Snem Slovenskej republiky 1944

1. volebné obdobie. 11. zasadanie.

Zpráva

o 131. zasadnutí Snemu Slovenskej republiky v Bratislave v štvrtok 27. apríla 1944.

Obsah:		Strana.
Oznámenia predsedu:
Otvorenie zasadnutia .................	2
Ospravedlnenie neprítomnosti ..............	2
Dovolenky .....................	2
Došlé nariadenia s mocou zákona .............	2
Rozdaná tlač ....................	2
Oznámenie predsedu o budúcom zasadnutí. ......	2
Zakľúčenie zasadnutia .................	5
Program:
1. Zpráva ústavnoprávneho a sociálneho a zdravotného výboru o vládnom návrhu zákona o nemocenskom poistení osôb požívajúcich penziu z milosti a osôb, ktorým boly povolené podľa voľnej úvahy od štátu odpočivné alebo zaopatrovacie platy (príspevky na výživu) .................	2
Reč zpravodajcu Drobného ...............	3
Rozprava odpadá ...................	3
Hlasovanie o návrhu ..................	3
Prijatie návrhu hlasovaním ..........	3
2. Zpráva ústavnoprávneho výboru o vládnom návrhu zákona o povinnosti policajného hlásenia ..............	3
Reč zpravodajcu Dr. Hudeca ..............	3
Rozprava odpadá .......... ......	4
Hlasovanie o návrhu .......... .....	4
Prijatie návrhu hlasovaním ..........	4
3. Zpráva ústavnoprávneho a branného výboru o vládnom návrhu zákona o splnomocnení ministra národnej obrany k prekladaniu dôstojníkov a rotmajstrov z povolania do výslužby (zálohy s odbytným) .....................	4
Reč zpravodajcu Dr. Hudeca .............	4
Rozprava odpadá ..................	5
Hlasovanie o návrhu ..................	5
Prijatie návrhu hlasovaním ..........	5

 

Zasadnutie otvorené o 12. hod. 10. min.

Prítomní:

Predseda Dr. Martin Sokol.

Podpredseda Dr. Pavol Opluštil.

52 poslancov podľa listiny o prítomnosti.

Členovia vlády: Dr. Gejza Fritz, Alexander Mach a Dr. Gejza Medrický.

Za sekretariát Snemu: ministerský radca Dr. Alexius Čelko a hl. odb. radca Dr. Ladislav Udvardy.

Predseda Dr. Sokol (cengá):

Otváram 131. zasadnutie Snemu Slovenskej republiky a zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.

Ospravedlnenie neprítomnosti.

Svoju neprítomnosť ospravedlnili páni poslanci Štefan Beniak, Dr. Štefan Polyák, Michal Klimko, Dr. Ján Balko, Eugen Guzikiewicz a Ján Liška.

Dovolenky.

Podľa § 2 ods. 3 rokovacieho poriadku udelil som do 15. mája 1944 dovolenku pánu poslancovi Jánovi Dankovi.

Došlé nariadenia s mocou zákona.

Pán predseda vlády v smysle § 44 ods. 3 Ústavy predložil Snemu tieto nariadenia s mocou zákona:

Hl. odb. radca Dr. Udvardy (číta):

zo dňa 21. marca 1944 číslo 27 Sl. z. o zavedení počítania podľa letného času,

zo dňa 31. marca 1944 číslo 34 Sl. z. ktorým sa mení a doplňuje nariadenie s mocou zákona č. 242/1940 Sl. z.

Predseda Dr. Sokol:

Tieto nariadenia s mocou zákona prideľujem výboru ústavnoprávnemu.

Rozdaná tlač.

Na dnešnom zasadnutí sa rozdala táto tlač:

Zpráva o 130. zasadnutí Snemu Slovenskej republiky.

Zpráva ústavnoprávneho a sociálneho a zdravotného výboru o vládnom návrhu zákona o nemocenskom poistení osôb požívajúcich penziu z milosti a osôb, ktorým boly povolené podľa voľnej úvahy od štátu odpočivné alebo zaopatrovacie platy (príspevky na výživu).

Zpráva ústavnoprávneho výboru o vládnom návrhu zákona o povinnosti policajného hlásenia.

Zpráva ústavnoprávneho a branného výboru o vládnom návrhu zákona o splnomocnení ministra národnej obrany k prekladaniu dôstojníkov a rotmajstrov z povolania do výslužby (zálohy s odbytným).

Vládny návrh zákona o obradnostiach manželskej smluvy a o odpustení prekážok manželstva. Návrh prideľujem výboru ústavnoprávnemu a kultúrnemu.

Vládny návrh zákona o Úrade propagandy. Návrh prideľujem výboru ústavnoprávnemu.

Interpelácia poslanca Konštantína Čulena a spoločníkov ministrovi národnej obrany o výchove dôstojníckeho dorastu.

Odpoveď vlády Slovenskej republiky na interpeláciu poslanca Konštantína Čulena a spoločníkov vo veci odstránenia Dr. Izidora Kosu.

Oznamujem, že som poštou rozoslal:

Vládny návrh zákona o povinnosti policajného hlásenia. Návrh som pridelil výboru ústavnoprávnemu.

Predseda Dr. Sokol (cengá):

Začneme rokovať o 1. bode programu, ktorým je:

1. Zpráva ústavnoprávneho o sociálneho a zdravotného výboru o vládnom návrhu zákona o nemocenskom poistení osôb požívajúcich penziu z milostí a osôb, ktorým boly povolené podľa voľnej úvahy od štátu odpočivné alebo zaopatrovacie platy (príspevky na výživu).

Zpravodajcom je pán poslanec Jozef Drobný.

Dávam mu slovo.

Zpravodajca Drobný:

Slávny Snem!

Vládny návrh zákona o nemocenskom poistení osôb požívajúcich penziu z milosti a osôb, ktorým boly povolene podľa voľnej úvahy od štátu odpočivne alebo zaopatrovacie platy (príspevky na výživu), bol predmetom rokovania výborov ústavnoprávneho a sociálneho a zdravotného na ich spoločnom zasadnutí 20. apríla 1944.

Oba výbory sa k tomuto návrhu vlády postavily kladne, lebo uznávajú, že nemocenské zaopatrenie takých osôb ktoré žijú z penzii udelených im len z milosti alebo z iných odpočivných či zaopatrovacích požitkov povolených im len z voľnej úvahy a dobrotivosti štátu, teda nemocenské poistenie týchto sociálne najslabších osôb zapadá jasne do rámca sociálnej výstavby slovenského štátu a je s hľadiska sociálneho plne odôvodnené Každý krok nášho zákonodarstva, ktorým sa dvíha životná úroveň a vôbec zaisťuje lepšia možnosť života sociálne najslabších vrstiev nášho občianstva, je krokom k upevneniu samých základov nášho štátu a k posilneniu celého národného kolektíva. Je nesporné, že aj tento krok príjmu s uspokojením nielen tí takzvaní,, milodarníci", ktorí sa priamo zúčastnia na výhodách navrhovaným zákonom zaistených, ale aj celá slovenská pospolitosť.

Zapojenie týchto osôb do nemocenského poistenia statných a verejných zamestnancov znamená do určitej miery aj lepšie využitie inštitúcie tohto poistenia, pričom náklady štátu, ako v tomto prípade jediného poskytovateľa požitkov, sú so zreteľom na malý počet zainteresovaných osôb minimálne, i keď sa vezme do úvahy rýdze sociálne zameranie predloženého návrhu, podľa ktorého celé bremeno úhrady poistného pripadá štátu

Výbory nenašly dôvodu na meritórne pozmenenie predloženého návrhu a prijaly ho v pôvodnom znení.

Výbory odporúčajú slávnemu Snemu, aby návrh zákona odhlasoval tak, ako mu ho predkladajú. (Potlesk.)

Predseda Dr. Sokol (cengá):

K slovu sa nikto neprihlásil, preto rozprava nebude.

Nasleduje hlasovanie.

Budeme hlasovať o osnove zákona o nemocenskom poistení osôb požívajúcich penziu z milosti a osôb, ktorým boly povolené podľa voľnej úvahy od štátu odpočivné alebo zaopatrovacie platy (príspevky na výživu).

Zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.

Osnova ma 5 paragrafov, nadpis a úvodnú formulu.

Pozmeňovacích návrhov niet, dám preto hlasovať o celej osnove naraz podľa zprávy výborov.

Sú návrhy na opravy alebo zmeny textu?

Zpravodajca Drobný: Nie sú.

Predseda Dr. Sokol:

Zmeny nie sú.

Kto súhlasí s osnovou, to jest s jej 5 paragrafmi, nadpisom a úvodnou formulou podľa zprávy výborov, nech zdvihne ruku.

(Deje sa.)

Zisťujem, že Snem prijal osnovu zákona podľa zprávy výborov.

Predseda Dr. Sokol (cengá).

Týmto je vybavený 1 bod programu. Nasleduje 2 bod, ktorým je:

2. Zpráva ústavnoprávneho výboru o vládnom návrhu zákona o povinnosti policajného hlásenia.

Zpravodajcom je pán poslanec Dr. Anton Hudec.

Dávam mu slovo.

Zpravodajca Dr. Hudec:

Slávny Snem!

Susedne štáty majú už dávno zavedenú policajnú ohlasovaciu povinnosť, ktorá za mimoriadnych pomerov, zvlášť za brannej pohotovosti štátu, je veľmi potrebná v zaujme bezpečnosti štátu i jeho občanov. Toto si uvedomuje aj slovensky zákonodarca, lebo v dôsledku svetového vojnového zápasu aj náš štát je v stave brannej pohotovosti a preto chce použiť každú vhodnú, modernu vymoženosť, slúžiacu k upevneniu vnútorného pokoja a bezpečnosti. Ide najmä o kontrolu fluktujúceho živlu a tým aj v tomto živle sa často skrývajúcich, štátu a verejnému poriadku nepriateľských, subjektov. Ich zneškodnenie rozhodne vyváži to zaťaženie celého občianstva, ktoré preň policajná prihlasovacia povinnosť iste znamená. Zákonodarca obmedzuje toto zaťaženie na mieru čo najmenšiu, lebo nezavádza okamžitú povinnosť hlásenia sa každej osoby, ale chce zachytiť len zmeny v pohybe obyvateľstva, ktoré nastanú po dni účinnosti tohto zákona, určenom vládou. Preto povinnosť policajného hlásenia podľa predostretého zákona zahŕňa v sebe hlásenie každej zmeny bydliska, bytu alebo ubytovania ako aj zmeny v počte rodinných príslušníkov osôb zdržujúcich sa na území nášho štátu.

Ústavnoprávny výbor na zasadnutí 20. apríla 1944 plne si osvojil dôvody vládneho návrhu a previedol na osnove len menej podstatné zmeny.

V § 2 vylúčil ustanovenie ods. 2, ktoré sa stalo zbytočným úpravou ustanovenia písm. b) ods. 1, podľa ktorého treba hlásiť každú zmenu bydliska, teda presťahovanie sa z jednej obce do druhej, ako aj každú zmenu bytu, t. j. vysťahovanie sa z bytu a nasťahovanie sa do iného bytu v tej istej obci.

V tom istom paragrafe upravil výbor ustanovenie písm. d) v tom smysle, že hlásiť treba odchod z bydliska a návrat do neho, ak pobyt mimo bydliska trvá vyše 15 dní, a to najneskoršie 16. dňa po odchode a návrat do 3 dní po návrate. Podľa vládneho návrhu bolo by treba hlásiť každý odchod z bydliska, ak pobyt mimo bydliska má trvať viac než 15 dní, už pred odchodom. Novou štylizáciou dosiahne sa jednotnosť v praxi, lebo zachytí sa v evidenciách každý pobyt, ktorý trval mimo bydliska vyše 15 dní, avšak vylúčia sa prípady, kedy pobyt mimo bydliska nepresahoval 15 dní, i keď pôvodný úmysel bol zdržať sa mimo bydliska vyše 15 dní.

Ustanovenia §§ 5 a 6 včlenily sa z dôvodov legislatívne-technických ako nové odseky do § 4. V dôsledku tejto zmeny sa ďalšie paragrafy prečíslovaly a ich počet sa snížil na 14.

Paragraf 11 (podľa nového prečíslovania § 9) doplnil výbor ďalšou vetou, podľa ktorej minister vnútra určí vyhláškou v Úradných novinách spôsob vykonávania ohlasovacej povinnosti. Tým sa má uľahčiť prevádzanie zákona v praxi, najmä aby príslušné osoby nemusely ohlasovaciu povinnosť vykonávať priamo na žandárskej stanici, zvlášť ak je táto značne vzdialená od ubytovacieho miesta.

Ústavnoprávny výbor navrhuje slávnemu Snemu, aby osnovu ním upravenú uzákonil. (Potlesk.)

Predseda Dr. Sokol (cengá):

K slovu sa nikto neprihlásil, preto rozprava nebude.

Nasleduje hlasovanie.

Budeme hlasovať o osnove zákona o policajnom hlásení.

Zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať,

Osnova má 14 paragrafov, nadpis a úvodnú formulu.

Pozmeňovacích návrhov niet, dám preto hlasovať o celej osnove naraz podľa zprávy výborovej.

Sú návrhy na opravy alebo zmeny textu?

Zpravodajca Dr. Hudec: Nie sú.

Predseda Dr. Sokol:

Zmeny nie sú.

Kto súhlasí s osnovou, to jest s jej 14 paragrafmi, nadpisom a úvodnou formulou podľa zprávy výborovej, nech zdvihne ruku.

(Deje sa.)

Zisťujem, že Snem prijal osnovu zákona podľa zprávy výborovej.

Predseda Dr. Sokol (cengá):

Týmto je vybavený 2. bod programu. Nasleduje 3. bod, ktorým je:

3. Zpráva ústavnoprávneho a branného výboru o vládnom návrhu zákona o splnomocnení ministra národnej obrany k prekladaniu dôstojníkov a rotmajstrov z povolania do výslužby (zálohy s odbytným).

Zpravodajcom je pán poslanec Dr. Anton Hudec.

Dávam mu slovo.

Zpravodajca Dr. Hudec:

Slávny Snem!

Výbory ústavnoprávny a branný rokovaly o predloženom vládnom návrhu na zasadnutiach 23. marca a 21. apríla t. r. a po dôkladnom osvetlení i prerokovaní dôvodov, ktoré daly podnet na sosnovanie vládneho návrhu, uznaly skutočnú potrebu normatívnych ustanovení, ktoré sú predmetom tejto osnovy.

Záujem brannej moci - obzvlásť za brannej pohotovostí štátu - vyžaduje, aby na dôstojníckych a rotmajstrovskych miestach stáli jedinci, ktorí stoprocentne sú schopní a zároveň aj ochotní splniť namáhavé a zodpovedné úlohy, spojené s ich hodnosťou, lebo len takto možno trvalé zachoval morálnu silu a disciplínu armády na tej vysokej úrovni, akú vojnový stav a vážne poslanie armády bezpodmienečne vyžaduje.

Predložená osnova sleduje ten cieľ, aby minister národnej obrany bez zdĺhavého procesu, aký by bol potrebný podľa platných predpisov, - bez trestného disciplinárneho alebo kárneho odsudzujúceho rozhodnutia a s vylúčením opravných prostriedkov, - mohol preložil do výslužby takého dôstojníka alebo rotmajstra, ktorého ďalšie ponechanie v činnej službe odporovalo by dôležitým záujmom armády alebo štátu Takýmto rýchlym opatrením ministra národnej obrany možno účinne vylúčiť nebezpečenstvo šírenia určitých škodlivých pokleskov a rychle zjednal nápravu tam, kde to verejný záujem vyžaduje Predvídateľné nebude takýchto prípadov veľa, už aj so zreteľom na to, že platné právne predpisy, najmä ustanovenia § 64 zákona o obrane štátu, dávajú širokú možnosť na to, aby sa štátnym zamestnancom za brannej pohotovosti štátu prikázalo iné služobné zadelenie, ak je to verejným záujmom odôvodnené, alebo ak ich služby na doterajšom služobnom pôsobišti nevyhovujú záujmom obrany štátu.

Výbory pokladaly za odôvodnene vyslovne určiť v texte zákona, že uvedené splnomocnenie ministra národnej obrany je obmedzené na čas brannej pohotovosti štátu, lebo v časoch mierových postačujú doterajšie platné predpisy o penzionovaní.

V novom odseku 4 § 1 na vylúčenie event pochybností sa vyslovilo, že proti rozhodnutiu ministra národnej obrany podľa tohto zákona nepripúšťa sa sťažnosť na Najvyšší správny súd.

Výbory odporúčajú Snemu predloženú osnovu v upravenom znení na uzákonenie. (Potlesk.)

Predseda Dr. Sokol (cengá):

K slovu sa nikto neprihlásil, preto rozprava nebude.

Nasleduje hlasovanie.

Budeme hlasovať o osnove zákona o splnomocnení ministra národnej obrany k prekladaniu dôstojníkov a rotmajstrov z povolania do výslužby (zálohy s odbytným) za brannej pohotovosti štátu.

Zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.

Osnova ma 2 paragrafy, nadpis a úvodnú formulu.

Pozmeňovacích návrhov niet, dám preto hlasovať o celej osnove naraz podľa zprávy výborov.

Sú návrhy na opravy alebo zmeny textu ?

Zpravodajca Dr. Hudec: Nie su.

Predseda Dr. Sokol:

Zmeny nie sú.

Kto súhlasí s osnovou, to jest s jej 2 paragrafmi, nadpisom a úvodnou formulou podľa zprávy výborov, nech zdvihne ruku.

(Deje sa.)

Zisťujem, že Snem prijal oznavu zákona podľa zprávy výborov.

Predseda Dr. Sokol (cengá):

Týmto je program dnešného zasadnutia vyčerpaný.

Oznamujem, že najbližšie zasadnutie Snemu svolám písomne.

Zakľučujem zasadnutie.

(Koniec zasadnutia o 12. hod. 26. min.)