sa z preventívnych hľadísk, na odstraňovaní nedostatkov sa vždy dôsledne netrvá a plnenie prijatých opatrení sa riadne nepreveruje. Tieto tvrdenia by som mohol doložiť viacerými príkladmi, a to najmä z poznatkov Kontrolnej a revíznej komisie Komunistickej strany Slovenska, kde prerokúvame z času na čas aj niektoré výsledné materiály z previerok vykonávaných Komisiou ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady a podobne. Napríklad naše súdružky a súdruhovia - členovia komisie sa pozastavili nad výsledkami previerky detských domovov, o ktorej hovorila aj poslankyňa súdružka Zacharová, pri ktorej sa zistil rad vážnych, ba až krikľavých nedostatkov. A práve pri takýchto príležitostiach (žiaľ, nie je ich málo) sa preverujúcich dotazujú na to, ako vlastne riadil a najmä kontroloval zverený úsek príslušný riadiaci orgán, kto je za nedostatky zodpovedný a pod. A v našich podmienkach to často znamená aj kritiku príslušnej komisie alebo povereníctva SNR.
Pritom sme presvedčení, že cieľavedomým a organizovaným systémom kontroly na riadiacich zložkách by sa dalo novým nedostatkom zabrániť. Prečo však tomu ešte často tak nie je? Odpoveď nie je jednoduchá, príčin je zvyčajne viac, sú podľa podmienok veľmi rôznorodé. Nechcem zabiehať do detailov. Ukazuje sa však, že jednou z hlavnejších príčin nedôslednej alebo neúčinnej kontroly je pomerne slabá organizačná schopnosť najmä aparátu vedieť včas a správne získavať poznatky a na druhej strane získané poznatky vhodnou formou uplatňovať, podľa potreby i presadzovať v prospech riešenia problému alebo odstránenia nedostatku, proste ako hovoríme - účinne poznatky realizovať.
Tu sa žiada poznamenať, či by napríklad nestálo za úvahu porozmýšľať, ako získavať a pre potreby riadenia SNR využiť aj široké poznatky z rezortných kontrol, najmä - ako hovoril súdruh predseda SNR z revíznej činnosti, ktorú vykonávajú ústredné úrady a generálne riaditeľstvá v podnikoch na Slovensku.
S týmito otázkami súvisí napríklad aj práca s uzneseniami, zákonmi, nariadeniami atď., ktorá je vcelku správne charakterizovaná aj v predloženej zpráve. Možno povedať, že v týchto smeroch niektoré nové pohľady na úlohu kontroly obsahujú aj tézy októbrového pléna ÚV KSČ. I keď sa v nich hovorí o straníckej kontrole, možno základné myšlienky plne aplikovať aj na kontrolu, vykonávanú štátnymi a hospodárskymi orgánmi a organizáciami. Ide napríklad o to, aby sústavná kontrola odhaľovala nielen nedostatky v realizácii vlastných uznesení, ale súčasne overovala aj mieru ich správnosti. Pritom včasnosť kontroly má umožňovať orgánom zasahovať do procesu samotnej realizácie uznesení.
Kontrola teda musí zohrávať progresívnu úlohu najmä v tom, že bude poskytovať široké komplexné a objektívne poznatky o ich plnení, rozširovať poznávaciu funkciu riadiacich orgánov. Súčasne však treba zamedziť, aby kontrola plodila nové, opakujúce sa uznesenia, bez hodnotenia predchádzajúcich. Jej úlohou je ďalej dbať o dôslednú realizáciu prijatých opatrení na každom objekte a vhodnými formami operatívne pôsobiť na odstraňovanie nedostatkov.
Možno povedať, že na Slovenskej národnej rade je dosť dobrých skúseností z uplatňovania účinných foriem kontroly. Domnievam sa však, že treba premyslieť spôsob, ako tieto na úrovni SNR ďalej rozvíjať, hodnotiť a vymieňať poznatky, aby sa účinné metódy kontroly stali vlastnosťou každého jej pracovníka.
Súdružky a súdruhovia!
Keď hovoríme o účinnosti kontroly vykonávanej Slovenskou národnou radou a jej orgánmi, ostáva faktom, že spoločným úsilím komisií, povereníctiev, Predsedníctva i pléna SNR, v úzkej súčinnosti s centrálnymi orgánmi sa v duchu záverov XIII. sjazdu KSČ podarilo riešiť viaceré problémy v rozvoji nášho národného hospodárstva, napomáhať rozvoju novej sústavy riadenia v prospech celej našej spoločnosti. Táto skutočnosť by sa dala iste dokumentovať celým radom príkladov.
Nebolo by však správne, keby sme sa s daným stavom uspokojovali. Musíme sa naďalej snažiť všestranne skvalitňovať a prehlbovať kontrolnú funkciu Slovenskej národnej rady, každého jej článku. Dáva nám k tomu impulz aj októbrové plénum ÚV KSČ, ktoré zdôraznilo myšlienku, že vyvíjajúci sa organizmus nemôže existovať bez kontrolnej spätnej väzby stavu spoločenskej skutočnosti. Iba správne organizovaná kontrolná činnosť spolu s ďalšími nástrojmi aktívneho politického a výchovného pôsobenia nám umožní utvárať si správny obraz o celkovom stave a tendenciách pri plnení stanovených cieľov, koncepcií, programov a uznesení v centre i v miestach.
Zabezpečovanie tejto línie stavia vysoké nároky na prácu každého z nás, celej Slovenskej národnej rady. Vyžaduje si to predovšetkým neustále konfrontovať dosahované výsledky so zámermi vytýčenými v uzneseniach strany a vlády a súčasne hodnotiť, ako Slovenská národná rada a jej orgány plnia úlohy, ktoré na základe uznesení ÚV KSČ na podmienky Slovenska rozpracúva Ústredný výbor Komunistickej strany Slovenska.
Neoddeliteľnou súčasťou tejto kontroly sa musí stať dôsledné vyžadovanie zodpovednosti a disciplíny jednak vo vlastných radoch, ako aj na každom úseku nášho hospodárskeho a spoločenského života. V tomto smere sa ukazuje, že nie vždy dôsledne uplatňujeme tieto zásady. Mnohé kontrolné zprávy i našej komisie sa pohybujú vo všeobecnej úrovni, postrádajú adresnú kritiku a zodpovedných činiteľov za neplnenie úloh. Keď hovorím o zodpovednosti a disciplíne, nemám na mysli iba represívnu stránku kontroly. Naopak, i kontrola musí napomáhať rozvíjať predovšetkým prvok uvedomelosti v plnení uznesení, napomáhať vytvárať podmienky pre ich plnenie, či už objasňovaním ich cieľov a zámerov, poskytovaním pomoci pri ich rozpracovaní i upozornením na nedôslednosť, nedostatky a pod.
V súčasnej kontrolnej praxi je tiež žiadúce venovať zvýšenú pozornosť vyhľadávaniu, zobecňovaniu a rozširovaniu kladných a progresívnych skúseností a výsledkov práce jednotlivcov, kolektívov i orgánov.
Plnenie týchto náročných úloh kontroly, vykonávanej Slovenskou národnou radou a jej orgánmi, si vyžaduje sústavne skvalitňovať ucelený systém, založený na vhodne vytvorených a vzájomne sa ovplyvňujúcich činiteľoch kontroly. Vybudovanie takéhoto systému predpokladá bohatú a diferencovanú sústavu foriem kontroly, ktorá by v základných otázkach vychádzala z kvalitných informácií, umožňujúcich vykonať hlboko fundované rozbory, najmä príčiny skúmaného stavu.
V ďalšom procese racionalizácie kontroly v orgánoch Slovenskej národnej rady treba dbať o to, aby nedochádzalo k prekrývaniu kontrolných funkcií jednotlivých orgánov, ale aby každý z nich využíval nástroje aktívneho pôsobenia, aby zodpovedal za dôsledky svojich rozhodnutí a v prvom rade sám kontroloval plnenie vlastných uznesení alebo opatrení.
Súčasne treba ďalej rozvíjať formy spolupráce komisií a povereníctiev predovšetkým pri skúmaní a preverovaní závažných uznesení a problémov. Pri kontrole sa musíme vystríhať akýchkoľvek rezortných prejavov a záujmov a spoločne vyvíjať maximálne úsilie veci správne zistiť, hodnotiť a pomáhať riešiť v celospoločenskom záujme. Domnievam sa, že jedine takýmto postupom umocníme realizačnú schopnosť Slovenskej národnej rady a jej orgánov. Tomu napomôže tiež prehlbovanie spolupráce a poskytovanie konkrétnej pomoci národným výborom pri zabezpečovaní a vykonávaní kontrolnej činnosti.
Podpredseda Kríž:
Ďakujem poslancovi súdruhovi Šalgovičovi.
Dávam slovo poslancovi súdruhovi Justínovi P o l á k o v i. Poslanec Polák:
Vážená Slovenská národná rada, súdružky a súdruhovia,
zpráva o uplatňovaní kontrolnej činnosti orgánmi Slovenskej národnej rady a zvýšení jej účinnosti v nových podmienkach riadenia hodnotí aj prácu Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady. Dovoľte mi ako členovi tejto komisie prispieť poznatkami z kontrolnej činnosti vo svojom volebnom obvode a okrese Trnava, kde sa dosiahli tiež niektoré kladné výsledky.
Miestne komisie ľudovej kontroly v našom okrese aktívne pomáhali odstraňovať nedostatky pri previerkach organizovaných okresnou komisiou ľudovej kontroly.
Práca miestnych komisií ľudovej kontroly v našom okrese stala sa už pred nadobudnutím platnosti nového zákona o komisiách ľudovej kontroly účinným nástrojom uplatňovania demokratičnosti v riadení. Prejavuje sa v rozšírení aktívnej účasti členov miestnych komisií na kontrolnej činnosti. Pri výbere členov boli zohľadnené aj požiadavky odbornosti, vyplývajúce z náročných úloh uplatňovania zdokonalenej sústavy riadenia. Účinnosť práce týchto komisií sa prejavila vo výsledkoch ich činnosti pri odstraňovaní nedostatkov.
Z posledných previerok možno spomenúť previerku o uplatňovaní cenovej politiky podnikov miestneho hospodárstva a výrobných družstiev. Jej cieľom bolo zistiť ako sa dodržiavajú cenové predpisy v podnikoch miestneho hospodárstva a vo výrobných družstvách. Odstránením nedostatkov získať dôveru občanov pre ďalšie rozširovanie platených služieb a chrániť ich pred poškodzovaním na cene a kvalite. Výsledky tejto previerky, do ktorej boli zapojení i členovia miestnych komisií ľadovej kontroly v Trnave, Cíferi a Piešťanoch, potvrdili opodstatnenosť množiacich sa sťažností a reklamácií občanov. Nedostatky boli odhalené najmä pri nesprávnom fakturovaní prác niektorých podnikov a prevádzok miestneho stavebníctva a výrobných družstiev. Vo viacerých prípadoch boli účtované i práce a materiál, ktoré neboli vôbec vykonané. V desiatich preverených organizáciách v okrese poškodili za rok 1966 odberateľov o 105 tisíc Kčs, z toho občanov o vyše 30 000 Kčs. Na zásah kontrolných orgánov boli poškodeným občanom neoprávnene fakturované sumy vrátené. Do štátneho rozpočtu boli odvedené pokuty vo výške 315 000 Kčs.
Miestne komisie ľudovej kontroly v Hlohovci, Chtelnici a vo Vŕbovom sa aktívne zúčastnili na kontrole individuálnej bytovej výstavby. Uvedený problém dotýka sa prevažne občanov na vidieku. Títo často vyjadrujú nespokojnosť najmä s nesprávnym rozdeľovaním a vydávaním stavebných povolení. Sústavne poukazujú na nedostatočné zásobovanie stavebníkov stavebným materiálom. Zásobovaciu situáciu stavebným materiálom zatiaľ nezlepšuje ani zriaďovanie drobných prevádzok na výrobu stavebných materiálov z miestnych zdrojov. Pre výrobu tehál bola v našom okrese zriadená len jedna prevádzkáreň pri Mestskom národnom výbore v Hlohovci. Pritom kvalitná surovina sa nachádza i v obciach Bohdanovce, Merašice, Ružindol a ďalších. Prekážkou pri individuálnej bytovej výstavbe je toho času aj zdĺhavé vybavovanie stavebného povolenia, ktoré trvá priemerne 6-9 mesiacov.
V niektorých obciach sa podarilo dohodou alebo vyvlastnením zabezpečiť určitý počet stavebných pozemkov. Na ďalšie roky však nie sú už zabezpečené rezervy.
Okrem disciplinárnych opatrení a hmotných postihov boli pri previerke prijaté tieto opatrenia:
- zrýchliť rozvoj individuálnej bytovej výstavby,
- zlepšiť zásobovanie stavebným materiálom,
- zabezpečiť pomoc stavebníkom mechanizmami a zaviesť poriadok v dodržiavaní predpisov o individuálnej bytovej výstavbe.
Tohto roku za pomoci komisií ľudovej kontroly v Cíferi, Veľkých Kostolanoch a v Chtelnici sa vykonala previerka používania finančných prostriedkov z kultúrnych a sociálnych fondov na jednotných roľníckych družstvách. Výsledky tejto previerky ukázali, že jej zameranie bolo veľmi správne. Ide o také problémy, ktorým riadiace a kontrolné orgány doposiaľ venovali veľmi málo pozornosti.
V roku 1966 sa vyčerpalo z kultúrnych a sociálnych fondov jednotných roľníckych družstiev v našom okrese viac ako 10 miliónov korún. Nie vždy boli však tieto prostriedky účelne alebo účelové použité.
Ukázalo sa, že kultúrne komisie na družstvách pre vzdelávaciu a kultúrno-výchovnú činnosť sú poväčšine ustanovené len formálne. Neriadia sa zásadami Vzorového pracovného a rokovacieho poriadku a nerozhodujú o využívaní prostriedkov kultúrnych fondov. V dôsledku toho sa finančné prostriedky z kultúrneho fondu používajú v mnohých prípadoch nesprávne. Najviac prostriedkov z kultúrneho fondu sa používa na úhradu nákladov spojených so zájazdami. V roku 1964 sa z kultúrneho fondu čerpalo na tento účel 30 % prostriedkov. V roku 1966 už 33 % a podľa plánu na tento rok sa má vyčerpať až 34 %. Pri zájazdoch sa v rozpore so smernicami poskytuje z tohto fondu účastníkom často aj strava. Zistilo sa, že v niektorých prípadoch dostali z týchto fondov príspevky aj osoby, ktoré na družstve nepracujú.
V rozpore s platnými smernicami sa prostriedky fondu používajú tiež na úhradu nákladov spojených s občerstvením. V roku 1966 sa v okrese použilo na tieto účely 693 000 Kčs, t. j. skoro 16 % z vyčerpaných prostriedkov kultúrneho fondu.
Na druhej strane obmedzujú družstvá príspevky na výchovu učňov, družstevnú školu práce, kultúrne podujatia, rekreáciu družstevníkov a na výstavbu a vybavenie kultúrnych domov a družstevných klubov.
Finančné prostriedky sociálneho fondu používajú družstvá predovšetkým na nemocenské príspevky. Malá časť sa venuje na príspevky k nízkym dôchodkom družstevníkov, na výstavbu a prevádzku jasieľ a materských škôl. V rozpore so smernicami družstvá hradili z prostriedkov sociálneho fondu odevy, exkurzie, rekreácie, ochranné odevy, náklady spojené s dožinkami a s občerstvením. Prídavky na deti nie sú v každom prípade vyplácané v súlade s predpismi, pokiaľ ide o výmeru záhumienky. Bude potrebné, aby si pracovníci nadriadených orgánov pri kontrolnej činnosti viac všímali tvorbu a čerpanie prostriedkov kultúrneho a sociálneho fondu na družstvách.
Konkrétnych príkladov aktívnej účasti miestnych komisií ľudovej kontroly v našom okrese pri riešení pálčivých problémov by som mohol uviesť aj viac.
Rastúci význam ekonomickej stránky hospodárenia podnikov a národných výborov v nových podmienkach riadenia podstatne mení i zameranie činnosti komisií ľudovej kontroly. Miestne komisie v minulosti sústreďovali pozornosť zväčša na kontrolu dielčích tematických problémov. Kontrolovali dodržiavanie zásad bezpečnosti a hygieny práce v prevádzkárňach na jednotných roľníckych družstvách, kultúrnosti predaja v obchodoch a pod. V súčasnom období ich činnosť sa zameriava v zmysle nových zásad riadenia najmä na ekonomické problémy. Kontrolujú predovšetkým plnenie opatrení na odkrývanie rezerv pre zvyšovanie príjmov národných výborov, využívanie miestnych zdrojov surovín a pracovných síl, hospodárne vynakladanie prostriedkov rozpočtu národných výborov. Takto celá sústava orgánov ľudovej kontroly sa aktívne podieľa na celospoločenskej úlohe ďalšieho rozvoja národného hospodárstva.
Podpredseda Kríž: Ďakujem poslancovi súdruhovi Justínovi P o l á k o v i.
O slovo požiadal predseda Ústrednej komisie ľudovej kontroly súdruh Ing. Štefan G a š p a r í k.
Dávam mu slovo. Predseda Ústrednej komisie ľudovej kontroly Ing. Gašparík:
Vážená Slovenská národná rada, súdružky a súdruhovia!
Predovšetkým by som vám chcel tlmočiť, že vláda, ktorá ma na vaše zasadnutie delegovala, víta iniciatívu Slovenskej národnej rady zaoberať sa uplatňovaním kontrolnej činnosti svojich orgánov. Je veľmi prospešné, že Slovenská národná rada prerokúva úroveň kontroly a že k nej pristupuje ako k jednej z najdôležitejších zložiek svojej činnosti. Cenné je najmä to, že prerokúva uplatňovanie kontroly na vrcholnom stupni riadenia, ktorým nesporne je Slovenská národná rada ako národný článok celoštátneho politického a hospodárskeho riadenia.
K prerokovaniu týchto otázok na pléne Slovenskej národnej rady dochádza v čase, kedy kontrola, celý kontrolný systém a jeho racionalizácia v rámci uplatňovania ekonomického systému riadenia je veľmi aktuálnym problémom. Súčasné výsledky plnenia plánu rozvoja národného hospodárstva a všetky doterajšie skúsenosti s praktickým uplatňovaním ekonomického systému riadenia ukazujú, že riadiaca činnosť na ktoromkoľvek stupni riadenia sa denno-denne neobíde bez účinného kontrolného systému, bez kontroly prevádzanej kvalifikovane v priamej závislosti na charaktere a potrebách riadenia. Mám pritom súčasne na mysli i aktívny vplyv kontroly na úroveň samotného riadenia.
To je okrem iného sledované ako jeden z dôležitých cieľov a direktív pre usporiadanie kontroly v našom hospodárstve. Tieto direktívy požadujú jednoznačné posilnenie kontroly po línii riadenia a zvýšenia účinnosti štátnej a spoločenskej kontroly. Východiskovým bodom je vymedzenie pôsobnosti jednotlivých článkov ústredného riadenia v duchu týchto direktív. Tieto direktívy vláda schválila v marci tohto roku. My budeme v najbližších dňoch dávať odpočet ako tieto direktívy boli plnené a naše najvyššie orgány sa s tým budú zapodievať vo veľmi blízkej budúcnosti. K realizácii zámerov vlády boli a sú prevádzané opatrenia legislatívneho, organizačného a aj metodického charakteru. Prostredníctvom týchto je kontrolný systém postupne v praxi prispôsobovaný potrebám ekonomického systému riadenia. Závažné však je, že tieto opatrenia nie sú zatiaľ vždy sprevádzané dostatočne účinným pôsobením kontrolného Systému proti negatívnym prejavom spojeným s narušovaním celospoločenských záujmov a štátnej a pracovnej disciplíny.
V súčasnosti je ťažisko kontrolnej činnosti v národnom hospodárstve v kontrole prevádzanej po línii priameho riadenia. Z tohto hľadiska je cenným prínosom, že vaše dnešné rokovanie orientuje povereníctva i komisie Slovenskej národnej rady na kontrolnú činnosť, ako na dôležitú súčasť riadenia intenzívneho rozvoja hospodárstva a kultúry. Najmä preto, že cez určité pozitívne výsledky nie je kontrola po línii priameho riadenia na žiadúcej a potrebnej úrovni. Vyplýva to zo skutočnosti, že riadiaca činnosť jednotlivých orgánov sa dosiaľ neprispôsobila celkom podmienkam a potrebám novej sústavy riadenia. Hovorím to na základe poznatkov, ktoré sme získali spolu s ostatnými orgánmi vlády, keď sme tieto otázky skúmali a overovali. Na vyšších organizačných stupňoch sa naďalej prejavuje pomerne veľký rozsah operatívnej činnosti. To vo svojom dôsledku z hľadiska zodpovednosti podnikov má nepriaznivý vplyv na plnenie záväzkov voči obchodným partnerom a nepridáva to ani na úlohe hmotnej zainteresovanosti podnikov. Pozornosť odvetvových orgánov centrálneho riadenia - mám na mysli predovšetkým ministerstiev - sa dosiaľ málo zameriava na kontrolu podriadených jednotiek z toho hľadiska, do akej miery zabezpečujú uspokojovanie potrieb a záujmov spoločnosti a do akej miery tomu prispôsobujú rozvoj svojej činnosti.
Nebolo by možné naďalej dochádzať k takým záverom, k akým dochádzame dnes a budeme ich predkladať vláde republiky; podniky centrálne riadené musia odovzdávať späť do štátneho rozpočtu stámiliónové čiastky pre nesprávne odvádzané odvody. Súdružky a súdruhovia, to nie sú tisíce, to sú stámiliónové čiastky. Isteže z toho treba robiť záver, že rezortné kontroly v procese priameho riadenia nevykonávajú svoje ekonomické nástroje a tieto nástroje nedávajú do služieb riadiacej činnosti.
Na tieto a podobné otázky sa kontrola dosiaľ zameriava málo, rovnako tak, ako sa na tieto málo zameriava riadiaca činnosť, odvetvových orgánov vôbec. Niekedy sa skôr pokračuje cestou typickou pre administratívno-direktívny spôsob riadenia, než aby kontrolná pôsobnosť odvetvových orgánov centrálneho riadenia mala charakter štátneho dozoru a dozoru nad dodržiavaním zákonitostí. Najmä kontrola plnenia zákonov, uznesení strany a vlády a iných významných právnych noriem, týkajúcich sa hospodárstva, je slabou stránkou kontroly rezortov. Málo sa využívajú kontrolné poznatky pri vyjasňovaní zámerov a vydávaní smerníc. Kontrola nedostatočne odhaľuje príčiny ich neplnenia. Nie je neobvyklým zjavom, že k rovnakým otázkam sú prijímané postupne uznesenia bez toho, že by pomáhali k zlepšeniu faktickej situácie. Je na odvetvových a odborných orgánoch, aby sa takéhoto postupu vyvarovali, rovnako tak, ako je záležitosťou im nadriadených stupňov riadenia, prípadne zastupiteľských sborov, aby takejto praxi čelili.
Závažné tiež je, že v kontrole prevádzanej národnými výbormi nie je v niektorých oblastiach uspokojivý stav. Národné výbory dosiaľ slabo vykonávajú kontrolu ako orgány štátnej moci a štátnej správy. Spočíva to predovšetkým v nevyhovujúcom štýle práce orgánov národných výborov. Neuspokojivý stav je tu v revíznej činnosti. V rade podnikov riadených národnými výbormi sa nezačali periodické revízie hospodárenia vôbec prevádzať. Tam, kde k tejto činnosti pristúpili, ako máme poznatky napríklad z hospodárstva riadeného mestskými národnými výbormi, bola revíziám podrobená sotva polovica podnikov. Z týchto málo revízií, ktoré Ústredná komisia ľudovej kontroly na skúšku v oblasti národných výborov a nimi riadeného hospodárstva previedla, ukázali sa závažné nedostatky a plne sa potvrdilo, že sa táto oblasť bez pravidelných a kvalifikovane prevádzaných revízií hospodárenia neobíde. Plne to bolo obsiahnuté v referáte predsedu súdruha C h u d í k a.
Charakter národných výborov ako volebných orgánov pracujúcich by vyžadoval, aby kontrolná pôsobnosť národných výborov bola vykonávaná vo väčšom meradle, za čo najširšej účastí nielen poslancov, ale tiež spoločenských organizácií, širokéhoaktívu odborníkov a zainteresovaných občanov, ako kontrola v pravom slova zmysle ľudová. Hovorím o tom preto, že v postavení Sloveskej národnej rady je zahrnutá tiež kontrola uplatňovania funkcie národných výborov ako zastupiteľských orgánov. Zákon o národných výboroch priamo orientuje Slovenskú národnú radu, aby nestrácala zo zreteľa otázky výstavby a činnosti národných výborov.
Za dôležitý moment vášho rokovania považujem, že pri posudzovaní kontrolnej činnosti orgánov Slovenskej národnej rady je zvláštna pozornosť venovaná rozvíjaniu kontrolnej činnosti v oblasti finančnej, daňovej, mzdovej a cenovej politiky. Posilnenie kontroly v týchto oblastiach bola jedna z významných požiadaviek direktív Komunistickej strany Československa. Z toho hľadiska má veľkú dôležitosť budovanie odborov štátnych financií na národných výboroch a rozvíjanie ich činnosti pri zabezpečovaní vzťahov podnikov k štátnemu rozpočtu.
Je potrebné otvorene povedať, že sa prejavujú u niektorých národných výborov tendencie prijímať do týchto útvarov pracovníkov bez dostatočných predpokladov alebo do nich prevádzať pracovníkov z iných úsekov národného výboru, bez skúseností a bez odborných znalostí. To by nemalo dobrý vplyv na úroveň kontroly prevádzanej zo strany týchto útvarov. Pritom sa predpokladá, že kontrola tohto druhu bude hrať dôležitú úlohu pri presadzovaní záujmov celej spoločnosti. Chcel by som na tieto otázky obrátiť vašu pozornosť už preto, že sa zriaďuje na Povereníctve SNR pre financie revízny odbor, i keď v tomto smere má veľkú zodpovednosť priamo Ministerstvo financií.
Očakáva sa, že odbory štátnych financií budú okrem prvoradej úlohy, ktorou je vo svojom dôsledku zabezpečovanie príjmov štátneho rozpočtu, poskytovať i cenné poznatky pre centrálne riadenie k tomu, aby mohla byť pôsobnosť jednotlivých finančnoekonomických nástrojov usmerňovaná patričným smerom v prospech celospoločenských záujmov. Chceme mať prosperujúce podniky, ale musíme mať tiež bohatý štát. Vykonávať funkciu v takomto duchu predpokladá, aby pracovníci na tomto úseku vedeli svoju úlohu chápať z týchto hľadísk, aby nevideli len izolovane finančné vzťahy podnikov k štátnemu rozpočtu, ale aby ich chápali v súvislosti s dôchodovou situáciou, podnikov, pritom však s určitým prehľadom o situácii v presadzovaní hospodárskej rovnováhy. Kontrola tohto druhu je veľmi významná. Pritom pre tento úsek nemáme dostatok odborne pripravených pracovníkov. Čaká nás teda podľa môjho názoru súdružka poslankyňa Zacharová sa toho dotkla vo svojom vystúpení - veľa práce výchovného charakteru.
V súčasnosti je veľmi dôležité organizovanie účinnej kontroly cenového vývoja vzhľadom k úlohe ceny v ekonomickom systéme riadenia. Často počúvame k priebehu vývoja na tomto úseku varovné hlasy. Na zasadnutí Ústredného výboru KSČ v septembri tohto roku bola tejto oblasti venovaná veľká pozornosť. Bolo konštatované, že v cenách spočíva zásadná možnosť nápravy a cieľavedomého vytvárania zdravých ekonomických podmienok rozvoja. V priebehu ďalšieho vývoja nie je možné dopustiť, aby sa opakovala neúčinnosť kontroly v cenovej oblasti v podobnom zmysle, ako tomu bolo v I. etape prestavby veľkoobchodných cien, ktorých výsledky a dôsledky sú známe. Bola vznesená požiadavka, aby prevádzanie cenovej politiky bolo dôsledne koordinované s ostatnými opatreniami a aby bola zásadne posilnená centrálna cenová kontrola. V tomto smere boli urobené závery a významná úloha pripadá Slovenskej národnej rade, resp. jej Finančnej a rozpočtovej komisii. Považujem za správne, že sa na dnešnom zasadnutí otázkou kontroly cien zaoberáte.
Súčasná situácia v národnom hospodárstve priam vyžaduje, aby sa účinná kontrola cenového vývoja v praxi začala neodkladne uplatňovať ako súčasť účinného riadenia cenovej politiky. Opatrenia prijaté vládou k zvýšeniu stavu pracovníkov v odbore cenovej kontroly Štátnej komisie pre financie, ceny a mzdy a pre zriadenie útvarov pre kontrolu cien priamo v krajoch vytvárajú k tomu potrebné predpoklady.
Významné miesto a špecifickú úlohu pri rozvíjaní kontrolnej pôsobnosti Slovenskej národnej rady má - ako sa to prejavuje i na dnešnom rokovaní - Komisia ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady. Z predloženého podkladu vyplýva, a poznám to i z vlastných skúseností, že komisia previedla rad úspešných kontrolných akcií v oblastiach, ktoré spadajú do pôsobnosti Slovenskej národnej rady. Získava z nich určité poznatky o účinnosti práce štátnych orgánov i o účinnosti ostatných kontrolných orgánov. Môžem plne prehlásiť, že rad materiálov, ako aj určité kontrolné pohľady práce centrálnych orgánov používame aj u nás na Ústrednej komisii ľudovej kontroly pre princípy zásad riadenia. Som toho názoru, že zo zhodnotenia takýchto poznatkov by bolo prospešné vychádzať pri posudzovaní ako je kontrolná pôsobnosť toho ktorého orgánu účinne uplatňovaná. Myslím si, že sa nám nedarí ešte v procese výstavby ľudovej kontroly postihovať dosť vecne, objektívne ako nástroj pre vrcholné zastupiteľské orgány hodnotenia účinnosti riadenia príslušných odvetvových orgánov centra, poťažne Slovenskej národnej rady. Orientovať sa v kontrole týmto smerom je jednou zo základných požiadaviek, ktoré zákon Slovenskej národnej rady č. 78 z tohto roku na jej komisiu - Komisiu ľudovej kontroly SNR - kladie.
Správne tiež v návrhu uznesenia Slovenskej národnej rady k dnešnému rokovaniu sa predpokladá uložiť povereníkovi-predsedovi Komisie ľudovej kontroly SNR, aby v rámci kontrolnej činnosti hodnotil úroveň kontroly vykonávanej štátnymi a hospodárskymi orgánmi a organizáciami na Slovensku ako neoddeliteľnej súčasti ich riadiacej činnosti. Takto poňatá činnosť bude prínosom i z hľadiska požiadavky zákona o komisiách ľudovej kontroly na Ústrednej komisii ľudovej kontroly, pokiaľ ide o kontrolu a hodnotenie účinnosti práce štátnych orgánov a socialistických organizácií v celoštátnom meradle. Najmä v tejto oblasti je podľa môjho názoru naša spolupráca s komisiami ľudovej kontroly ostatných zastupiteľských orgánov, a teda predovšetkým s Komisiou ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady, žiadúca a môže nám poskytnúť cenné poznatky a podklady.
Spolupráca Ústrednej komisie ľudovej kontroly s Komisiou ľudovej kontroly SNR má svoju starú a dobrú tradíciu už z obdobia predchádzajúceho usporiadania sústavy komisií ľudovej kontroly. Pokračujeme v nej i v súčasnosti s plným rešpektovaním postavenia Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národnej rady.
Pole pôsobnosti pri praktickom rozvíjaní ďalšej spolupráce, ktorá sa pred nami otvára v dôsledku nového postavenia Ústrednej komisie ľudovej kontroly ako kontrolného orgánu Národného zhromaždenia, je kontrola plnenia zákonov a ostatných právnych predpisov, včítane uznesení Národného zhromaždenia, Slovenskej národnej rady a ich predsedníctiev. Vyplýva to už zo spolupráce Národného zhromaždenia a Slovenskej národnej rady a ich jednotlivých orgánov pri výkone ústavnej kontrolnej pôsobnosti na tomto úseku. Prvoradé poslanie legislatívnej činnosti zastupiteľských sborov a jej účinnosť v ekonomickom systéme riadenia význam zamerania kontrolnej činnosti týmto smerom a koordináciu pri jej prevádzaní len podtrhuje.
V tomto roku sme dosiahli prvé výsledky vo vzájomnej spolupráci pri prevádzaní konkrétnych kontrolných akcií, pri vyhodnocovaní ich záverov na zasadnutiach Ústrednej komisie ľudovej kontroly a Komisie ľudovej kontroly Slovenskej národ-