Stavebné stroje Zličín a niektoré ďalšie dodávky strojárskych podnikov, ako výťahov, kuchynských zariadení, tlakových nádrží a podobne.
Taktiež ťažkosti s nepriazňou počasia, s dopravou, elektrickou energiou na začiatku roka budú zvyšovať nároky v priebehu celého roka aj na podnik v Trnave, aby úlohy čo najlepšie zvládli. Súdruhovia sa na to pripravujú tak, aby úlohy roku splnili lepšie ako tomu bolo v roku 1962.
Súdružky a súdruhovia!
V investičnej výstavbe v Trnavskom okrese sú i niektoré stavby, ako výrobňa kyseliny citrónovej v Leopoldove a Drôtovňa v Hlohovci, ktoré si zasluhujú pozornosť, lebo začnú prevádzku v tomto roku alebo k 1. I. 1964. Závod na kyselinu citrónovú je dôležitý pre naše národné hospodárstvo. Buduje sa výroba bielkovinných krmív - torula. Ročná výroba má byť 3200 ton kyseliny citrónovej, 6000 ton toruly; 105 000 hl liehu, 4500 ton draselnej soli a pod.
Výstavba závodu v minulom roku mala niektoré nedostatky v stavebných prácach i v dodávkach strojového zariadenia. Plán na rok 1963 je 76 900 000 Kčs, z toho je na strojové zariadenie 57 900 000 Kčs. V tomto roku sa ukazujú niektoré problémy, ktoré si vyžadujú naliehavé riešenie. U stavebnej organizácie Priemstav, ktorý išiel so sklzom z minulého roku, sa žiada zvýšené úsilie na dokončovanie potrebných objektov, aby sa montáž mohla v stanovených termínoch začať. Sú i ďalšie neujasnenosti vo financovaní celej stavby, pretože oproti schvaľovaciemu projektu v ďalších fázach projektovania a realizovania dochádza k zvyšovaniu rozpočtových nákladov. V strojných zariadeniach sú ťažkosti s niektorým dovozom zo zahraničia. Ťažkosti budú tiež v špičkových mesiacoch so zvýšeným stavom pracovníkov u Priemstavu a ich ubytovaním. Pôjde asi o 200 pracovníkov. Ťažkosti sa javia po spustení prevádzky aj s technickými kádrami pre nedostatok bytových možností. Uvedenie do prevádzky tohto závodu si bude skutočne vyžadovať úsilie od zainteresovaných partnerov zúčastnených na stavbe tohto závodu i od príslušného národného výboru tak, aby sa termín začatia prevádzky dodržal.
Vážnym problémom výstavby tohto nového závodu v Leopoldove je nezabezpečenie špeciálneho kotla na spaľovanie odpadov po výrobe toruly. Ministerstvo ťažkého strojárstva i po rozličných rokovaniach zabezpečuje dodávku tohto špeciálneho kotla
až na rok 1966. Vlastná výroba kyseliny citrónovej a toruly sa bude uskutočňovať už začiatkom roku 1964. Pri výrobe toruly odpadá veľké množstvo nespracovanej suroviny - ročne až 18 000 ton - ktoré nie je možné trvalé skladovať pre nedostatok voľných priestorov, ani odvážať mimo závodu, najmä pri súčasnom kritickom stave našej železničnej a automobilovej dopravy, odhliadnuc od toho, že tento spôsob by výrobu neúnosne zdražilo. Skladové možnosti závodu umožňujú odpad skladovať najviac z polročnej pokusnej výroby. Preto špeciálny kotol na spaľovanie toruly, ak nemá po začatí výroby toruly dôjsť k jej zastaveniu, musí byť namontovaný, odskúšaný a uvedený do prevádzky najneskoršie do 1. júla 1964.
Výstavba Drôtovne v Hlohovci, ktorá má byť uvedená do prevádzky v tomto roku, začala sa v roku 1960. Podstatná časť výstavby mala byť rozplánovaná na rok 1962, kedy bolo plánované uviesť do prevádzky výrobu zvarovaných sietí do betónu. Pre nepripravenosť výrobných hál stavebnou organizáciou a pre nedodávku strojového a technologického zariadenia i niektorých pomocných objektov v termíne odsunie sa ukončenie montáže výstavby prevádzok, a tým aj pôvodne plánovaný termín uvedenia celého závodu do prevádzky z 1. V. 1963 až ku koncu roka 1963.
Veľký problém je neodovzdanie objektu vlečky, ktorý spôsobuje závodu viac nákladov a i počet pracovníkov z tohto titulu sa zvyšuje takmer na dvojnásobok. V tomto roku majú sa začať hlavne montáže technologického zariadenia žihárne, pozinkovne a ďalšie. Majú byť ukončené najneskoršie v priebehu III. a IV. štvrťroku.
Podstatná časť strojných dodávok, ako aj montáže sú zabezpečené. Nie sú však zaistené dodávky merania a regulácie a nie sú ani zaradené do výrobného plánu ZPA Praha. Z toho dôvodu je ohrozené spustenie skúšobnej prevádzky týchto výrob v žihárni a pozinkovni drôtu. V tomto smere pre nezaistenosť merania nebude možné zaistiť v roku 1963 výrobu pozinkovaných drôtov a žíhaných drôtov, na ktoré naše národné hospodárstvo čaká. Doteraz preinvestované prostriedky v hodnote 100 000 000 Kčs by zostali nevyužité a nepriniesli by nášmu národnému hospodárstvu žiaden úžitok. Nezaistenie prístrojov merania a regulovania sú známe i súdruhom zo Slovenskej plánovacej komisie.
Nesúlad, ktorý vzniká vo výstavbe tohto závodu, nie je dobrým znakom. Nadriadené orgány by sa mali vážne zamyslieť nad touto disproporciou v národnom hospodárstve a urýchlene odstrániť rozpory, aby bolo zabezpečené začatie celého závodu do prevádzky v požadovanom termíne.
V roku 1963 má závod Hlohovec podľa plánu výroby zabezpečovať výrobu ostnatého drôtu, výrobu zvarovaných sietí do betónu, výrobu priemyslových lán a v prípade, že budú meracie prístroje pre žiháreň a pozinkovňu, i výrobu žíhaných a pozinkovaných drôtov. Pre výrobu ostnatého drôtu a čiastočne i pre výrobu zvarovaných sietí má závod Hlohovec zaškolený potrebný počet pracovníkov. Pre ďalšie spomenuté výroby závod zaisťoval zaškolovanie výrobných pracovníkov v materskom závode v Bohumíne. Z tohto však zišlo. Preto vzniká problém v tom, že závod Hlohovec nebude mať dostatočne vyškolených a kvalifikovaných pracovníkov pre novo začínajúce výroby v roku 1963 a môže nastať i neplnenie výrobného plánu na závode. Pretože ide o dlhodobé zaškoľovanie, na niektorých výrobných úsekoch podľa zaškoľovacej normy až na normu 6 mesiacov a dobu jedného roka. treba i tejto otázke venovať čo najväčšiu pozornosť zo strany nadriadených orgánov zvlášť z toho dôvodu, že závod má pre toto zaškolenie už prihlásený dostatočný počet záujemcov.
Súdružky, súdruhovia!
Na konci každého roku prevažná časť úsilia sa vynakladá na splnenie ročných úloh. Ďalšia časť sa vynakladá na prípravu nového roku. Vždy sú dobré predsavzatia plniť úlohy hneď od začiatku roka. Je to správne. No vždy to nestačí, ako sa to ukazuje i v závode Leopoldov a v Drôtovni v Hlohovci. Ťažkosti budú, tie budú vždy, ale ide o to, aby sa ťažkosti riešili za spoločnej účasti všetkých, ktorí sú zainteresovaní na výstavbe, aby sa riadiaca i kontrolná práca stala systémom, ktorý bude znamenať, že investované prostriedky nebudú umŕtvované, ale že budú slúžiť svojmu účelu, čo je naším cieľom, cieľom dlhodobých plánov celej našej spoločnosti. (Potlesk. )
Predseda Lenárt:
Ďakujem poslancovi Michalovi Martinkovičovi za prejav. Ako ďalší prehovorí poslanec Ondrej S ú l e t y. Dávam mu slovo.
Poslanec Súlety:
Vážená Slovenská národná rada, súdružky a súdruhovia poslanci!
XII sjazd Komunistickej strany Československa nastolil pred KSČ a pod jej vedením pred všetok pracujúci ľud veľmi náročné úlohy, ktorých splnením sa majú už v tomto roku odstrániť niektoré disproporcie v rozvoji národného hospodárstva a má sa nastúpiť cesta jeho harmonického rozvoja. Závažnosť uznesení pracujúci vidia v tom, že sa kladie mimoriadny dôraz na zvýšenie úrovne riadenia a zodpovednosti na všetkých úsekoch hospodárskej činnosti.
V hlavnom referáte podpredseda Slovenskej národnej rady a predseda Slovenskej plánovacej komisie súdruh Sabolčík poukázal na jednotlivé ťažiskové úseky v rozvoji národného hospodárstva na Slovensku. Jeho slová plne platia i na prácu jednotlivých závodov, podnikov, jednotných roľníckych družstiev a hlavne na organizátorskú prácu národných výborov vo Východoslovenskom kraji.
I napriek stále trvajúcim nedostatkom v riadiacej a organizátorskej práci v uplynutom roku dosiahli sa v rozvoji hospodárstva Východoslovenského kraja ďalšie významné úspechy. Na úseku priemyslu v porovnaní s rokom 1961 vzrástla hrubá výroba celkom o 9 %. Kladne možno hodnotiť iniciatívu pracujúcich v podnikoch chemického priemyslu, ktoré plán hrubej výroby splnili na 105 % a oproti roku 1961 dosiahli vzrast o 23 %. Rozvoj hospodárstva Východoslovenského kraja je charakterizovaný zvýšením počtu zamestnaných osôb v kraji celkom o vyše 10 000. Z toho takmer polovica je v hospodárstve riadenom národnými výbormi. Dobré výsledky sa dosiahli pri výstavbe Východoslovenských železiarní. Naproti tomu v plnení plánu zaostali podniky ťažkého strojárstva a potravinársky priemysel.
V popredí práce národných výborov na všetkých stupňoch ostáva i naďalej starostlivosť o zabezpečovanie úloh na úseku poľnohospodárstva.
V uplynulom roku kladne možno hodnotiť na tomto úseku výsledky vo zvyšovaní celkových stavov hovädzieho dobytka najmä v socialistickom sektore. V priebehu minulého roku zvýšili sa celkové stavy o vyše 11 000 kusov. V rastlinnej výrobe sa zlepšila agrotechnika, zvýšili sa hektárové výnosy a plán nákupu obilia sa v globále splnil.
Pravda, pre nízku intenzitu rastlinnej a živočíšnej poľnohospodárskej výroby kraj nesplnil ani jedného ukazovateľa v nákupe produkcie živočíšnej výroby. V roku 1962 poľnohospodárske závody Východoslovenského kraja zostali dlžné spoločnosti 9311 ton mäsa, 12 miliónov litrov mlieka a 29 miliónov kusov vajec. Na celoslovenskom schodku v nákupe sa takto podieľa náš Východoslovenský kraj v nákupe mäsa a vajec takmer jednou polovicou a pri mlieku jednou pätinou. Prevažná časť neplnenia plánu nákupu sústredila sa do najprodukčnejších okresov, ako sú Trebišov, Michalovce, Košice a Prešov. Stav kráv sa znížil aj v dôsledku neúmerného brakovania a nedostatočného odchovu o viac ako 6000 kusov. Zvýšenie stavu kráv a úžitkovosti hospodárskych zvierat bude jednou z najvážnejších úloh našich poľnohospodárov a národných výborov pri zabezpečovaní výrobných úloh v tomto i v ďalších rokoch.
Vytváraniu materiálnych podmienok rozvoja poľnohospodárskej výroby mala aj v minulom roku prispieť investičná výstavba jednotných roľníckych družstiev a ďalšia investičná výstavba. Prostriedky sa však využili iba na 80, 2 % a pre ďalšie upevnenie JRD sa nevyužilo viac ako 141 miliónov korún investícií.
Nepriaznivá situácia prejavila sa i v odovzdávaní kapacít do užívania. Plánované kapacity sa odovzdali napríklad pre ustajnenie kráv na 77, 4 %, mladého dobytka na 51, 2 a ošípaných na 67, 9 %. Hlavnou príčinou takéhoto zaostávania pri plnení úloh je nedostatočná a málo konkrétna organizátorská práca národných výborov, najmä však zo strany okresných národných výborov.
Vážnym nedostatkom na úseku investičnej výstavby je tá skutočnosť, že stavebné organizácie v roku 1962 neprispôsobili v dostatočnej miere svoju výrobnú činnosť novým opatreniam v riadení, plánovaní a financovaní decentralizovanej investičnej výstavby a zameriavali sa iba na globálne plnenie úloh. čo, pravda, tiež nedosiahli.
Priami investori riadení okresnými národnými výbormi začínali stavby, i keď to boli stavby menšieho rozsahu, ktoré neboli v pláne decentralizovanej investičnej výstavby. Táto nedisciplinovanosť v dodržiavaní nových -opatrení v plánovaní a financovaní v decentralizovanej investičnej výstavbe spôsobila ďalšie zvyšovanie rozostavanosti, a rým aj porušovanie plánovacej a finančnej disciplíny.
Zásadným nedostatkom, ktorý podstatne narušil stabilitu investičného plánu, bolo nezabezpečenie družstevnej bytovej výstavby plánovanou členskou základňou bytových stavebných družstiev. Nezabezpečenie aktívnych členov na plánované byty v roku 1962 v družstevnej bytovej výstavbe malo za následok ich preradenie do štátnej bytovej výstavby a súčasne obmedzilo začínanie výstavby bytov v štátnej bytovej výstavbe.
Dôsledky týchto nedostatkov sa v plnej miere prejavili v neplnení plánu bytovej výstavby, keď v štátnej, družstevnej a podnikovej výstavbe sa namiesto plánovaných 6031 bytov odovzdalo do užívania len 4986 bytov, t. j. o 1045 bytov menej.
Ďalším nedostatkom v plnení plánu investičnej výstavby bolo to, že investori pri veľkom rozsahu investičnej výstavby nezabezpečovali projektovú a rozpočtovú dokumentáciu včas a najmä nie hospodárne. Dochádzalo veľmi často k zmenám rozpočtových nákladov jednotlivých stavieb, najmä pri ich ukončovaní z toho dôvodu, že pri začatí stavieb náklady boli podhodnotené v mnohých prípadoch úmyselne, a to len z toho dôvodu, aby stavba bola zaradená do menovitého zoznamu a do plánu na príslušný rok za tým cieľom, aby sa začala. Tieto špekulatívne metódy mali za následok veľké národohospodárske škody, ktoré boli v tom, že stavby sa neukončovali v plánovaných termínoch a dochádzalo k umŕtvovaniu miliónových súm v rozostavaných stavbách.
Je nesporné, že popri týchto nepriaznivých výsledkoch na uvedených úsekoch sa dosiahli i kladné výsledky. No čiastkové úspechy sa nemohli prejaviť v celkových výsledkoch plnenia plánu a rozpočtu, pretože popri niektorých objektívnych skutočnostiach boli tu aj vážne nedostatky v organizátorskej činnosti a zodpovednosti národných výborov i priamo zodpovedných funkcionárov a pracovníkov v závodoch a jednotných roľníckych družstvách.
Možno pripustiť, že príčiny týchto nedostatkov v plnení úloh väzia mnohokrát v nadväznosti plánu a pod., no predsa si myslím, že i pri týchto nedostatkoch sa mohlo urobiť viac, keby sme boli vzbudili u ľudí viac zodpovednosti za plnenie úloh. Národné výbory tu budú musieť tohto roku zohrať rozhodujúcu úlohu.
Ľudia na dedine sú neraz nespokojní, že sa veľa schôdzuje, že referáty už počuli a podobne. Keď však ideme bližšie za vecou, zistíme, že túto nespokojnosť prejavujú iba tí občania, ktorí sú zastúpení vo viacerých organizáciách, ako napríklad v MNV, v správe JRD, v SČSP a pod., kým ich spoluobčania sa niekedy len prizerajú, ako nám to na tej dedine ide. A tu by mali tajomníci MNV miesto zháňania súčiastok na opravu traktorov JRD (i keď aj to treba), každodenného rozdeľovania traktorov na družstevnom dvore a pod., venovať sa omnoho viacej politická-organizátorskej robote medzi občanmi a zapájať ich čím viac do správy štátu v rôznych komisiách, aktívoch a pod. Veď s občanmi treba hovoriť sústavne. Je pravda, že lepšie sa hovorí na schôdzi o znížení cien, o poskytovaní školských pomôcok zdarma, o zdravotníckej ochrane, ako napríklad viesť sústavne občanov k plneniu si svojich úloh. My musíme hovoriť ľuďom pravdu a informovať ich o všetkých uzneseniach ÚV KSČ a vlády NF, o zákonoch, a tým ich zainteresovať do plnenia úloh.
Keď budeme sústavne pristupovať k svojim voličom takým spôsobom, dosiahneme to, že nebude rozdielu medzi opatrovaním záhumienkovej kravy a kravy v spoločnom ustajnení v JRD, že i štátne peniaze s pocitom zodpovednosti sa budú počítať ako z vlastného vrecka pred ich použitím a hlavne začneme bojovať proti všetkým prejavom pohodlníctva, sebeckosti, chamtivosti, proti nedisciplinovanosti, proti porušovaniu štátnej a finančnej disciplíny a pod.
Som presvedčený, súdružky a súdruhovia, že otvorená a úprimná kritika súčasných nedostatkov v plnení plánu, v zodpovednosti, v riadiacej činnosti, ktorá odznela na XII. sjazde KSČ aj na adresu ústredných orgánov, bude mať veľký psychologický účinok na prekonanie mnohých nedostatkov, čo povedie nakoniec aj k zvýšeniu efektívnosti hospodárstva.
Nemožno ďalej zakrývať, že aj v našom Východoslovenskom kraji došlo y uplynutom období k prejavom zhovievavosti k nedostatkom, že sa neuplatňovala v žiadúcej miere zdravá kritika a sebakritika, že sa nevyžadovala náročnosť voči podnikom a zariadeniam, čo viedlo potom k uvoľneniu štátnej disciplíny a k mnohým hospodárskym nedostatkom. Dokazuje to viac príkladov nesprávneho prístupu k hospodárskym otázkam, ktoré následne odhaľujú kontrolné orgány. Na základe previerky vykonanej orgánmi štátnej kontroly a štatistiky bola napríklad rada Východoslovenského KNV nútená vyvodiť veľmi prísne závery voči zodpovedným pracovníkom a organizáciám za nehospodárne a účelove nesprávne použitie prostriedkov rozpočtu.
Súdružky a súdruhovia poslanci!
Cesty zvyšovania intenzity poľnohospodárskej výroby, upevňovania ekonomiky družstiev a vyrovnanie poľnohospodárstva na úroveň priemyslu do roku 1970 sú dané. V práci národných výborov bude však treba zlepšiť metódy riadenia. Problémy nášho poľnohospodárstva bude treba postupne riešiť komplexne a odborne na podklade hlbšej analýzy zákonitosti vývoja, ktorý bol a je v porovnaní s ostatnými krajmi u nás odlišný.
Dôležitou úlohou bude zvýšiť zodpovednosť miestnych národných výborov ako základného článku riadenia v poľnohospodárstve. Miestne národné výbory na mnohých miestach sa naučili spoliehať na pomoc z okresu a ich slabšia práca sa v značnom rozsahu nahrádza sústavným vysielaním pracovníkov aparátu ONV na obce. Tým sa však neriešia základné problémy poľnohospodárskej výroby. Sústavné vysielanie pracovníkov-neodborníkov je aj príliš drahé v tom najširšom slova zmysle. Bude treba obmedziť všeobecné formy riadenia a vo väčšej miere využívať aktív odborných pracovníkov, a to formou diferencovaného riadenia poľnohospodárskych závodov.
Pre riadenie a riešenie problémov v poľnohospodárstve sa zaiste zlepšia podmienky zriadením poľnohospodárskych výrobných správ. No bez zvýšenia priamej zodpovednosti miestnych národných výborov a bez ich aktívnej účasti by sa i naďalej len pomaly riešili zložité otázky nášho poľnohospodárstva.
Súdružky a súdruhovia!
Spomalenie tempa rozvoja, ktoré, ako vieme, sa odráža v plánoch na tento rok, neznamená ani vo Východoslovenskom kraji pre národné výbory zľahčenie úloh a zníženie zodpovednosti. Pre financovanie hospodárstva a spoločenskej spotreby sa mobilizujú hlavne zdroje zo zníženia vlastných nákladov a zo zrýchlenia obratu zásob v odvetviach materiálnej výroby a platených služieb obyvateľstvu. Tieto kvalitatívne ukazovatele finančného plánu najlepšie odrážajú úroveň riadenia a ekonomických vzťahov. Dávajú preto hlavnú orientáciu pre zameranie pozornosti v roku 1963. Nepriaznivý vývoj týchto ukazovateľov totiž podstatne znižoval efektívnosť hospodárstva kraja.
Dôležitým prostriedkom zabezpečenia náročných úloh plánu a rozpočtu by sa mali stať komplexné rozbory za rok 1962 a opatrenia prijaté na ich podklade.
Aké máme však skúsenosti, súdružky a súdruhovia?
Administratívne a organizačne sa všetko zabezpečilo najlepšie. Zdá sa, že až priveľa sa spotrebovalo papiera. Menej úsilia vynakladajú už riadiace orgány na bezprostrednú konkrétnu pomoc podnikom, závodom a iným organizáciám. Takáto pomoc by bola potrebná najmä pri riešení koncepčných otázok rozborov z hľadiska správneho a vecného spracovania problémov jednotlivých úsekov i celých odvetví.
Skúsenosti z rozborovej činnosti ukazujú, že v hospodárstve
národných výborov máme práve v tomto smere najväčšie slabiny. Často obsiahle, ale opisné a nekritické rozbory, sú samoúčelom a neslúžia na nič. Len zbytočne odčerpávajú čas a energiu. Svoje poslanie splnia len také rozbory, ktoré bez všeobecných konštatovaní pravdivo, kriticky a adresne hodnotia činnosť a odhaľujú ekonomické súvislosti, ktoré mali priaznivý či nepriaznivý vplyv na dosahované výsledky.
V súčasnom období niet dôvodu ani miesta zakrývať vlastné chyby, prípadne nedostatky riadiacich orgánov. Práve naopak, len tak sa môžeme pohnúť z miesta. Spomínam to preto, lebo takéto tendencie tu boli a ešte na niektorých miestach sú.
Myslím si, že pri presadzovaní správnej línie a foriem rozborovej činnosti, ako i pri riešení otázok zabezpečenosti úloh plánu a rozpočtu môžeme aj my poslanci SNR mnoho vykonať.
Súdružky a súdruhovia poslanci!
Vo Východoslovenskom kraji sme si vedomí veľkosti úloh, ktoré pred nami stoja v roku 1963. I my poslanci si uvedomujeme, že plán, to nie sú len čísla, ale že plán je aktívna činnosť všetkých pracujúcich a že sa stane vtedy skutočným plánom, keď ho ruky a mozgy našich pracujúcich premenia na skutky. Budeme dbať, aby s plánom rozvoja bol oboznámený každý občan.
(Potlesk. )
Predseda Lenárt:
Ďakujem poslancovi Ondrejovi Súletymu za prejav.
Súdružky a súdruhovia!
O slovo sa prihlásil generálny prokurátor Československej socialistickej republiky súdruh dr. Ján Bartuška.
Prosím, aby prehovoril.
Generálni prokurátor ČSSR Bartuška:
Soudruhu předsedo Slovenské národní rady, soudružky poslankyne, soudruzi poslanci!
Dovolte mi, abych soustředil pozornost Slovenské národní rady k jedné ze záruk zabezpečení dalšího rozvoje hospodářství na Slovensku v rámci schváleného státního plánu, a to na úseku zemědělství.
Takovou nezbytnou zárukou při zabezpečovaní hospodárskeho plánu na rok 1963 je upevnění odpovědnosti za plnění povinností ke státu u družstevníků a ostatních zemědělských závodů a docenění zákonnosti při politickém a ekonomickém upevnění JZD.
Vycházíme z toho, že dosažené dílčí úspěchy jsou výsledkem poctivé práce řady jednotných zemědělských družstev a ostatních zemědělských závodů. Vycházíme však i z toho, že poctivé úsilí velkého počtu družstevníků a zemědělských závodů je zeslabováno nedisciplinovaným plněním úkolů určité časti družstevníků, zemědělských závodů a jednotlivě hospodářících rolníků.
Z toho vyplývá závěr, že k překonání nedostatků je třeba rozvinout a zkvalitnit organizátorskou práci a dosáhnout větší principiálnosti v činnosti všech státních a hospodářských orgánů, které řídí a kontrolují rozvoj, výrobu a nákup zemědělských výrobků.
Jednou ze záruk principiálnosti v práci každého orgánu, funkcionáře a občana je důsledné dodržování zákonů a ostatních právních předpisů.
Uskutečňování opatření, uložených stranou a vládou k dosažení rozhodného obratu v zemědělské výrobě, je nepříznivě ovlivňováno i porušováním socialistické zákonnosti v činnosti státních a hospodářských orgánů, jednotných zemědělských družstev a ostatních zemědělských závodů, nedůsledným plněním povinností pomoci a dohledu orgánů státního vedení ve vztahu k jednotným zemědělským družstvům. Dodržování socialistické zákonnosti se totiž dosud nestalo nedílnou součástí při zajišťování hospodářských úkolů našeho zemědělství.
Jaký je současný stav a v kterých základních úsecích dodržování zákonnosti ovlivňuje rozvoj zemědělství?
Orgány národních výborů nedostatečně uplatňují zákonná ustanovení o ochraně zemědělského půdního fondu, v důsledku čehož dochází k jeho dalšímu snižování a odnímaní zemědělské výrobě. Jen v Západoslovenském kraji uniklo následkem nehospodárného nakládání s ornou půdou v posledních dvou letech. více než 8000 ha půdy. Porušováním předpisů o ochraně živočišné výroby jsou způsobovány závažné škody na hospodářském zvířectvu. Jak vážná je situace, ukazuje stav v Západoslovenském kraji, kde v roce 1962 uhynulo více než 24 000 kusů hovězího dobytka a více než 200 000 vepřů. Zákonná opatření k likvidaci tuberkulózy a brucelozy skotů jsou v zemědělských závodech uskutečňována velmi neuspokojivě.
Zvláště nepříznivě je ovlivňováno porušováním zákonnosti úsilí o hospodářskoorganizační upevňování jednotných zemědělských družstev. Dosud stále ještě značný počet družstev nemá vypracovány a schváleny vlastní stanovy, popř. obsah vlastních stanov je v rozporu se zákonností. Pokud jde o pracovní řády, je stav ještě nepříznivější.
Neznalost těchto právních předpisů, popřípadě nesprávný jejich výklad družstevními orgány a samotnými družstevníky se nejvýrazněji promítá při uplatňování zásady vnitrodružstevní demokracie, v ochraně družstevního majetku a v upevňování družstevní kázně, v rozdělování naturálních příjmů družstva, při řešení otázek záhumenkového hospodářství a v činnosti revizní komise družstva.
Orgány státního vedení nedostatečně plní funkci pomoci a dohledu na činnost družstev z hlediska dodržování zákonnosti, nezakročují důsledně proti nezákonným rozhodnutím a opatřením družstevních orgánů, zejména také správným a včasným uplatňováním zákonných ustanovení o poskytování úvěrů, přímé pomoci státu a pod.
Tato situace si vynucuje, aby prokuratura zvýšila dozor nad dodržováním zákonnosti v zemědělství. Dalším rozvíjením a prohlubováním dozorových metod musí prokurátoři cílevědoměji působit předcházení poruchových jevů na ohrožených úsecích a domáhat se nápravy v případech zjištěných nezákonností. Jde nám zejména o včasné a správné vyřizování zemědělských stížností, o osobní projednávání opatření u národních výborů a JZD a o účinnou preventivně výchovnou činnost.
Závažným nedostatkem je, že vážné případy porušování zákonnosti se vždy neřeší se vší důsledností a nečelí se jejich opakování uplatňováním požadavku odpovědnosti příslušných pracovníků. Opatření prokuratury směřující k upevnění zákonnosti v jednotných zemědělských družstvech prostřednictvím orgánů státního vedení nesetkávají se vždy s výraznějšími úspěchy. Zejména orgány místních národních výborů jen výjimečně přistupují včas k realizaci návrhů doporučených v upozorněních prokurátorů. Poměrně příznivějších výsledků dosahují prokurátoři při provádění dozoru přímo v družstvech projednáváním výsledků prověrek na schůzích představenstva či členských schůzích za účasti orgánů národních výborů.
Na které úkoly je třeba orientovat všechny národní výbory, jednotná zemědělská družstva a ostatní zemědělské závody?
Prvořadým úkolem je další hospodářskoorganizační upevnění jednotných zemědělských družstev. Opětovně je třeba zdůraznit, že toto upevnění závisí na důsledném zachovávání vlastních stanov, pracovního a jednacího řádu družstva všemi družstevními orgány a družstevníky, a to zejména v ustanoveních, upravujících zásadu vnitrodružstevní demokracie, ochranu družstevního majetku, upevňování družstevní kázně a plnění povinností družstva vůči státu.
Dodržování zásady vnitrodružstevní demokracie je třeba uplatňovat zapojováním všech členů do správy a řízení družstva, zajištěním řádného vypracování výrobněfinančního plánu a jeho pravidelného hodnocení v představenstvu i na členských schůzích. Vypracování vlastního jednacího řádu a jeho uskutečňování v činnosti družstevních orgánů je jednou z podmínek rozvíjení vnitrodružstevní demokracie. Jde o to, aby všechny závažné otázky družstevního života byly projednávány a řešeny těmi orgány družstva, které k tomu právní předpisy zmocňují, aby tak nedocházelo zejména k nahrazování rozhodnutí členských schůzí družstva představenstvy, popřípadě jednotlivými funkcionáři. V tomto směru bude třeba působit k aktivizaci revizních komisí.
Zvýšení ochrany družstevního majetku vyžaduje, aby byla věnována větší pozornost dodržování právních předpisů, upravujících organizaci práce v družstvu a odpovědnost funkcionářů a jednotlivých členů za svěřené výrobní prostředky. S tím musí souviset i úsilí o zavádění pořádku do prvotní a účetní evidence. K tomu musí více přispívat orgány státní banky, zejména uplatňováním sankcí, daných jim právními předpisy o poskytování přímé pomoci státu, úvěrování a pod. Značným ztrátám na družstevním majetku způsobovaným nedostatečnou údržbou nebo závadným uskladňováním strojů bude třeba účinněji zabraňovat zejména řádným plněním zákonných povinností orgány státního odborného dozoru nad technickým stavem zemědělských mechanizačních prostředků a nad jejich řádnou údržbou.
Značné škody na družstevním majetku vznikají stále hynutím hospodářských zvířat. Zjišťování příčin hynutí dobytka musí být věnována hlubší pozornost jak v zájmu prevence, tak i z hlediska vyvozování odpovědnosti proti příslušným pracovníkům. Bude přitom třeba dbát zejména toho, aby orgány veterinární a hygienické služby plnily zákonné povinnosti dohledu na činnost družstev.
S politickoekonomickým upevněním četných JZD úzce souvisí také důsledné uplatňování ustanovení stanov a pracovního řádu družstva upravujících otázky družstevní kázně. Družstva dosuď jen ojediněle stanoví členům povinnosti odpracovat určitý počet dnů nebo výkonových norem a neusilují o zapojení rodinných příslušníků členů do práce v družstvu správným uplatňováním