Snem Slovenskej republiky 1944

1. volebné obdobie. 11. zasadanie.

Zpráva

o 139. zasadnutí Snemu Slovenskej republiky v Bratislave v štvrtok 20. júla 1944.

Obsah:		Strana:
Oznámenia predsedu:
Otvorenie zasadnutia.... ......	2
Ospravedlnenie neprítomnosti ......	2
Rozdaná tlač.... ......	2
Oznámenie predsedu o budúcom zasadnutí...	6
Zakľúčenie zasadnutia.........	6
Program:
1. Zpráva ústavnoprávneho, národohospodárskeho a rozpočtového výboru o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a doplňujú niektoré ustanovenia zákona o opatreniach po nepriateľských bojových činoch, o náhrade škôd týmito činmi spôsobených a o doplnení právnych predpisov o civilnej protileteckej ochrane	2
Reč zpravodajcu Dr. Orlického......	2
Rozprava odpadá.....	3
Hlasovanie o návrhu	4
Prijatie návrhu hlasovaním	4
2. Zpráva národohospodárskeho a rozpočtového výboru o vládnom návrhu zákona o štátnych zárukách pri obchode so zahraničím a záručných vkladoch pri medzištátnom platobnom styku	4
Reč zpravodajcu Dr. Ing. Zaťku ......	4
Rozprava odpadá....	4
Hlasovanie o návrhu.........	5
Prijatie návrhu hlasovaním	5
3. Zpráva kultúrneho výboru o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia niektoré ustanovenia živnostenského zákona o učňovských školách... .........	5
Reč zpravodajcu Dr. Floreka. .....	5
Rozprava odpadá........	6
Hlasovanie o návrhu...... .....	6
Prijatie návrhu hlasovaním	6

 

Zasadnutie otvorené o 11. hod. 55. min.

Prítomní:

Predseda Dr. Martin Sokol.

Podpredsedovia: Dr. Karol Mederly, Dr. Pavol Opluštil.

42 poslancov podľa listiny o prítomnosti.

Predseda Najvyššieho kontrolného dvora Štefan Šebej.

Za Sekretariát Snemu ministerský radca Dr. Alexius Čelko.

Predseda Dr. Sokol (cengá):

Otváram 139. zasadnutie Snemu Slovenskej republiky a zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.

Ospravedlnenie neprítomnosti.

Svoju neprítomnosť ospravedlnili páni poslanci Ján Petrovič, Dr. Ján Balko, František Slameň, Ján Jacko, Dr. Emil Boleslav Lukáč, Dr. Vojtech Tvrdý, Dr. František Hrušovský, Dr. Anton Hudec, Ján Danko a Andrej Tomko.

Rozdaná tlač.

Na dnešnom zasadnutí bola rozdaná táto tlač:

Zpráva ústavnoprávneho, národohospodárskeho a rozpočtového výboru o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a doplňujú niektoré ustanovenia zákona o opatreniach po nepriateľských bojových činoch, o náhrade škôd týmito činmi spôsobených a o doplnení právnych predpisov o civilnej protileteckej ochrane.

Zpráva národohospodárskeho a rozpočtového výboru o vládnom návrhu zákona o štátnych zárukách pri obchode so zahraničím a záručných vkladoch pri medzištátnom platobnom styku.

Zpráva kultúrneho výboru o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia niektoré ustanovenia živnostenského zákona o živnostenských školách.

Predseda Dr. Sokol (cengá):

Začneme rokovať o 1. bode programu, ktorým je:

1. Zpráva ústavnoprávneho, národohospodárskeho a rozpočtového výboru o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a doplňujú niektoré ustanovenia zákona o opatreniach po nepriateľských bojových činoch, o náhrade škôd týmito činmi spôsobených a o doplnení právnych predpisov o civilnej protileteckej ochrane.

Zpravodajcom je pán poslanec Dr. František Orlický.

Dávam mu slovo.

Zpravodajca Dr. Orlický:

Slávny Snem!

Praktické skúsenosti ukázaly, že pôvodný zákon o opatreniach po nepriateľských bojových činoch a o náhrade škôd nimi zapríčinených v niektorých podstatných otázkach nevyhovuje celkom svojmu poslaniu. Z toho dôvodu je potrebné príslušné ustanovenia primerane doplniť resp. pozmeniť.

Zmeny navrhované vo vládnom návrhu dotýkajú sa:

1. všeobecných ustanovení o náhrade škôd nepriateľskými bojovými činmi spôsobených,

2. spôsobu vyšetrenia a zistenia škody, ako aj ustálenia a poskytnutia náhrady za utrpenú škodu.

V rámci všeobecných ustanovení o náhrade škody je podstatnou zmenou rozšírenie okruhu subjektov, oprávnených nárokovať si náhradu škody, o tuzemské plavebné spoločnosti a o zamestnancov tuzemských plavebných spoločností štátnych občanov slovenských -, ktorí následkom nepriateľských bojových činov utrpeli škodu mimo územia Slovenskej republiky.

Výbory škrtnutím pôvodného ustanovenia § 26 ods. 2 a primeraným doplnením ods. 1 tohto paragrafu považovaly za právne i národohospodársky odôvodnené priznať nárok na náhradu škody aj zastupiteľstvám cudzozemských obchodných spoločností.

V oblasti ustanovení, upravujúcich pokračovanie pre rozhodovanie o náhrade škody, odchyľuje sa nový návrh od pôvodného zákona najmä v týchto smeroch:

Celý proces, potrebný pre priznanie resp. odopretie náhrady škody, je rozčlenený na dve osobitné etapy. Sú to:

a) vyšetrovanie a zistenie škody,

b) vlastné rozhodovanie o uplatnenom nároku.

Prvú fázu pokračovania vykonáva trojčlenná vyšetrovacia komisia, ktorú zriaďuje pri župných úradoch Ministerstvo dopravy a verejných prác. Komisia sa skladá 70 zástupcu Ministerstva dopravy a verejných prác, zo zástupcu finančnej správy a zo zástupcu verejnej správy vnútornej.

Ak zahlásená škoda v jednotlivom prípade neprevyšuje 100,000 Ks a všetky zahlásené škody v jednej obci neprevyšujú 1,000.000 Ks vykonáva pôsobnosť uvedenej komisie okresný úrad.

Druhá fáza spomenutého pokračovania - totiž meritórne rozhodovanie o nároku na náhradu škody - patrí do pôsobnosti osobitného orgánu: Ústrednej odškodňovacej komisie, zriadenej pri Ministerstve financií. Komisia sa skladá zo siedmich členov, ktorých menuje vláda.

Právomocou Ústrednej odškodňovacej komisie je zároveň rozhodnúť aj o spôsobe, akým sa má nárokovateľ odškodniť, pričom má podľa možnosti dbať na odôvodnenú žiadosť poškodeného.

Základné zásady, podľa ktorých sa vykonávajú spomenuté dve fázy odškodňovacieho pokračovania, sú v predloženej osnove vyhovujúcim spôsobom vytýčené.

V oblastí predmetných ustanovení uskutočnily výbory - okrem žiadúcich zmien formálneho rázu - tieto zmeny:

V § 41 ods. 2 škrtlo sa ustanovenie, podľa ktorého v mene poškodeného vystupujúci manžel nepotrebuje splnomocnenie, lebo súkromné právo slovenské zásadne nepozbavuje manželov vo svojom vzájomnom právnom pomere možnosti samostatne disponovať svojím majetkom a majetkovými právami

V § 48 kogentne sa vyslovilo, že vyplatenie odškodného treba viazať na určité podmienky, ktoré ustanoví minister financií. V rámci tejto širokej možnosti má právo minister financií - či už všeobecnou alebo špeciálnou úpravou - určiť také podmienky, ktoré so zreteľom na okolnosti konkrétneho prípadu náležite vyhovujú národohospodárskym záujmom štátu, ako aj existenčným záujmom odškodneného.

V § 49 ods. 1 škrtla sa posledná veta, podľa ktorej škody, ktoré nepresahujú 10. 000 Ks. treba uhradiť hneď. Dôvodom škrtnutia je úvaha, že pre urýchlené poskytnutie odškodnenia nemôže byť smerodajná iba samotná výška utrpenej úhrnnej škody, ale súhrn všetkých existenčných predpokladov dotyčného subjektu.

Výbory po náležitom uvážení priklonily sa k názoru, že je potrebné primerane doplniť aj ustanovenia § 3 novelizovaného zákona, dotýkajúce sa pribrania pomocných síl na odpratávacie a iné práce, vykonávané po nepriateľských bojových činoch. Doplnením týchto ustanovení sa má dosiahnuť jednak urýchlenia postupu v tom smere, aby sa k usneseniu obecného výboru o pribraní osôb k uvedeným prácam výnimočne nevyžadovalo schválenie dohliadacieho úradu, jednak primeraného normovania liečebnej a zaopatrovacej starostlivosti pre prípad úrazov, utrpených pri vykonávaní predmetných služieb.

Výbory ústavnoprávny, národohospodársky a rozpočtový súhlasne odporúčajú slávnemu Snemu predloženú osnovu na uzákonenie. (Potlesk.)

Predseda Dr. Sokol (cengá):

K slovu sa nikto neprihlásil, preto rozprava nebude.

Budeme hlasovať o osnove zákona, ktorým sa menia a doplňujú niektoré ustanovenia zákona o opatreniach po nepriateľských bojových činoch, o náhrade škôd týmito činmi spôsobených a o doplnení právnych predpisov o civilnej protileteckej ochrane.

Zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.

Osnova ma tri články, nadpis a úvodnú formulu.

Pozmeňovacích návrhov niet, dám preto hlasovať o celej osnove naraz podľa zprávy výborov.

Sú návrhy na opravy alebo zmeny textu?

Zpravodajca Dr. Hudec: Nie sú.

Predseda Dr. Sokol:

Zmeny nie sú.

Kto súhlasí s osnovou, to jest s jej troma článkami, nadpisom a úvodnou formulou podľa zprávy výborov, nech zdvihne ruku.

(Deje sa.)

Zisťujem, že Snem prijal osnovu zákona podľa zprávy výborov.

Predseda Dr. Sokol (cengá):

Táralo je vybavený 1. bod programu Nasleduje 2 bod, ktorým je.

2. Zpráva národohospodárskeho a rozpočtového výboru o vládnom návrhu zákona o štátnych zárukách pri obchode so zahraničím a záručných vkladoch pri medzištátnom platobnom styku.

Zpravodajcom je pán poslanec Dr. Ing. Peter Zaťko.

Dávam mu slovo.

Zpravodajca Dr. Ing Zaťko:

Slávny Snem!

Vývin vojnových udalostí, najmä však približovanie sa bojových oblasti k územiu nášho štátu komplikuje a stažuje uzavierame a likvidovanie obchodov s niektorými štátmi. Prekážky majú najčastejšie povahu vojnového rizika, a to aj vtedy, keď sa ono prejavuje napr. ako riziko dopravné. Takéto rizika síce možno niekedy vylučiť a to poistením u súkromných poisťovní, ale poistne sadzby dosahujú v poslednom čase už takú výšku, že sa poistenie stava pre dovozcu, prípadne vývozcu neznesiteľným, pretože ho často nemôže zaratať do ceny Takéto obchody sa preto najčastejšie neuskutočňujú, z čoho nám potom vznikajú národohospodárske škody, ktoré sa nedajú ničím nahradiť. Obchody tohto druhu možno ešte uskutočňoval s niektorými neutrálnymi štátmi (napr Turecko, Španielsko), prípadne i so štátmi, ktoré sú na vojne zúčastnené (napr. Rumunsko).

Štát z dôvodov zásobovacích ma veľký záujem, aby sa niekedy uskutočňovaly aj obchody, spojené s takýmto rizikom, preto nezostáva iné, len aby on sám prevzal aspoň časť rizika na seba. Nastupuje tu teda namiesto súkromného poisťovateľa štát, ktorý preberá riziko, pravda, len v tom prípade, ak je to národohospodarsky odôvodnené. Z toho už logicky vyplýva, že štát inkasuje aj prémie vo forme záručných príspevkov, čím sa kryje aspoň čast rizika, ktoré preberá.

Takto sa celej inštitúcii dáva charakter akéhosi verejnoprávneho poistenia. Preto je odôvodnené zriadenie osobitného fondu, ktorého hospodárenie bude v každom čase podávať presný obraz o skutočných nákladoch štátu na tieto obchody.

Straty do výšky najmenej 30% bude musieť v každom prípade niesť dovozca, prípadne vývozca, čo je odôvodnene jeho vyhľadmi na zisk, prípadne aj inými jeho zaujmami.

Záručné vklady predstavujú novy spôsob preklenutia tažkosti, vyplývajúcich z medzištátneho platobného styku Touto formou bude možno zaistiť pohľadávky štátu, ktoré vzniklý z financovania clearingových výplat, na tuzemských objektoch Znamená to zlepšenie terajšieho stavu.

V jednotlivostiach pozmenily výbory vládny návrh len štylárne v §§ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 a 11. V § 4 došlo aj k vecnej zmene Výbory snížily hranicu, po ktorú minister financií môže záruky preberať bez predbežného súhlasu úsporného a kontrolného výboru Snemu, na Ks 5,000.000 proti Ks 10,000.000, ktoré navrhovali vláda.

Výbory národohospodársky a rozpočtový slávnemu Snemu navrhujú, aby tento návrh zákona uzákonil v znení ako nasleduje za zprávou výborov. (Potlesk.)

Predseda Dr. Sokol (cengá):

K slovu sa nikto neprihlásil, preto rozprava nebude.

Nasleduje hlasovanie.

Budeme hlasovať o osnove zákona o štátnych zárukách pri obchode so zahraničím a záručných vkladoch pri medzištátnom platobnom styku.

Zisťujem, že Snem je schopný sa usnášat.

Osnova má tri diely, 12 paragrafov, nadpis a úvodnú formulu.

Pozmeňovacích návrhov niet, dám preto hlasovať o celej osnove naraz podľa zprávy výborov.

Sú návrhy na opravy alebo zmeny textu?

Zpravodajca Dr. Ing. Zaťko:

Nie sú.

Predseda Dr. Sokol:

Zmeny nie sú.

Kto súhlasí s osnovou, to jest s jej troma dielmi, 12 paragrafmi, nadpisom a úvodnou formulou podľa zprávy výborov, nech zdvihne ruku.

(Deje sa.)

Zisťujem, že Snem prijal osnovu zákona podľa zprávy výborov.

Predseda Dr. Sokol (cengá):

Týmto je vybavený 2. bod programu. Nasleduje 3. bod, ktorým je:

3. Zpráva kultúrneho výboru o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia niektoré ustanovenia živnostenského zákona o učňovských školách.

Zpravodajcom je pán poslanec Dr. Pavol Florek.

Dávam mu slovo.

Zpravodajca Dr. Florek:

Slávny Snem!

Všeobecným záujmom slovenským je pozdvihnutie a zveľadenie živnostenského stavu, najmä jeho dorastu. Je mimoriadne dôležité, aby živnostenská mládež vstupovala do svojho povolania náležite pripravená a vystrojená všetkými odbornými, duševnými i mravnými hodnotami, ktoré sú pre výkon tohto povolania potrebné. Tieto úlohy splniť povolaná je vo veľkej miere učňovská škola, vybavená odborne kvalifikovanými silami a patrične zariadená i technicky.

Učňovské školstvo je novšieho dáta a väčšej pozornosti dostáva sa mu len v posledných desaťročiach. V bývalom Uhorsku živnostenský zákon z roku 1884 nepoznal preukaz spôsobilosti v terajšom slova smysle a len malú pozornosť venoval živnostenskému školstvu. Tento stav trval na Slovensku do roku 1924, keď živnostenský zákon č. 259/1924 Sb. z. a n. dal možnosť organizovať učňovské školstvo tak, ako ho prevzal slovenský štát. Tento stav nevyhovoval ani vtedy a tým menej vyhovoval po roku 1939. Za uplynulých dvadsať rokov vzrastajúca prevaha priemyslu a tlak českého živnostníctva nútily slovenské živnostníctvo, aby sa prispôsobovalo zmeneným pomerom výrobným a distribučným predovšetkým doplnením vlastného odborného vzdelania a preto sa volalo stále po zdokonalení učňovského školstva.

Ministerstvo školstva predkladaným návrhom zákona pokračujúc v sérii reforiem slovenského školstva, podstatne upravuje právny stav vyučovacích síl na učňovských školách, ale nemení ich organizačnú štruktúru. Doterajší učitelia národných škôl ako aj odborní učitelia pre rýdzo odborné predmety, i keď boli zamestnaní na učňovských školách v hlavnom svojom povolaní ako interní učitelia, boli doteraz len smluvnými zamestnancami školských výborov bez pevného existenčného základu a výhľadu na obvyklý postup. Týmto zákonom určuje sa spomenutým zamestnancom služobný plat obdobne ako učiteľom odborných škôl podľa zákona č. 103/1926 Sb. z, a n. a stávajú sa na učňovských školách väčšieho rozsahu alebo významu definitívnymi silami na systemizovaných miestach, čiže verejnými zamestnancami s právami a povinnosťami štátnych zamestnancov. Služobné miesta riaditeľské zaradené budú do III, stupnice funkčného slúžneho a miesta odborných učiteľov podľa predbežného vzdelania obdobne podľa predpisov platných na priemyselných, obchodných a iných odborných školách.

Keď sa s predloženou osnovou zákona podstatne zdokonaľuje úroveň obvodových učňovských škôl vo väčších mestách a strediskách, želateľné by bolo, aby sa Ministerstvo školstva postaralo o zavedenie aspoň čiastočnej odbornej výchovy učňov i v krajoch takých, kde školy obvodové nemôžu byť zriaďované, čiže na učňovských školách všeobecných.

Kultúrny výbor, na pôvodnej osnove nevykonal podstatných zmien, ale sa usniesol, že medzi učňovské školy väčšieho rozsahu alebo významu, pre ktoré vláda môže systemizovať služobné miesta podľa zákona č. 103/1926 Sb. z. a n,, treba na prvom mieste pojať "Štátnu slovenskú trojtriednu pokračovaciu školu pre hluchonemých v Kremnici", ako jedinú učňovskú školu tohto druhu v Slovenskej republike.

Náklad na vykonanie tohto zákona činí 5,500.000 Ks, ktorá suma zaistená je v kapitole 9 štátneho rozpočtu.

Pretože predložený návrh zákona o učňovských školách poštátnením učiteľov týchto škôl nielen že vyhovuje požiadavke právnej úpravy služobného pomeru učiteľstva, ale podstatne prispieva i k zdokonaleniu výchovy živnostenského dorastu, kultúrny výbor navrhuje slávnemu Snemu návrh zákona v predloženom znení prijať. (Potlesk.)

Predseda Dr. Sokol (cengá): K slovu sa nikto neprihlásil, preto rozprava nebude.

Nasleduje hlasovanie.

Budeme hlasovať o osnove zákona, ktorým sa menia niektoré ustanovenia živnostenského zákona o učňovských školách.

Zisťujem, že Snem je schopný sa usnášať.

Osnova má tri články, nadpis a úvodnú formulu.

Pozmeňovacích návrhov niet, dám preto hlasovať o celej osnove naraz podľa zprávy výborovej.

Sú návrhy na opravy alebo zmeny textu?

Zpravodajca Dr. Florek: Nie sú.

Predseda Dr. Sokol:

Zmeny nie sú.

Kto súhlasí s osnovou, to jest s jej troma článkami, nadpisom a úvodnou formulou podľa zprávy výborovej, nech zdvihne ruku.

(Deje sa.)

Zisťujem, že Snem prijal osnovu zákona podľa zprávy výborovej.

Predseda Dr. Sokol (cengá):

Týmto je program dnešného zasadnutia vyčerpaný.

Oznamujem, že najbližšie zasadnutie Snemu svolám písomne.

Zakľučujem zasadnutie.

(Koniec zasadnutia o 12. hod. 16. min.)