Súdružky, súdruhovia!

Pred nami stojí úloha, vytýčená Xl. sjazdem KSČ - vyriešiť bytový problém do roku 1970 tak, aby zásadne každá rodina mala svoj primeraný byt. Znamená to postaviť celoštátne najmenej 1 200 000 bytových jednotiek. Z plnenia tohoto cieľa vyplývajú veľké úlohy i pre pracujúcich na Slovensku. Do roku 1970 sa javí na Slovensku potreba postaviť okolo 450 000 bytových jednotiek. Splnenie tejto úlohy od základu zmení kultúru bývania na Slovensku, čím sa i na tomto úseku značne odstráni neblahé kapitalistické dedičstvo, ktoré bolo charakterizované napr. i týmito údajmi.

V úhrnnom bytovom fonde, ktorý zostal po troch režimoch v roku 1945, bolo napríklad vyše 28% domov z hliny, vyše 15% z dreva a vyše 19% z kameňa, nehovoriac už o ďalších údajoch. Jednoducho povedané: úroveň bývania na Slovensku do oslobodenia bola veľmi nízka a miestami až primitívna. Od oslobodenia až po dnešné dni sa však obraz slovenských dedín a miest zmenil na nepoznanie. Napríklad mnohí krajania, ktorí k nám prídu z Ameriky či iných zemí, nechcú veriť vlastným očiam. Výrazným svedectvom je i taká skutočnosť, že dosiahnutá intenzita výstavby bytových jednotiek na Slovensku na 1000 obyvateľov činí 8,3 novopostavených bytov ročne, čo je, okrem Nemeckej spolkovej republiky, najvyššia intenzita v Európe. Tak napríklad minulého roku podiel bytovej výstavby na Slovensku činil 52,4% z celoštátnej bytovej výstavby. Z toho je 29% podiel na štátnej výstavbe a 74% podiel na individuálnej súkromnej výstavbe. Za posledných 10 rokov bolo na Slovensku postavených okolo 185 000 nových bytových jednotiek. Také sú radostné skutočnosti. Uskutočnenie veľkolepého plánu bytovej výstavby do roku 1970 vtiskne ďalšiu našu pečať na tvárnosť všetkých našich miest a dedín. Ide však o to, aby plánovaná výstavba bola uskutočňovaná tam a tak, ako to vyžaduje potreba rozvoja národného hospodárstva a požiadavka výstavnosti našich dedín a miest. A práve v tomto smere je na Slovensku rad vážnych nedostatkov.

Našou úlohou musí preto byť, aby územná koncepcia bytovej výstavby bola každému MNV jasná, a nielen MNV, ale aj občanovi - stavebníkovi. Nové zákony prichádzajú takto vo vhodný čas.

Nové zákonné úpravy predpokladajú pritom ďalšiu decentralizáciu vo veciach výstavby na MNV. Tento návrh je naprosto správny.

Veľkým nedostatkom minulosti bolo nedocenenie významu územných plánov a nedostatočné oboznamovanie s nimi všetkých pracujúcich. Územné plánovanie musí sa stať jedným z najpopulárnejších prostriedkov propagácie našej socialistickej výstavby. Musí sa stať vecou všetkých občanov. O vypracovaní územných plánov je potrebné hovoriť na aktívoch občanov, treba poukazovať na perspektívu rozvoja toho-ktorého mesta alebo obce, vysvetľovať správnosť a užitočnosť územných plánov. Územné plány, postavené na hospodársky odôvodnených, konkrétnych a reálnych podkladoch, sa musia stať súčasťou okresných programových plánov národných výborov všetkých stupňov.

Nakoniec by som chcel povedať k predkladaným osnovám zákonov toto: Ak všetci tí, ktorí sa na využívaní a realizovaní nových zákonov budú podieľať a budú mať na pamäti ušľachtilú zásadu o vytváraní zdravého a krásneho prostredia pre život a prácu obyvateľstva, ak budú mať na zreteli ďalšie využitie a rozmnoženie. hmotných a kultúrnych hodnôt v našej vlasti, ako to ukladá návrh zákonov, bude to významný príspevok k dovŕšeniu výstavby socializmu v našej vlasti. (Potlesk.)

Podpredseda Žiak: Dávam slovo poslancovi inž. Čtvrtníčkovi.

Posl. inž. Čtvrtníček:Soudružky a soudruzi poslanci!

Vnitropolitické události poslední doby znovu nám všem potvrdily, že žijeme v revoluční době, plné bouřlivého činorodého vzrůstu a plné tvořivé, plodné lidové aktivity.

Zákony dnes námi projednávané mají posloužit k tomu, aby tato tvůrčí práce našeho lidu zaměřena ke stanoveným cílům nabyla na prozíravosti a zdravé pružnosti. Vždyť oba zákony přicházejí v pravou chvíli po vyjití dopisu ÚV KSČ k našim pracujícím s otázkami týkajícími se dalšího růstu životní úrovně. A právě ta stať, jež se týká další výstavby bytů, přímo vyvolává v život oba dnes projednávané zákony o územním plánování a stavebním řádu.

Tak grandiózní úkol, jako je výstavba 1,2 mil. bytových jednotek do r. 1970, přímo si podmiňuje zákonné opatření, jež v praxi zajistí společenskou cílevědomost zvýšení iniciativy podniků, družstev a samotných občanů a přitom podmíní využití všech prostředků pro zajištění tohoto důležitého stupně v růstu naší životní úrovně.

Znovu tak dokumentuje náš společenský řád před celým světem zásadu social. společnosti, kdy péče o člověka se promítá do zásad hospodářského rozvoje a nabývá reality v dlouhodobé perspektivě bytové a občanské výstavby, dodržující zásady vysoké efektivnosti a hospodárnosti a prováděné za účasti širokých lidových vrstev, nápomocných nejen radou a rozhodnutím, ale i dílem.

Díky této všeobecné účasti pracujících na posuzováni a realizování úkolů výstavby jest možno stavět si takové závažné cíle a úspěšně je zajišťovat.

Perspektivní plány hrají v národním hospodářství rozhodující roli tím, ze stanoví směr, tempo a účinnost rozvoje. Vyjádřením těchto hospodářských plánů s přihlédnutím k rozhodujícímu problému území, kraje, okresu či obce jsou pak územní plány. Jejich zhotovením se dostává přímo do rukou patřičných národních výborů účinný nástroj, jímž mohou zachytit, uspořádat a ovládnout všechny hospodářské, ekonomické, kulturní a konec konců i politické děje přítomnosti i budoucnosti.

Perspektiva územního plánu napomůže nejen při řešení byť i složitých otázek výhledových, ale ona i odhalí nesprávnosti přítomnosti, přímo prstem ukáže na nedomyšlená, krátkozraká rozhodnutí a činy, jichž jsme se třeba i v dobré vůli dopustili, ukáže cestu, jakým směrem se ubírat ve vzniklé situaci, aby co nejkratším a nejúčinnějším způsobem bylo dosaženo stanoveného cíle.

Každý z nás si dovede představit složité vztahy, které existují na Ostravsku i v Ostravě jako městě. Usměrnit a začlenit do odpovídající polohy vůči sobě díla a objekty hospodářské, industriální na straně jedné, objekty dopravní, vlečky, inženýrské sítě podzemní na straně druhé a navíc správně rozmístit oblasti bytové a občanské výstavby, řádně je svázat dopravními linkami o patřičné kapacitě a nejkratší délce - to vše vyžadovalo radikální řešení.

Tato fakta vyvolala v život rajónový plán Ostravska a směrný plán Ostravy jako jedny z prvních prací tohoto druhu a řešením několika variant byla hledána nejekonomičtější hospodářsky po stránce výstavby a provozu nejvýhodnější řešení.

Díky těmto pracem má Ostravsko dnes k dispozici materiál, podle kterého lze se vší odpovědností řídit investiční výstavbu, řídit rozvoj služeb a péče o pracující.

Perspektiva územního plánu nám napoví mnoho o měnícím se životním stylu naší společnosti, ať již v oblasti života městského či vesnického, o měnících se vztazích prostředí obytného a veřejného. Není oblasti, není stránky našeho života, kde by se neprojevovaly nové tendence, nové formy, nové vztahy bohatého života socialistické společnosti. A právě onen radostný úkol zjišťování vývoje tohoto života, jeho sledování uvolňování cesty k budoucím formám a vztahům, toť úkol, který v plné šíři staví naše zákony před volené zástupce lidu i před tento lid samotný.

Nemálo úkolů jest mu a bude mu v této souvislosti řešit. Vždyť jen otázka komplexnosti výstavby, s takovými obtížnostmi v minulosti řešená, která jest jednou z nejobtížnějších podle nových zákonů, má, může a musí být národními výbory a jejich orgány vnášena do sledu stavebního díla a tím zaveden řád, pravidelnost a pořádek v jeho průběhu. Tím vzniká již velká podmínka úspěšného zdolání úkolů. Současně dlouhodobým sladěním rozličných zájmů, různých složek životního projevu obyvatelstva lze docílit jednoho, totiž docílit definitivních uspokojivých řešení a odbourat systém provizórií.

Provizorní řešení, tato metla našeho budování, se projevuje právě tam, kde chybí perspektivní výhled, kde nejsou řádně skloubeny vazby a postup jednotlivých složek naší výstavby, kde prostě není perspektivní výhled. Nejhorší na tom je to, že tyto nesrovnalosti se projevují nejmarkantněji na úseku rozpočtu. Cesty systematické práce na poli územního plánování zákonem umožněné. cesta široké zainteresovanosti národních výborů a všech občanů na otázkách souvisících s územním řešením, nesporně umožní snížení provizorních opatření na minimum a tím přispěje k hospodárnosti díla a prospěje národnímu hospodářství.

Nejmarkantněji projevuje se stav nežádoucích provizórií na úseku teplofikace nových měst a sídlišť. Nerozhodné řešení tepelného systému a zdlouhavý přístup k jeho realizaci si vynutil realizaci četných sektorových kotelen, jako dvouletých až desetiletých provizórií, přičemž částky vydané jdou do desetimiliónů a praktický výsledek je nevalný.

Neméně důležité jako perspektiva pro úspěch stavebního díla jest jeho hospodářská stránka, jeho cena. A zajisté má svůj význam, že samotné zákony přímo umožňují při řešení stavebního díla hledat formu nejekonomičtější, formu technicky pokrokově zvládnutou, formu, při které by bylo docíleno maximální ekonomie provozní a investiční. Vždyť jedním z dosud ne dost úspěšně překonávaných nedostatků naší výstavby je vysoká pořizovací cena bytového a občanského zařízení, a třebaže v poslední době bylo na tomto poli uskutečněno mnoho dobrého, je třeba i nadále se systematicky zaobírat hledáním cest a způsobů, jak snižovat cenu pořizovaných stavebních děl při zachovávání jejich technické a estetické kvality. Vždyť to, že náklad na jednu bytovou jednotku ze 120 000 Kčs se podařilo snížit na 69-70 000 Kčs, nelze považovat za výsledný fakt, je třeba i nadále, a nové zákony tuto praxi přímo vyvolávají, sledovat a hledat další cesty, jak novou technologií, industrializací, používáním nových hmot navodit další cenové úspory v nákladech na bytovou jednotku, na 1 m3 občanské a obytné vybavenosti.

Smělá řešení čekají na naše stavbaře, aby uvedena v život se projevila jako díla vysoké kvality, společensky plně vyhovující, krásná a při tom vysoce efektivní.

V neposlední řadě uplatňuje se v nových zákonech zásada decentralizaci, zásada přímého rozhodování na úkolech, spojená s možností jich zajišťování. V dosavadní praxi, kdy stavební úřady byly žel někdy přímo vzorem onoho úředního šimla, jest očekávat v důsledku nových opatření linii zkvalitnění a přitom zrychlení celého stavebního řízení. Tím, že o zásadách stavebního díla rozhodují orgány v kompetenci jim přináležející, jest podstatně zvýšena jejich informovanost a posílena současně jejich zainteresovanost. Tyto podmínky umocněné úsilím aktivu občanů mohou skutečně působit jako urychlovač v procesu jednání a v průběhu řízení stavebního díla. Docílená časová zkrácení mohou se projevit jako prozíravá vzhledem k úspornosti realizovaného díla a současně jejich včasnost působí příznivě na budovatelské úsilí našich pracujících.

Zainteresování občanů zákonně zachycené umožňuje, že stovky životních a odborných zkušeností a poznatků stanou se tak pomocníkem při zrodu a začátcích životů našich investic a stavebních děl a prověří bezpečně jejich únosnost a věčnost z hlediska prospěchu naší socialistické společnosti. Bude tak umožněno, aby zákonná opatření předkládaná se projevila bezprostředně v oblasti růstu životní úrovně našeho lidu, aby realizovaná díla dokumentovala budoucím generacím socialistické úsilí a velikost naší doby. (Potlesk.)

Podpredseda Žiak:Poradie prihlásených rečníkov sa vyčerpalo.

Hlási sa ešte niekto do rozpravy? (Nikto.)

Do rozpravy sa nikto nehlási. Rozprava sa skončila.

Dávam slovo na doslov zpravodajcovi k tretiemu bodu denného poriadku poslancovi dr. Hulínskemu.

Zpravodaj posl. dr. Hulínský: Vzdávám se slova.

Budeme teda hlasovať o treťom bode poriadku schôdzky, a to tak, že budeme hlasovať o celom vládnom návrhu zákona o územnom plánovaní naraz podľa zprávy výborov.

Má voľakto nejaké námietky proti tomuto spôsobu hlasovania? (Neboli.)

Nemá.

Kto teda súhlasí s celým vládnym návrhom zákona o územnom plánovaní, a to v znení predloženej spoločnej zprávy výboru rozpočtového a hospodárskeho a výboru ústavnoprávneho, nech zdvihne ruku! (Deje sa.)

Je niekto proti? (Nikto.)

Zdržal sa voľakto hlasovania? (Nikto.)

Ďakujem. - Tým Národné zhromaždenie jednomyseľne schválilo vládny návrh zákona o územnom plánovaní.

Tým sme prerokovali tretí bod denného poriadku.

Dávam teraz slovo na doslov zpravodajcovi k štvrtému bodu poriadku schôdzky poslancovi inž. Litvajovi.

Zpravodajca posl. inž. Litvaj:Vzdávam sa slova.

Budeme teda hlasovať o štvrtom bode poriadku schôdzky, a to o celom vládnom návrhu zákona o stavebnom poriadku naraz poda zprávy výborov.

Sú nejaké námietky proti tomuto spôsobu hlasovania? (Neboli.)

Námietok niet. Kto teda súhlasí s celým vládnym návrhom zákona o stavebnom poriadku v znení predloženej spoločnej zprávy výboru rozpočtového a hospodárskeho a výboru ústavnoprávneho, nech zdvihne ruku! (Deje sa.)

Je niekto proti? (Nikto.)

Zdržal sa voľakto hlasovania? (Nikto.)

Ďakujem. - Národné zhromaždenie tým jednomyseľne schválilo vládny návrh zákona o stavebnom poriadku.

Tým sme prerokovali štvrtý bod dnešného poriadku.

Posledným bodom dnešného poriadku je

5. Doplňovacia voľba členov výborov Národného zhromaždenia.

Poslanci Vodička, dr. Hulínský, Štyndl, Jakoubek, Letavajová, Prokopová, Kaliský, Štefánik a druhovia podali mi písomný návrh na doplňovacie voľby do mandátového výboru a do poľnohospodárskeho výboru Národného zhromaždenia.

Žiadam poslanca Vodičku, aby prečítal tento návrh.

Zpravodaj posl. Vodička: Vážená sněmovno!

Návrh zní: Návrh poslanců Vodičky, dr. Hulínského, Štyndla, Jakoubka, Letavajové, Prokopové, Kaliského, Štefánika a druhů na doplňovací volby do výborů Národního shromáždění.

Podepsaní navrhují, aby podle § 12 odst. 3 zákona o jednacím řádu Národního shromáždění byly provedeny doplňovací volby členů do výboru mandátového a výboru zemědělského.