Predseda dr. Sokol:

Nakoľko sa viac rečníkov neprihlásilo, vyhlasujem rozpravu za skončenú.

Záverečné slovo majú zpravodaji, páni poslanci dr. Tvrdý, dr. Opluštil a Husárek.

Zpravodaj dr. Tvrdý: Zriekam sa slova.

Zpravodaj dr. Opluštil: Zriekam sa slova.

Zpravodaj Husárek: Zriekam sa slova.

Predseda dr. Sokol (zvoní): Teraz prikročíme k hlasovaniu.

Zisťujem, že snem je schopný sa usnášať. Prosím pánov poslancov, aby zaujali svoje miesto.

Osnova má 8 paragrafov, nadpis a úvodnú formulu.

Nakoľko niet pozmeňovacích návrhov, dám hlasovať o celej osnove naraz podľa zpráv výborových.

Námietok niet.

Kto súhlasí s celou osnovou zákona, to jest s jej 8 paragrafmi, nadpisom a úvodnou formulou podľa zpráv výborových, nech zdvihne ruku. (Deje sa).

Zisťujem, že snem pri prvom hlasovaní prijal osnovu zákona podľa zpráv výborových jednohlasne.

Predsedníctvo snemu sa usmieslo podľa § 53, ods. 1 rokovacieho poriadku, aby sa o tejto osnove hlasovalo druhý raz tiež na tejto schôdzke.

Podľa tohto usnesenia predsedníctva snemu prikročíme hneď k druhému hlasovaniu.

Ad. 2. Druhé hlasovanie o osnove zákona o Štátnom zdravotne-sociálnom ústave.

Zpravodajmi sú páni poslanci: dr. Tvrdý, dr. Opluštil a Husárek.

Sú nejaké návrhy na opravu alebo zmenu textu?

Zpravodaji: Nie sú.

Predseda dr. Sokol (zvoní): Zmeny nie sú.

Kto pri druhom hlasovaní súhlasí s osnovou zákona tak, ako ju snem prijal pri hlasovaní prvom, nech zdvihne ruku. (Deje sa).

Zisťujem, že snem prijal osnovu zákona jednohlasne aj pri druhom hlasovaní.

Týmto je vybavený 2. bod programu a pristúpime k ďalšiemu bodu programu, ktorým je:

3. Zpráva ústavno-právneho a rozpočtového výboru o vládnom návrhu zákona o úspornom a kontrolnom výbore Slovenského snemu.

Zpravodajmi sú: za výbor ústavnoprávny pán poslanec dr. Matej Huťka a za výbor rozpočtový pán poslanec Rudolf Čavojský.

Udeľujem slovo zpravodajovi za výbor ústavno-právny, pánu poslancovi dr. Huťkovi.

Zpravodaj dr. Huťka:

Slávny snem! Naša vysoká vláda predostrela nášmu snemu návrh zákona teraz prejednávaného, t. j. zákona o zriadení úsporného a kontrolného výboru. Týmto činom najlepšie dokumentuje naša vláda, že pokračuje v intenciách svojho premiéra, ktorý hneď po 6. októbri minulého roku v jednom zo svojich prejavov bol dôrazne vyzdvihnul, že všetko možno odpustiť v novom budujúcom sa našom štáte, len nie korupciu, najmä však korupčnú politiku, a zdôraznil, že v našom živote musí všade vládnuť zásada sporivosti. Tieto dejinné výroky však platia najmä dnes, keď budujeme svojský Slovenský štát. Mohli by sme povedať, že naša vláda týmto návrhom všetkým nám Slovákom a Slovenkám, najmä však nám politickým činiteľom, dáva memento pre prítomnosť a budúcnosť, že v každom svojom počínaní v prvom a poslednom rade máme mať na mysli len záujem celého slovenského národa, nášho Slovenského štátu. Krátko rečeno: že máme byť jeden každý z nás ľudia čistých rúk. Z histórie bývalej Česko-Slovenskej republiky môžeme sa poučiť, že práve politická korupcia bola jednou z hlavných príčin, prečo naše pomery po každej stránke nášho bývalého života boly nezdravé, choré a náš premiér dozaista mal na mysli i túto politickú korupciu, keď za bývalého trvania bývalej druhej Česko-Slovenskej republiky vo vládnom vyhlásení, prednesenom na schôdzke Slovenského snemu dňa 21. februára 1939 medzi iným povedal: "Tu na pôde svojho snemu budujeme svoj štát, svoj nový štát, Slovenský štát. Budujeme nový štát, ktorý nebude zaopatrovacím ústavom jednotlivcov, preto upotrebí služby jednotlivcov len natoľko, nakoľko to služba všeobecne vyžaduje. Nový štát nebude subvencujúcim ústavom, lebo nie je bohatým strýčkom, ktorý by mal vlastné zdroje bohatstva, z ktorých odmeňuje jednotlivcov, než je len manipulantom hmotných prostriedkov, ktoré mu národ sverí cieľom upravovania všeobecných záujmov. Náš nový štát nebude prekrvovať svoj úradnícky aparát len preto, aby zabezpečil životnú existenciu tomu-ktorému jednotlivcovi, zamestnávať bude len toľko ľudí, koľko je k vykonávaniu jeho funkcie bezpodmienečne potrebné, aby sa príliv nových pracovných síl upravil smerom k súkromnému podnikaniu obchodnému a priemyselnému. " Ďalej sa hovorí: "Bude to príležitosťou, pri ktorej sa Slovenský snem bude zaoberať so základnými otázkami národa slovenského a som si istý, že každý člen tohto parlamentu, vedomý súc si svojej zodpovednosti, zaoberať sa bude týmito otázkami jedine s hľadiska záujmu národa slovenského."

Slávny snem! Tieto state preto som si dovolil tu citovať, lebo určité náznaky, sú, že niektorí ľudia by chceli proti týmto zásadám svoj osobný záujem uplatňovať a práve pri zriadení tohto výboru podľa mojej mienky je potrebné, aby sme už teraz vystríhali našu vládu aj dotyčných pánov, ktorí by chceli na úkor celého slovenského národa tyť z mozoľov nášho pospolitého slovenského ľudu, V dôvodovej zpráve tohto vládneho návrhu sa hovorí, že už za bývalej republiky ČeskoSlovenskej bol zriadený takýto úsporný a kontrolný výbor, že bol vynesený zákon zo dňa 12. augusta 1921, č. 301. Týmto zákonom bola zriadená tzv. úsporná parlamentná komisia, ale táto komisia bola takým mamutím orgánom, v ktorom boly zastúpené politické strany a vieme, že v bývalom režime práve politické strany boly tie, ktoré tú korupciu vo verejnom živote zapríčiňovaly. Neskoršie tento zákon bol novelizovaný a to zákonom zo dňa 28. decembra 1932, č. 205, kde už v rámci tejto úspornej a kontrolnej komisie bol zriadený tzv. úsporný a kontrolný výbor, ktorý sa skladal z predsedu, dvoch podpredsedov a zapisovateľov a bolo prípustné, aby si táto komisia mohla ešte 3-6 členov zvoliť do tohto výboru. Vlastne tento úsporný a kontrolný výbor bol tým orgánom, ktorý mal prevádzať kontrolu hospodárenia verejného života a tento výbor podával zprávu komisií a komisia potom podávala zprávu vláde, prezidentovi republiky a parlamentu. Po 6. októbri tento zákon zase bol novelizovaný a to zákonom zo dňa 16. decembra 1938, čís. 327, podľa ktorého výbor mal 9 členov, a to 6 poslancov a 3 senátorov a Slovensko v tomto výbore malo zastúpenie po jednom poslancovi a jednom senátorovi. Ako vieme, tento úsporný a kontrolný výbor neprišiel k činnosti následkom nastavších a odohravších sa udalostí.

Nám tiež slávna vláda podala tento návrh a je to - ako som už bol spomenul v úvode - veľmi chvalitebný čin našej slávnej vlády, že sama pociťovala potrebu, aby tento výbor bol čím skôr zriadený. Ako je to aj vo vytlačenej zpráve nášho ústavno-právneho výboru povedané, celý návrh sme boli nútení po stránke jazykovej a štylistickej upraviť a v § 5 ústavno-právny výbor na svojom zasadnutí dňa 3, mája vynechal poslednú vetu l odseku. Ustavno-právnemu výboru bol vrátený tento návrh zpäť na základe usnesenia rozpočtového výboru a našiel sa ten kompromis - ako to ráčite vidieť zo zprávy - že namiesto tej vynechanej vety, ktorá znela: "kontrolná činnosť nevzťahuje sa na zákonite povolené prostriedky, nepodliehajúce dozoru podľa zákona o zriadení a pôsobnosti najvyššieho účtovného kontrolného úradu", bola do osnovy pojatá nová veta v tom smysle, že ak ide o zákonom povolené fondy, na nepredvídané výdavky, kontrolná činnosť výboru vzťahuje sa len na zistenie povahy a celkovej výšky príslušného výdavku. My vieme, že v uplynulom období práve naša Hlinková ľudová strana bola tá, ktorá oproti týmto čiernym fondom brojila čo najostrejšie, ale my máme teraz svoju slovenskú vládu, my vieme, že tieto tzv. čierne fondy naša vláda nezneužije, a preto odporúčam, aby návrh tak, ako je to v zpráve ústavno-právneho výboru uvedený, bol odhlasovaný.

Slávny snem! Sme presvedčení, že naša vláda v tomto boji proti korupcii, najmä však proti politickej korupcii ruka v ruke bude pracovať s naším úsporným a kontrolným výborom, ktorý musí byť strážcom čistoty nášho verejného života. (Potlesk.)

Predseda dr. Sokol: Udeľujem slovo zpravodajovi za výbor rozpočtový, pánu poslancovi Rudolfovi Čavojskému.

Zpravodaj Čavojský:

Slávny snem! Rozpočtový výbor Slovenského snemu pokladá uzákonenie a zriadenie úsporného a kontrolného výboru za nezbytnosť. Potrebujú to veľké, staré, bohaté štáty a tým viac podobného výboru potrebuje pri vybudovaní náš mladý štát.

Hlavným paragrafom tejto osnovy je § 1.

Tá dlhá veta nielen svojou dĺžkou je významná, ale aj svojím obsahom. Tu sa hovorí vlastne podstata toho, čo je cieľom tohto nášho zákona. Má sa kontrolovať všetko, na čom má štát priamy alebo nepriamy záujem. Pravda, prichádza do úvahy nielen to, či sa pokračuje prísne podľa štátneho rozpočtu, ale aj to, či sú niektoré výdavky nezbytne potrebné, alebo nie. Alebo či nedochádza i so strany vlády k takým opatreniam, ktoré sú mnoho razy na újmu hospodárskej prosperity štátu; niekedy sa to vyskytuje aj v poslednom čase sme maly také prípady. Na príklad môže to byť osnova o sociálnom poistení, o ktorej by sa niekto mohol domnievať, že tu nie je zainteresovaný štát a že tu nemôžu vzniknúť štátu škody. To je omyl. Štát prispieva k dôchodkom poistencov, štát je teda zainteresovaný na prípadných stratách, na prípadných škodách v sociálnom poistení.

Teda naša vláda musí byť opatrná pri rozličných zákonných opatreniach na každom možnom poli. Nesmú byť vydávané vládne nariadenia ako sa hovorí pod rukou. Každé vládne nariadenie - veď vláda má zmocnenie od nášho snemu - každá vládna osnova mala by prejsť cez ruky odborníkov. Keď už je potrebný rýchly, okamžitý zásah a keď nie je možné, aby osnova prišla do snemu a do jeho výborov, tak nech to prejde aspoň cez ruky odborníkov, ktorí veci rozumejú. Keď sa deje ináč, pôsobí to rušivé a škodí sa tým aj štátu.

My máme na zreteli, pravda, hlavne financie štátu, ale hovorí sa, že čas sú tiež peniaze. Ja by som chcel upozorniť ešte na jednu vec, na ktorej je zainteresovaný štát: to je čas našich ministrov, to je čas členov našej vlády. Ak inokedy za normálnych pomerov a okolností musia mať ministri, členovia vlády, dostatok času na vedenie a spravovanie svojich rezortov, tým viac je to potrebné dnes pri budovaní nášho mladého štátu. Pokladám za chybu, keď čas, drahý čas našich ministrov, členov vlády, je vyčerpávaný prijímaním takých stránok, ktoré prichádzajú za našimi ministrami v celkom malicherných záležitostiach. Pravda tak, ako na jednej strane hovoríme, že páni ministri majú mať dostatok času na spravovanie svojich rezortov, rovnako bych prosil všetkých bez rozdielu, aby si našli dostatok času prísť do snemu, prísť do snemových výborov a tam od povolaných zástupcov slovenského národa od poslancov počuť žiadosti a sťažností občanov. Vzorným príkladom pre všetkých pp. ministrov mohol by byť pán ministerský predseda, ktorý - ako sa ráčite pamätať - aj pri dlhej veľkej rozprave o vládnom vyhlásení po celý čas tu presedel (búrlivý potlesk), rovnako ako pozorujete i teraz a pri každej príležitosti. Počúvať na povolaných zástupcov ľudu radšej, ako tam, prosím, mnoho razy počúvať debaty, pri ktorých by bolo lepšie, keby sa zapchaly uši a ktoré by sa nemalý počúvať.

Slávny snem! Ja by som ešte chcel upozorniť na jednu teraz páľčivú aktuálnu otázku, keď je reč o zriadení úsporného a kontrolného výboru. Náš mladý štát má mnohé a bude mať ešte mnohé ťažkosti. Preto s tými prostriedkami, ktoré má, ktoré má teraz, musí rozumne, racionálne nakladať. Teraz jedinou štátnou nezbytnosťou je čím skôr započať verejné investičné práce. Viem, že sa budú tie práce prevádzať v toľkom rozsahu, koľko bude mať štát finančných prostriedkov. Išlo by teraz o to - a k vôli tomu túto vec spomínam - aby pri tých verejných prácach, ktoré budú prevádzané iste i z dôvodov hospodárskych i z dôvodov štátnych, z dôvodov strategických, ale i z dôvodov sociálnych, - aby pri týchto prácach boly predovšetkým zamestnávané osoby, ktoré sú najviac na prácu odkázané a predovšetkým osoby, ktoré sú v nezamestnanosti podporované zo štátnych prostriedkov.

Náš štát musí si rozmyslieť, kde má jednu korunu vynaložiť, vydať a nebolo by správne, nebolo by rozumné, keby štát na jednej strane vydával ťažké státisíce, milióny na podpory v nezamestnanosti a na druhej strane zamestnával osoby, ktoré majú z čoho žiť, ktoré nie sú odkázané na zárobok a keby sa to isté robilo aj pri prijímaní do štátnych služieb.

Tu už bolo povedané dávnejšie, že osoby, ktoré vlastnia hoc i 20 jut. poľa, sú vraj nútené uchádzať sa o miesto v štátnej službe. Možno, ale tým viac sú nútené uchádzať sa o to zamestnanie v potu práci osoby, ktoré nemajú žiadneho majetku. Ja by som veľmi pekne prosil našu vládu, aby urobila príslušné opatrenia, aby ako pri prácach verejných, štátnych i súkromných, tak aj pri prijímaní do štátnych služieb bol braný zreteľ na túto okolnosť.

Ináč rozpočtový výbor rokoval o tomto návrhu zákona na svojom zasadnutí dňa 4. mája t. r. a zistil, že osnova v štylizácii, usnesenej ústavno-právnym výborom, vyhovuje až na poslednú vetu § 5, ods. 1. Preto rozpočtový výbor vrátil osnovu výboru ústavno-právnemu s tým, aby urobil príslušnú zmenu.

Táto zmena, ako to ohlásil zpravodaj za výbor ústavno-právny, bola prevedená, rozpočtový výbor odporúča takto zmenenú osnovu prijať, lebo ju pokladá za štátnu nezbytnosť. (Potlesk.)

Predseda dr. Sokol: Teraz prikročíme k rozprave.

Podľa usnesenia predsedníctva snemu navrhujem, aby rečnícka lehota bola určená na 30 minút.

Námietok niet. Navrhnutá lehota je schválená.

Prihlásili sa dvaja rečníci na strane "za": pán poslanec Ján Liška a pán poslanec Šalát. Udeľujem slovo prvému rečníkovi, p. poslancovi Liškovi.

(Predsedania sa ujal podpredseda dr. Mederly.)

Poslanec Liška:

Slávny snem! Pri rokovaní o slovenskom štátnom rozpočte sme počuli - už akosi ako predohru k tomu, čo bude ďalej nasledovať - vyslovenie zásady najprísnejšej sporivosti v štátnej správe a to ústami pána predsedu vlády.

Táto snaha pána predsedu vlády našla výraz i v jeho vládnom vyhlásení zo dňa 21. februára t. r., keď vyslovil - ako budúcu smernicu vlády - že sa bude riadiť zásadami najväčšej úspornosti.

Túto skutočnosť spomínam len preto, že vyslovujem pri tom uznanie a uspokojenie vlády nad tým, že medzi prvými zákonmi, ktoré predkladá k ústavnému prejednaniu, je aj zákon o úspornom a kontrolnom výbore Slovenského snemu. Je to dôkaz, že slovenská vláda prechádza od slov k činu a že i týmto svojím činom dáva dostatočnú záruku, že si praje, aby v slovenskej štátnej správe bola čo najväčšia úspornosť, a že sa k vôli zabezpečeniu tejto úsporností nevyhýba ani čo najprísnejšej kontrole.

Slávny snem! Tento úvod bol potrebný k vôli tomu, aby sme konštatovali to, že slovenská vláda chce vyplniť svoj bohatý program, a že i týmto činom chce predísť volaniu verejnosti po zavedení a uskutočnení úsporného a kontrolného výboru Ja som presvedčený o tom, že slovenské obecenstvo, keď bude čítať zprávu o dnešnom zasadnutí Slovenského snemu, s veľkou radosťou prijme zprávu o uzákonení tohto návrhu a že slovenská verejnosť bude naplnená dôverou voči všetkému, čo sa v našej verejnosti odohráva a čo naša vláda pripravuje.

Mne mnohí ľudia hovorili, čí zriadenie úsporného a kontrolného výboru nebude oslabením vlády. Ja by som tieto pochybnosti hneď v zárodku chcel rozptýliť. Nielen že nebude oslabením vládnej činnosti, veď keby bolo oslabením vládnej činnosti, tak by vláda iste nebola prišla s návrhom na uzákonenie tejto osnovy, ale práve naopak, aj vláda vidí v úspornej a kontrolnej činností parlamentu posilenie svojej pozície a preto predložila túto osnovu k prejednaniu, aby takto mohla rozdeliť tú ťažkú zodpovednú prácu i na bedrá parlamentného úsporného a kotrolného výboru.

Teda osnova, slávny snem, nevychádza z akejsi nedôvery voči vláde a v budúcnosti budeme sa môcť presvedčiť, že práca úsporného a kontrolného výboru bude prácou veľmi osožnou, lebo spolupôsobenie parlamentného úsporného a kontrolného výboru bude výdatnou oporou našej slovenskej vlády. Vo veľmi mnohých nepríjemných veciach bude môcť zasahovať takým spôsobom, že vláda bude vítať také zásahy, lebo mnoho ráz sú veci k vyšetrovaniu, ktoré vláda svojím menom nemôže dostatočne kryť a isteže zásah úsporného a kontrolného výboru bude vláde vždy čo najsrdečnejšie vítaný. Ide nám predsa o ozdravenie verejného života. Už zpravodajovia výborov zdôraznili nutnosť ozdravenia verejného života a ja myslím, že na rozdiel od bývalého režimu a dnešného režimu, má úsporný a kontrolný výbor tú výhodu, že nemá do činenia s politickými stranami. Vieme z bývalého pražského parlamentu - keď už pán zpravodaj ústavného výboru naznačil, že úsporná komisia v pražskom parlamente síce bola zriadená v r. 1921, ale, bohužiaľ, neúčinkovala - že niekdajšia úsporná komisia neúčinkovala preto, lebo vláda ľudu bola predstavovaná politickými stranami, ktoré sa morily v politicko-stranníckom bahne a mnoho ráz niektoré politické strany, zainteresované na rôznych nepekných aférach, ktorých sme boli v minulosti svedkami, nemalý záujem na tom, aby sa toto bahno vyčistilo. Naopak, zdržovaly to až do roku 1932, kedy sa zase objavila činnosť parlamentného úsporného a kontrolného výboru. Ale môžem, ako bývalý člen parlamentného úsporného a kontrolného výboru, len toľko povedať, že tento výbor mal veľmi mnoho práce, ale nemohol dosiahnuť toho, čo vlastne sledoval. Nemohol prísť na koreň očisty, resp. zlu, aby mohol previesť očistu a to preto, že niekoľko rokov pred účinkovaním tohto parlamentného úsporného a kontrolného výboru boly naša verejná správa a naše štátne hospodárstvo do tej miery zamorené rakovinou a nedbalosťou vo verejnej správe, že tento výbor proste nestačil na zdolanie všetkej tej práce, ktorá mu bola sverená. A slovenský úsporný a kontrolný výbor - ako som už spomenul bude mať na rozdiel od bývalého pražského úsporného a kontrolného výboru tú výhodu, že svoje účinkovanie započína s budovateľskou prácou Slovenského štátu a že bude môcť hneď v zárodku vyskytnuvšie sa nedostatky a nedbalostí odstrániť na ozdravenie nášho slovenského verejného života. (Potlesk.)

Osnova, ako bola predložená, slávny snem, vychádza z potreby najvyššej úspornosti v našom štátnom hospodárstve, ona rozširuje svoju pôsobnosť i na verejné podniky, teda verejné poisťovne a rozširuje svoju pôsobnosť i na tie podniky a ustanovizne, ktoré štát subvencuje a na ktorých je štát zainteresovaný. Je to dôležité, slávny snem, aby i do týchto podnikov, ktoré nie sú výslovne štátnymi, sme sa tiež pozreli. Veď my tu reprezentujeme slovenský národ a vieme veľmi dobre, že na tieto inštitúcie bol v minulosti snesený najväčší počet žalôb. Teda, aby sme tú slovenskú verejnosť uspokojili, bude treba, aby sme prípadné ponosy a sťažnosti na tieto ustanovizne tiež svedomite vyšetrili a našu slovenskú verejnosť o tom mohli potom informovať.

V pražskom parlamente, resp. v úspornom a kontrolnom výbore bolo veľmi mnoho vecí - ako som už spomenul - a tehdajšia verejnosť jednomyseľne volala po odstránení korupcie, ktorá našla i svetlo vo verejnom súdnom prejednávaní. Obecenstvo sa rozhorčovalo nad trpením takýchto pomerov a verejnosť veľmi si vydýchla, keď pražský parlamentný úsporný a kontrolný výbor zasiahol veľmi radikálne do určitých vecí a volal po odstránení nielen toho zla, ale i po odstránení osôb z verejného účinkovania.

Vážený snem! Pri tejto príležitosti vyhlasujem tiež, že som rád, že na včerajšom klubovom zasadnutí pán ministerský predseda ohlásil aj reformu verejnej správy a kolega dr. Mederly veľmi výstižne povedal, ako si predstavuje verejnú správu. Ja sa plne pripojujem k tomu, čo povedal kolega dr. Mederly, že naša správa musí byť výkonná, naša správa musí byť lacná. Zdôrazňujem, že výkonná verejná správa je zásadnou požiadavkou úspornosti a racionálnosti. (Potlesk.)

(Predsedania sa ujal predseda dr. Sokol.)

Naša verejná správa, slávny snem, musí v budúcnosti konať celkom inú úlohu, ako ju konala v bývalom režime, najmä preto, že dnes už nemusíme sa odvolávať na protekcionárstvo. Ale naša správa musi hľadeť, aby za výkonné orgány si príberala ľudí spoľahlivých, výkonných a svedomitých a nehľadieť na nejakési predošlé zásluhy či už z takého alebo oného titulu. O našej správe aj zpravodajovia zdôraznili, že keď vyslovujeme zásadu úspornosti, nemôžeme prekrviť jej aparát príliš veľkým počtom osobníctva. My budenie môcť našu správu zariadiť tak, ako nám naše financie, náš výnos daní to bude umožňovať, ako to správne vo vládnom vyhlásení p. predseda vlády dr. Tiso vyhlásil.

My, slávny snem, nemusíme sa obávať toho, že naša verejnosť bude skuhrať na túto úspornosť. My musíme odvyknúť ľudí od túžby, že musí za každú cenu dostať sa do štátnej služby.

Verejná správa musí byť dušou toho štátu, musí dýchať oddanosťou k tomu štátu a národu, naša verejná správa musí vyhovieť požiadavkám nášho širokého obecenstva a nie tak fungovať - ako sme boli. svedkami aj teraz - že si mnohí občania prichádzajú trpko sťažovať na toho alebo onoho úradníka, že neprejavuje dostatočnej vôle vykonať ani sebemenšiu maličkosť, lebo takto ozdravenie v našom verejnom živote, slávny snem, nebudeme môcť dosiahnuť.

Naša verejná správa musí mať výkonných úradníkov, musí mať pohotových, poctivých a svedomitých úradníkov, ktorí sú si vedomí zodpovedností v každom smere. A ked včera pán dr. Mederly hovoril o zodpovednosti úradníctva za jeho výkony, tak ja sa plne pripojujem k jeho vývodom, pretože úradník, ktorý dostane službu v štáte, musí byť nadchnutý pocitom zodpovednosti. A keď niečo zlého urobí, musí byť volaný k zodpovednosti.

Slávny snem! Keď Slovenskému snemu prislúcha právo, aby spolupôsobil pri sostavovaní rozpočtu a keď mu prislúcha právo povoľovať potrebné prostriedky pre udržanie našej verejnej správy, isteže mu prislúcha aj právo zasahovať do hospodárenia verejnej správy a síce zasahovať nestrannou a účinnou kontrolou. Ja myslím, že to nebude od veci, že to bude slúžiť veci, keď jeho činnosť sa bude pohybovať v tomto smere. A konečne nesmieme si predstavovať kontrolnú činnosť ako nejakúsi výstrahu nebezpečnú. Je isté, že i sám fakt, že táto osnova uzrela svetlo v tomto parlamente a že bude uzákonená, je už dostatočnou výstrahou, menovite našej byrokracii, aby svedomite a poctivé konala svoju povinnosť, aby nemuselo prísť k nejakým nepríjemným zákrokom. Veď konečne je to mnoho ráz aj veľmi príjemné. Verejne činní úradníci, majúci zodpovednosť a zodpovednú službu, hádam aj uvítajú túto ustanovizeň. Veď nikto sa nebude vyhýbať kontrole, keď cíti, že všetko v poriadku a poctivé vykonal. Ani tá kontrolná komisia mu nikdy nemôže vytýkať, keď všetko nájde v poriadku. Ja myslím, a moje osobné stanovisko je, že keď si je človek istý svojej poctivej, poctivé vykonanej práce, nebude sa musieť obávať žiadnej kontroly.

Toto právo kontrolovať verejné hospodárstvo dáva § 5 osnovy, ktorý zdôrazňuje, že kontrolný výbor môže s najvyšším kontrolným úradom dozerať aby v správe a v hospodárstvách uvedených v § 1, kde je vytýčená pôsobnosť tohto úsporného a kontrolného výboru, sa primerane hospodárilo.

Rozpočtový výbor, ako zpravodaji naznačili, v tomto paragrafe zmenil znenie posledného odstavca, kde sa hovorí o dispozičných fondoch. Aby som odvrátil akúkoľvek pochybnosť o tom, že by niekto bol zvedavý načo sa dispozičné fondy použijú, chcel by som slávnu vládu uistiť, ako člen rozpočtového výboru, že si vysoko vážime našu vládu a že máme k nej plnú dôveru. To, čo jej rozpočtový výbor povolí k voľnému disponovaniu, je prejavom, že jej dôverujeme; k vôli uspokojeniu verejnosti - vzhľadom na to, čo povedal už môj predrečník zpravodaj - je však iste dobré, keď sa vypovie kontrola, ktorá sa však obmedzí čisté len na zistenie povahy dotyčného výdaju, takže týmto spôsobom sa i zistí, ale sa nevie o ničom. To je čisté len k vôli uspokojeniu verejnosti a nesledovali sme v rozpočtovom výbore žiadny zámer, aby sme snáď týmto dôveru vlády podkopávali.

Úsporný a kontrolný výbor bude mať hádam mnoho práce. Dnes ešte ten rozsah práce nemožno zistiť, ale porovnávajúc to, čo som ako člen bývalého úsporného a kontrolného výboru zistil a prežil, môžem povedať už dnes, že budeme mať veľmi mnoho čo do činenia s našou verejnosťou, pretože každý občan, keď sa mu akákoľvek sebamenšia krivda stane, bude mať právo obrátiť sa na úsporný a kontrolný výbor Slovenského snemu, aby sme to vyšetrili a aby sme po prípade potom všetky tie bolasti a krivdy, páchané na týchto sťažovateľoch, odstránili. Je to povinnosť, slávny sneme, aby sme sa aj s takýmito vecmi zaoberali, pretože obecenstvo bude vidieť, že sme skutočne jeho zástupcami, teda zástupcami ľudu a že si jeho záujmy životné berieme k srdcu a pôjdeme až do podrobností, keď sa bude jednať o záujem a ochranu našej širokej verejnosti.

Vláda bude mať v úspornom a kontrolnom výbore veľmi významnú oporu, lebo, ako som už na začiatku naznačil, úsporný a kontrolný výbor bude musieť na seba vziať mnoho takých vecí, ktoré by boly vláde nepríjemné a tieto po vyšetrení bude môcť vláde oznámiť, aby svojou výkonnou mocou odstránila to, čo v záujme ozdravenia verejného života odstrániť treba. Anomálie, aké sa v minulosti prevádzaly, slávny snem, v našom slovenskom verejnom živote nesmú sa opakovať. A síce anomálie toho druhu, že keď sa vyšetrovaly rozličné veci, tak ich vyšetrovali úradníci, ktorí vlastne mali byť vyšetrovaní. Takéto anomálie v budúcností v našom slovenskom verejnom živote musia byť raz navždy vypudené a znemožnené.

Samozrejme, zákon o úspornom a kontrolnom výbore nebude môcť pracovať bez náležite vybudovaného najvyššieho úradu účtovníckeho a kontrolného. A ja by som dnes reklamoval z tohto miesta, aby s organizáciou najvyššieho účtovného a kontrolného úradu bolo započaté. Pravda, reklamujem súčasne, aby zákon o najvyššom účtovnom a kontrolnom úrade bol predložený Slovenskému snemu čo najskôr k ústavnému prejednaniu, lebo tá pôsobnosť, ktorú mal do dnes najvyšší účtovný a kontrolný úrad, že skúmal a kontroloval štátne hospodárstvo len čisto účtovnícky, teda po formálnej stránke a nie po vecnej, takéto vybavenie najvyššieho účtovného a kontrolného úradu nemá toho významu, ako si ho my predstavovať chceme. Ja by som prosil slávnu vládu, aby okamžite predložila návrh zákona o najvyššom kontrolnom a účtovnom úrade, ktorému sa dá pôsobnosť aj na vecnú kontrolu štátnej správy a hospodárstva, aby takto kontrolná činnosť mohla byť náležite doplňovaná a vybudovaná. Účtovný a kontrolný úrad, ako som už spomenul, nesmie byť obmedzený len na formálne vybavovanie kontroly, ale on musí spolupracovať, spolupôsobiť v každom štátnom počínaní, či smeruje k úsporám výdajovým alebo či smeruje ku kontrole týchto výdajov vo verejnom hospodárstve. Preto je potrebné, aby táto spolupráca bola čím skôr vybudovaná.

Ja by som bol rád, keby sa nemuselo vyšetrovať vôbec nič, to by bola potom iste vzorná administratíva, do ktorej by sme neišli zasahovať, ale nesmieme byť natoľko naivní, aby jeden štátny aparát nemal mnoho takých vecí, ktoré by nevyžadovaly vyšetrenia alebo zásahu. To je i pri najvzornejšej administratíve potrebné, a to sa veľmi často vyskytuje. Bude treba preskúmať a vyšetrovať mnohé veci, ktoré potrebujú odborných znalcov, lebo i keď reklamujem z tohto miesta, aby úsporný a kontrolný výbor bol složený z odborníkov, je pri tom všetkom také vyšetrenie, kde sa vyžaduje odborná mienka, dosť chúlostivou vecou pre úsporný a kontrolný výbor, ktorý bez odborníkov v niektorých výslovne odborných veciach sa nemôže zaobísť Preto zákon pamätá i na možnosť prizvania odborných znalcov, čo dáva iste záruku, že každá vec, i komplikovane odborná, bude môcť byť dokonale a svedomite vyšetrená i po stránke odbornej. Toto dáva záruku našej širokej verejnosti a predovšetkým vláde, ktorá má výkonnú moc v rukách, že sa po uvedenej strane všetko vykoná tak, ako to záujem národa a štátu vyžaduje.

Dôležitá je permanentnosť úsporného a kontrolného výboru, lebo bolo by len na škodu veci, keby po rozpustení Slovenského snemu prestala práca výboru fungovať. Týmto prerušením by sa mohly vyvolať veľké poruchy, za ktoré by potom nikto nemohol niesť dostatočnú zodpovednosť. Preto je potrebné, aby tento výbor do zvolenia nového výboru mohol účinkovať, priznávajúc pri tom členom tohto výboru všetky práva, ktoré vyplývajú pre poslancov z ústavnej listiny.

Slávny snem! Úloha úsporného a kontrolného výboru je veľmi zodpovedná. Jeho činnosť bude sa musieť riadiť výlučne prospechom slovenského národa a štátu. Vôľa, slúžiť len k prospechu národa a štátu musí nájsť svoje miesto aj v kontrolnej službe nášho verejného života.

Som presvedčený, že ten, kto si je vedomý zodpovednosti za svoju prácu, nemusí sa obávať žiadnej kontroly, naopak, čím väčšia zodpovednosť, tým vítanejšia je kontrola. Odporúčam, aby táto osnova bola prijatá Slovenským snemom v tom znení, ako bola predložená. (Potlesk.)