Národní shromáždění republiky Československé 1955.

II. volební období. 2. zasedání.

9.

Vládní návrh,

Rozpočtový zákon na rok 1955

ze dne.................................................1955.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§1.
Cíle státního rozpočtu.

Finanční prostředky, které jsou stanoveny
státním rozpočtem jako základním finančním
plánem státu a jejichž zdrojem je především
socialistická výroba a budovatelské úsilí pra-
cujícího lidu, slouží k dalšímu rozvoji výroby,
k zabezpečení a k trvalému zvyšování hmot-
né a kulturní úrovně pracujícího lidu a k pod-
poře úsilí o zachování míru. Musí jich být
proto používáno tak, aby byly splněny vše-
chny úkoly státního plánu rozvoje národního
hospodářství, zejména úkoly v základních od-
větvích, v uhelné, energetické a rudné zá-
kladně a aby byla zvyšována zemědělská vý-
roba; tím bude zajištěno uspokojování zvyšu-
jících se potřeb pracujících.

§2.

Stanovení výše státního
rozpočtu.

(1) Celkové příjmy státního rozpočtu se sta-
noví částkou 86. 209, 424. 000 Kčs, celkové vý-
daje částkou 86. 039, 452. 000 Kčs, takže vy-
plývá přebytek 169, 972. 000 Kčs.

2

(2) Ve státním rozpočtu jsou obsaženy roz-
počty národních výborů, jejichž příjmy i vý-
daje činí 15. 523, 742. 000 Kčs; kromě toho činí
zůstatek rozpočtových prostředků národních
výborů přecházejících do roku 1956 částku
441, 800. 000 Kčs.

(3) Vláda stanoví k vyrovnání rozpočtů ná-
rodních výborů procentní podíly na státních
příjmech.

§3.

Hospodaření podle státního
rozpočtu.

(1) Výdaje (investiční i neinvestiční) mohou
být uskutečňovány jen do výše částek sta-
novených ve státním rozpočtu.

(2) Vláda může povolit uskutečnění nezbyt-
ného výdaje, nekrytého ve státním rozpočtu,
je-li jeho úhrada zajištěna vyššími příjmy
nebo odsunutím jiného, méně naléhavého vý-
daje.

§4.
Odpovědnost za hospodaření.

Vláda a každý její čten, vedoucí ostatních
ústředních úřadů a rady krajských národních
výborů jsou odpovědni za to, že v oboru jejich
působnosti budou při hospodaření všechny
plánované úkoly splněny hospodárně, že bu-
dou zjišťovány a využívány reservy, jež vzni-
kají v rozvíjejícím se hospodářství, že příjmo-
vých částek státního rozpočtu bude při nej-
menším dosaženo a výdajové částky nebudou
- s výjimkou případů přípustných podle to-
hoto zákona - překročeny.

§5.

Časové použití rozpočtových
prostředků.

(1) Rozpočtových prostředků může být po-
užito pouze do konce roku 1955, a to jen
k úhradě výdajů splatných do konce tohoto
roku.

(2) Ohrada výdajů, které mají a podle usta-
novení tohoto zákona mohou zatěžovat roz-
počtové prostředky na rok 1955, nesmí být
odsunuta k tíži rozpočtových prostředků příš-
tího roku.

(3) Poukazovat peníze k úhradě závazků, jež
vzniknou po 31. prosinci 1955, nebo tvořit
jakýmkoliv jiným způsobem reservy z úspor
na rozpočtových prostředcích není přípustno.

3

§6.

Zjišťování rozpočtových dů-
sledků zákonných a jiných
opatření.

U návrhů zákonů, zákonných opatření před-
sednictva Národního shromáždění, zákonů
Slovenské národní rady, vládních nařízení,
vládních usnesení, usnesení Sboru pověřenců,
nařízení Sboru pověřenců, nařízení ministrů,
nařízení pověřenců, vyhlášek a u všech opa-
tření ústředních úřadů, jakož i návrhů usne-
sení krajských národních výborů a jejich rad
musí být s největší odpovědností zváženy také
jejich důsledky hospodářské a finanční. Dů-
sledky těchto opatření pro výdaje nebo pří-
jmy státního rozpočtu je třeba vyčíslit a vý-
počet připojit k návrhu opatření. Při každém
navrhovaném opatření musí být zkoumáno,
zda jeho povaha připouští zavedení nových
příjmů a v kladném případě musí být tyto
nové příjmy vždy navrženy.

§ 7.

Zatěžování státních rozpočtů
příštích let.

(1) Ke všem opatřením, která časově pře-
sahují schválený státní rozpočet a svými dů-
sledky zatěžují nebo by mohla zatěžovat stát-
ní rozpočty v příštích letech, jako jsou roz-
šiřování úřadů a orgánů státní správy, zřizo-
vání, po případě rozšiřování jiných zařízení,
uzavírání nových nájemních smluv, vydávání
nových periodických tiskovin a dlouhodobé
objednávky, je třeba předchozího souhlasu
orgánu uvedeného v odstavci 2, pokud by ta-
kovými opatřeními byl způsoben nový nebo
vyšší výdaj pro státní pokladnu.

(2) K takovým opatřením může dát souhlas
ústřední úřad nebo je může učinit v oboru
vlastní působnosti, jestliže není k tomu třeba
podle jiných předpisů souhlasu státní syste-
misační komise a jestliže očekávaný náklad
nepřestoupí v jednotlivém případě částku
50. 000 Kčs ročně a v úhrnu všech případů
částku 800000 Kčs ročně. V ostatních pří-
padech je třeba souhlasu ministerstva financí
a. jde-li o zatížení převyšující v jednotlivém
případě částku 50 mil. Kčs, souhlasu vlády.

§8.

Nepřípustnost započtení po-
hledávek vůči státu.

Dlužník nemůže svůj závazek vůči státu
uhradit započtením své pohledávky za státem.

4

§9.

Zatímní vedení státního
hospodaření v roce 1956.

Vláda učiní vhodná opatření pro státní hos-
podaření v době od 1. ledna 1956 do vyhlášení
rozpočtového zákona na rok 1956, nebude-li
rozpočtový zákon na uvedený rok vyhlášen
před 1. lednem 1956.

§10.
Závěrečná ustanovení.

(1) Vláda se zmocňuje, aby do státního roz-
počtu promítla úpravy státního plánu rozvoje
národního hospodářství.

(2) Ministr financí vydá podrobnější směr-
nice pro hospodaření podle státního rozpočtu
a jeho kontrolu, a to zejména pokud jde o po-
užívání rozpočtových prostředků, úhradu vý-
dajů na nově úkoly ukládané národním výbo-
rům, vázání rozpočtových prostředků urče-
ných na úhradu úkolů, které odpadly, a o po-
stup při opatřování úhrady výdajů na úkoly,
jež nejsou plně rozpočtově zajištěny. Přitom
může ministr financí povolit odchylku od
ustanovení § 5 odst. 1.

§11.
Účinnost.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. led-
na 1955; provedou jej ministr financi a ostat-
ní členově vlády.

5

1. příloha zákona č. /1955 Sb.

Celkový přehled příjmů a výdajů státního rozpočtu na rok 1955.

Přebytek .........169, 972. 000 Kčs

Úhrn rozpočtů národních výborů obsažených ve státním rozpočtu.

2. příloha zákona č. /1955 Sb.

Přehled příjmů a výdajů jednotlivých krajů.

7

Důvodová zpráva.

Část všeobecná.

Státní rozpočet na rok 1955 jako základní
finanční plán státu se ve svých hlavních pří-
jmových i výdajových položkách opírá o státní
plán rozvoje národního hospodářství a je
těsně spjat s plněním úkolů, plánovaných ve
výrobě a s výsledky tvůrčího úsilí pracují-
cího lidu. Hospodářsko-politické směrnice,
stanovené pro státní plán rozvoje národního
hospodářství na rok 1955 usnesením X. sjez-
du KSČ a vládou, jejichž cílem je vytvořit
úspěšným splněním tohoto plánu předpoklady
pro zajištění proporcionálního rozvoje našeho
národního hospodářství v druhé pětiletce, tak
aby mohly být maximálně uspokojovány ne-
ustále rostoucí hmotné i kulturní potřeby oby-
vatelstva a posilována hospodářská a obran-
ná moc státu, jsou společně i pro státní roz-
počet.

Státní rozpočet na rok 1955 zajišťuje po-
třebné finanční prostředky ke splnění všech
těchto úkolů, a to za předpokladu, že v ce-
lém našem hospodářství, zejména v jeho klí-
čových odvětvích, budou splněny plánované
úkoly, že bude upevněn režim hospodárnosti
a že budou využity reservy, které rozvojem
našeho hospodářství stále nově vznikají.

Národním výborům jsou uloženy významné
úkoly při našem úsilí o budování socialismu
a v péči o blaho pracujícího člověka. Národní
výbory se účastní na správě státu zejména
v oboru zemědělství, místního průmyslu, ko-
munálního hospodářství, zdravotnictví, škol-
ství, kultury a výstavby zdravotnických, škol-
ských a kulturních zařízení, výstavby bytů a
v oblasti obchodu a zásobování obyvatelstva.
Tyto úkoly plní v úzkém spojení se širokými
masami lidu.

Finanční prostředky na úhradu svých vý-
dajů mají národní výbory zajištěny ve svých
rozpočtech, jež jsou součástí státního roz-
počtu. Rozpočty národních výborů jsou vy-
rovnány systémem podílů na státních daních
podle ustanovení zákona č. 83/1952 Sb., o roz-
počtech národních výborů; tím je zajištěna
hmotná zainteresovanost národních výborů
na řádném a včasném inkasu nejen vlastních
příjmů, ale i státních daní.

Část zvláštní.
K § 2:

Zůstatek rozpočtových prostředků národ-
ních výborů přecházejících do roku 1956 je
proti roku minulému upraven a činí cca 3 %
výdajů, zařazených do rozpočtů národních
výborů na rok 1954. V této částce je zahrnuta
úprava provedená usnesením vlády o časo-
vém použití prostředků státního rozpočtu na
rok 1954.

K § 3:

Nepřekročitelnost částek stanovených vý-
dajů vyplývá z požadavku vyrovnanosti hos-
podaření podle státního rozpočtu a plynulého
plnění státního plánu rozvoje národního hos-
podářství.

K § 4:

Odpovědnost za hospodaření je tímto usta-
novením nově uložena zejména radám KNV,
a to vzhledem k novým zákonům o národních
výborech.

K § 5:

Rozpočtových prostředků může být použito
jen v rozpočtovém roce, ale ustanovení § 10
osnovy dává ministru financí zmocnění po-
volit v odůvodněných případech výjimky.

K § 7:

Ustanovení tohoto paragrafu je odůvodně-
no nutností zabránit neomezenému zatěžování
rozpočtů příštích let bez ohledu na finanční a
národohospodářské důsledky.

K § 8:

Podle § 326 občanského zákona mohli by
dlužníci státu vyrovnávat své závazky vůči
němu započtením svých pohledávek za ním.
To by však způsobovalo značné administra-
tivní obtíže, zvláště v případech, kdy by šlo
o závazky a pohledávky státu vzniklé u růz-
ných orgánů státu (tedy i u národních vý-
borů) a narušilo by peněžní kontrolu hospo-
daření státu. Naproti tomu je třeba, aby stát
mohl použít započtení, kdykoliv je to pro něj

8

ze zvláštních důvodů vhodné, zvláště když je
obava, že pohledávka státu za dlužníkem je
pochybná nebo nedobytná. Proto osnova, ne-
dotýkajíc se oprávnění státu vyrovnávat své
závazky započtením, odnímá toto oprávnění
dlužníkovi, který je zavázán státu.

K § 10.

Zmocnění navržené v odstavci 1 je účelné
v zájmu zajištění vazby státního rozpočtu na
státní plán rozvoje národního hospodářství.
Zmocnění uvedené v odstavci 2 vyplývá z rám-
cové povahy ustanovení rozpočtového zákona.

V Praze dne 1. března 1955.

Předseda vlády:
V. Široký v. r.

Ministr financí:
I. Ďuriš v. r.

Kn 01 - 3756-55.