Predseda SN prof. dr. Hanes: Vážená Snemovňa národov, vážené súdružky poslankyne, súdruhovia poslanci, vážení hostia, otváram 2. schôdzu Snemovne národov. Vítam všetkých prítomných poslancov, zvlášť prítomných členov federálnej vlády. Snemovňa národov sa schádza na svojom pracovnom rokovaní niekoľko dní po významnom zasadnutí ÚV KSČ. Závery prijaté na tomto zasadnutí ďaleko prevyšujú vnútrostranícke dokumenty, sú mimoriadne dôležitou orientáciou pre prácu štátnych orgánov a pre všetkých občanov nášho štátu. Dovoľte mi preto, aby som úvodom nášho rokovania vyslovil niekoľko základných myšlienok o význame májového plenárneho zasadnutia ÚV pre prácu našej snemovne.

Závery tohto plenárneho zasadnutia majú veľký význam pre všetkých našich pracujúcich. Vychádzajúc z rezolúcie novembrového pléna ÚV sú závažnou smernicou pre prácu všetkých článkov nášho politického a spoločenského mechanizmu, zvlášť i pre zastupiteľské zbory a predovšetkým i pre Federálne zhromaždenie ako najvyšší orgán štátnej moci federácie. Prehlbujú cesty konsolidácie pomerov v našej spoločnosti až do konania XIV. zjazdu strany a do uskutočnenia všeobecných volieb, ktoré by mali byť zavŕšením tohto procesu. Dôsledná realizácia prijatých opatrení strany doplní rozhodnutie a akcieschopnosť KSČ, jej vedúcu úlohu v štáte a spoločnosti a ovplyvní i činnosť Federálneho zhromaždenia ČSSR. Predovšetkým v tom, že sa odstránia pomerne rýchlo pravdepodobné nejasnosti a rozpory v pripravovaných legislatívnych návrhoch, ktoré majú zásadný význam pre rýchlejšiu konsolidáciu pomerov u nás. Ide hlavne o prípravu zákonov z oblasti ekonomiky, zákonov z oblasti základných občianskych práv a zákonov, ktoré majú dotvárať federálne štátoprávne usporiadanie ČSSR.

Závery májového pléna povedú súčasne k upresneniu postavenia Federálneho zhromaždenia, jeho vzťahu ku KSČ ako k vedúcej sile spoločnosti i k Národnému frontu a jeho zložkám.

Dnes nám ide o to, aby sa pri uplatňovaní vedúcej úlohy strany politickými metódami dôsledne vychádzalo z objektívnych zákonitostí, postavenia vedúcej sily a ostatných zložiek politického mechanizmu v socialistickej spoločnosti, aby sa vytvorili optimálne možnosti prekonávania rozporov vo vývoji spoločnosti pri tvorbe generálnej línie strany i pri jej realizácii, a to predovšetkým plná angažovanosť najširšieho počtu občanov a ich spoločenských organizácií v tomto procese. V tejto súvislosti skutočne vystupuje do popredia funkcia a politická zodpovednosť poslanca, ktorý svojou činnosťou vytvára pevné spojivo medzi politikou komunistickej strany a medzi masami voličov. To platí nielen pre poslancov - členov komunistickej strany, rovnako to zaväzuje i poslancov ostatných politických strán i poslancov nestraníkov, ktorí sa všetci svojou prácou v rámci NF zúčastňujú na zabezpečovaní plnenia náročných úloh rozvoja našej spoločnosti.

V otázke postavenia najvyššieho zastupiteľského zboru v štáte vyskytovali sa u nás nesprávne názory i rozporné stanoviská. Na jednej strane sa dogmatickým, sektárskym uplatňovaním vedúcej úlohy strany v spoločnosti obmedzovalo postavenie a potlačovali sa funkcie zastupiteľských zborov. Tým sa veci socializmu nepomohlo, naopak spôsobilo to nedozerné škody tak v politickej, ako aj v ekonomickej sfére.

Po januári 1968 strana pristúpila na čestné, dôsledné odstraňovanie týchto deformácií. V tomto procese sa však začali aktivizovať rôzne pravičiarske, oportunistické sily, ktorých hlavným cieľom bolo nie prispievať ku konsolidácii nášho spoločenského vývoja, ale vytvárať rôzne krízové situácie a prenikať do spoločenských orgánov a organizácií. V boji o moc v našom štáte vznikali pokusy postaviť tieto orgány a organizácie a tiež zastupiteľské zbory vedľa strany a proti strane. Tohoročné aprílové a májové plénum Ústredného výboru prijalo jasné stanovisko, ako čeliť týmto tendenciám. Zároveň nám dalo záväznú smernicu, ako riešiť správne uplatňovanie vedúcej úlohy strany v spoločnosti, ďalej rozvíjať funkciu socialistického štátu a rozvíjať postavenie volených zastupiteľských zborov v našom politickom systéme.

Súdružky a súdruhovia poslanci, vzhľadom na závažnosť uznesenia májového pléna ÚV bude treba prehodnotiť tiež hlavné úlohy a základné ciele Snemovne národov. Bude treba prijať opatrenia, ktoré zabezpečia dôsledné a plné uplatnenie realizačnej smernice májového pléna v našej práci. V zákonodarnej činnosti sa budeme musieť v najbližšej dobe sústrediť na prerokovanie súboru návrhov hospodárskych noriem, ktorých prijatie je potrebné na ďalšiu aplikáciu ekonomickej reformy v najbližších rokoch, na stabilizáciu a konsolidáciu národného hospodárstva. Pôjde hlavne o také zákony, ako je návrh zákona o socialistickom podniku, zákona o podnikateľskej činnosti, zákona o menovom systéme, o organizácii peňažníctva, o devízovom hospodárstve. Ďalej zákon o národohospodárskom plánovaní, o podnikových daniach, o rozpočtový zákon, o zákon o socialistických družstvách, zákon o drobnom podnikaní a o novelizáciu Zákonníka práce a hospodárskeho zákonníka.

Pôjde o prerokovanie návrhov právnych noriem z oblasti občianskeho práva, ako je hlavne tlačový zákon, zásady zákona o úprave spolčovacieho a zhromažďovacieho práva, volebné zákony, zásady zákona o mimosúdnej rehabilitácii, zásady zákonov o ozbrojených bezpečnostných zboroch.

Konečne pôjde o súbor zákonov. ktorých prijatie je nevyhnuteľné pre dôsledné uvádzanie do života ústavného zákona o čs. federácii. Je to predovšetkým zákon o vymedzení pôsobnosti federálnych ministerstiev a federálnych výborov a ústavný zákon o súdoch a prokuratúre a na ne naväzujúce ďalšie právne normy, ako aj i niektoré hospodárske normy, ktoré som vyššie uviedol, ktoré všetky vo svojom súhrne budú významným krokom k prebudovaniu nášho unitárneho právneho poriadku na federálny.

Uvedený výpočet pripravovaných legislatívnych úprav, i keď nie je úplný, stavia našu snemovňu a hlavne jej výbory v ďalšom období ich práce, ale i plénum, pred náročné úlohy, a to až do vykonania volieb.

V uplynulých krízových obdobiach bolo našou povinnosťou podporovať federálnu vládu v jej úsilí o zabezpečenie verejného poriadku a pokoja i o prekonanie krízovej situácie. V ďalšom období, ktoré, ako predpokladáme, bude mať pokojný pracovný charakter v nasej spoločnosti, bude však musieť naša snemovňa plne rozvinúť svoju kontrolnú funkciu voči výkonným orgánom štátu.

Budeme musieť dôslednejšie trvať na včasnej legislatívnej príprave plánovaných návrhov zákonov, na ich predložení Federálnemu zhromaždeniu k prerokovaniu a schváleniu. Budeme musieť o mnoho dôslednejšie kontrolovať, ako sa nami prijaté zákony uplatňujú v praxi.

l dnešná naša plenárna schôdza, ktorá má vyslovene pracovný a zákonodarný charakter, mala by prebiehať v duchu výsledkov a záverov májového pléna ÚV. Malo by to platiť tak, pokiaľ ide o prerokovanie predloženia návrhov zákonov, ako i pokiaľ ide o vyslovenie nášho súhlasu so Zmluvou o nešírení jadrových zbraní. Pri rokovaní o tomto bode programu mali by sme vychádzať z internacionálnej zahraničnopolitickej orientácie májového pléna ÚV. I pri tejto príležitosti ide nám predovšetkým o obnovenie dôvery, o obnovenie našich priateľských, súdružských vzťahov so Sovietskym zväzom a ostatnými európskymi socialistickými krajinami. Naša mierová zahraničná politika sa bude opierať o spojenectvo a spoluprácu s týmito krajinami, hlavne v rámci RVHP a Varšavskej zmluvy.

Vážená Snemovňa národov! V našej spoločnosti prebieha ešte stále tvrdý politický boj o budúcnosť nášho ľudu. Májové plénum ÚV zameriava nielen celú stranu, všetkých jej členov, ale i všetkých statočných občanov Československa k energickému odstráneniu krízových javov a situácií, k dôslednému boju proti komplikovaniu politického života. Vyzýva všetkých komunistov i bezpartajných občanov tohto štátu k poctivej práci, k likvidácii všetkých nenormálností, k riešeniu každodenných našich starostí a ťažkostí, k energickému postupnému vyriešeniu zauzlených problémov, ktoré dlhé roky spomaľujú náš vývoj vpred.

Dovoľte mi práve v tejto súvislosti záverom týchto niekoľko myšlienok vyplývajúcich z posledného zasadnutia ÚV KSČ vysloviť presvedčenie, že naša Snemovňa národov i Federálne zhromaždenie ako celok, že všetci naši poslanci, bez ohľadu na politickú príslušnosť si plne uvedomujú závažnosť prijatých záverov a uznesení májového pléna ÚV, že ich budú presadzovať vo svojej každodennej politickej práci. Tým prispejeme k vytvoreniu predpokladov pre šťastnú socialistickú budúcnosť nášho ľudu.

Vážené poslankyne a poslanci, podľa ústavného zákona o čs. federácii je pre platné uznášania Snemovne národov potrebná prítomnosť nadpolovičnej väčšiny poslancov zvolených v ČSR a nadpolovičnej väčšiny poslancov zvolených v SSR. V tejto chvíli je v sále prítomných 61 poslancov zvolených v ČSR a 52 poslancov zvolených v SSR. Snemovňa národov je teda schopná rokovať a uznášať sa. Svoju neúčasť na dnešnej schôdzi ospravedlnili poslanci Mindoš, prof. Boďa, Hraško, Hrib, dr. Husák, dr. Kompiš, Szaniszló, Ing. Červinka, dr. Dutková, Ing. Šimek, akad. Wichterle, Ing. Sádovský, dr. Matuška, dr. Kašičková, Strcula.

Vítam na našom zasadnutí podpredsedu vlády prof. Laca a dr. Falťana, členov vlády Ing. Marka, s. Pelnářa, Štancľa, Paulyho, Ing. Tabačku, dr. Vlasáka, Ing. Hruškoviča, Pleskota a dr. Havelku. Chcel by som podotknúť, že na dnešnej schôdzi nemôžu byť prítomní všetci členovia vlády ČSSR, pretože súčasne zasadá v Španielskej sále Pražského hradu Snemovňa ľudu. Niektorí členovia vlády ČSSR sa zúčastnia zasadnutia tejto snemovne.

Predsedníctvo Snemovne národov vám navrhuje na dnešnú schôdzu program, ktorý je uvedený na písomnej pozvánke. Má niekto návrh na doplnenie alebo zmenu tohto programu? /Nikto sa nehlási./ Ak nie, dávam hlasovať. Kto súhlasí s návrhom programu, nech zdvihne ruku. /Hlasuje sa./ Je niekto proti? /Nikto./ Kto sa zdržal hlasovania? /Nikto./

Tým Snemovňa národov schválila program dnešného rokovania. Prvým bodom programu je

Podľa článku 48 ústavného zákona o čs. federácii skladá poslanec Federálneho zhromaždenia sľub na schôdzi snemovne, do ktorej bol zvolený. Poslanci, ktorí sa ospravedlnili na ustravujúcu schôdzu Snemovne národov, zložia poslanecký sľub na dnešnej schôdzi. Sú to poslanci:

František Červinka

doc. dr. Zdeněk Jičínský, DrSc.

Karel Poláček

dr. Zbyněk Vokrouhlický

Vojtech Daubner

RSDr. Jolana Kašičková

Vojtech Mihálik

prof. Ing. Viktor Pavlenda, DrSc.

Prosím, aby v tomto poradí prišli pred predsednícky stôl. Sľub vykonajú tak, že po prečítaní formuly sľubu pristúpia ku mne a zložia sľub podaním ruky a slovom "sľubujem".

Tajemník SN Růža: /čte slib./ "Slibuji na svou čest a svědomí, že budu věrný Československé socialistické republice a věci socialismu. Budu dbát vůle a zájmu lidu, řídit se Ústavou a ostatními zákony a pracovat k tomu, aby byly uváděny v život." Prosím jmenované poslance, aby složili slib do rukou předsedy.

/Probíhá slib polsanců. Tajemník SN čte i jméno každého poslance, který slib skládá./

/Po skončení slibu./

Predseda prof. dr. Hanes: Pristúpime k 2. bodu programu, ktorým je

Návrh odôvodní minister zahraničných vecí Ing. Marko. Prosím, aby sa ujal slova.

Ministr ing. Marko: Vážený súdruh predseda, vážené súdružky a súdruhovia poslanci.

Medzi dôležité body, ktoré sú dnes prerokúvané v obidvoch snemovniach Federálneho zhromaždenia, patrí aj bod. v ktorom vláda Československej socialistickej republiky predkladá na schválenie Zmluvu o nešírení jadrových zbraní. Súhlas Federálneho zhromaždenia sa podľa ústavného zákona požaduje z tej príčiny, že Zmluvu má ratifikovať prezident republiky.

Zmluva o nešírení jadrových zbraní sa považuje nielen za významný krok, ktorý je plne v súlade s úsilím československej zahraničnej politiky v oblasti odzbrojenia, ale oceňujeme ju súčasne ako dôležitý dokument, od ktorého očakávame, že priaznivo ovplyvní súčasnú situáciu vo svete a tiež jej budúci vývoj.

Vo svojich dôsledkoch Zmluva sa dotýka závažných medzinárodných politických, ekonomických a vedeckotechnických problémov. Jej ťažisko je najmä v oblasti politických vzťahov medzi štátmi. Predstavuje krok, ktorý má prispieť k posilneniu medzinárodného mieru a bezpečnosti, ku zníženiu nebezpečenstva vzniku nukleárnej vojny a otvoriť cestu k ďalším významnejším odzbrojovacím opatreniam.

Spolu s vládami iných štátov očakáva aj vláda Československej socialistickej republiky, že prijatie Zmluvy posunie svet bližšie k tej vytúženej chvíli, keď štáty zastavia premenu veľkej časti spoločenských zdrojov na hromadenie prostriedkov skazy. Podporujeme Zmluvu ako významný pokrok. Energia, skrytá v atómovom jadre môže sa takto úplnejšie použiť pre tvorivú mierovú prácu ku prospechu celého ľudstva.

Je smutnou skutočnosťou, že už od tej chvíle, kedy sa prvý raz podarilo rozštiepiť atómové jadro a uvoľniť jeho obrovskú energiu, žiaľ, oveľa väčšiu pozornosť venovali vlády využitiu tohoto objavu práve pre vojenské potreby.

Početné štáby najlepších vedcov a technikov tu pracovali naplno s najväčším vypätím vôle a umu.

Výsledkom sú zbrane, ktorých účinky presahujú všetko, čo ľudstvo vo svojej doterajšej histórii vynašlo. Je známe, že jadrové zbrane majú niekoľkonásobne väčšiu ničivú silu ako všetky, ktoré boli použité vo vojnách od čias, keď bol vynájdený pušný prach.

Plným právom sa už pred niekoľkými rokmi poukazovalo na to, že keby sa tieto prostriedky použili vo vojne, znamenalo by to pre ľudstvo nepredstaviteľnú pohromu. Vytvorila by sa situácia, v ktorej v pravom slova zmysle živí by závideli mŕtvym.

Zvyšovanie zásob jadrových zbraní je obrovským a stálym nebezpečenstvom, že sa lavína skazy uvoľní, že dôjde k nukleárnej vojne, ktorá ohrozí samotnú existenciu ľudstva a civilizáciu. V tejto situácii trvá napätie vo vzťahoch medzi štátmi, vzájomná nedôvera a podozrievavosť.

Vedie to k tomu, že sa stále rýchlejšie odvíja nekonečná špirála pretekov vo výrobe nových, dokonalejších a hrozivejších ničivých prostriedkov.

Vytvára sa pritom paradoxná situácia: čím viac sa zvyšujú zásoby jadrových a iných zbraní hromadnej skazy, tým je menší pocit bezpečnosti, tým menej je pokoja a istoty. Sprievodným javom existencie jadrových zbraní je aj to, že neistota a zníženie bezpečnosti sa týka nielen štátov, ktoré tieto zbrane vlastnia, ale všetkých národov sveta.

Vedomie bezvýchodiskovej situácie a nebezpečenstvo, ktoré prináša jej ďalšie pokračovanie, sa vo svete stále viac pociťuje. Reálne uvažujúci lúdia vo všetkých krajinách sa preto usilujú, aby sa tento zhubný proces zastavil. Stupňuje sa tlak, aby sa pristúpilo k znižovaniu zásob jadrových a iných zbraní hromadného ničenia, aby boli vytvorené predpoklady na ich úplnú likvidáciu a na uskutočnenie všeobecného a úplného odzbrojenia.

Je to však problém, ktorého riešenie je mimoriadne obťažné. V mnohých krajinách sú najvplyvnejšie politické, vojenské a hospodárske kruhy zainteresované na pokračovaní zbrojenia. Ich vplyv je hlavnou prekážkou pre dosiahnutie pokroku v odzbrojení.