XIII. sjazd Komunistickej strany Československa v súlade s požiadavkami zdokonalenej sústavy plánovitého riadenia národného hospodárstva uložil zvýšiť účinnosť kontroly postupnou racionalizáciou kontrolného systému a vyslovil potrebu prispôsobiť organizáciu a metódy práce sústavy orgánov ľudovej kontroly zdokonalenej sústave riadenia. Uznesenie ÚV KSČ z decembra 1966 ďalej konkretizovalo tento zámer a určilo rozpracovať obsah činnosti a vytvoriť organizáciu jednotlivých stupňov sústavy orgánov ľudovej kontroly tak, aby bola užšie prepojená na zastupiteľské a spoločenské orgány a aby komisie ľudovej kontroly vykonávali štátnu a spoločenskú kontrolu podľa potrieb Národného zhromaždenia, vlády, Slovenskej národnej rady, národných výborov a v podnikoch v súlade s činnosťou Revolučného odborového hnutia, predovšetkým z hľadiska zabezpečovania komplexnej informovanosti o plnení zákonov, uznesení a smerníc zastupiteľských a spoločenských orgánov, bez toho, že by zasahovali do ich riadiacej činnosti.

Splnenie týchto uznesení vyžiadalo si vykonať zásadné zmeny v postavení, vzťahoch, obsahu činnosti i v organizácii jednotlivých stupňov komisií ľudových kontrol. Stalo sa tak jednak zákonom o komisiách ľudovej kontroly, jednak zákonom o národných výboroch, ktoré schválilo Národné zhromaždenie v júni tohto roku.

Najvýznamnejšou zmenou, ku ktorej došlo týmito zákonmi, je, že Ústredná komisia ľudovej kontroly sa stala orgánom Národného zhromaždenia a vlády, komisie v krajoch, okresoch a obciach orgánmi národných výborov a komisie v závodoch orgánmi Revolučného odborového hnutia. Doterajšie postavenie Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady ako orgánu Slovenskej národnej rady a oblastného orgánu Ústrednej komisie ľudovej kontroly sa nezmenilo, pretože Slovenská národná rada zlučuje v sebe súčasne zákonodarnú i výkonnú funkciu. Týmto je vzťah Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady k zastupiteľskému a výkonnému orgánu jednoznačne daný a zodpovedá zámerom uznesenia ÚV KSČ z decembra 1966.

Preto sa návrh zákona Slovenskej národnej rady o Komisii ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady obmedzil na úpravu tých otázok, ktoré vyplývajú z potrieb Slovenskej národnej rady, ktorá plní spolu so zákonodarnou a výkonnou funkciou tiež funkciu kontrolnú, a súčasne z potrieb jednotnej sústavy komisií ľudovej kontroly.

Predkladaný návrh zákona Slovenskej národnej rady o Komisii ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady vychádza z doterajšieho postavenia Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady ako kontrolného orgánu Slovenskej národnej rady a súčasne oblastného orgánu Ústrednej komisie ľudovej kontroly, avšak do celej jej činnosti premieta nové prvky vyplývajúce zo zákona o komisiách ľudovej kontroly a zákona o národných výboroch. Pri vymedzení pôsobnosti komisie vychádza návrh zákona z riadiacej a kontrolnej funkcie Slovenskej národnej rady ako národného orgánu a národného článku celoštátneho riadenia a z potrieb Národného zhromaždenia a vlády. Komisia bude jednak plniť úlohy v rozsahu určenom Slovenskou národnou radou, a jednak úlohy, plnenie ktorých si od nej vyžiada Ústredná komisia ľudovej kontroly v rámci úloh, ktoré jej uloží Národné zhromaždenie a vláda. Tomuto zodpovedá úprava jej dvojitej zodpovednosti za činnosť, a to Slovenskej národnej rade, a za plnenie úloh vyžiadaných Ústrednou komisiou ľudovej kontroly tiež tejto komisii. V tomto rozsahu im bude podávať tiež zprávy o svojej činnosti. Pri plnení svojich úloh komisia bude úzko spolupracovať s povereníkmi a ostatnými komisiami Slovenskej národnej rady. V súlade s ďalším rozvojom socialistického demokratizmu v našom hospodárstve i verejnom živote je a bude kontrola naďalej záležitosťou širokých vrstiev pracujúcich a je tiež jednou z hlavných foriem ich účasti na riadení hospodárstva a správe štátu. Preto hlavnou metódou činnosti Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady bude čo najužšia spolupráca s pracujúcimi a ich organizáciami a plné využívanie ich poznatkov a skúseností.

Návrh zákona spresňuje v súlade so zákonom o komisiách kontroly postavenie Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady po línii vertikálnej. Ustanovuje v tomto smere rozsah jej vplyvu na činnosť komisií ľudovej kontroly nižších stupňov pri zabezpečovaní kontrolnej činnosti pre potreby Slovenskej národnej rady, i podľa požiadaviek Národného zhromaždenia a vlády, uplatňovaných prostredníctvom Ústrednej komisie ľudovej kontroly. Za tým účelom bude oprávnená vyžadovať súčinnosť ostatných komisií ľudovej kontroly na Slovensku a dávať im príslušné pokyny.

Komisia ako oblastný orgán Ústrednej komisie ľudovej kontroly bude pomáhať zabezpečovať úlohy komisií ľudovej kontroly na slovenskú, najmä sa podieľať na kontrolných akciách zabezpečovaných Ústrednou komisiou ľudovej kontroly na Slovensku, a poskytovať pomoc pri odbornej výchove pracovníkov v odbore kontroly. Bude sa tiež podieľať na metodickom riadení kontrolnej činnosti komisií ľudovej kontroly národných výborov na Slovensku.

Pri výkone kontrolnej činnosti prislúchajú Komisii ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady, ako jednej zo zložiek sústavy komisií ľudovej kontroly, práva určené týmto komisiám zákonom o komisiách ľudovej kontroly.

Vážené súdružky, vážení súdruhovia poslanci!

Uviedol som hlavné zásady, z ktorých vychádza predkladaný zákon Slovenskej národnej rady o Komisii ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady. Návrh zákona bol prerokovaný s povereníctvami a aparátom komisií Slovenskej národnej rady a bol dohodnutý s Predsedníctvom vlády a príslušnými ústrednými orgánmi.

Predkladaný návrh zákona vychádza z postavenia a potrieb Slovenskej národnej rady ako národného orgánu a národného článku celoštátneho politického a hospodárskeho riadenia a úloh Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady ako jej kontrolného orgánu. Plne sa v ňom rešpektuje tiež funkcia komisie ako oblastného orgánu Ústrednej komisie ľudovej kontroly.

Navrhovaný zákon svojou formou a obsahom spĺňa všetky predpoklady, aby Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady mohla naďalej úspešne pokračovať vo svojej činnosti a pomáhať Slovenskej národnej rade plniť kontrolnú funkciu v nových podmienkach riadenia národného hospodárstva.

Z uvedených dôvodov odporúčam, aby Slovenská národná rada návrh zákona o Komisii ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady schválila.

Podpredseda Kríž:

Ďakujem poslancovi P a š k o v i za podanú zprávu.

Nasleduje rozprava k návrhu zákona, do ktorej sa prihlásil

Ján Š t e n c l, povereník-predseda Komisie ľudovej kontroly SNR a

poslanec Justín P o l á k.

Dávam slovo Jánovi Štenclovi. Povereník-predseda Štencl:

Vážená Slovenská národná rada!

V  súlade s prestavbou riadenia, ku ktorej došlo po XIII. sjazde Komunistickej strany Československa, sa postupne realizujú aj opatrenia na racionalizáciu kontrolného systému v našom štáte.

V  zákonoch a komisiách ľudovej kontroly a o národných výboroch, schválených v minulom mesiaci Národným zhromaždením, ako aj v návrhu zákona o Komisii ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady sú zakotvené zásady pre vybudovanie účinného, účelne a hospodárne usporiadaného kontrolného systému.

Racionalizácia kontroly, zakotvená v uvedených zákonoch, vytvára podmienky k tomu, aby sa kontrolná funkcia jednotlivých orgánov neprekrývala a aby každý riadiaci orgán zodpovedal za dôsledky svojich rozhodnutí.

Zpravodajca návrhu zákona súdruh P a š k o uviedol, že v činnosti Slovenskej národnej rady je zákonodarná a výkonná funkcia zlúčená, a tým je vzťah Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady k zastupiteľskému orgánu jednoznačne daný, a že toto postavenie komisie je v súlade s uzneseniami ÚV KSČ z decembra minulého roku.

Priama väzba Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady na plénum Slovenskej národnej rady a jej predsedníctvo vytvára opravdu dobré predpoklady pre úzku vzájomnú spoluprácu s ostatnými komisiami a povereníctvami Slovenskej národnej rady pri zabezpečovaní úloh orgánov Slovenskej národnej rady. Už doterajšie skúsenosti ukazujú, že vzájomnou spoluprácou komisií a povereníctiev Slovenskej národnej rady sa podarilo riešiť viaceré problémy v rozvoji národného hospodárstva na Slovensku a účinnejšie odstraňovať nedostatky. V tejto činnosti mala a bude mať aj v budúcnosti veľký význam koordinácia kontrolnej činnosti, ktorá ujednocuje obsahové zameranie a deľbu práce jednotlivých komisií a povereníctiev Slovenskej národnej rady. Dobre zabezpečovaná koordinácia kontroly odstraňuje duplicity, umožňuje správnu orientáciu a zvyšovanie účinnosti kontroly.

Vzhľadom na uvedené skutočnosti, i keď je postavenie Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady dané a osvedčilo sa, treba prispôsobiť dosiaľ platnú právnu úpravu o Komisii ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady novým podmienkam, ktoré vyplývajú zo zákona o komisiách ľudovej kontroly a zo zákona o národných výboroch.

V súlade s celoštátnymi zákonmi sa v predloženom návrhu zákona aktívne vymedzuje vzťah Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady ku komisiám ľudovej kontroly nižších stupňov, pokiaľ ide o plnenie v oblasti kontroly a jej podiel na ich metodickom riadení.

Komisia ľudovej kontroly SNR ako kontrolný orgán Slovenskej národnej rady a oblastný orgán Ústrednej komisie ľudovej kontroly bude oprávnená - ako už bolo povedané - vyžadovať súčinnosť komisií ľudovej kontroly nižších stupňov pri kontrole vykonávanej pre potreby Slovenskej národnej rady, Národného zhromaždenia a vlády a ukladať im za tým účelom pokyny.

Predložený návrh zákona vychádza z postavenia a potrieb Slovenskej národnej rady ako slovenského národného orgánu a článku jednotného centrálneho riadenia. Zakotvuje úlohy Komisie ľudovej kontroly SNR ako odborného kontrolného orgánu Slovenskej národnej rady a oblastného orgánu Ústrednej komisie ľudovej kontroly, ktorého ťažiskovou úlohou je pomáhať plniť kontrolnú funkciu Slovenskej národnej rady v súlade s požiadavkami novej sústavy riadenia.

Ťažiskom činnosti Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady bude najmä včasná a dôsledná kontrola plnenia najdôležitejších zákonov, uznesení strany, vlády, Slovenskej národnej rady, kontrola plnenia národohospodárskeho plánu a rozpočtu a realizácia uznesenia Ústredného výboru KSČ z mája tohto roku k otázkam riešenia ekonomickej rovnováhy a životnej úrovne.

Kontrolná činnosť Komisie ľudovej kontroly SNR je zameraná tak, aby pomáhala Slovenskej národnej rade v presadzovaní celospoločenských záujmov, upevňovaní štátnej disciplíny a prispievala k zvyšovaniu úrovne a tým aj účinnosti riadenia. Správnosť a užitočnosť takejto orientácie plne potvrdili niektoré previerky, ktoré komisia s týmto zámerom už vykonala v oblasti upevňovania ekonomických nástrojov novej sústavy riadenia.

Skúsenosti nám ukazujú, že je absolútne nereálne spoliehať sa len na nejaké samočinné pôsobenie princípov a pravidiel novej sústavy riadenia. Naopak, nový model riadenia si vyžaduje každodennú a kvalifikovanú kontrolu.

Napriek nesporným priaznivým výsledkom, ktoré pri zavádzaní dokonalej sústavy riadenia v našej ekonomike dosahujeme, vynárajú sa popri starých aj ďalšie, doteraz neznáme problémy, ktoré nová sústava so sebou prináša.

Nie všetky ekonomické nástroje pôsobia v súlade s celospoločenskými záujmami. Viaceré z nich pôsobia opačne a stávajú sa brzdou pri rozvíjaní iniciatívy podnikov a skupín. Nová sústava riadenia nie je všeliekom proti rušiteľom disciplíny, poriadku a proti presadzovaniu lokálnych a osobných záujmov.

Komisia prikladá preto aj naďalej veľký význam zabezpečovaniu celospoločenských záujmov, ale tiež aj ochrane oprávnených záujmov a požiadaviek našich občanov. Nutnosť tejto orientácie potvrdzujú aj výsledky previerky úrovne služieb poskytovaných podnikmi reštauračného stravovania z hľadiska ochrany spotrebiteľa, ktorú sme vykonali v spolupráci s Povereníctvom SNR pre obchod.

Výsledky tejto previerky ukázali, že poškodzovanie spotrebiteľov pri predaji má vzostupnú tendenciu. Naďalej dochádza k nedodržiavaniu základných hygienických predpisov, najmä v závodoch nižších cenových skupín.

Napríklad kým v roku 1964 sa zistilo predraženie u 43 perc. kontrolných nákupov, v roku 1966 sa podiel predražených nákupov zvýšil už na 45 perc. Na každých 100, - Kčs kontrolných nákupov došlo k poškodeniu spotrebiteľa o Kčs 6, 50. Takmer 47 perc. kontrolných nákupov bolo predražených aj v I. štvrťroku 1967.

V okresoch Poprad a Spišská Nová Ves účtujúci čiašnici predražili z 22 kontrolných nákupov vyše 70 perc, v Košiciach z 11 nákupov 45 perc a v okrese Trnava zo 6 kontrolných nákupov došlo k predraženiu u 3 nákupov.

Podobných príkladov by som mohol uviesť aj z iných oblastí a závodov, teda nielen z oblasti reštaurácií a jedální.

Uvedené príklady ukazujú, že nielen kontrolné orgány, ale aj spotrebitelia musia pri nákupe vykonávať kontrolu ako sa dodržujú cenové predpisy.

Vážená Slovenská národná rada

Ako vyplýva zo zákona o komisiách ľudovej kontroly, zákona o národných výboroch i zákona Komisie ľudovej kontroly SNR, stávajú sa komisie ľudovej kontroly orgánmi, ktoré pod priamym vedením zastupiteľských sborov budú zameriavať ešte aktívnejšie svoju prácu na účasti pracujúcich v prospech ďalšieho rozvoja našej spoločnosti,

Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady bude aj v nových podmienkach pokračovať v rozvíjaní osvedčených metód a foriem práce, najmä prehlbovaním spolupráce s ostatnými komisiami a povereníctvami Slovenskej národnej rady, národnými výbormi, spoločenskými organizáciami, Ústrednou komisiou ľudovej kontroly, s komisiami ľudovej kontroly nižších stupňov, vedeckými pracoviskami i výskumnými ústavmi, aby takto znásobovala sily a účinnosť svojej kontrolnej práce.

Schválením návrhu zákona o Komisii ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady sa uskutočňuje ďalší významný krok v realizácii záverov decembrového pléna Ústredného výboru KSČ k zvýšeniu účinnosti štátnej a spoločenskej kontroly. Tento zákon účinne prispeje k plnšiemu uplatneniu kontrolnej činnosti Slovenskej národnej rady.

Preto odporúčam, súdruhovia poslanci, aby Slovenská národná rada návrh tohto zákona v plnom znení schválila.

Podpredseda Kríž:

Ďakujem povereníkovi-predsedovi Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady Štenclovi.

Dávam slovo poslancovi Justínovi P o l á k o v i. Poslanec Polák:

Vážená Slovenská národná rada, súdružky a súdruhovia!

Vo svojom diskusnom príspevku chcel by som povedať niekoľko slov k práci Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady ako člen tejto komisie.

Priama väzba komisie na plénum Slovenskej národnej rady a jej predsedníctvo sa už v doterajšej činnosti osvedčila a ukázala sa ako správna. Vytvorila podmienky pre úzku vzájomnú spoluprácu s ostatnými komisiami a povereníctvami Slovenskej národnej rady pri zabezpečovaní ich kontrolných funkcií. Svojím zameraním prispieva k splneniu základných politicko-ekonomických cieľov pri ďalšom rozvoji národného hospodárstva, pri uplatňovaní nových zásad riadenia a upevňovaní štátnej disciplíny.

Komisia, jej volení členovia a pracovníci aparátu za účasti odborného aktívu a v spolupráci s komisiami a povereníctvami Slovenskej národnej rady vykonali v uplynulom období rad previerok takmer na všetkých úsekoch hospodárstva. Pri zabezpečovaní tejto činnosti komisia vychádza predovšetkým z potrieb straníckych orgánov, Slovenskej národnej rady a jej predsedníctva. Pritom komisia vo svojej činnosti pohotové reaguje na aktuálne problémy, ktoré vyplývajú z uznesení straníckych a štátnych orgánov a potrieb národného hospodárstva. Jej činnosť mala a má v prevažnej miere preventívny a výchovný charakter s cieľom pomôcť odstraňovať zistené nedostatky už v priebehu kontroly priamo na preverovaných objektoch. Závažnejšie problémy rieši prostredníctvom nadpodnikových orgánov alebo predkladá na rokovanie s návrhmi uznesení štátnym a straníckym orgánom.

Vykonala a realizovala na úsekoch priemyslu, poľnohospodárstva, stavebníctva, investičnej výstavby, dopravy a spoločenskej spotreby v úzkej súčinnosti s povereníctvami a komisiami Slovenskej národnej rady, oblastnými orgánmi, ako aj komisiami ľudovej kontroly väčší počet previerok. Väčšinu materiálov predložila komisia na prerokovanie orgánom Ústredného výboru Komunistickej strany Slovenska a Slovenskej národnej rady, pričom niektoré zistenia boli zapracované do celoštátnych materiálov.

Na úseku ústredne riadeného priemyslu sa previerková činnosť komisie zameriavala najmä na kvalitatívne plnenie plánu rozvoja hospodárstva a hodnotenie pôsobenia ekonomických nástrojov a stimulov pri uplatňovaní zdokonalených zásad riadenia. Dovoľte mi, aby som uviedol aspoň niekoľko príkladov.

V   rámci previerky kvality ekonomickej efektívnosti, údržby a opráv cestnej siete bol vykonaný podrobný rozbor príčin nepriaznivého vývoja v kvalite cestnej siete a mostov na Slovensku za posledné roky. Previerka odkryla zásadné nedostatky v plánovaní, riadení a ekonomickom využívaní finančných, materiálnych a kapacitných prostriedkov zo strany správnych, investorských a dodávateľských organizácií pri zabezpečovaní výstavby, údržby a opráv cestnej siete. Na preverených orgánoch a organizáciách sa vykonali príslušné opatrenia na odstraňovanie zistených nedostatkov najmä v oblasti kvality práce.

V  rozbore vplyvu zdokonalenej sústavy riadenia v spotrebnom a potravinárskom priemysle sa zhodnotili pozitívne, ale aj negatívne javy v účinnosti uplatňovania hmotnej zainteresovanosti najmä pokiaľ ide o ich vplyv na zvyšovanie produktivity, kvality výrobkov a zlepšovanie zásobovania trhu nedostatkovými tovarmi.

Previerka v detských domovoch ukázala na neuspokojivý, až kritický stav starostlivosti o deti v týchto zariadeniach. Zpráva o výsledku previerky bola prerokovaná v Predsedníctve Ústredného výboru KSS a v Predsedníctve Slovenskej národnej rady, vo vedení kontrolnej a revíznej komisie Ústredného výboru Komunistickej strany Slovenska, v radách krajských národných výborov a predsedníctvach krajských výborov KSS. Opatrenia prijaté v uvedených orgánoch podstatne prispeli k zlepšeniu situácie v detských domovoch.

Vážené súdružky a súdruhovia,

vzhľadom na to, že pracujem na úseku poľnohospodárstva, dovoľte, aby som aj z tejto oblasti uviedol niektoré poznatky. Pri previerkovej činnosti tohto odvetvia koncentrovala komisia svoje úsilie predovšetkým na aktuálne problémy súvisiace so zvyšovaním rastlinnej a živočíšnej výroby. Ako člen tejto komisie som sa osobne zúčastnil viacerých previerok. Mal som možnosť priamo na tvári miesta overiť si uplatňované formy a metódy práce, prístup k ľuďom a k riešeniu problémov. Môžem povedať, že z týchto hľadísk komisia, jej jednotliví členovia pracujú zodpovedne, objektívne, a čo osobitne treba zdôrazniť, vynakladajú všetko úsilie, aby sa zisťované nedostatky odstraňovali priamo na mieste. Pri svojej činnosti komisia úzko spolupracuje s volenými orgánmi národných výborov a s vedúcimi funkcionármi a pracovníkmi štátnych a hospodárskych organizácií. Uvediem niektoré konkrétne príklady.

Vzhľadom na kritickú situáciu v zásobovaní sadbových zemiakov pre rok 1966 a s cieľom predísť prípadným väčším stratám vykonala komisia v spolupráci s Povereníctvom SNR pre pôdohospodárstvo previerku uskladnenia a ošetrovania zemiakovej sadby.

Ako ďalšiu možno uviesť previerku skladovania zásob zeleniny a ovocia, vykonanú v spolupráci s Povereníctvom SNR pre obchod.

Na základe sťažnosti preverila komisia oznámenie o nedostatkoch v skladovaní obilia v novom veľkokapacitnom obilnom sile v Ivánke pri Nitre. V tomto sile v dôsledku jeho predčasného odovzdania do prevádzky, ako aj nesprávnym ošetrovaním uskladnených zásob došlo k znehodnoteniu obilia. K ďalšiemu znehodnoteniu obilia nedošlo iba preto, že už v priebehu previerky boli zabezpečené účinné opatrenia na jeho ošetrenie. Súčasne v spolupráci s Oblastnou správou nákupu boli dohodnuté ďalšie opatrenia na uplatnenie hmotných postihov voči zodpovedným pracovníkom, ako aj opatrenia na zamedzenie podobných nedostatkov v ďalších obilných skladoch.

Obdobne komisia prispela k prijatiu opatrení na ďalšie zvyšovanie úžitkovosti hovädzieho dobytka, najmä zvýšením úrovne služieb poľnohospodárskym podnikom na úseku plemenitby a veterinárnej starostlivosti. Preverila ako sa plnia úlohy stanovené na tomto úseku plenárnym zasadnutím Ústredného výboru Komunistickej strany Československa a pléna Slovenskej národnej rady z roku 1964. Na základe vykonanej kontroly sa urobil celý rad opatrení na zvýšenie starostlivosti o preventívnu liečbu plemeníc, na zlepšenie činnosti plemenárskych podnikov a na vytváranie ďalších podmienok pre postupné rozširovanie kontroly úžitkovosti hovädzieho dobytka.

Podobne aj v tomto období, vychádzajúc z uznesení Ústredného výboru Komunistickej strany Československa a Ústredného výboru Komunistickej strany Slovenska, je práca komisie zameraná na pomoc pri uskutočňovaní hospodárskej politiky strany, najmä z hľadiska riešenia ekonomickej rovnováhy národného hospodárstva a životnej úrovne. Tak napríklad v súčasnom období vykonáva komisia kontrolu ako podniky a národné výbory robia opatrenia na zamedzenie znečisťovania vodných tokov a ako sa za tým účelom využívajú ekonomické nástroje.

V tomto roku sa plánuje vykonať previerku ako štátne majetky rozpracúvajú a uplatňujú nové zásady odmeňovania za účelom prehĺbenia hmotnej zainteresovanosti na zlepšovaní hospodárskych výsledkov.

Mohol by som uviesť ďalšie úlohy, riešením ktorých chce komisia v súlade so zákonom, návrh ktorého dnes prejednávame, prispieť k plneniu uznesení strany, vlády a Slovenskej národnej rady.

Osobitnú pozornosť venovala komisia vybavovaniu sťažností a oznámení pracujúcich, s ktorými sa občania na komisiu obracajú.

K zvýšeniu účinnosti a úrovne kontroly prispieva nemalou mierou aj účasť širokého aktívu z radov odborníkov výskumných ústavov, vysokých škôl a akadémie vied na previerkovej, revíznej rozborovej činnosti. Takmer do každej významnejšej previerky sú okrem členov komisie a pracovníkov aparátu zapájaní odborníci-experti, ktorí kvalifikovane pomáhajú riešiť a zhodnotiť problematiku na preverovaných orgánoch a organizáciách. Tieto metódy práce pokladám za správne preto, že prispievajú k zvýšeniu účinnosti kontroly, ku komplexnému hodnoteniu preverovaných javov a k predkladaniu kvalifikovaných návrhov na riešenie pre stranícke a štátne orgány.

Návrh zákona o Komisii ľudovej kontroly SNR, ktorý máme dnes schváliť, vytvára podmienky, aby táto komisia v spolupráci s ostatnými komisiami a povereníctvami Slovenskej národnej rady a spoločenskými organizáciami prispievala svojou činnosťou k dodržiavaniu zákonov, k plneniu uznesení straníckych a štátnych orgánov a k ďalšiemu rozvoju ekonomiky.

Odporúčam, aby plénum Slovenskej národnej rady predložený návrh zákona schválilo.

Podpredseda Kríž:

Ďakujem poslancovi Justínovi P o l á k o v i.

O slovo požiadal predseda Ústrednej komisie ľudovej kontroly súdruh Ing. Štefan G a š p a r í k.

Dávam mu slovo. Predseda Ústrednej komisie ľudovej kontroly Ing. Gašparík:.

Vážená Slovenská národná rada, súdružky a súdruhovia poslanci!

Na svojej 16. schôdzke schválilo Národné zhromaždenie zákon č. 70/1967 Zb. o komisiách ľudovej kontroly ako jedno z významných opatrení v procese ďalšej demokratizácie riadenia a správy. Markantne to vyjadruje jedno z ustanovení § 5 tohto zákona, ktoré hovorí, že komisie ľudovej kontroly "sa opierajú o úzku súčinnosť s pracujúcimi a ich organizáciami a plne využívajú ich poznatky a skúsenosti".

Schválenie zákona o komisiách ľudovej kontroly je významným aktom pre členov a funkcionárov komisií ľudovej kontroly. Zákon dal potrebný základ pre organizovanie ľudovej kontroly v nových podmienkach. Výrazným rysom, ktorý vyjadruje miesto komisiám ľudovej kontroly v procese ďalšej socialistickej demokracie, je ich činnosť v rámci zastupiteľských sborov a v rámci Revolučného odborového hnutia.

Spoločenský význam kontroly tohto druhu i v podmienkach ekonomického spôsobu riadenia bol pri prerokúvaní zákona Národným zhromaždením znovu zdôraznený. Predovšetkým bola zdôraznená nutnosť takej kontroly v súvislosti s výkonom štátnej správy na jednotlivých stupňoch pri riadení rozvoja materiálno-výrobnej základne našej spoločnosti a pri zabezpečovaní úrovne spoločenskej spotreby na základe rozhodovania o tvorbe a priamom využívaní zdrojov.

Zákon o komisiách ľudovej kontroly vytvoril komisiám dostatočné predpoklady pre výkon spoločenskej kontroly. Pri plnom rešpektovaní opatrení vlády k racionalizácii celého kontrolného systému poskytol komisiám zastupiteľských orgánov široké oprávnenia k výkonu účinnej a spoločensky prospešnej kontroly. Vybavil ich potrebnými nástrojmi aktívneho pôsobenia k zabezpečeniu výsledkov kontroly a do istej miery bude v tomto smere pôsobiť i preventívne. Pomocou jednotiacich prvkov, ktorými sú predovšetkým charakter postavenia komisií v celom kontrolnom systéme, povaha výkonu ich kontrolnej činnosti a ich zodpovednosť za hodnotenie účinnosti kontrolného systému na danom stupni štátnej správy, zákon vytvoril z navzájom diferencovane postavených komisií ľudovej kontroly jednotnú sústavu.

Tento zákon určil postavenie Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady ako kontrolného orgánu Slovenskej národnej rady a oblastného orgánu Ústrednej komisie ľudovej kontroly a súčasne konštituoval Komisiu ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady ako článok celej sústavy komisií ľudovej kontroly. Návrh zákona Slovenskej národnej rady o Komisii ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady, ktorý je na dnešnom zasadnutí prerokúvaný, podrobnejšie upravuje - v súlade s prijatým zákonom o komisiách ľudovej kontroly - voľby, organizáciu a úlohy Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady.

Dovoľte mi, aby som sa bližšie zaoberal postavením Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady a jej vzťahmi k ostatným komisiám ľudovej kontroly ako hlavnou koncepčnou otázkou úpravy postavenia Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady v oboch zmienených zákonoch. Je to nakoniec východiskový bod i pre dotváranie konkrétnej práce komisií ľudovej kontroly a ich súčinnosť v nových podmienkach.

Z toho, čo som doteraz povedal, vyplýva, že budúce postavenie Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady možno charakterizovať z troch hlavných hľadísk: ako kontrolný orgán Slovenskej národnej rady, ako oblastný orgán Ústrednej komisie ľudovej kontroly a ako článok sústavy komisií ľudovej kontroly v štáte.

Základným pre Komisiu ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady bude jej postavenie ako kontrolného orgánu Slovenskej národnej rady. Z jej kontrolnej pôsobnosti bude Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady svoju kontrolnú právomoc odvodzovať, jej kontrolné úlohy bude predovšetkým plniť a jej - ako zastupiteľskému sboru, ktorý ju volil a ktorého je orgánom - bude za celú svoju činnosť zodpovedať. V tomto postavení bude teda Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady vrcholným kontrolným orgánom Slovenskej národnej rady a bude zabezpečovať kontrolné úlohy Slovenskej národnej rady v rámci jej kontrolnej pôsobnosti a v rozsahu jej uloženom, tak ako o tom hovoril zpravodajca - navrhovateľ zákona súdruh poslanec P a š k o.

V     postavení oblastného orgánu bude Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady v rozsahu účasti dohodnutej s Ústrednou komisiou ľudovej kontroly spoluzabezpečovať jej úlohy na Slovensku. V tejto funkcii bude Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady pomáhať Ústrednej komisii ľudovej kontroly zabezpečovať plnenie povinností komisií ľudovej kontroly na Slovensku, najmä plniť úlohy, o ktorých plnenie ju v rámci úloh uložených Národným zhromaždením alebo vládou požiada Ústredná komisia ľudovej kontroly. Ďalej bude Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady poskytovať komisiám ľudovej kontroly pomoc pri odbornej výchove pracovníkov v odbore kontroly a podieľať sa na metodickom riadení komisií ľudovej kontroly národných výborov. Vedľa zmienenej základnej zodpovednosti Slovenskej národnej rade i z tejto činnosti sa bude Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady zodpovedať za plnenie úloh, o ktoré ju požiada Ústredná komisia ľudovej kontroly, i tejto komisii, pokiaľ vychádzajú opatrenia, závery a pokyny z Národného zhromaždenia a vlády.

V  oboch uvedených smeroch nebude nová úprava postavenia Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady znamenať v podstate vecnú zmenu a prakticky sa preberá doterajší stav.

Zmenou však bude úprava postavenia Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady ako článku sústavy komisií ľudovej kontroly. Podľa zákona o komisiách ľudovej kontroly budú komisie tvoriť sústavu nového typu, sústavu od doterajšej kvalitatívne odlišnú. Väzby medzi jej nižšími a vyššími článkami nebudú spočívať na zásade nadriadenosti a podriadenosti, ale budú vyjadrovať spoločný záujem a vzájomnú pomoc. Z tohto dôvodu bude mať postavenie Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady ako článku tejto sústavy tiež nový charakter - rovnako ako tomu v tomto smere bude i pokiaľ ide o postavenie ostatných komisií ľudových kontrol. Bude spočívať