Ransdorf, J. Payne, V. Svoboda, K. Kořínková, I. Němec, V. Holáň, M. Lobkowicz, V. Laštůvka. Zpravodaj posl. D. Kroupa reagoval na připomínky členů výboru a informoval členy výboru, že nedojde-li jednání zahraničního výboru k závěru v této věci, podá návrh na přijetí rezoluce Poslanecké sněmovny sám na nejbližší schůzi Poslanecké sněmovny.

Posl. M. Ransdorf navrhl předložený text odmítnout - nebylo scháleno /1:0:1/. Poslanci se shodli na návrhu usnesení, kterým bude pověřena pracovní skupina členů zahraničního výboru přepracováním textu rezoluce dle písemných připomínek poslanců do 23. října 1997.

Bylo přijato usnesení č. 110 /10:0:1/

11.

Vystoupení ministra zahraničních věcí J. Zieleniece

- diskuse o dalších výhledech koncepce zahraničí politiky ČR v souvislosti s příblížením se cílům vstupu ČR do NATO a EU

- diskuse o síti zastupitelských úřadů ČR

- diskuse o rozvrhu spolupráce zahraničního výboru a MZV

V úvodu jednání informoval předseda výboru posl. V. Holáň o návrhu rozvrhu spolupráce zahraničního výboru a MZV. Ministr J. Zieleniec příslíbil účast na jednání výboru v každém parlamentním /7týdenním/ cyklu s tím, že příslušní náměstci by též pravidelně informovali členy výboru o probíhajících jednáních ČR-NATO /nám. ministra K. Kovanda/ a ČR-EU /nám. ministra C. Svoboda/. Navrhl možnost jednání o některých zahraničněpolitických otázkách s ohledem na jejich citlivost na úrovni předsednictva zahraničního výboru.

K problematice sítě zastupitelských úřadů ČR v souvislosti s návrhem na rušení některých zastupitelských úřadů ministr J. Zieleniec uvedl, že situace je nyní jasnější. Rušení zastupitelských úřadů je v kompetenci ministra zahraničích věcí ale je nutno o nich též diskutovat. Síť zastupitelských úřadů je pro MZV klíčová. Zdůraznil nutnost posuzovat počet zastupitelských úřadů v souvislosti s výší rozpočtu MZV. V r. 1996 činil rozpočet MZV 4,1 mld. Kč, po tzv. 2. balíčku opatření se snížil na 3,3 mld. Kč. V tomto roce MZV zvládne svoji činnost s těmito finančními prostředky, ale nelze ji zvládnout s tímto rozpočtem v dalších letech. Díky tlaku, který vyvynul i zahraniční výbor, byl rozpočet na na tento rok upraven na 3,8 mld. Kč, což není rozpočet katastrofální ale je nutno vnímat, že přes 70% výdajů je v cízí měně a při propadu české koruny představuje letošní rozpočet 75 % rozpočtu r. 1996. Informoval o souboru opatření MZV, kterými chce MZV ušetřit. MZV bude zřizovat nový ZÚ při NATO a rozšiřovat stálou misi při EU. Při sestavování pořadí významnosti zastupitelských úřadů se vychází vedle zahraničněpolitických priorit i z kriterií jako je např.

- objem obchodní výměny, trendy exportu

- objem konzulárních výkonů

- celkové příjmy z konzulární činnosti atd.

Žádný zastupitelský úřad nebyl zatím zrušen, bude záležet na výši rozpočtu MZV na r. 1988.

V rozpravě vystoupili posl. J. Payne, P. Šulák. Předseda výboru posl. V. Holáň v závěru zdůraznil význam zastupitelských úřadů, ministr J. Zieleniec upozornil na to, že otázka rušení některých zastupitelských úřadů bude posuzována v souvislosti se schváleným rozpočtem MZV na r. 1998.

V úvodu diskuse o dalších výhledech koncepce zahraničí politiky ČR v souvislosti s přiblížením se cílům vstupu ČR do NATO a EU zdůraznil ministr J. Zieleniec, že není nutno redefinovat koncepci zahraniční politiky ČR. Zahraniční politika je stabilní, kontinuální, což je dáno i polohou ČR. Nemění se ani v případě změny vlády, pokud nejde o změnu revoluční. Koncepce zahraniční politiky byly projednávány v minulém volebním období, priority zahraniční politiky, které z ní vycházejí potvrdil zahraniční výbor v září 1996. Zejména aktuální nyní jsou:

- integrace ČR do euroatlantických struktur /NATO a EU/ - jde o spletitost problémů, které s tím souvisí, a zatím není tento proces ukončen, čeká nás zde mnoho úsilí

- velký význam našeho regionu v souvislosti s rozšířením NATO a EU

- rozvoj obchodních a ekonomických vazeb ČR - vazby, které nyní navážeme, se stanou kapitálem, který vneseme do EU /např. vztahy s Japonskem a dalšími mimoevropskými zeměmi/

- podílet se na řešení problémů globální povahy, ČR je aktivní, je to projevem naší suverenity

Dále uvedl, že je samozřejmé, že madridská výzva vnesla nové souvislosti a je nutno se snažit o nevytváření dojmu, že zde vzniká nová hranice. O tomto diskutujeme s představiteli MR a PR.

Po vstupu do NATO budeme spolu s MR a Lucemburskem zemí, která nebude mít přistup k moři, což vytváří zvláštní charakter našeho vojenského zapojení do NATO. Z hlediska počtu obyvatel budeme patřit spolu s MR do skupiny menších zemí /Dánsko, Řecko, Belgie, Nizozemí, Portugalsko, Norsko/. Polsko bude patřit do skupiny větších zemí. Budeme součástí vrchního velení NATO v Evropě a lze očekávat, že vznikne velení vojenských sil ve střední Evropě. Alpy rozdělí evropskou strukturu na Sever a Jih. Zdůraznil, že se stáváme součástí nejsilnější aliance světa, která je nejen blokem vojenským ale politickým, který je nesmírně aktivní. Naše zahraniční politika bude muset přemýšlet v kategoriích strategičtějších, daleko většího dosahu než dosud. Klíčem jsou principy, se kterým do NATO ČR vstupuje:

- princip spojenecké solidarity

- princip participace, tj. nutnost zapojení ČR do různých projektů a orgánů NATO atd.

- princip otevřenosti vůči ostatnímu světu

- princip důvěryhodnosti - tzn. plnit naše závazky vůči NATO

V rozpravě vystoupili poslanci

- L. Zaorálek - zdůraznil nutnost vypracování nové koncepce zahraniční politiky, nutnost jejího projednání v Poslanecké sněmovně, která by měla mimo jiné obsahovat:

- koncepci jak zahraniční politika pomůže rozvoji vnějším ekonomickým vztahům

- koncepci spolupráce s MR a PR v souvislosti se vstupem do NATO a spolupráce po vstupu do NATO

- koncepce rozvíjení styků se zajemci o členství v EU a NATO tzn. se zájemci jejichž vstup připadá v úvahu v delším horizontu, naše strategie vůči nim

- koncepce rozvíjení česko-slovenské relace, naplňování závazků z česko-slovenských smluv

- koncepce politiky vůči východním zemím, vnímat zájmy této oblasti, vytknout si cíle a priority

- diskuse a představa o globalizaci naší politiky

- názor na důležitost multilaterálních vztahů ČR

- koordinace zahraniční politiky /prezident, vláda, parlament/

- J. Payne - zdůraznil nutnost stanovení priorit na určitý rok, priority se určitým způsobem mění

- M. Lobkowicz - konstatoval, že zahraniční politika ČR je kontinuální, stabilní od r. 1993 a toto je v zahraničí oceňováno. Redefinovat zahraniční politiku není nutno. Ale okolnosti se od r. 1993 velmi změnily a proto by bylo vhodné, aby ve světle koncepce zahraniční politiky se šlo do detailů a diskutovalo se hluboce koncepčně o určitých oblastech zahraniční politiky

- P. Šulák - vyjádřil názor, že v souvislosti s nedostatkem finančních prostředků se vytrácí význam našeho vstupu do EU

- K. Kořínková - uvedla, že existuje dlouhodobá koncepce zahraniční politiky, ale je potřebné, aby nejen zahraniční výbor, ale i ostatní poslanci měli možnost seznámit se s novým postavení ČR v rámci mezinárodních organizací, jak tam vystupovat a hájit naše zájmy, což se samozřejmě promítne i na naší domácí politické scéně.

- posl. V. Štěpová požádala mnistra o vyjasnění postoje ČR k volbě soudce Evropského soudu lidských práv.

- ministr J. Zieleniec reagoval na vystoupení poslanců

Posl. L. Zaorálek navrhl požádat MZV o předložení materiálu, který by se zabýval zahraniční politikou ČR. Po rozpravě, ve které vystoupili posl. J. Payne, K. Kořínková, L. Lobkowicz bylo přijatou usnesení č. 111 /12:0:0/.

Schůze skončila ve 17.00 hodin.

Zapsala: Stanislava Mikšová - tajemnice výboru