Předseda ústavně právního výboru prof. dr. Hatala předložil předsednictvu Sněmovny národů návrh, aby ústavně právní výbor byl rozšířen o tři členy tak, aby v něm byli ve stejném počtu zastoupeni poslanci zvolení v České socialistické republice a v Slovenské socialistické republice. Předsednictvo Sněmovny národů na své 5. schůzi vyslovilo souhlas s tímto návrhem a doporučilo zařadit doplňovací volby na program dnešní schůze.

V dohodě s předsedou ústavně právního výboru a příslušnými poslanci předsednictvo Sněmovny národů navrhuje, aby za další členy ústavně právního výboru Sněmovny národů byli zvoleni tito poslanci: Baltazár Dubeň, JUDr. Svetozár Štúr a JUDr. Felix Vašečka.

Soudruh dr. Vašečka, který je ministrem spravedlnosti SSR, je ochoten pracovat v ústavně právním výboru SN a být jeho členem, podobně jako ministr spravedlnosti české vlády, jak je vám známo, dr. Hrabal je členem ústavně právního výboru SL.

Taktéž poslanci Dubeň a dr. Štúr, z nichž prvý je členem výboru pro sociální politiku a druhý členem zahraničního výboru, vyslovili souhlas s tím, že budou pracovat i v ústavně právním výboru v případě, že budou zvoleni.

Má někdo k tomuto návrhu dotaz nebo připomínku? /Neměl./ Má někdo jiný návrh? /Nebyl./

Nemá. Můžeme tedy přistoupit k volbě navrhovaných dalších tří členů ústavně právního výboru. Volbu vykonáme aklamací.

Kdo, soudružky a soudruzi, souhlasí s návrhem předsednictva Sněmovny národů, aby do ústavně právního výboru byli zvoleni posl. Baltazár Dubeň, dr. Svetozár Štúr a dr. Felix Vašečka, nechť zdvihne ruku. /Děje se./

Děkuji. Je někdo proti? /Nikdo./ Zdržel se někdo hlasování? /Nikdo./

Konstatuji, že se doplňovací volbou stali novými členy ústavně právního výboru Sněmovny národů poslanci Dubeň, dr. Štúr a dr. Vašečka.

Přistoupíme k poslednímu bodu programu, a to

Písemné interpelace předloženy nebyly. Jelikož nový zákon o jednacím řádu nebyl ještě vyhlášen a nevstoupil tedy v účinnost, je ještě v dnešní schůzi možno uplatnit interpelace, podobně jako i otázky poslanců bez náležitostí, které v budoucnosti bude vyžadovat schválený jednací řád.

Hlásí se, soudružky a soudruzi, někdo o slovo k interpelaci nebo k dotazu?

Posl. Ing. Píš: Vážená Snemovňa národov, súdružky a súdruhovia poslanci, využívam interpelačného práva poslancov k tomu, aby som si dovolil adresovať niekoľko otázok na súdruhov ministrov, ktorých je tu už menej, z bohatého pripomienkového materiálu voličov v mojom volebnom obvode, ako aj na závodoch a obciach v Západoslovenskom kraji. Robím to z toho dôvodu, aby sa tu citovaným problémom dostalo správnej adresnosti i vhodného riešenia alebo primeranej odpovede, tak potrebnej pri poslaneckej argumentácii k prospechu konsolidácie hospodárskych a politických podmienok.

1. Návrh mzdového vývoja v našom národnom hospodárstve formuloval štátnu mzdovú politiku zásadami funkcie mzdy ako nástroj a podmieňujúceho hospodársky vývoj, ďalej udržovanie určitého stupňa spravodlivosti v odmeňovaní za prácu a konečne udržanie rovnováhy mzdového vývoja vo vzťahu k národnému dôchodku a k zdrojom krytia osobnej spotreby. Aj keď chce byť formulácia presná a výstižná pre náš hospodársky systém, predsa zostáva veľmi všeobecná, dovoľujúca rôzne praktické uplatnenia. Tak tomu bolo i doteraz, a predsa sme nezvládli mzdový vývoj. Mzdy neúmerne narástli a produktivita v skutočnosti poklesla a trh nestačil kryt kúpnu silu obyvateľstva. Nestalo sa tak náhle a nekontrolovane, ale určite postupne a s akýmsi tichým súhlasom organizácií, kontrolujúcich a regulujúcich tento vývoj. Inak by napr. nebolo možné. aby sa objavovali verejné inzeráty sľubujúce nielen vysoké platy, ale aj rôzne ďalšie úplatky. ktoré s ostatnými tu vymenovanými zjavmi dávajú voľné pole preferenciám. vytváraniu výhod jedným pred ostatnými.

Mzdový vývoj sa teda odohrával pred nami, s mnohými varujúcimi hlasmi a s mnohými nepriaznivými prognózami, a predsa sme situáciu dostatočne nezvládli, až sa inflačná špirála natoľko zvýraznila, že bolo potrebné siahnuť k manipulácii s maloobchodnými cenami. Definované zásady štátnej mzdovej politiky sú síce náznakom rozhodnejších opatrení v zabezpečovaní mzdového vývoja, sú však všeobecnejšie, a preto vyvolávajú početné otázky k formulovaniu konkrétnych opatrení a potom k hlavnému problému, či sa dosiahne zásadného obratu v odmeňovaní podľa množstva a kvality vykonanej práce v záujme zlepšenia pracovnej disciplíny.

2. Ako je to vlastne s mäsom na našom spotrebiteľskom trhu? Neustále je ho nedostatok, hlavne bravčového, na úkor spokojnosti spotrebiteľov, hoci je známo, že poľnohospodárska výroba od začiatku roku plánované úlohy v trhovej produkcii živočíšnych produktov nielen plní, ale i prekračuje. A to nielen u mlieka, ale i u mäsa. kde sa napríklad splnili dodávky za apríl pre organizácie vnútorného obchodu na 104,5 % a navyše bolo dodaných 472 ton mäsa a mäsných výrobkov. Potom vysvetlenie by bolo v preorientovaní sa kúpnej sily obyvateľstva pri nedostatku iného spotrebného zbožia na potravinársky sektor. A ten potom spolu s prvovýrobou nemôže byť zodpovedný za nadmerný rast kúpnej sily obyvateľstva. Iná verzia vysvetlenia nedostatku mäsa je v nepriaznivých ekonomických zásahoch do sľubne sa rozvíjajúcej výroby mäsa, ktoré mali za následok pokles záujmu o tento úsek. Pokles záujmu je rovnocenný poklesu stavu ošípaných, počtu prasníc atď., čo všetko signalizuje nutnosť nápravných opatrení. Kde je potom vlastná príčina nedostatku masa na spotrebiteľskom trhu ?

3. Sociálny program sa už dostal na program rokovania i na papier. Sľubuje to určitý predpoklad zlepšenia sociálneho zabezpečenia, ktoré už pokuľháva za vývojom potrieb našej spoločnosti. V novom programe ide predovšetkým o vyjasnenie predpokladov pre taký systém soc. zabezpečenia, ktorý by riešil hlavné sociálne problémy a zodpovedal ďalšiemu vývoju našej spoločnosti. Program má tiež objektívne stanoviť poradie naliehavosti konkrétnych sociálnych opatrení. A problémov je neúmerne dosť - u rodín s deťmi, u matiek malých detí, veľké rozdiely sú u dôchodkového zabezpečenia občanov, je nedostatok sociálnych služieb atď. To všetko dolieha naliehavo na riešiteľov pod perspektívou, že realizácia akýchkoľvek úprav je závislá na sľubnosti vývoja ekonomickej situácie. A tá nie je závideniahodná. Bez jej príspevku sebalepšie riešenie bude len sľubom, a to len na papieri. Už dnes je isté, že prestavba sústavy dôchodkového zabezpečenia predstavuje zložitý legislatívny a technický problém, závislý na výsledkoch národného hospodárstva. Ďalšia otázka potom mieri práve k tomu najkritickejšiemu miestu: pripravuje sa nový spôsob financovania sociálneho zabezpečenia a z akých zdrojov?

4. Nutná ekonomická reforma, ktorá má ozdraviť našu hospodársku situáciu, len postupne a pomaly ide dopredu. Nezasahuje všetky dôsledky a vyžaduje i administratívne zásahy, akými bola posledná úprava maloobchodných cien. To vytvára okolo celej reformy atmosféru určitej nedôvery, i keď je možné markantne doložiť dôkazy správnosti jej orientácie. A nedôvera vyplýva i z celkovej neujasnenosti spôsobov, akými sa chce dosiahnuť obrat k lepšiemu, k harmonickému rozvoju a vývoju. Za tým všetkým je možné nájsť, i cez správnu základnú orientáciu reformy, určitú nejednotnosť ekonomických názorov na spôsob, na hĺbku zásahu a na použiteľnosť prostriedkov. Teda zdá sa mi, že v pozadí jednotlivostí reformy nie je celkom jasno. A keď k tomu pridáme súčasnú malú stabilitu nášho hospodárstva, potom mnohé podnety oprávnene mieria k požiadavke ujasnenosti a jednoznačnosti celkovej koncepcie ekonomickej reformy. Z toho je možné sformulovať otázku - lebo ľudia sa dnes zaujímajú a starajú o všetko - či je možné očakávať v blízkom čase jasnú a jednoznačnú koncepciu ekonomickej reformy, rozdetailovanú na všetky úseky, ktorá by viedla rozhodným spôsobom k ozdraveniu nášho hospodárstva.

5. Štátoprávne usporiadanie federatívnym spôsobom prinieslo na povrch mnohé kompetenčné spory, ktoré si vyžadujú predovšetkým legislatívne usporiadanie, a to je na ceste pripravovaným kompetenčným zákonom, ktorý na návrh vlády prerokováva plenárka FZ. A je to nakoniec správne. Ale vyvoláva to otázku, či celý systém federálnych ministerstiev, výborov, orgánov, atd., nie je príliš zložitým administratívnym orgánom, ťažko zvládnuteľným do harmonického celku tak, že keď sa i vymedzí kompetencia, bude to bezpochyby a s dostatočnou náväznosťou na subordinované jednotky?

Chcel by som teraz uvážiť na základe vládneho návrhu zákona pôsobnosť federálnych ministerstiev a federálnych výborov. Myslím si, že nám poslancom SN, či už z Čiech alebo zo Slovenska by poslúžilo, keby sme dostali zákon o pôsobnosti národných ministerstiev v ČSR, na Slovensku už menej. Aby sme vedeli, akú má právomoc ministerstvo českých krajín a na Slovensku, aby sme videli, či všetky tieto výbory, napríklad federálne, sú tak dôležité, aby zostali, alebo naopak, či by bolo treba zriadiť nový dôležitejší federálny výbor pre koordináciu, ktorý by prispel napríklad či už na Slovensku alebo v českých krajinách.

Ešte jednu faktickú poznámku k odpovediam poslancov FZ. V januári, keď bolo prvé plénum FZ, mal som diskusný príspevok, v ktorom som sa zaoberal nedostatkami v potravinárskom priemysle. Z Ministerstva plánovania ČSSR som obdržal veľmi nedostatočnú odpoveď. Neviem, kto to rozdeľuje na vybavenie. Keď som hovoril o potravinárskom priemysle, malo sa to dať ministrovi - predsedovi federálneho výboru pre poľnohospodárstvo a výživu. Určite som nedostal kompletnú odpoveď k nedostatkom.

Musím povedať napríklad k tomu, čo mi odpovedal s. minister dr. Vlasák. Jedným zo zaujímavých bodov bolo, že som poukazoval, že potravinársky priemysel, ako poľnohospodárstvo, nedostáva dosť peňazí na modernizáciu. S. minister uviedol, že bolo rátané s úpravou veľkoobchodných cien odvetví potravinárskeho priemyslu s platnosťou od 1. 1. 1969. Keď som sa opytoval v podnikoch, alebo na generálnych zastupiteľstvách, povedali, že len, v minimálnom percente sa opravili velkoobchodné ceny a z toho dôvodu je stále rad potravinárskych výrobkov s veľkou stratou, ktorá sa potom musí dotovať, takže vlastne k úprave veľkoobchodných cien nedošlo.

Toto bol jediný konkrétny úsek, na ktorý bolo zodpovedané. Na niektoré otázky, ktoré boli v tom liste, sa neodpovedalo vôbec. Preto by som prosil, aby tento môj diskusný príspevok z januára vo FZ bol predložený i ministrovi - predsedovi federálneho výboru pre poľnohospodárstvo a výživu s. prof. Boďovi, lebo keby som napríklad ten list prečítal, tak by mi povedali moji voliči, alebo pracovníci v potravinárskom priemysle, že je to úplne nedostatočné.

Posl. ing. Skopal: Vážené předsednictvo, vážené poslankyně a poslanci! I když ještě neplatí jednací řád, chtěl bych použít § 35, který mi umožňuje dávat otázky předsednictvu, případně předsedovi SN.

Předseda prof. Hanes se dnes ve svém úvodním projevu zmínil o tom, že volby do zákonodárných sborů by měly být, jak politická situace vypadá, v příštím roce. Zákonný stav je však takový, že dosud platí zákon 83/1968 a přitom vidím rozpor v tom, že prof. Hanes uvedl plán sněmovny do konce roku, jaké zákony budou projednávány, a přitom by mělo být uvažováno o změně tohoto zákona nebo o novém zákoně, který by měnil jednoznačné ustanovení, že volby mají být do konce tohoto roku. O tom se soudruh předseda nezmínil. V tom vidím rozpor a táži se, jaké stanovisko předsednictvo k tomuto rozporu zaujímá, nebo zda to vůbec za rozpor považuje.

Předsedající mpř. SN Kouba: Děkuji. Jsou další dotazy? /Nebyly/. Chce s. Vlasák odpovědět na interpelaci ?

Ministr dr. Vlasák: Souhlasím s tím, aby na tuto otázku bylo odpovězeno. Pokud si vzpomínám, v interpelaci byla řada konkrétních otázek na problémy rozvoje potravinářského průmyslu a samozřejmě musí i s. Boďa odpovědět. Já předpokládám, že i s. Boďa na interpelaci odpoví. My jsme se vyjadřovali z celkových plánovacích aspektů a s. Boďa jistě odpoví na konkrétní otázky.

Minister Štanceľ: Vážené súdružky a súdruhovia poslanci, nezachytil som vystúpenie s. Píša, ale pokiaľ som informovaný, dotkol sa sociálneho programu a vôbec problémov, ktoré v tejto oblasti ešte nie sú vyriešené. Sú spracované určité predpoklady, ako by sa mali v dlhodobej koncepcii v sociálnom programe riešiť. V priebehu tohto mesiaca majú byť vcelku ukončené práce na tomto programe, ktorý prešiel, ako je vám niektorým známo, hlavne výbormi pre sociálnu politiku obidvoch snemovní. Akonáhle budú skončené práce a prerokované štátnymi orgánmi i spoločenskými organizáciami najvyššie zainteresovanými, budú pochopiteľne predložené zásady k normálnemu prerokovaniu vo všetkých zainteresovaných výboroch obidvoch snemovní.

Chcel by som však uistiť posl. Píša, že na jeho poznámky odpoviem písomne podľa záznamu, ktorý bude iste presne zachycovať o čo šlo. Pokiaľ ide o niektoré ďalšie poznámky k tomuto stavu v mzdovej oblasti, pracovných silách a pod., tento stav nie je dobrý. Zatiaľ prijali všetky tri vlády dielčie opatrenia k riešeniu niektorých nezdravých javov v mzdovom vývoji, určitý sankčný postih, hlavne tam, kde prekračujú mzdový rast nad 5%, prípadne nad 7% oproti dohode vlády a ÚRO a ďalej sankčný postih, kde rastú rýchlejšie mzdy než stanovia smernice, v podnikoch, ktoré nie dosť efektívne hospodária, ktoré svoje výrobky neumiestňujú dostatočne na domácom, prípadne zahraničnom trhu.

Tieto dielčie opatrenia pochopiteľne neriešia základné problémy, ktoré sa rozrástli do veľkých rozmerov, hlavne vo vzťahu k produktivite práce, ale tiež pracovnej morálke a ďalším negatívnym javom, ktoré v tejto oblasti sú. Pre ďalšie obdobie sa pripravuje komplex opatrení v súvislosti s celkovou politikou odvodov i daní z podnikov, na ktorých sú zainteresované orgány ministerstva financií, plánovania a práce a sociálnych vecí. I na tieto otázky by sme dali potrebnú odpoveď podrobne v určenej lehote.

Pokiaľ ide o pracovné sily a neúčelné hospodárenie, už v priebehu prestávky ma viac súdruhov upozorňovalo na tento problém, rovnako ako v uplynulých dňoch pri rôznych príležitostiach. Len pre informáciu uvádzam, že Ministerstvo financií so zainteresovanými rezortmi vydalo 23. mája vyhlášku o daňovom postihu. Ide hlavne o pridruženú výrobu a rôzne nekalé praktiky v tejto súvislosti. Domnievam sa, že to opäť nestačí, ale je treba popravde uviesť, že to, po čom sa volá - aby sa táto činnosť zakázala - je možné riešiť postihom v rámci platného právneho poriadku. Sú to napr. predpisy o JRD, sú na to vydané zákony. Ako však mohlo dôjsť k pozitívnemu uplatňovaniu nášho právneho poriadku pri takých machináciách, keď ani jeden zo zodpovedných orgánov, nech už ide o družstvo, národný výbor alebo závod, nepostúpil taký návrh prokurátorovi, aby došlo k trestnému postihu. Prosím, aby ste láskavo boli v tejto veci informovaní, že platný právny poriadok dáva možnosť okamžite zasiahnuť. Je len treba uviesť konkrétne prípady a adresy a uplatniť primeraný postup, ktorý naše zákony dávajú.

Navyše bude vhodné a správne, ak všetky tri vlády v najbližších dňoch prerokujú a prijmú opatrenia, ktoré sú pripravené. Pokiaľ som informovaný, česká vláda sa už v priebehu týchto dní zaoberala opatreniami voči svojim zodpovedným rezortom, aby urobili vo svojej pôsobnosti kroky k zamedzeniu takejto nekalej činnosti a hospodárenia s pracovnými silami. Týka sa to v prvom rade ministerstva poľnohospodárstva, národných výborov a ministerstva priemyslu. Je vhodné, aby tieto zainteresované rezorty urobili vo svojej právomoci to, čo je okamžite dostupné. Federálna vláda sa bude tiež zaoberať po prerokovaní v Hospodárskej rade opatreniami pre svojich členov v rámci svojej pôsobnosti, ale s tým, že by všetky tri vlády prijali spoločne účinné opatrenia a hlavne aby uplatňovanie týchto opatrení nezostalo len na papieri a prax znovu nebežala ako beží. Nemáme pochopiteľne celoštátnu evidenciu a ani v republikách nie je evidencia, aký je to asi rozsah a počet. Boli to také kuriozity v tomto smere, že už i telovýchovné jednoty majú pridruženú výrobu. Telovýchovné organizácie dostávajú, ako súčasť Národného frontu, nemalé prostriedky na telovýchovnú činnosť a takouto cestou ich zneužívajú.

Len toľko som schopný vás informovať, písomne potom podám správu o ďalšom vývoji a prijatých opatreniach.

Předsedající mpř. SN Kouba: Soudružky a soudruzi! Schválili jsme náš jednací řád, kterým se nyní budeme řídit. Někteří soudruzi ministři zde nejsou přítomni. Žádám proto, aby nám soudruzi zodpověděli některé problémy, např. problémy týkající se vepřového masa atd.

Pokud jde o odpověď s. Skopalovi o volbách, mohu sdělit, že jsme nedávno na předsednictvu SN, za přítomnosti místopředsedy vlády s. Laca, kontrolovali a projednávali dosavadní plnění plánu s ohledem na činnost, která nás v letošním roce čeká.