Snem Slovenskej republiky 1944

1. volebné obdobie. 11. zasadanie.

Zpráva

o 130. zasadnutí Snemu Slovenskej republiky v Bratislave v štvrtok 30. marca 1944.

Zasadnutie otvorené o 10. hod. 34. min.

Prítomní:

Podpredsedovia: Dr. Karol Mederly, Dr. Pavol Opluštil.

57 poslancov podľa listiny o prítomnosti.

Člen vlády Jozef Sivák.

Predseda Najvyššieho kontrolného dvora Štefan Šebej.

Za sekretariát Snemu: tajomník Snemu Dr. František Foltín a ministerský radca Dr. Alexius Čelko.

Podpredseda Dr. Mederly (cengá):

Otváram 130. zasadnutie Snemu Slovenskej republiky a zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.

Oznamujem, že pán prezident republiky podľa §§ 19 a 38 Ústavy rozhodnutím zo dňa 21. marca 1944 vyhlásil jesenné zasadanie Snemu za skončené dňom 29. marca 1944 a svolal jarné zasadanie Snemu na deň 30. marca 1944.

Ospravedlnenie neprítomnosti.

Svoju neprítomnosť ospravedlnili páni poslanci Dr. Štefan Mušák, Jozef Vaňo, Dr. Anton Hudec, Dr. Adalbert Gabriel a Ing. Franz Karmasin.

Imunitnému výboru prideľujem:

žiadosť disciplinárneho senátu Lekárskej komory zo dňa 23, februára 1944 o súhlas Snemu s disciplinárnym stíhaním poslanca Dr. Ernesta Rosivala.

Došlé nariadenie s mocou zákona.

Pán predseda vlády v smysle § 44 ods. 3 Ústavy predložil Snemu nariadenie s mocou zákona zo dňa 29. februára 1944 č. 24 o zmene zákona o zaisťovaní a zaberaní bytov a obmedzení práva sťahovacieho.

Podpredseda Dr. Mederly:

Toto nariadenie s mocou zákona prideľujem výboru ústavnoprávnemu.

Rozdaná tlač.

Na dnešnom zasadnutí sa rozdala táto tlač:

Zprávy o 128. a 129. zasadnutí Snemu Slovenskej republiky.

Zpráva ústavnoprávneho výboru o vládnom návrhu ústavného zákona o osobitných ustanoveniach v konaní pred súdmi a úradmi za brannej pohotovosti štátu. Zpráva branného, ústavnoprávneho a rozpočtového výboru o vládnom návrhu zákona o mimoriadnom vojnovom prídavku pre slobodných poddôstojníkov z povolania.

Vládny návrh zákona o nemocenskom poistení osôb požívajúcich penziu z milosti a osôb, ktorým boly povolené podľa voľnej úvahy od štátu odpočivné alebo zaopatrovacie platy (príspevky na výživu), Návrh prideľujem výboru ústavnoprávnemu a sociálnemu a zdravotnému.

Odpoveď vlády Slovenskej republiky na interpeláciu poslanca Jána Hollého a spoločníkov vo veci určenia počtu úradných automobilov v jednotlivých rezortoch štátnej správy.

Podpredseda Dr. Mederly (cengá):

Začneme rokovoť o 1. bode programu, ktorým je:

1. Zpráva ústavnoprávneho výboru o vládnom návrhu ústavného zákona o osobitných ustanoveniach v konaní pred súdmi a úradmi za brannej pohotovosti štátu.

Zpravodajcom je pán poslanec Dr. Anton Hudec.

Dávam mu slovo.

Zpravodajca Dr. Hudec:

Slávny Snem!

Ustanovenia § 1 písm a) a b) predloženého návrhu obnovujú Dôvodné ustanovenia zákona o obrane štátu, nakoľko tieto ustanovenia neboly v súlade so zásadami Ústavy Slovenskej republiky a tak stratily svoju účinnosť. Z tohto dôvodu je odôvodnená forma ústavného zákona. Ustanovenie § 1 písm. c) je nové.

Mimoriadne pomery, zapríčinené stavom brannej pohotovosti štátu a vojnovými udalosťami, rušivým účinkom zasahujú aj do úpravy a urovnania súkromnoprávnych pomerov, znemožňujú často včas plniť záväzky alebo včas a predpísaným spôsobom uplatniť resp. vymáhať pohľadávky. Preto je odôvodnené, že ustanovenia navrhovaného zákona dávajú zmocnenie vláde na to, aby za brannej pohotovosti štátu mohla určiť úľavy pri plnení súkromnoprávnych pohľadávok a aby primeranou úpravou mohla odstrániť alebo napraviť právne ujmy, ktoré by ináč utrpely určité subjekty následkom toho, že pre mimoriadne pomery zapríčinené vojnou nemohly zachovať právnymi predpismi určené termíny alebo lehoty. Predmetné zmocnenie ústavnoprávny výbor rozšíril v tom smere, že vláda nielen pri plnení súkromnoprávnych, ale aj pri plnení verejnoprávnych pohľadávok môže určiť úľavy, veď finančné škody vyplývajúce z vojnových udalostí môžu postihnúť určité subjekty tak citeľne, že sa im nielen plnenie záväzkov súkromnoprávnej povahy, ale aj plnenie Záväzkov verejnoprávnej povahy napríklad daní - stane úplne nemožným alebo aspoň tak obťažným, že by to mohlo mať vzápätí vážne ohrozenie hmotnej existencie dotyčného subjektu a jeho rodiny.

Novým ustanovením § 1 písm. c) sa vláda zmocňuje obmedziť aj doterajšiu sústredenú pôsobnosť krajských súdov v sídle hlavných súdov, a to tak, že agendu, potriacu do pôsobnosti týchto súdov, alebo jej časť môže preniesť na iné krajské súdy.

Ústavnoprávny výbor so zretelom na to, že navrhovaný zákon poskytuje skutočne ďalekosiahle normotvorné oprávnenie vláde, považoval za potrebné osnovu doplniť v tom smere, aby nariadenia vlády, vydané na základe navrhovaného zákona, boly podrobené tomu istému formálnemu postupu, akému podliehajú nariadenia s mocou zákona podľa § 44 ods, 2 a 3 Ústavy. Ide tu najmä o náležitosť podpísania prezidentom republiky a väčšinou členov vlády, ako aj o osobitné preskúmanie Snemom, ktorý môže do troch mesiacov vysloviť nesúhlas s dotyčným vládnym nariadením, alebo môže nariadenie zmeniť a vydať ho ako zákon, Preto výbor vsunul do návrhu nový § 2, následkom čoho doterajší § 2 stal sa §-om 3.

Ústavnoprávny výbor odporúča slávnemu Snemu predložený návrh zákona v upravenom znení na uzákonenie. (Potlesk.)

Podpredseda Dr. Mederly (cengá):

K slovu sa nikto neprihlásil, preto rozprava nebude.

Nasleduje hlasovanie.

Budeme hlasovať o osnove ústavného zákona o osobitných ustanoveniach v pokračovaní na súdoch a úradoch za brannej pohotovosti štátu.

Podľa § 21 ods. 2 Ústavy k usneseniu o ústavnom zákone je potrebná prítomnosť všetkých poslancov a väčšina prítomných.

Zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.

Osnova má 3 paragrafy, nadpis a úvodnú formulu.

Pozmeňovacích návrhov niet, dám preto hladovať o celej osnove naraz podľa, zprávy výborovej.

Sú návrhy na opravy alebo zmeny textu?

Zpravodajca Dr. Hudec: Nie sú.

Podpredseda Dr. Mederly:

Zmeny nie sú.

Kto súhlasí s osnovou, to jest s jej 3 paragrafmi, nadpisom a úvodnou formulou podľa zprávy výborovej, nech zdvihne ruku.

(Deje sa.)

Zisťujem, Že Snem prijal osnovu ústavného zákona podľa zprávy výborovej Ústavou požadovanou kvalifikovanou väčšinou.

Podpredseda Dr. Mederly (cengá):

Týmto je vybavený 1. bod programu. Nasleduje 2. bod, ktorým je:

2. Zpráva branného, ústavnoprávneho a rozpočtového výboru o vládnom návrhu zákona o mimoriadnom vojnovom prídavku pre slobodných poddôstojníkov z povolania.

Zpravodajcom je pán poslanec Ondrej Schlosser.

Dávam mu slovo.

Zpravodajca Schlosser:

Slávny Snem!

Výbory branný, ústavnoprávny a rozpočtový po uvážení dôvodov, ktoré daly podnet k predloženému vládnemu návrhu, zaujaly kladné stanovisko ohľadom navrhovanej úpravy požitkov slobodných poddôstojníkov z povolania.

Od vyhlásenia stavu brannej pohotovosti štátu stále stúpajúca hladina cien životných potrieb postupne vynucovala zvyšovanie príjmov štátnych a verejných zamestnancov každej kategórie, a to vo forme drahotných prídavkov. Z tohto procesu však doteraz bola vynechaná kategória slobodných poddôstojníkov z povolania, ktorých príjmy od r. 1940 neboly doplňované.

Jednak so zreteľom na uvedený dôvod, jednak preto, lebo poddôstojníci z povolania za stavu brannej pohotovosti vykonávajú v prospech stálu a jeho obrany služby skutočne veľmi dôležité, ale zároveň aj veľmi namáhavé a nebezpečné, je v plnej miere odôvodnené, aby sa ich peňažné požitky primerane zvýšily, a to tak, ako to povaha služby, stupeň služobnej kategórie a cenové pomery vyžadujú. Treba tiež uvážiť, že mnohí poddôstojníci z povolania, ako velitelia najnižších vojenských jednotiek v poli, zvýšenou mierou znášajú útrapy frontovej služby a konečne za navrhované zvýšenie požitkov sa prihovára aj záujem armády, keďže vyhovujúce a primerané honorovanie služby vytvára predpoklad pre širší výber pri doplňovaní poddôstojníckeho sboru a umožňuje tak priberanie kvalitných a cenných síl.

Zvýšenie požitkov deje sa vo forme priznania mimoriadneho vojnového prídavku. Výbory pôvodne navrhovanú mesačnú sumu Ks 450 snížily tu na Ks 300 so zreteľom na zvýšené finančné bremená, ktoré uvaľuje na štátnu pokladnicu stav brannej pohotovostí štátu. Pritom výbory uvážily a primerane hodnotily tiež zvýšenú hodnotu naturálií, najmä ubytovania, stravovania i ošateniu, ktoré poddôstojníci z povolania požívajú. Navrhovaná požitková osnova nevzťahuje sa na tých slobodných poddôstojníkov z povolania, ktorí sú natrvalo ponechaní v službe, keďže pôžitkové pomery tejto kategórie sú osobitne upravené.

Výbory pokladaly za potrebné pôvodné ustanevenie § 2 zúžiť v tom smere, že prídavok predloženým návrhom zákona priznávaný je síce vo všeobecnosti vyňatý z exekúcie, avšak táto právna výhoda sa nevzťahuje na exekučné vymáhanie nárokov, vyplývajúcich zo zákonnej vyživovacej povinnosti. Toto obmedzenie je odôvodnené dôvodmi sociálnymi a je v súlade i doterajšou úpravou obdobných ustanovení nášho zákonodarstva.

So zreteľom na to, že k uzákoneniu vládneho návrhu nemohlo dôjsť pred 1. marcom 1944, deň, ktorým má zákon nadobudnúť účinnosť, odsunuly výbory na deň 1. apríla 1944.

Výbory súčasne prerokovaly aj doplňujúci návrh vlády, ktorého účelom je doplnenie § 4 zákona č. 65/1943 o Sbore poddôstojníkov z povolania. Podľa § 4 ods. 2 tohto zákona v každej hodnosti musí poddôstojník z povolania zotrvať najmenej dva roky Predmetný doplňujúci návrh dáva vláde zmocnenie, aby uvedenú dvojročnú lehotu z dôvodov osobitného zreteľa hojných mohla skrátiť.

Podľa želania vlády uvedený doplňujúci návrh bol pojatý do návrhu zákona o mimoriadnom vojnovom prídavku pre slobodných poddôstojníkov z povolania, lebo obe osnovy týkajú s kategórie poddôstojníkov a vykonanie oboch osnov patrí do pôsobnosti ministra národnej obrany. Názov i formálna úprava základného vládneho návrhu sa primerane prispôsobily uvedenému slúčeniu oboch vládnych návrhov v jednej osnove.

Po uvedených zmenách odporúčajú výbory predloženú osnovu uzákoniť. (Potlesk.)

Podpredseda Dr. Mederly (cengá):

K slovu sa nikto neprihlásil, preto rozprava nebude.

Nasleduje hlasovanie.

Budeme hlasovať o osnove zákona o mimoriadnom vojnovom prídavku pre slobodných poddôstojníkov z povolania a o doplnení zákona o Sbore poddôstojníkov z povolania.

Zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.

Osnova má 3 diely, 4 paragrafy, nadpis a úvodnú formulu.

Pozmeňovacích návrhov niet, dám preto hlasovať o celej osnove naraz podľa zprávy výborov.

Sú návrhy na opravy alebo zmeny textu?

Zpravodajca Schlosser: Nie sú.

Podpredseda Dr. Mederly:

Zmeny nie sú.

Kto súhlasí s osnovou, to jest s jej 3 dielmi, 4 paragrafmi, nadpisom a úvodnou formulou podľa zprávy výborov, nech zdvihne ruku.

(Deje sa.)

Zisťujem, že Snem prijal osnovu zákona podľa zprávy výborov.

Podpredseda Dr. Mederly (cengá):

Týmto je program dnešného zasadnutia vyčerpaný.

Oznamujem, že najbližšie zasadnutie Snemu svolám písomne.

Prajem pánom poslancom z úprimného srdca pokojné a požehnané sviatky.

Zakľučujem zasadnutie.

(Koniec zasadnutia o 10. hod. 48. min.)