Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1924.
|
I. volební období. |
9. zasedání. |
Původní znění.
4791.
Antrag
der Abgeordneten Dr. Czech, Hackenberg, Dr. Haas und Genossen
auf Abänderung der gesetzlichen Vorschriften über die ständigen Wählerverzeichnisse.
Die Gefertigten stellen folgenden Antrag; Das Abgeordnetenhaus wolle beschließen:
Gesetz
vom................
womit die gesetzlichen Vorschriften über die ständigen Wählerverzeichnisse abgeändert werden.
Die Nationalversammlung der Čechoslovakischen Republik hat folgendes Gesetz beschlossen:
Artikel I.
Das Gesetz vom 16. Dezember 1919, Nr. 663 Slg. d. G. u. V. im Wortlaute des Gesetzes vom 23. Jänner 1920, Slg. d. G. u. V. Nr. 44 wird folgendermaßen geändert:
§ 1.
Im § 8 Absatz 1 haben an Stelle der Worte ťam 15. Juni und am 15. DezemberŤ die Worte ťam 15. JännerŤ zu treten.
§ 2.
Im § 12 Absatz 2 werden die Worte ťJuli bezw. JännerŤ ersetzt durch das Wort ťFebruarŤ.
§ 3.
§ 14 Absatz 2 wird aufgehoben.
Artikel II.
Die Gemeindewahlordnung, Gesetz vom 31. Jänner 1919, Slg. d. G. u. V. Nr. 75 in der Fassung des Gesetzes vom 14. Juli 1922, Slg. d. G. u. V. Nr. 253 wird folgendermaßen geändert:
§ 1.
§ 11 Absatz 1 hat zu lauten; ťDie Aufsichtsbehörde bat die Wahl endgiltig mindestens 8 und höchstens 10 Wochen vor dem Wahltage auszuschreiben. Als neuer Absatz ist dem § 11 anzufügen; ťDie Kundmachung hat ferner die Belehrung zu enthalten, daß innerhalb der im § 14 ausgeführten Frist beim Gemeindeamte Einspruch gegen die aufgelegten Wählerverzeichnisse erhoben werden kann,Ť
§ 2.
§ 12 hat zu lauten; ťDie Wahlen finden auf Grund der ständigen Wählerverzeichnisse, welche durch das in den folgenden Paragraphen vorgeschriebene Verfahren richtig gestellt wurde statt.Ť
§ 3.
§ 14 hat zu lauten; ťInnerhalb der 14 Page, während welcher die ständigen Wählerverzeichnisse aufliegen, kann gegen die Wählerverzeichnisse Einspruch erhoben werden.
Hiefür, sowie für das über den Einspruch durchzuführende Verfahren gelten die Bestimmungen des Gesetzes über die ständigen Wählerverzeichnisse.
§ 4.
Dem § 18 Absatz 1 ist folgender Schlußsatz anzufügen: ťAn diesen Wählerverzeichnissen dürfen keine Änderungen vorgenommen werden.Ť
Artikel III.
Die Wahlordnung für das Abgeordnetenhaus, Gesetz vom 29. Feber 1920, Slg. d. G. u. V. Nr. 123 wird folgendermaßen geändert:
§ 1.
Dem Absatz 1 des 15 ist anzufügen: ťund insbesondere über die Einsprüche gegen die ständigen Wählerverzeichnisse rechtzeitig entschieden werden kann.Ť
§ 2.
§ 16 hat zu lauten: ťDie Wahlen finden auf Grund der ständigen Wählerverzeichnisse, welche durch das in den nachfolgenden Paragraphen vorgeschriebene Verfahren richtig gestellt wurden, statt.Ť
§ 3.
§ 17 Absatz 1 hat zu lauten; ťGleichzeitig mit der Wahlkundmachung sind jene ständigen Wählerverzeichnisse durch 14 Tage aufzulegen, welche im Jänner des laufenden Jahres auf Grund des Gesetzes über die ständigen Wählerverzeichnisse richtig gestellt wurden.Ť
§ 4.
§ 18 hat zu lauten:
Reklamationsverfahren.
Innerhalb der im § 17 Absatz 1 bezeichneten Frist kann gegen die aufgelegten Wählerverzeichnisse Einspruch erhoben werden.
Hiefür, sowie für das über den Einspruch durchzuführende Verfahren gelten die Bestimmungen über die ständigen Wählerverzeichnisse.
Artikel IV.
In das Gesetz vom 29. Feber 1920, Nr. 124 Slg. d. G. u. V. ist nachstehender neuer 5a einzuschalten:
§ 5a.
Finden die Wahlen in den Senat spätestens 4 Wochen nach dem Tage statt, an dem die Wahlen in das Abgeordnetenhaus stattgefunden haben, so sind die nach § 18 der Wahlordnung für das Abgeordnetenhaus richtiggestellten Wählerverzeichnisse auch für die Wahl in den Senat anzuwenden.
In allen übrigen Fällen kann gegen die gleichzeitig mit der Wahlkundmachung durch 14 Tage öffentlich aufzulegenden Wählerverzeichnisse Einspruch erhoben werden.
Artikel V.
Dieses Gesetz tritt am Tage der Kundmachung in Kraft.
Wenn in diesem Zeitpunkt eine Wahl so ausgeschrieben ist, daß zwischen dem Tag des Inkraftretens dieses Gesetzes und dem Wahltag mindestens 8 und höchstens 10 Wochen liegen, so sind sogleich die Wählerverzeichnisse nach den Bestimmungen dieses Gesetzes aufzulegen und das Reklamationsverfahren einzuteilen.
Alle anderen Wahlausschreibungen treten außer Kraft und sind nach den Vorschriften dieses Gesetzes neu vorzunehmen.
Artikel VI.
Dieses Gesetz wird vom Minister des Innern durchgeführt.
Begründung:
Der gegenwärtige Zustand, wonach Wahlen auf Grund von Wählerverzeichnissen vorgenommen werden, die in einem oft monatelangen zurück liegenden Reklamationsverfahren richtiggestellt wurden, ist unhaltbar. Bei einem Reklamationsverfahren, das ohne klaren, den Wählern verständlichen Zusammenhang mit der Wahl durchgeführt wird, besteht nicht jenes Interesse und daher nicht jene Mitarbeit der Allgemeinheit, welche allein die Vollständigkeit und Richtigkeit der Wählerverzeichnisse verbürgt. Veränderungen zwischen dem periodischen Reklamationsverfahren, und der Wahl werden nicht berücksichtigt. Eine große Anzahl von Wahlberechtigten, die das Ergebnis der Wahl entscheidend beeinflußen könnten, wird auf diese Weise um die Ausübung des Wahlrechtes gebracht und die dreimonatige Seßhaftigkeit wider den Zeit des Gesetzes unter Umständen bis zu einer neunmonatigen ausgedehnt. Wenn daher die Wahl ein treues Bild des Willens der Bevölkerung ergeben soll, muß vor jeder Wahl ein Reklamationsverfahren durchgeführt wenden. Wird diese Forderung erfüllt dann genügt es, wenn die periodische Richtigstellung einmal im Jahre erfolgt. Dazu eignet sich am besten die Winterzeit, während welcher die Bevölkerung stabiler ist, doch empfiehlt sich, wegen der nicht seltenen Veränderung zum Jahreswechsel, die Verlegung vom Monat Dezember auf den Monat Jänner. Durch den Entfall eines Reklamationsverfahrens im Jahre wurde auch eine bedeutende Entlastung der Gemeinden herbeigeführt. Eine finanzielle Belastung des Staates ist mit diesem Antraf nicht verbunden.
In formeller Beziehung beantragen wir die Zuweisung an den Verfassung- und Rechtsausschuß.
Prag, den 26. Juni 1924.
Dr. Czech, Hackenberg, Dr. Haas, Pohl, Dr. Holitscher, Palme, Dietl, Schuster, Kaufmann, Hoffmann, Beutel, R. Fischer, Blatny, Häusler, Taub, Jokl, Schäfer, Hausmann, Heeger, Schweichhart, Kirpal, Deutsch.
Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1924.
|
I. volební období. |
9. zasedání. |
Překlad.
4791.
Návrh
poslanců dra Czecha, Hackenberga, dra Haase a druhů
na změnu zákonných předpisů o stálých voličských seznamech.
Podepsaní navrhují:
Poslanecká sněmovno, račiž se usnésti:
Zákon
ze dne.....................
jímž se mění zákonné předpisy o stálých voličských seznamech.
Národní shromáždění republiky Československé usnesl se na tomto zákoně:
Článek I.
Zákon ze dne 16. prosince 1919, č. 663 Sb. z. a n. ve znění zákona ze dne 23. ledna 1920, č. 44 Sb. z. a n. mění se takto:
§ 1.
V § 8, odst. 1 se vkládají místo slov ť15. června a 15. prosinceŤ slova ť15. ledna.Ť
§ 2.
V § 12, odst. 2 se nahrazují slova ťčervence, pokud se týče lednaŤ slovem ťúnora.Ť
§ 3.
§ 14, odst. 2 se ruší.
Článek II.
Řád volení do obcí, zákon ze dne 31. ledna 1919, č. 75 Sb, z. a n. ve znění zákona ze dne 14. července 1922, č. 253 Sb. z. a n. mění se takto:
§ 1.
§ 11, odst. 1 zní takto: ťDohlédací úřad rozepíše s konečnou platností volbu nejméně 8 týdnů a nejvýše 10 týdnů přede dnem voleb,Ť Jako nový odstavec budiž připojeno k §.11: ťVyhláška nechť obsahuje dále Poučení, že ve lhůtě uvedené v §u 14 lze u obecního úřadu vznésti námitky proti vyloženým voličským seznamům.Ť
§ 2.
§ 12 nechť zní takto: ťVolby se konají podle stálých voličských seznamů, které byly opraveny řízením předepsaným v následujících paragrafech.Ť
§ 3.
§ 14 nechť zní takto: ťBěhem 14 dnů, po které jsou vyloženy stálé voličské seznamy, lze vznésti námitky proti voličským seznamům.
Pro ně, jakož i pro řízení, jež se provede o námitkách, platí ustanovení zákona o stálých seznamech voličských.Ť
§ 4.
K § 18, odst. 1 budiž připojena tato poslední věta; ťNa těch to voličských seznamech se nesmějí prováděti žádné změny.Ť
Článek III.
Řád volení do poslanecké sněmovny, zákon ze dne 29. února 1920, č. 123 Sb. z. a n. mění se takto:
§ 1.
K odstavci 1 §u 15 budiž připojeno: ťa zvláště, aby bylo lze včas rozhodnoucí o námitkách proti stálým voličským seznamům.Ť
§ 2.
§ 16 nechť zní takto: ťVolby se konají podle stálých voličských seznamů, které byly opraveny řízením předepsaným v následujících paragrafech.Ť
§ 3.
§ 17, odst. 1 nechť zní takto: ťZároveň s volební vyhláškou vyloženy buďtež po 14 dnů stálé voličské seznamy, které byly v lednu běžného roku opraveny podle zákona o stálých voličských seznamech.Ť
§ 4.
§ 18 nechť zní takto:
Řízení reklamační.
Během lhůty uvedené v §u 17, odst. 1 lze podati námitky proti vyloženým voličským seznamům.
Pro ně, jakož i pro řízení, jež se provede o námitkách, platí ustanovení zákona o stálých voličských seznamech.
Článek IV.
Do zákona ze dne 29. února 1920, č. 120 Sb. z. a n. o složení a pravomoci senátu budiž vložen nový § 5a:
§ 5a.
Konají-li se volby do senátu nejpozději 4 týdny po dni, kdy se konaly volby do poslanecké sněmovny, jest použíti voličských seznamů opravených podle § 18 řádu volení do poslanecké sněmovny také pro volby do senátu.
Ve všech ostatních případech lze vznésti námitky proti voličským seznamům, jež jest veřejně vyložiti zároveň s volební vyhláškou po 14 dní.
Článek V.
Tento zákon nabývá účinností dnem vyhlášení. Jestliže v tam o období budou rozepsány volby tak, že mezi dnem, kdy tento zákon nabude účinnosti a dnem voleb jest aspoň 8 nejvýše však 10 týdnů, jest zároveň vyložiti voličské seznamy podle předpisu tohoto zákona a zahájiti volební řízení.
Všechna ostatní rozepsání voleb pozbývají účinností a jest je rozepsati znova podle předpisů tohoto zákona.
Článek VI.
Tento zákon provede ministr vnitra.
Odůvodnění:
Nynější stav, podle něhož se konají volby podle voličských seznamů, které byly opraveny v reklamačním řízení, od něhož jíž uplynulo často několik měsíců, gest neudržitelný při reklamačním řízení, které se provede bez jasné souvislostí s volbou, pochopitelné voličům, není onoho zájmu a tedy také oné spolupráce veškerenstva, která jedině zaručuje úplnost a správnost voličských seznamů. Ke změnám mezí periodickým reklamačním řízením a volbou se nepřihlíží. Velké množství oprávněných voličů, kteří by mohli míti rozhodující vliv na výsledek voleb, se tímto způsobem připravuje o výkon volebního práva a tříměsíční pobyt se proti duchu zákona rozšiřuje někdy na devítiměsíční. Má-li tedy volba podati věrný obraz vůle obyvatelstva, musí se před každými volbami provésti reklamační řízení. Splní-li se tento požadavek, stačí, provede-li se periodická oprava jednou za rok. K tomu se nejlépe hodí doba zimní, kdy obyvatelstvo jest trvale na místě, než přece se doporučuje, pro nezřídké změny k Novému roku, aby lhůta byla přeložena z prosince na leden. Tím, že by se nekonalo reklamační řízení během roku, ulehčilo by se také značně obcím. Stát tímto návrhem finančně zatížen nebude.
Po stránce formální navrhujeme, aby tento návrh byl přikázán výboru ústavně-právnímu.
V Praze dne 26. června 1924.
Dr. Czech, Hackenberg, dr. Haas, Pohl, dr. Holitscher, Palme, Dietl, Schuster, Kaufmann, Hoffmann, Beutel, R. Fischer, Blatny, Häusler, Taub, Jokl, Schäfer, Hausmann, Heeger, Schweichhart, Kirpal, Deutsch.