Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1920 – 1925

Některé přehledy, výkazy a data statistická k jednotlivým kapitolám státního rozpočtu na rok 1926 a k investicím do konce roku 1925.

Ke kapitole VI.

Příděly samosprávným svazkům.

Zemské přirážky v % na léta 1923, 1924 a 1925:

Ke kapitole VIl.

Státní dluh republiky Československé.

Státní dluh republiky Československé dle stavu k 31. červenci 1925.

Ke kapitole VIII.

A. Civilní pensijní a zaopatřovací požitky.

Pro návrh rozpočtové potřeby "Pensijních a zaopatřovacích požitků - kap. VIII. a VIII. A." býval dříve brán za podklad výsledek právě uplynulého správního roku, k němuž se připočetl dvoj násobek průměru přírůstku za uplynulé 3 roky. Kromě toho se přihlédlo i k trvalému vzestupu či poklesu, jenž na uvedených požitcích mezi tím snad nastal nebo měl v rozpočtovém roce ještě nastati důsledkem zákonných úprav nebo správních opatření. Tento dosti jednoduchý způsob vyhovoval v době ustálených poměrů, kdy platové a pensijní úpravy zůstávaly po dlouhou řadu let beze změny, a kdy i přírůstek a úbytek poživatelů se v jednotlivých letech valně neměnil, takže výsledky právě minulých let skýtaly pevný základ pro určení potřeby roku příštího.

Po převratu došlo k několikerým platovým a pensijním úpravám, které v jednotlivých ročních výsledcích způsobovaly takové předem neurčitelné úchylky, že dosavadní způsob preliminování neskýtal postačující záruky pro přesnost rozpočtových výpočtů, neboť nemohl nikdy předem postihnouti všechny změny, jež jednotlivými úpravami se projeví v rozpočtovém roce.

Týž stav a to zvýšenou ještě měrou máme i pro rozpočet pensijních a zaopatřovacích požitků na rok 1926, v němž opětně nutno dbáti vlivu způsobeného novými zákonnými opatřeními.

Vládní nařízení ze dne 25. září 1924, č. 206 Sb. z. a n., uložilo státním podnikům v § 5. povinnost hraditi náklady pensijních a zaopatřovacích požitků svých zaměstnanců z prostředků podniku, a to i náklady oněch požitků, jež byly vyměřeny před provedením tohoto nařízení a byly dosud vypláceny na účet všeobecného pensijního etátu (kap. VIII. a VIII. A.). Z toho důvodu nejsou požitky pensionovaných podnikových zaměstnanců a jejich pozůstalých více preliminovány v kap. VIII. a VIII. A., nýbrž v resortních kapitolách. Tím mělo by nastati podstatné snížení celkového nákladu u kap. VIII. a VIII. A. Je-li však nížení oproti rozpočtu pro r. 1925 dosti nepatrné (něco málo přes 65,000.000 Kč), třeba hledati vysvětlení v tam, že pro r. 1926 se celkový náklad nově značně zvyšuje těmito zákonnými úpravami:

1. všeobecnou úpravou požitků tzv. staropensistů z doby před 1. lednem 1923 zákonem ze dne 22. prosince 1924, č. 287 Sb. z. a n.,

2. restrikcí státních zaměstnanců zákonem ze dne 22. prosince 1924, č. 286 Sb. z. a n.,

3. úpravou odpočivných požitků některých župních zaměstnanců, obecních a obvodních notářů a některých státních zaměstnanců na Slovensku a v Podkarpatské Rusi, jakož i zaopatřovacích požitků jejich pozůstalých zákonem ze dne 19. prosince 1924, č. 310 Sb. z. a n.,

4. převzetím a zvýšením pensí námi dosud nepřevzatých, které nám připadnou po ratifikaci mezistátních ujednání v Římě (6. dubna 1922) a ve Vídni (30. listopadu 1923).

Účinky těchto úprav se projevují nejenom u kap. VIII. a VIII. A., ale i u pensí podnikových.

Počet oprávněných osob podle stavu 1. ledna 1925 byl tento:

K tomu přibudou ještě oni pensisté, kteří byli přeloženi na odpočinek s trvalými pensijními požitky (nikoliv tedy s odbytným) po 1. lednu 1925 důsledkem restrikčního zákona ze dne 22. prosince 1924, č. 286 Sb. z. a n.

Počet těchto zaměstnanců nelze před ukončením restrikce přesně určiti.

V roce 1925 bylo pro pensisty podnikové i nepodnikové preliminováno

Pro rok 1926 se preliminují tyto částky:

a) pense nepodnikové

b) pense podnikové:

B. Vojenské zaopatřovací požitky:

Titul 2. "Vojenské zaopatřovací požitky."

Tento vyšší náklad odůvodňuje se

1. zák. čís. 288/1924 Sb. z. a n., jehož provedení vyžaduje vyššího nákladu asi o Kč 20,100.000,-,

2. postupným přejímáním výplaty zaopatřovacích požitků legionářů-invalidů podle § 81, zákona čís. 76/1922 Sb. z. a n. a pozůstalých po legionářích, jakož i doplatky, jež těmto percipientům bude pravděpodobně vyplatiti v roce 1926 namnoze za dobu od 1. ledna 1920; k tomu konci byla preliminována částka Kč 11,194.000,-,

3. přírůstkem percipientů restringovaných v roce 1925 podle zákona čís. 286/1924 Sb. z. a n. s běžnými normálním i zaopatřovacími požitky, čímž zvýší se trvale pensijní naklad okrouhle asi o 7,436.000,- Kč.

Restringováno bylo:

1. s trvalými zaopatřovacími požitky:

a konečně

4. výplatou doplatků pozůstalým po vojenských osobách ze stavu mužstva za dobu od listopadu 1918 do konce dubna, 1920 podle zákona čís. 158/1875 ř. z. v částce asi 300.000,- Kč, jelikož jde o 800 percipientů s průměrným doplatkem Kč 370,-.

Podkladem pro zjištění nákladu vojenských zaopatřovacích požitků, jež bude vyplatiti vojenským percipientům v roce 1926, byl stav osob, požívajících vojenského zaopatření ke dni 1. březnu 1925 a zaopatřovací požitky těchto osob podle zákonů

1. č. 158/1875 ř. z.,

2. č. 86/1907 ř. z.,

3. č. 288/1924 Sb. z. a n.,

4. č. 76/1922 Sb. z. a n.,

5. č. 394/1922 Sb. z. a n.,

6. č. 286/1924 Sb. z. a n.

V rozpočtu pamatováno pak kromě normálních zaopatřovacích požitků zvláště na přibližný roční náklad na

1. čekané podle služebního předpisu Hp - 1, § 22,

2. odbytné podle § 11, zákona č. 76/1922 Sb. z. a n. a § 2 zákona čís. 194/1920 Sb. z. a n.,

3. odbytné podle § 48, zákona čís. 76/1922 Sb. z. a n.,

4. úmrtné podle § 91, zákona čís. 76/1922 Sb. z. a n.,

5. ošetřovné za umístění a ošetřování choromyslných osob - podle § 92, odst. 7, zákona čís. 76/1922 Sb. z. a n.,

6. sustentace rodinám osob choromyslných - podle služebního předpisu K - 4, I. díl, § 120, pokud se týče K - 4, 3. díl, § 2.,

7. příspěvky na výživu - podle §§ 10, 49 a 59 zákona čís. 76/1922 Sb. z. a n.,

8. důchod předků podle § 63 a 64 zák. č. 76/1922 Sb. z. a n.,

9. zaopatřovací požitky býv. voj. kapelníků (pozůstalých) podle § 111 zákona čís. 76/1922 Sb. z. a n. a § 22 zák. čís. 288/1924 Sb. z. a n.,

10. vyšší výslužné vzniklé výplatou požitků invalidům - legionářům (pozůstalým po legionářích), kteří zůstali na území Spojených států severoamerických, v relaci 1 : 9 podle § 81, odst. 7, vlád. nařízení čís. 186/1923 Sb. z. a n.,

11. zálohy, poskytované percipientům, jichž zaopatřovací požitky nelze prozatím převzíti na účet čs. státu,

12. doplatky legionářů - invalidů (pozůstalým po legionářích), kteří pravděpodobně přibudou teprve během roku 1926, a konečně

13. doplatky pozůstalých po osobách ze stavu mužstva, za dobu od listopadu 1918 do konce dubna 1920.

Číselný přehled poživatelů vojenských zaopatřovacích požitků ke dni 1. března 1925 jest tento:

Titul 3, § 2. Drahotní přídavky a výpomoci, dále srážky převzaté státem.

Pokles nákladů na těchto požitcích jest přirozeným důsledkem zákona čís. 288/1924 Sb. z. a n., poněvadž poživatelům, jimž budou upraveny zaopatřovací požitky podle tohoto zákona, dostane se místo dosavadních drahotních přídavků, mimořádných a nouzových výpomocí, jednotného drahotního přídavku, který jest podstatně nižší, oproti dosavadním drahotním požitkům.

Podkladem pro zjištění potřeby na drahotních přídavcích a výpomocích byl rovněž stav percipientů k 1. březnu 1925, jakž i zákony

1. č. 99/1921 Sb. z. a n.,

2. č. 288/1924 Sb. z. a n. a

3. č. 394/1922 Sb. z. a n.

Srážky převzaté státem.

Podklad pro zařazení této částky do rozpočtu jest dán ustanoveními § 25: 2 zákona čís. 288/1924 Sb. z. a n., podle nichž převzal stát nadále placení daní z příjmu ještě za ty percipienty, kteří nemají nároku na úpravu zaopatřovacích požitků podle tohoto zákona.

V tomto nákladu jsou zahrnuty také poplatky z kvitančních kolků, jež za všechny percipienty hradí nadále stát.

Titul 4, § 2. Vyplacené prémiové reservy pensijní.

Pro tento titul státních výdajů byla preliminována v roce 1926 částka pouze přibližná, ježto nelze předvídati, v jakém asi rozsahu bude se díti odchod vojenských gážistů z povolání do soukromých služeb, podléhajících pensijnímu pojištění a naopak, jaký asi bude přírůstek z tohoto prostředí.

Státní příjmy.

Kapitola 8 a 8 A.

Zákonem ze dne 21. prosince 1921, č. 495 Sb. z. a n., byla povinnost platiti 8%ní příspěvky pro účely pensijní rozšířena na všechny státní zaměstnance v činné službě, pokud mají stanoveny pensijní základny. Nižší výtěžek se vysvětluje jednak snížením počtu aktivních zaměstnanců restrikcí, jednak tím, že se pensijní příspěvky podnikových zaměstnanců nepreliminují více u kap. VIII., nýbrž u dotyčného podniku. Zvýšení výtěžku na Podkarpatské Rusi se vysvětluje tím, že dosavadní smluvní státní zaměstnanci neplatili pensijní příspěvky státu, nýbrž všeobecnému pensijnímu ústavu, u něhož byli pojištěni. Poněvadž tito smluvní zaměstnanci byli z velké části jmenováni v posledním roce zaměstnanci pragmatikálními, platí nyní pensijní příspěvky státu.

Ke kapitole IX.

Předsednictvo ministerské rady.

Pracovní činnost státního úřadu statistického.

Státní služba statistická je u nás vybudována na zásadě soustředění, jímž se dociluje jednotnost methody statistických šetření, tím srovnatelnost a upotřebitelnost statistických dat. Soustředěním se statistická služba zlevňuje. Státní službu statistickou obstarává Statistická rada státní jako orgán poradní a usnášecí a Státní úřad statistický jako orgán výkonný. Složení Rady z činitelů vědy a praxe je v duchu našeho demokratického zřízení.

Činnost Státního úřadu statistického slouží v prvé řadě potřebě správy a zákonodárství. Pracovním programem statistické služby se promítá téměř veškerý náš život veřejný.

O jednotlivých oborech činnosti Státního úřadu statistického r. 1924 sluší uvésti toto:

V oboru populační statistiky skončeno podrobné zpracování pro pramenné díla výsledků sčítání lidu a to v nejobsáhlejší části povolání a postavení v povolání obyvatelstva i v kombinaci s národností a náboženským vyznáním. Také dokončeny statistické práce pro lexikon obcí, z něhož Čechy, Morava a. Slezska již vyšly. Svazek Slovenska a Podkarpatská Rus je pro tisk připraven a vyjde po provedené revisi místních názvů ministerstvem vnitra. Roka 1921 byla provedena reforma statistického zpravodajství při měně obyvatelstva a zavedena jednotná methoda pro celý stát.

V oboru zemědělské statistiky bylo za součinnosti vědeckých a odborných institucí provedeno rozdělení republiky Československé na přirozené zemědělské krajiny a výrobní oblasti a sestavena dle těchto krajin data o kulturách a o plochách osevu a sklizně, jakož i výnosy plodin. Provedena statistika mlýnů a připravena reforma statistiky hornictví a hutnictví. V statistice dopravní pracováno vedle přepravy na železnicích hlavně na úpravě statistiky vodní dopravy na Labi, Vltavě, Dunaji a provedeno šetření zájmové oblasti střední Vltavy.

V statistice peněžnictví dlužno zvláště se zmíniti, že bylo po úsilných theoretických průpravách připraveno statistické šetření pro platební bilanci státní. V oboru družstevní statistiky připraveno k tisku pramenné dílo a zahájena šetření o hospodářských a pachtovních družstvech a družstvech bytových a stavebních. Dále zahájeno šetření o společnostech akciových a společnostech s ručením obmezeným.

V oboru cenové statistiky provedena nová úprava indexu cen velkoobchodních a sestaven index cen maloobchodních. V oboru statistiky spotřební připraven návrh indexů životních nákladů dělnické a úřednické rodiny v Praze.

Při statistice zahraničního obchodu, jež počínaje dnem 1. ledna 1924 se pracuje na základě deklarační methody umožňující sledovati běžně i hodnotu dovezeného a vyvezeného zboží, rozšířena tato methoda i na přechod zboží v celním řízení záznamném, zvláště zušlechťovacím a umožněno tak další zdokonalení v postřehu naší obchodní bilance. V zájmu zvýšení upotřebitelnosti příslušné měsíční publikace provedeny potřebné úpravy.

Agenda statistiky sociální byla konsolidována, provedeny reorganisační práce v oboru statistiky stávek a výluk a soustavně připravena primérní statistika mzdová. V oboru statistiky politické provedena statistika voleb do Národního Shromáždění na Podkarpatské Rusi za r. 1924. V statistice finanční vydáno pramenné dílo o dani z příjmu za rok 1914-18, zpracována a uveřejněna statistika přirážek samosprávných svazků za r. 1922 a statistika obecních rozpočtů z téhož roku.

V soudní statistice zpracován a uveřejněn materiál o civilním soudnictví za rok 1922 a připraveno k tisku pramenné dílo: Trestní statistika z Čech, Moravy a Slezska v letech 1919 - 1922. V oboru statistiky školské vydána zvláště pramenná díla o školství národním za r. 1922 a školství vysokém, středním a odborném za léta 1921/22, 1922/23.

Po celý rok bylo pracováno na obsáhlé statistice státních zaměstnanců a učitelů národních škol. Příslušné sčítání bylo provedeno k 30. červnu 1924 a sledován dále i pohyb (přírůstek a úbytek) státních zaměstnanců.

Přehled veškerých výsledků statistické práce Státním úřadem statistickým posud vykonané je soustředěn v právě vydané obsáhlé statistické příručce. Úřad věnoval mnoho péče i studiím srovnávací statistiky mezinárodní, zvláště u příležitosti podávání dobrozdání pro potřebu jednání mezinárodních. Činnost informační stoupá ve všech odborech Státního úřadu statistického. Zvýšený zájem domácích interesentů (ať politiků, vědců, úřadů či soukromníků) je potěšitelným zjevem, ježto hojná spotřeba statistických dat je dokladem reálního způsobu myšlení a kulturní vyspělosti. Zvláště hojná a intensivní poptávka ciziny po statistických datech o našem státě dokumentuje zájem ciziny o nás a důležitou funkci statistických dat v hospodářském i kulturním poznávání a sbližování národů.

Dlužno však vzpomenouti i úkolů, jež teprve mají býti vykonány a právě spadají do nejdůležitějšího oboru statistiky hospodářské. Je to sčítání závodů průmyslových, živnostenských a šetření poměrů vlastnictví k půdě. Pro velikou nákladnost těchto šetření byla odložena až do provedení II. sčítání lidu tj. r. 1930.

V roce 1924 zpracovala uveřejnil Státní úřad statistický zvláště data z následujících statistických oborů:

1. Z oboru statistiky populační vydán "Statistický lexikon obcí v Čechách", dán do tisku "Statistický lexikon obcí na Moravě a ve Slezsku" (tato publikace vyšla r. 1925) a připraven pro tisk "Statistický lexikon obcí na Slovensku a v Podkarpatské Rusi". V "Československé Statistice" uveřejněna podrobná data ze sčítání lidu r. 1921. Zpracována podrobná data a povolání obyvatelstva v Čechách, na Moravě a ve Slezsku. (Data tato vyšla ve 2 svazcích "Československé Statistiky" r. 1925.) Podrobná data a povolání obyvatelstva na Slovensku a v Podkarpatské Rusi připravována pro tisk. Statistika vystěhovalectví byla reorganisována a publikována z ní data za r. 1923 a I. - III. čtvrtletí 1924. Z přirozené měny obyvatelstva publikována data za r. 1923.

2. Z oboru statistiky zemědělské publikováno nové rozdělení Československé republiky na přirozené zemědělské krajiny a výrobní oblasti, uveřejněna data o plochách osevu a o sklizni r. 1923, o plochách osevu r. 1924, o předběžných výsledcích sklizně r. 1924, o světové výrobě nejdůležitějších plodin r. 1922 a 1923, o mzdových poměrech zemědělského dělnictva r. 1923 a 1924 a o výrobě lihu ve výrobním období 1922/23. Kromě toho byl téměř úplně dokončen tisk podrobných výsledků statistického šetření o poměrech lesů v R. Č. S. r. 1920 (výsledky tyto vyšly v "Československé Statistice" v r. 1925). Analytický rozbor těchto výsledků byl publikován v "Knihovně statistického věstníku". Pro "Československou Statistiku" zpracována podrobná data o osevu a sklizni zemědělských plodin a o zemědělském průmyslu r. 1923.

3. Ze statistiky zahraničního obchodu publikována v "Československé Statistice" podrobná data o dovozu a vývozu v celním záznamu a průvozu r. 1922 a o dovozu a vývozu ve volném oběhu r. 1923. Ve "Zprávách Státního úřadu statistického" publikována přehledná data o zahraničním obchodě R. Č. S. v l. 1920 až 1923. Měsíčně uveřejňována přehledná data o speciálním obchodě r. 1924.

4. V oboru statistiky dopravní publikována data o poštách, telegrafech a telefonech r. 1923.

5. V oboru statistiky hornické a hutnické publikována data o hornické výrobě a mzdách v hornictví za r. 1922 a 1923, o hutnictví, koksovnách a briketárnách za l. 1919 - 1923 a o stávkách a výlukách v závodech báňských (hutnických) II. - IV. čtvrtletí 1923 a I. čtvrtletí r. 1924.

6. Z oboru statistiky úvěrní publikována data o bankách, společnostech s r. o. provozujících obchody bankovní, záložnách, spořitelnách, okresních hospodářských záložnách, vesměs za r. 1922, o kampeličkách r. 1921 a 1922, o úvěrních družstvech v l. 1919 - 1922, o vkladech u peněžních ústavů a o pohybu peněz a konání platů r. 1923 a v I. pololetí 1924. V "Československé Statistice" vyšla podrobná statistika peněžních ústavů za rok 1920.

7. V oboru statistiky sociální publikována data o odborových organisacích zaměstnaneckých za l. 1913 - 1923, dále o práci přes čas za r. 1923, o zprostředkování práce za II. pololetí 1923 a I. pololetí 1924, u trhu práce a nezaměstnanosti za IV. čtvrtletí 1923 a za I. - III. čtvrtletí 1924, o stávkách a výlukách v závodech živnostenských za r. 1922, o všech stávkách a výlukách v letech 1891 - 1923, o mzdových poměrech podle dat úrazových pojišťoven za léta 1913, 1918 - 1922 a o zapsaných pokladnách pomocných v letech 1920 a 1921. V "Československé Statistice" publikována podrobná data o veřejném chudinství v r. 1920.

8. V oboru statistiky cenové a spotřební publikována měsíčně data o indexech cen maloobchodních i velkoobchodních v r. 1924 a uveřejněna data o domácích účtech za 52 týdnů třinácti rodin dělnických a osmi rodin úřednických.

9. V oboru statistiky finanční publikována v "Československé Statistice" podrobná data o dani z příjmu a dani z vyššího služného v Čechách, na Moravě a ve Slezsku v letech 1914 - 1918 a ve "Zprávách Státního úřadu statistického" data o přirážkách v 39 městech a o obecních rozpočtech v Čechách, na Moravě a ve Slezsku v r. 1922.

10. V oboru statistiky společenstevní a družstevní uveřejněna data o společnostech s r. o. 1923, o akciových společnostech průmyslových a obchodních r. 1923, o družstvech neúvěrních r. 1922 a 1923, o hospodářských a pachtovních družstvech r. 1923 a o svazech družstev neúvěrních r. 1923. Pro "Československou statistiku" zpracována podrobná data o neúvěrních družstvech r. 1919. Příslušný svazek dán do tisku.

11. V oboru statistiky soudní a trestní publikována data o civilním soudnictví za r. 1922, o statistice trestní za r. 1921 a 1922, o odčinění odsouzení, udělení milosti v r. 1923 a o podmíněném propuštění za léta 1919 až 1923.

12. V oboru statistiky volební zpracována a publikována data o volbách do Národního Shromáždění v Podkarpatské Rusi dne 16. března 1924.

13. V oboru statistiky školské publikována v "Československé Statistice" podrobná data o národních školách r. 1921, a o vysokých, středních a odborných školách v r. 1921/22; pro citovanou publikaci zpracována též podrobná data o národních školách r. 1922 a o vysokých, středních a odborných školách r. 1922/23 (data tato vyšla v r. 1925). Kromě toho publikována přehledná data o veškerém školství r. 1921/22 a r. 1922/23 a o odborném školství r. 1923/24.

Kromě toho zpracoval Státní úřad statistický v r. 1924 poslední partie, určené pro "Statistickou příručku R. Č. S." II. (Publikace tato vyšla v r. 1925.)

Státní úřad pozemkový.

Přehledný výsledek pracovní činnosti S. P. Ú. do konce r. 1924.

Do konce roku 1924 převzato bylo:

1. pro definitivní příděl půdy stavební pro cca 32.000 přídělců 6000 ha,

2. pro definitivní příděl půdy v přídělovém řízení:

z toho pro drobný příděl cca 221.891 přídělců 284.892 ha, pro 908 zbyt. statků 73.001 ha a zbytek 19.833 ha (lesy) pro okresy a obce.

Přídělové řízení provedeno bylo na 715 velkostatcích a 2545 dvorech, patřících 601 vlastníkům.

Kromě toho převzal Státní pozemkový úřad pro stát republiky Československé cca 3000 ha půdy zemědělské a cca 93.000 ha půdy lesní a rybničné, jež předána byla ministerstvu zemědělství do správy.

Pracovní program na rok 1925.

V roce 1925 hodlá Státní pozemkový úřad převzíti podle pracovního programu pro akci přídělovou cca 250.9011 ha půdy vůbec od 665 velkostatků a 2555 dvorů, patřících 511 vlastníkům.

Počítá se tudíž s tím, že bude do konce roku 1925 převzato bez půdy stavební úhrnem:

Zaměstnanci.

Do 30. června 1925 zaopatřeno byl o celkem 31.839 zaměstnanců nákladem 92,115.180 Kč, nečítaje v to hodnotu zaopatření invalidního a starobního.

V uvedeném počtu zaměstnanců zastoupeny jsou jednotlivé kategorie takto:

Způsoby zaopatření těchto zaměstnanců vykazují tento poměr.