Předseda dr John.

Místopředsedové Hodinová-Spurná, Komzala, dr Polanský, dr Procházka, Richter, Valo, V. David.

Zapisovatelé Čáp, dr Jelínek.

Členové vlády: náměstek předsedy vlády dr Ševčík; ministři dr Neumann, inž. dr Šlechta.

252 poslanců podle presenční listiny.

Z kanceláře NS: náměstek gen. tajemníka NS dr Ramajzl.

1. Zpráva výboru ústavne-právneho o vládnom návrhu zákona (tlač 3) o doplnení Slovenskej národnej rady podľa výsledku volieb do Národného shromaždenia (tlač 6).

2. Zpráva výboru ústavně-právního k vládnímu návrhu zákona (tisk 4) o zrušení domovského práva (tisk 7).

3. Zpráva výboru ústavně-právního k vládnímu návrhu zákona (tisk 5) o čestném prohlášení ve správním řízení (tisk 8).

Předseda (zvoní): Zahajuji 8. schůzi Národního shromáždění.

Dovolenou podle § 1, odst. 4 jedn. řádu dal jsem na dnešní schůzi posl. dr Steinerovi, dr Holému, Vlachovi, Netušilové, dr Chytilovi, Trojanové.

Posl. Pavel žádá o zdravotní dovolenou na 1 měsíc. Lékařské vysvědčení předložil.

Navrhuji udělení této dovolené.

Kdo s mým návrhem souhlasí, nechť zvedne ruku! (Děje se.)

To je většina. Navržená dovolená se uděluje.

Klub poslanců komunistické strany Československa oznámil přípisem ze dne 30. června 1948, č. j. 343-I/1948, nové složení předsednictva klubu: předseda posl. V. David; místopředsedové: posl. Hodinová-Spurná, dr John, dr Procházka, místopředseda a pokladník klubu posl. Štětka; členové předsednictva: I. jednatel posl. dr Bartuška, II. jednatel posl. Tymeš, posl. dr Bláha, dr Holý, Koubek, Smrkovský.

Klub poslanců komunistické strany Československa spolu s poslanci Vlachem a dr Valouchem sdělili přípisy ze dne 16. června 1948, že posl. Vlach a dr Valouch vstoupili do shora jmenovaného klubu (199-I a 200-I/1948).

Posl. Mjartan oznámil přípisem ze dne 17. června 1948, č. j. 335-I/1948, že se vzdává své funkce místopředsedy Národního shromáždění vzhledem ke své funkcí místopředsedy sboru pověřenců.

Posl. dr Hájek byl zvolen v ustavující schůzi Národního shromáždění dne 10. června 1948 pořadatelem. Poněvadž nebyl pro nemoc přítomen, táži se ho dodatečně, zda volbu přijímá.

Posl. dr Hájek: Přijímám.

Předseda: Posl. dr Hájek přijal tudíž volbu pořadatele.

Přistoupíme k projednávání prvého odstavce pořadu, jímž je

1. Zpráva výboru ústavne-právneho o vládnom návrhu zákona (tlač 3) o doplnení Slovenskej národnej rady podľa výsledku volieb do Národného shromaždenia (tlač 6).

Zpravodajem je pan posl. dr Friš. Dávam mu slovo.

Zpravodajca posl. dr Friš: Vážené Národné shromaždenie!

Osnova zákona o doplnení Slovenskej národnej rady podľa výsledkov volieb do Národného shromaždenia, ktorá bola Národnému shromaždeniu predložená, má svoj nesporný národno-politický význam pre Slovensko, ale má tiež svoj nesporný význam štátno-politický pre celú republiku. Prakticky na základe tohto zákona započne Slovenská národná rada účinkovať ako ústavou republiky potvrdený a kodifikovaný slovenský národný zákonodarný sbor s ústavne vymedzenou kompetenciou. Niet sporu o to, že táto skutočnosť je schopná ešte viac upevniť československé štátne povedomie Slovákov, a rovnako nemôže byť sporu ani o to, že činnosť Slovenskej národnej rady bude v rámci stanovenom ústavou sledovať tie pokrokové, ľudové a socialistické ciele, ktorým je naplnené všetko snaženie českého i slovenského ľudu a z ktorých sa v časoch ilegálneho antifašistického boja zrodila a v čase národného povstania konštituovala Slovenská národná rada.

Februárové a na ne naväzujúce udalosti, ktorých významnými medzníkmi bolo schválenie ústavy 9. mája, voľby 30. mája a voľba prezidenta 9. júna, vytvorily všetky politické i právne predpoklady pre to, aby slovenské národné orgány vôbec a Slovenská národná rada osobitne mohly nerušene rozvíjať svoju činnosť v duchu svojho povstaleckého odkazu a v plnom súlade s pokrokovou, na socializmus zacielenou činnosťou našich celoštátnych orgánov, vlády i Národného shromaždenia.

Porážka reakcie na území celého štátu znamenala prirodzene aj očistenie slovenských národných orgánov od nositeľov proti ľudových a protištátnych tendencií. Obdobie, keď sa tieto elementy mohly pokúšať o to, aby cez slovenské národné orgány zahamovaly alebo odsabotovaly uskutočňovanie významných celoštátnych a pre slovenský ľud osožných opatrení, patrí nenávratne minulosti. Je navždy kapitolou minulosti, keď sa na pôde Slovenskej národnej rady mohly ozývať hlasy nevraživosti voči našim spojencom na čele so Sovietskym sväzom, keď predseda tejto vrcholnej slovenskej národnej inštitúcie mohol ohlasovať vypuknutie štátnej krízy česko-slovenskej v zrejmej snahe takúto krízu aj privolať, a keď sa tribúna Slovenskej národnej rady zneužívala ba škandalizovanie inštitúcií a orgánov náš o ľudovodemokratického štátu. Iba v zdemoralizovanom kabaretnom podsvetí fašistickej emigrácie môžu dnes títo stroskotanci pokračovať v svojich intrigách a útokoch na Československú republiku, pravda, za pozoruhodného nezáujmu našej širšej verejnosti, ktorej záujem je plne sústredený na historické budovateľské úlohy, ktorých splnenie je čestným i radostným poslaním nášho pokolenia. Dnes sú títo skrachovaní politici viac smiešni ako nebezpeční. Nebezpeční mohli byť len do tých čias, pokiaľ mohli z legálnych pozícií našich národných inštitúcií podkopávať základy ľudovej demokracie a československej štátnosti a posmeľovať kombinácie zahraničných imperialistov, že za pomoci tejto svojej piatej kolony budú môcť zo Slovenska nabúrať jednotu Československej republiky a preraziť trhlinu do spoločného frontu mierových a antiimperialistických štátov na čele so Sovietskym sväzom.

Udalosti februárové i pofebruárové a najmä voľby 30. mája daly však jasnú a nedvojsmyslnú odpoveď na všetky tieto špekulácie a kombinácie. Povedaly raz pre vždy na všetky strany, že so Slovenskom nemožno rátať v takej i onakej kombinácii, ale výlučne v jednej kombinácii: ako s uvedomelou, pokrokovou, búrlivo napredujúcou súčiastkou jednotnej a nedeliteľnej Československej republiky, (Potlesk.) verne po boku Sovietskeho sväzu a ostatných našich ľudovodemokratických spojencov i priateľov. Na tomto poli a v tomto smere bude sa pohybovať činnosť slovenských národných orgánov v duchu VIII. článku ústavy republiky, ktorý hovorí, že "slovenské národné orgány zaisťujú v duchu ľudovej demokracie rovnoprávnosť Čechov a Slovákov, všetky orgány republiky usilujú v súlade s nimi o to, aby sa vytváraly rovnako priaznivé podmienky pre hospodársky, kultúrny a sociálny život obidvoch národov." Sú teda slovenským národným orgánom sverené nesmierne dôležité úlohy štátne i národné. Ich plnenie, najmä v odbore moci vládnej a výkonnej, vyžaduje a predpokladá vedomie vysokej zodpovednosti, neustály, každodenný kontakt s ľudom, organizačné schopnosti štátnického formátu, jedným slovom: plnú spôsobilosť verne vykonávať vysoké ciele československej štátnej a slovenskej národnej politiky. Veď podľa § 95 ústavy prislúcha Sboru povereníkov "v zásade všetka moc vládna a výkonná na Slovensku s výnimkou vecí národnej obrany, zahraničnej politiky a zahraničného obchodu" a okrem toho plná moc výkonná a vládna v odbore zákonodarnej právomoci Slovenskej národnej rady. Je teda na Sbore povereníkov ako na výkonnom orgáne vlády podstatný diel zodpovednosti za presné vykonávanie vládneho programu na Slovensku, za vzorné plnenie dvojročného plánu a potom za plnenie naň naväzujúceho plánu päťročného. Pri plnení týchto veľkých a složitých úloh prichodí zdolávať nemalé ťažkosti a prekážky, vyplývajúce špeciálne aj z toho, že v tomto historickom údobí prekonáva Slovensko ťažké následky stáročného zaostávania a konkrétne tiež zhubné následky šarapatenia vo februári porazenej reakcie. Tvorivá iniciatíva najlepších predstaviteľov našich robotníkov, roľníkov a inteligencie, vcelku dobrá pracovná morálka v podnikoch, postupne sa zlepšujúca morálka v dodávkach hospodárskych produktov a nový pomer k práci i k ľudu, ktorý si pomaly razí cestu aj do úradov - toto všetko, plus denná a harmonická súčinnosť s vládou vytvárajú reálne predpoklady pre zdarné plnenie všetkých úloh, sverených slovenským národným orgánom.

V tejto chvíli je a musí byť všetka ich energia sústredená na riešenie hlavnej úlohy: na zabezpečenie 100 % úspechu žatevných prác, na dobrú organizáciu spravodlivého a správneho rozpisu kontingentov a potom na vzorný a včasný výkup obilia tak, aby sme v nastávajúcom období mohli konečne zabezpečiť plynulé zásobovanie nášho pracujúceho obyvateľstva. Okrem prvoradého hospodárskeho významu tejto úlohy je tu aj vhodná príležitosť dokázať, že slovenskí reprezentanti ľudovej demokracie vedia zjednať rýchlu a radikálnu nápravu aj v tých sektoroch, ktoré boly donedávna predstaviteľmi reakcie najviac zhumpľované, dezorganizované a rozvrátené.

Vzhľadom na to, že vo voľbách 30. mája bola zabezpečene zistená vôľa slovenského voličstva, nebolo vecných dôvodov pre to, aby sa krátko po voľbách do Národného shromaždenia konaly osobitné voľby do Slovenskej národnej rady, a je len správne, keď miesto toho pristupujeme k doplneniu Slovenskej národnej rady, opierajúc sa pritom o § 175 ústavy, ako to stanoví osnova zákona, ktorú práve prerokovávame. Možno s pokojným svedomím ubezpečiť Národné shromaždenie, že muži a ženy, o ktorých volebná skupina slovenského Národného frontu v smysle § 3 tejto osnovy doplní Slovenskú národnú radu, budú bez výnimky vernými synmi a dcérami svojho ľudu. Budú to najlepší a najvyspelejší slovenskí robotníci, roľníci, príslušníci inteligencie a armády, ľudia, ktorí sa osvedčili v boji za slobodu a v budovaní Československej republiky. Takto složená Slovenská národná rada si plne zaslúži podporu i dôveru nielen prevažnej väčšiny slovenského národa, ale i prevažnej väčšiny všetkého československého ľudu.

Vážené Národné shromaždenie! Okrem politických predpokladov sú dané, ako som už spomenul, i právne predpoklady pre nerušenú a konštruktívnu činnosť slovenských národných orgánov vôbec a Slovenskej národnej rady zvlášť. Ústava presne vymedzuje ich kompetenciu a takto umožňuje, ba vyžaduje, aby sa skoncovalo s doterajším stavom kompetenčných diskusií, sporov a improvizácií, ktoré vedela československá reakcia zneužiť ku kaleniu dobrého vzťahu československého, ale ktoré boly aj logickým sprievodným zjavom tej skutočnosti, že národné orgány, vytvorené v revolučnom boji za Československú republiku, nemaly donedávna pevnej opory v našom právnom poriadku.

Pokiaľ ide o zákonodarnú činnosť, vychádza ústava z dvoch vedúcich zásad. Predovšetkým z tej zásady, že moderný štát - bez ohľadu na to, z koľkých národov je složený - štát, ktorý sa opiera o zriadenie ľudovo-demokratické a chce dospieť k socializmu, môže byť v základných otázkach hospodárskej výstavby, organizácie verejnej správy i kultúrnej politiky spravovaný len na podklade jednotného právneho poriadku, na podklade zákonov, platných na území celého štátu. Je preto len prirodzené a je absolútne správne, keď je ťažisko zákonodarnej činností na spoločnom zákonodarnom orgáne Čechov i Slovákov, na tomto Národnom shromaždení. (Predsedníctvo prevzal podpredseda Valo.)

Druhá zásada, z ktorej vychádza ústava pri úprave zákonodarnej činnosti, je však tá, že v štáte, ktorý tvoria dva národy, je a ostáva celý súhrn osobitných otázok národnej povahy, ktoré si preto vyžadujú i osobitnej zákonodarnej úpravy. A v tom je hlavný, vecný raison d'e^{^}tre Slovenskej národnej rady, ktorej zákonodarná činnosť nebude konkurovať so zákonodarnou činnosťou Národného shromaždenia, ale bude túto vhodne doplňovať. Podľa ústavy je ťažisko činností Slovenskej národnej rady v normotvornom riešení hospodárskych i správnych problémov špeciálne slovenskej a regionálnej povahy a v starostlivosti o rozvoj slovenskej národnej kultúry. Budú tedy zákony SNR napomáhať plnenie základnej úlohy našej štátnej politiky, pokiaľ ide o Slovensko: dvíhať hospodársku, sociálnu i kultúrnu úroveň slovenského národa, ktorý má dynamickú vôľu v krátkom čase dohoniť všetko to, o čo ho nežičlivá minulosť pripravila, že je toto snaženie v našom štáte plne a aktívne podporované, v tom sa práve prakticky zračí víťazstvo novej politiky skutočnej rovnoprávnosti dvoch našich národov a v tom je tiež jeden z hlavných zdrojov sily a súdržnosti štátu.

Nakoniec oznamujem, že predsedníctvu Národného shromaždenia bol podaný doplňujúci a pozmeňujúci návrh posl. dr Bartušku, dr Beráka, dr Jelínka, Koktána, Valu, Žiaka a druhov ku zpráve výboru ústavne-právneho o vládnom návrhu zákona (tlač 3) o doplnení SNR podľa výsledku volieb do Národného shromaždenia tohto znenia:

§ 1 má byť doplnený citáciou tohoto znenia: "(§ 175, ods. 1 ústavy Československej republiky) ".

V § 4, v druhom riadku má byť prečiarknuté slovo "štátni". Odôvodnenie: Ústava republiky Československej už nepozná pojem "štátny občan Československej republiky", ale je v nej použitý termín "občan Československej republiky".

Ďalej sú tu tlačové opravy. V § 2, ods. 2 a ods. 4, a v § 9 je Povereníctvo vnútra a predsedníctvo Slovenskej národnej rady uvedené veľkou začiatočnou písmenou. Správne má byť používané písmeny malej.

S predneseným pozmeňovacím a doplňujúcim návrhom sa stotožňujem a prosím, aby bol považovaný za súčasť mojej zprávy.

Vážené Národné shromaždenie! Ako zpravodajca osnovy o doplnení SNR podľa výsledkov volieb do Národného shromaždenia mám česť doporučiť ju k schváleniu v dobrom vedomí a presvedčení, že v smysle tohto zákona doplnená Slovenská národná rada bude spolu s inými inštitúciami výrazom i uskutočňovateľom rovnoprávneho postavenia Slovákov v tomto štáte a bude v miere nemenšej aj bezpečným nástrojom upevňovania československej štátnej jednoty. (Potlesk.)

Podpredseda Valo: K tejto veci sú prihlásení rečníci, zahájim preto rozpravu.

Rečníci sú posl. dr Bartuška a Šmidke. Dávam slovo prvému z nich, ktorým je posl. dr Bartuška.

Posl. dr Bartuška: Pane místopředsedo, paní a pánové!

Projednávaný zákon o doplnění Slovenské národní rady podle výsledku voleb do Národního shromáždění dává nám znovu příležitost, abychom ukázali, jak lidově demokratická republika ústavně, demokraticky a parlamentárně řeší všechny důležité politické problémy a jak rychle přistupuje k tomu, aby uvedla v život všechna základní ustanovení nové ústavy Československé republiky.

V našem případě je to provedení § 175 ústavy Československé republiky, podle které vykonává Slovenská národní rada pravomoc, která jí přísluší podle nové ústavy.

Navrhovaná zákonná úprava směřuje k tomu, aby složení Slovenské národní rady odpovídalo výsledku voleb do Národního shromáždění, které se konaly 30. května 1948. Vychází ze skutečnosti, že při těchto volbách do Nár. shromáždění byla ve všech volebních krajích na Slovensku podána jednotná kandidátka obrozené Národní fronty, čímž byla dokumentována jednota slovenského národa.