Počet pracovních úrazů činil za dvě čtvrtletí tohoto roku 152 434 a pokles proti stejnému období min. roku činí jen 3,3 % přičemž počet smrtelných úrazů vůbec nepoklesl. Je třeba, aby soudy přísně postupovaly proti těm, kteří lehkomyslně hazardují lidskými životy a zaviňují dopravní nehody a vysokou úrazovost v práci.

Zvláště je třeba se zmínit o činnosti vojenských soudů, které tvoří nedílnou součást celé soudní soustavy. Jejich úkolem je chránit bojeschopnost ozbrojených sil a ozbrojených sborů a kázeň a pořádek v nich stanovený. Uvědomělá kázeň je také prvním předpokladem vysoké bojové pohotovosti a připravenosti vojsk pro soudobý boj, umožňuje plné využití vyspělé vojenské techniky.

Není třeba zdůrazňovat, že tento úkol vystupuje do popřed právě v současné době, kdy připravenost celého socialistického tábora v čele se Sovětským svazem je nejpevnější zárukou udržení světového míru.

Hluboké demokratické přeměny se uplatňují také v činnosti našich vojenských soudů se zřetelem ke specifickým podmínkám života ozbrojených sil. Tato specifičnost vyplývá z principů nedílné pravomoci velitele, hlavního organizátora života a výchov vojsk, odpovědného za stav kázně a stálé upevňování socialistické zákonnosti. Vojenské soudy boj za upevňování socialistické zákonnosti v životě vojsk vedou nejen v úzké součinnosti s velitelskými a stranicko-politickými orgány, ale i se stranickými organizacemi, organizacemi ČSM, kolektívy vojáků a aktívy soudců z řad vojáků. To vytváří zvlášť příznivé podmínky pro rozvíjení preventivní a výchovné práce vojenských soudů, které právě v tomto směru již dosáhly významných úspěchů. Je úkolem vojenských soudů, aby dále vystupňovaly preventivní a výchovnou práci v řadách našich vojáků. Je třeba, aby vojenské soudy při své výchovné práci měly na zřeteli, že mají před sebou mladé lidi, kteří v době své vojenské služby konají nejen svou nejčestnější povinnost při obraně své socialistické vlasti, ale kteří současně procházejí školou výchovy k pracovní kázni a kolektivnosti a u nichž se dotváří morálně politický charakter nového socialistického člověka.

Dosavadní zkušenosti plně potvrzují, že boj za upevňování zákonnosti v životě vojsk je tím účinnější, čím více se na něm podílejí kolektívy vojáků.

V našem novém trestním zákoně byla ještě zdůrazněna zásada, že trest v naší společnosti není odplatou za spáchaný trestný čin, nýbrž prostředkem ochrany společnosti a převýchovy pachatele v řádného pracujícího člověka a současně prostředkem výchovného působení na ostatní členy společnosti. Jestliže má trest splnit svůj výchovný účel, musí být především spravedlivý, odpovídat závažnosti trestného činu i osobě pachatele se zřetelem k možnostem jeho nápravy. Je úkolem soudců, aby s vysokou politickou zralostí a odpovědností stanovili v každém jednotlivém případě který odpovídá oběma těmto základním hlediskům našeho trestního zákona, aby správně rozeznávali, kdy je možno uložit mírný trest, popř. podmíněný a kdy je nutno zasáhnout přísným trestem. Takové přísné tresty jsou nutné u pachatelů závažných trestných činů, u pachatelů, u nichž motivem trestné činnosti je třídní nepřátelství, u pachatelů, u nichž předchozí odsouzení nevedlo k nápravě, kteří se znovu dopouštějí trestných činů téhož druhu, zejména u pachatelů, kteří se soustavně dopouštějí úmyslných trestných činů a které nový trestní zákon označuje za zvlášť nebezpečné recidivisty. To jsou pachatelé, kteří tvoří jádro trestné činnosti a nepříznivě ovlivňují morálně nepevné jednotlivce ve svém okolí. Jejich izolace a převýchova v trestu po dlouhou dobu je nutná v zájmu celé společnosti. Proti takovým pachatelům je namířeno ostří soudních trestů. Zjišťujeme však poměrně často mírnou praxi soudů při ukládání trestů takovým pachatelům.

Nový trestní zákon poskytne soudům širší možnosti pro stanovení takového trestu, který nejlépe splní svůj účel. Naše úsilí musí být zaměřeno k zvýšení výchovného působení trestů, ať jde o kterýkoli druh trestu.

Jestliže tresty podmíněné a tresty nápravného opatření, které v praxi soudů zdaleka převažují mají splnit svůj výchovný cíl, je nutné rozvinout plně výchovné působení státních orgánů i společenských organizací k tomu cíli, aby se pachatelé, odsouzení k podmíněným trestům, ve zkušební době osvědčili, aby pachatelům odsouzeným k trestům nápravného opatření, nebylo nutné přeměnit tento trest v trest odnětí svobody. Je povinností soudů působit k tomu, aby výchovný účinek těchto trestů na pachatele byl znásoben morálním působením kolektívů, v nichž pachatelé žijí a pracují, věnovat podmíněně odsouzeným v době zkušební - za pomoci odborových organizací a kolektívů pracujících na závodech, za pomoci místních národních výborů - soustavnou pozornost a sledovat jejich převýchovu.

U osob odsouzených k nepodmíněným trestům je závažným úkolem nejen soudů, ale především národních výborů, společenských organizací a vedení závodů, dbát o to, aby pachatelé trestných činů, kteří si odpykali trest odnětí svobody, se zařadili do pracovního procesu, a to do takových kolektívů, které svou vyspělostí mohou zajistit pokračování procesu převýchovy, aby žili řádným životem pracujícího člověka a nepřipustit, aby se znovu dostali do rozporu se zákonem. K tomu je třeba vytvářet podmínky především na pracovišti. "Za socialismu se může vrátit k užitečné práci každý, kdo sešel z cesty poctivé práce", praví se v programu KSSS. O jak závažnou otázku jde, je zřejmé ze skutečnosti, že značný počet odsouzených byl již jednou nebo vícekrát trestán a že počet odsouzených recidivistů klesá podstatně pomaleji než počet osob odsouzených poprvé.

Skutečnost, že v naší společnosti byl občan postaven před soud jako obviněný a tím více, že byl uznán vinným a odsouzen k trestu, je skutečnost veliké závažnosti. Soudy mají velikou odpovědnost za to, aby neunikl spravedlivému trestu obviněný který je vinen, avšak právě tak, aby ani jeden občan nebyl neprávem postaven před soud, aby ani jeden občan nebyl nespravedlivě odsouzen. Soud provádí poslední prověrku úplnosti materiálů shromážděných bezpečnostními orgány, prověřuje odůvodněnost obžaloby, starostlivě zkoumá obhajobu obviněného. Je jeho povinností chránit právo, čest a osobní svobodu občanů.

Komunistická strana Sovětského svazu ve svém programu přijatém historickým XXII. sjezdem, vytyčuje úkol, zajistit přísné dodržování socialistické zákonnosti, likvidaci jakéhokoliv porušování právního řádu, likvidaci zločinnosti a odstranění všech příčin, které ji plodí. To je nepochybně světlá perspektíva vývoje i naší společnosti a čestným úkolem soudů je, přispět ze všech sil k urychlení tohoto vývoje. Základním předpokladem je, aby soudy samy ve své činnosti co nejpřísněji zachovávaly zákonnost při používání hmotného i procesního práva a prohlubovaly všechny demokratické principy své činnosti.

V občanskoprávním řízení zpravidla občané dobrovolně plní rozhodnutí soudu a exekucí je používáno v míře nesrovnatelně menší než v době buržoazní republiky, kdy exekuce byly projevem sociálního útlaku a vykořisťování. V důsledku toho počet exekucí ve srovnání s dobou buržoazní republiky poklesl na 12,5 %, přičemž exekuce jsou vedeny v 90 % na plat.

Celá řada jednání, která porušují občanskoprávní vztahy, je takového druhu, že veřejnost je příkře odsuzuje, protože jsou ve zjevném rozporu se zásadami soc. zákonnosti, s právním vědomím lidu, pravidly socialistického soužití a socialistické morálky. Úkolem soudů je, aby více využívaly síly společenského působení k tomu, aby porušovatelé občanskoprávních vztahů plnili své samozřejmé občanské povinnosti dobrovolně bez státního donucení.

Jestliže kriticky hodnotíme činnost našich soudů, můžeme, jak se domnívám, konstatovat, že díky soustavné péči naší strany vcelku úspěšně plnily své úkoly a získaly si proto důvěru lidu.

Nemůžeme však současně zastírat, že jsou dosud v činnosti některých soudů nedostatky, na jejichž odstranění je nutné soustředit veškeré úsilí.

Tak zejména setkáváme se dosud s takovými vážnými nedostatky jako je nedostatečné zjišťování skutkového stavu věci a v důsledku toho nezákonné rozhodnutí, nesprávný výklad zákona bez zřetele na jeho politický obsah, nesprávné stanovení trestu jako důsledek nesprávného zhodnocení společenské nebezpečnosti trestného činu nebo osoby pachatele, porušování procesních předpisů, které zabezpečují, aby všechny rozhodné skutečnosti byly náležitě zjištěny a zajištěno spravedlivé rozhodnutí a aby tak soudní řízení působilo výchovně na obviněného, účastníky občanskoprávního řízení i ostatní občany. Takové nedostatky pak vedou ke zrušení nebo změnám rozhodnutí nižších soudů, což oslabuje jejich autoritu v očích veřejnosti. Mnohdy dosud zjišťujeme neodůvodněné průtahy ve vyřizování věcí, a to i ve věcech, které pro jejich povahu zvlášť vyžadují rychlé soudní řízení, např. věci vazební, občanskoprávní věci, týkající se výživného a pracovních poměrů. Některé soudy dosud nedostatečně rozvíjí součinnost se společenskými organizacemi a národními výbory. Nelze podceňovat ani význam přesvědčivého a úplného odůvodnění soudního rozhodnutí i důstojnosti a kulturnosti celého jednání soudů.

Není pochyby, že k odstranění všech těchto nedostatků může významně přispět kontrola lidu.

Nejvyššímu soudu svěřuje naše socialistická Ústava odpovědný úkol, aby jako nejvyšší soudní orgán dozíral na soudní činnost všech ostatních soudů.

V tom je obsažena velká odpovědnost za úroveň rozhodování všech soudů i za ostatní jejich činnost. Úkolem Nejvyššího soudu bude, působit svými prostředky - směrnicemi pléna Nejv. soudu, vlastním rozhodováním i sledováním a zobecňováním soudní činnosti - k odstranění těch nedostatků v činnosti soudů, o nichž jsem se zmínil. Působit k tomu, aby se plně rozvinuly všechny demokratické instituce našich nových zákonů a aby soudy své spojení s lidem a jeho organizacemi stále prohlubovaly. Působit k tomu, aby nové zákony byly vykládány a používány v souladu se socialistickým právním vědomím a aby činnost soudů co nejvíce přispívala rozvoji vyspělé socialistické společnosti. To jsou úkoly, jichž náročnost si plně uvědomujeme.

Tak jako pro všechny soudy, tak i pro Nejvyšší soud, zakotvila Ústava odpovědnost voličům - pokud jde o Nejvyšší soud - odpovědnost Národnímu shromáždění, jemuž je Nejvyšší soud povinen podávat zprávy o své činnosti a o stavu socialistické zákonnosti. Národní shromáždění jako nejvyšší orgán lidové státní moci vykonává tak kontrolu celé činnosti Nejvyššího soudu. To znamená současně velkou pomoc pro Nejvyšší soud při plnění jeho úkolů. Podávaje zprávu o stavu socialistické zákonnosti a činnosti a dalších úkolech soudů při upevňování soc. zákonnosti chci Vás, soudružky poslankyně a soudruzi poslanci, ujistit, že soudci, kteří dnes před Vás předstupují jako kandidáti na funkce soudců Nejvyššího soudu a jako kandidáti na funkce vojenských soudců z povolání, si uvědomují svou velkou odpovědnost, kterou mají převzít před veškerým naším lidem, před Komunistickou stranou Československa a ostatními složkami Národní fronty a před Národním shromážděním. Chci Vás ujistit, že projevenou důvěru nezklamou a že jsou odhodláni vykonávat soudcovské funkce v zájmu všeho lidu z něhož vyšli a jemuž jsou plně oddáni a přispět tak svým podílem k dalšímu rozkvětu naší socialistické vlasti. (Potlesk.)

Předseda Fierlinger: Děkuji předsedovi Nejvyššího soudu dr. Urválkovi za jeho zprávu.

Do rozpravy se přihlásili poslanci: Dohnalová a Kodaj.

Žádám prvého přihlášeného řečníka posl. Dohnalovou, aby se ujala slova.

Posl. Dohnalová: Soudružky a soudruzi poslanci, vyslechli jsme zprávu předsedy Nejvyššího soudu o činnosti a dalších úkolech soudů při upevňování socialistické zákonnosti. Usnesení posledního zasedání ÚV KSČ k výsledkům XXlI. sjezdu KSSS znovu zdůraznilo význam přísného dodržování socialistické zákonnosti, která je jedním z rozhodujících principů při budování socialismu a komunismu. Socialistická přeměna v naší společnosti, cílevědomá, soustavná výchovná práce strany a společenských organizací, pod jejichž vedením se stále prohlubuje socialistická demokracie, vytváří podmínky pro upevňování socialistické zákonnosti.

V nových socialistických podmínkách našeho života, s rozvojem materiální základny se také rozvíjejí nové vztahy mezi lidmi, vztahy soudružské spolupráce na společenském díle, kterým je všestranný rozvoj života pracujících v socialistické společnosti. Tyto skutečnosti, soudružky a soudruzi, dávají nám možnost vypořádat se s konečnou platností s porušováním socialistického právního řádu a s trestnou činností vůbec. Proto také u nás je zjevem, že každým rokem trestní činnost klesá. Např. řada opatření, která byla provedena k upevnění socialistické zákonnosti na základě usnesení celostátní konference KSČ v roce 1956, se projevila v poklesu trestné činnosti např. v Praze skoro o polovinu. Plnění prosincového usnesení ÚV KSČ rozšířilo aktivní účast pracujících na dodržování zákonů a pravidel společenského soužití a na výkonu soudnictví. Také byla značně posílena úloha pracujícího lidu v boji s jakýmkoliv jednáním, které neodpovídá zájmům a požadavkům socialistické společnosti. Tak např. v obvodě Prahy 7 během roku 1961 se uskutečnilo 35 výjezdních zasedání soudu. Společenské organizace, ROH a mládež řešily 43 % všech přestupků, které dříve projednávaly národní výbory. Rozvinula se také zdárně činnost soudružských soudů. Národní výbory a soudy pracovaly s kolektivy soudců, které např. u nás řešily během roku 90 přestupků. Větší počet přestupků, jak jsem uvedla, řešily také závodní výbory ROH a mládežnické organizace. Kolektivy brigád socialistické práce mimo plnění pracovních úkolů si jako další významnou součást své práce postavily úkol převýchovy člověka v nových socialistických podmínkách.

Vždyť všem našim občanům a společenským organizacím naše ústava ukládá dbát o plné uplatnění socialistické zákonnosti, preventivně a morální silou socialistické společnosti předcházet trestným činům, chránit a upevňovat socialistické vlastnictví.

Přes všechny úspěchy se stále ještě setkáváme s tím, že nové vztahy lidí jsou poznamenány starými zkušenostmi, nabytými v boji o živobytí za dobu kapitalistické republiky. Stále se ještě setkáváme s přežitky a návyky ve vědomí a jednání lidí, v tom, že někteří naši občané stále více od společnosti berou než jí dávají. Důsledné odstraňování všech těchto přežitků vytvoří účinnou prevenci v boji proti trestné činnosti a při výchově lidí.

V předvolebních přípravách se konaly tisíce besed na našich pracovištích, na vesnicích a ve městech, které ukázaly zájem našich pracujících o otázky soudnictví a socialistické zákonnosti, ale ukázaly také, že někteří naši soudcové z povolání mají ještě velké nedostatky v odtrženosti od života na našich pracovištích.

Zvolení místní lidových soudců a 52 000 soudců znamená vytvoření aktivu, který se bude významně podílet na upevňování socialistické zákonnosti a který právě tím, že je lidem volený a lidu za svou činnost odpovědný, bude plnit důležité poslání především v převýchově našich lidí. Naši soudci mají k tomu všechny podmínky. Byla jim přece dána důvěra proto, že jejich pracovní výsledky, znalost života, veřejná činnost a příkladný osobní život jsou našim pracujícím vzorem. Naši soudci musí vidět jako jeden z hlavních úkolů odstraňování buržoazních přežitků ve vědomí lidí, musí vidět svou hlavní činnost v prevenci, musí vidět, že ještě v myslích mnoha občanů existuje zásada "co tě nepálí, nehas!" Je pravda, že takové názory zaručují některým našim občanům klidný a bezstarostný život, ale poškozují přitom všechny naše pracující a výsledky naší práce.

Důkazem toho např. je, že pro trestné činy rozkrádání a poškozování majetku v socialistickém vlastnictví na obvodě Praha 7 bylo z celkového počtu pachatelů stíháno 28 %. Tito lidé napáchali našemu národnímu hospodářství škody přes 700 000 Kčs. Přitom jsme si vědomi, že jde o činy, jako např. v Pražských jatkách, které se nemohou nijak tajně provádět. Kolik desítek lidí o takových činech ví a řídí se falešným heslem, které jsem uvedla: "co tě nepálí, nehas", nebo: "jednou ty mě, podruhé já tobě."

Naši soudci za pomoci všech poctivých občanů a společenských organizací musí bojovat proti zakrývání nedostatků, za upevňování zásadových vztahů k problémům, za posílení odpovědnosti pracujících, za řešení případných nedostatků a nové čisté vztahy mezi lidmi. Musí se opírat ve své činnosti daleko více než dosud o společenské organizace a o pracující a orgány národních výborů všech stupňů, které jsou odpovědné spolu s orgány bezpečnosti, prokuratury a soudů za stav socialistické zákonnosti.

Soudružky a soudruzi, my vycházíme z pozice, že nám dnes nejde jen o tresty a trestání lidí, ale v první řadě o vytvoření takových podmínek, aby trestná činnost neustále klesala, abychom se důsledně vypořádali se všemi zápornými jevy v naší společnosti, jejíž charakter dává všechny podmínky k všestrannému rozvoji člověka.

Předseda Fierlinger: Dávám slovo posl. Kodajovi.