Hlavním úkolem a náplní činnosti Federálního shromáždění ČSSR pro celé volební období je zabezpečovat plnění linie a závěrů XIV. sjezdu Komunistické strany Československa. K zajištění úspěšného plnění těchto úkolů předsednictvo Federálního shromáždění ČSSR schválilo plán hlavních úkolů Federálního shromáždění ČSSR pro I. pololetí 1972. V tomto plánu byly rozpracovány na jednotlivé orgány Federálního shromáždění ČSSR hlavní směry činnosti nejvyššího zákonodárného a zastupitelského sboru na úseku zákonodárné a kontrolní činnosti. Zvláštní pozornost byla věnována politicko-odborné přípravě poslanců Federálního shromáždění ČSSR a zkvalitnění péče o informování poslanců.

A. Předsednictvo Sněmovny lidu

Za uplynulých 7 měsíců se konaly čtyři schůze předsednictva Sněmovny lidu. Předsednictvo zabezpečilo konání tří schůzí Sněmovny lidu. Přikázalo podle § 64 odst. 1 písm. c/ zákona o jednacím řádu Federálního shromáždění ČSSR k projednání výborům Sněmovny lidu návrhy zákonů a mezinárodních smluv a dohod, které navrhlo zařadit na pořad jednání schůzí Sněmovny lidu. Za účelem zajištění operativního a včasného projednávání návrhů zákonů, mezinárodních smluv a dohod a jiných návrhů ve výborech Sněmovny lidu, zmocnilo předsednictvo Sněmovny lidu předsedu Sněmovny lidu Václava Davida podle § 65 odst. 1 písm d/ zákona o jednacím řádu Federálního shromáždění ČSSR, aby po dohodě s předsedy výborů přikazoval příslušným výborům Sněmovny lidu k projednání návrhy zákonů, mezinárodních smluv a dohod a jiné návrhy. Současně uložilo předsedovi Sněmovny lidu, aby předsednictvo Sněmovny lidu informoval o provedených opatřeních.

K zajištění přípravy poslanců k výkonu jejich funkce projednalo předsednictvo Sněmovny lidu a schválilo návrh politicko-odborné přípravy poslanců Federálního shromáždění ČSSR, která proběhla podle časového a tematického plánu. Předsednictvo Sněmovny lidu provedlo celkové zhodnocení politicko-odborné přípravy poslanců, konstatovalo, že soustředění poslanců splnilo svůj účel a vytvořilo předpoklady pro úspěšné plnění úkolů poslanců na úseku masově politické práce ve volebních obvodech a v orgánech Federálního shromáždění. Vzhledem k tomu, že předsednictvo Sněmovny lidu považuje provedenou politicko-odbornou přípravu a školení poslanců za první etapu, uložilo předsedům výborů Sněmovny lidu pokračovat v provádění seminářů a informací, které jsou organizovány v rámci politicko-odborné přípravy a jejich úroveň vyhodnotit do 30. června 1972.

Předsednictvo Sněmovny lidu projednalo návrh plánu hlavních úkolů Federálního shromáždění ČSSR pro l. pololetí 1972 včetně plánu zahraničních styků na rok 1972 a vyslovilo s návrhem souhlas. Zvýšenou pozornost věnovalo zabezpečení způsobu projednání státního závěrečného účtu federace za rok 1971 ve výborech Sněmovny lidu. Schválilo návrh na projednání státního závěrečného účtu federace za rok 1971 ve výborech sněmovny a přikázalo podle § 64 odst. 1 písm. c/ zákona o jednacím řádu Federálního shromáždění příslušné kapitoly závěrečného účtu k projednání příslušným výborům Sněmovny lidu.

Předsednictvo Sněmovny lidu se zabývalo závěry výboru pro průmysl, dopravu a obchod Sněmovny lidu o zabezpečení plánu v hutnictví a strojírenství, zejména v roce 1972, ztotožnilo se se závěry a schválilo stanovisko výboru ke zprávě o výsledcích splnění plánu za rok 1971 a zabezpečení plánu v hutnictví a strojírenství v roce 1972.

B. Výbory Sněmovny lidu

Sněmovna lidu i její orgány rozvíjely svou činnost v příznivých podmínkách ofenzívního nástupu KSČ za důslednou realizaci závěrů XIV. sjezdu KSČ. Orgány sněmovny, vedeny snahou napomáhat k upevňování pozitivních výsledků dosažených ve všech oblastech života naší společnosti, získaly od počátku volebního období první zkušenosti.

Výbory Sněmovny lidu úzce spolupracovaly s výbory Sněmovny národů. Většinu otázek projednávaly na společných schůzích, zřizovaly společné pracovní skupiny, konaly společné průzkumy k některým otázkám apod. Výbory spolupracovaly rovněž s výbory národních rad, s příslušnými útvary Kanceláře presidenta republiky a s dalšími orgány. Výbory i jejich pracovní skupiny přibíraly ke svému jednání v souladu s jednacím řádem též experty teorie i praxe. Výbory ve své činnosti vycházely ze zkušeností pracujících ze závodů, družstev, společenských organizací i národních výborů.

Při projednávání zásad zákonů výbory plně podpořily předložené návrhy. Značnou pozornost věnovaly výbory kontrolní a iniciativní činnosti. Od počátku volebního období projednaly celou řadu kontrolních zpráv z jednotlivých oblastí hospodářské a kulturní výstavby a přijaly k nim různá doporučení, v nichž poukazovaly na zjištěné nedostatky a jejich příčiny a současně navrhovaly opatření směřující k důslednému uskutečňování cílů vycházejících z politické linie KSČ. /Významnější usnesení výborů k projednávaným otázkám jsou uvedena v příloze./

Zkušenosti výborů vcelku ukazují, že za vhodnou metodu práce lze považovat i pořádání tematických odborných seminářů k určitému vymezenému okruhu otázek.

Mandátový a imunitní výbor

Na ustavující schůzi projednal a přezkoumal volební spisy jednotlivých poslanců sněmovny a podal návrh, aby Sněmovna lidu ověřila podle článku 47 ústavního zákona o čs. federaci platnost volby svých poslanců.

Mandátové a imunitní výbory SL a SN spolu s mandátovými a imunitními výbory ČNR a SNR uspořádaly společný politicko-odborný seminář na téma "Postavení a působnost mandátových a imunitních výborů nejvyšších zastupitelských orgánů čs. federace a národních republik".

V další schůzi projednal volební spisy poslance SL dr. A. Brabce, který byl zvolen v doplňovací volbě pro v.o. 55.

Ústavně právní výbor

Na ustavující samostatné schůzi mimo volby místopředsedy a ověřovatele projednal rámcové zaměření práce výboru a náměty hlavních úkolů na rok 1972.

V oblasti legislativní činnosti oba výbory společně projednaly

- návrh, kterým se předkládá Federálnímu shromáždění ČSSR k souhlasu Úmluva o potlačení protiprávního zmocnění se letadel, podepsaná v Haagu dne 16. prosince 1970

- návrhy rozpočtů Generální prokuratury ČSSR na rok 1972, Nejvyššího soudu ČSSR a Státní arbitráže ČSSR na rok 1972

- návrh zákona o státním rozpočtu čs. federace na rok 1972

- návrh zásad zákona o objevech, vynálezech, zlepšovacích návrzích a průmyslových vzorech

- návrh zásad zákona o pěstounské péči

- stanoviska vlády ČSSR k úmluvám a doporučením přijatým na 54. a 55. Mezinárodní konferenci práce

- návrh zákona o okresních a krajských zemědělských správách

- státní závěrečný účet federace za rok 1971.

V oblasti kontrolní činnosti oba výbory společně projednaly

- zprávu generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o stavu socialistické zákonnosti

- informaci místopředsedy vlády ČSSR prof. dr. Laca, DrSc., o legislativním programu vlády ČSSR.

Výbory uspořádaly společně seminář o legislativních pravidlech a o formě zapojení poslanců do legislativního procesu.

Zahraniční výbor

Na ustavující samostatné schůzi zvolil místopředsedu a ověřovatele, projednal zaměření práce výborů a náměty hlavních úkolů na I. pololetí 1972. Plán práce obou výborů na I. pololetí 1972 byl schválen na společné schůzi.

V oblasti legislativní činnosti oba výbory společně projednaly

- návrh rozpočtu federálního ministerstva zahraničních věcí na rok 1972

- návrh zákona o státním rozpočtu československé federace na rok 1972

- návrh, kterým se předkládá Federálnímu shromáždění ČSSR k souhlasu Úmluva o potlačení protiprávního zmocnění se letadel, podepsaná v Haagu dne 16. prosince 1970

- stanoviska vlády ČSSR k úmluvám a doporučením přijatým na 54. a 55. Mezinárodní konferenci práce

- státní závěrečný účet federace za rok 1971.

V oblasti kontrolní činnosti oba výbory společně projednaly

- otázky kolektivní bezpečnosti ve světle závěrů politického poradního výboru Varšavské smlouvy a závěry naší zahraniční politiky

- informaci o podzimním zasedání OSN

- informaci o přípravě a výsledcích jednání jarního zasedání Meziparlamentní unie v Kamerunu

- výsledky účasti čs. delegace na shromáždění představitelů evropského veřejného mínění v Bruselu

- výsledky cesty presidenta USA Nixona do Moskvy.

Z hlediska závěrů XIV. sjezdu KSČ posoudily stav prací na realizaci některých opatření na úsecích

- plnění a realizace Smlouvy o přátelství, spolupráci a vzájemné pomoci mezi ČSSR a SSSR, podepsané dne 6. 5. 1970 a k plnění československo-sovětské smlouvy bylo přijato společné prohlášení

- stavu příprav konference evropských národů a evropské bezpečnosti a spolupráce

- problematiky povolování služebních cest do zahraničí, zejména do kapitalistických států

- turistického ruchu za rok 1971 a přípravy na sezónu 1972

- situace členství ČSSR v mezinárodních vládních a nevládních organizacích

- vědecké a kulturní styky se zahraničím.

Branný a bezpečnostní výbor

Na ustavující samostatné schůzi zvolil místopředsedu a ověřovatele. Na společné schůzi výborů obou sněmoven projednal zaměření práce výborů a náměty hlavních úkolů na I. pololetí 1972. Plán práce obou výborů na I. pololetí 1972 byl schválen na společné schůzi.

V oblasti legislativní činnosti oba výbory společně projednaly

- návrhy rozpočtů federálního ministerstva vnitra na rok 1972 a federálního ministerstva národní obrany na rok 1972

- návrh zákona o státním rozpočtu čs. federace na rok 1972

- návrh, kterým se předkládá Federálnímu shromáždění ČSSR k souhlasu Úmluva o potlačení protiprávního zmocnění se letadel, podepsaná v Haagu dne 16. prosince 1970

- návrh zákonného opatření předsednictva Federálního shromáždění ČSSR o změně podřízenosti Pohraniční stráže

- státní závěrečný účet federace za rok 1971.

V oblasti kontrolní činnosti se oba výbory společně zabývaly

- tezemi ke společné zprávě generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o dodržování socialistické zákonnosti

- zprávou o doplňování stavu ČSLA

- zprávou o současném stavu plnění úkolů v jednotně výchově obyvatelstva v obraně

- zprávou o stavu dodržování socialistické zákonnosti v ozbrojených silách

- zprávou generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o stavu socialistické zákonnosti.

Výbory uspořádaly dva semináře na téma:

- informace o projevech ideologické diverze a úkoly ministerstva vnitra

- informace a výklad zákonů z oblasti ozbrojených sil a soulad těchto zákonů se současnými a perspektivními potřebami a zájmy obrany.

Výbor pro plán a rozpočet

Na ustavující samostatné schůzi zvolil místopředsedu a ověřovatele a posoudil náměty vztahující se k přípravě pracovního programu výboru na rok 1972.

V oblasti legislativní činnosti projednaly společně

- návrh zásad zákona o objevech, vynálezech, zlepšovacích návrzích a průmyslových vzorech

- devět kapitol návrhu státního rozpočtu čs. federace na rok 1972

- návrh zákona o státním rozpočtu čs. federace na rok 1972

- státní závěrečný účet federace za rok 1971 včetně přikázaných kapitol.

V oblasti kontrolní činnosti výbory společně projednaly

- zprávu o stavu zabezpečení závazných úkolů pátého pětiletého plánu a úkolů stanovených orientačními ukazateli k zajištění dalšího růstu efektivnosti národního hospodářství ČSSR, v plánech podniků, VHJ a národních výborů. Jednání o tomto materiálu bylo podloženo výsledky předcházejícího osobního průzkumu poslanců v řadě podniků a závodů jejich volebního obvodu

- informaci o stavu pokladního plnění státního rozpočtu ČSSR za I. čtvrtletí roku 1972

- zprávu generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o stavu socialistické zákonnosti.

V rámci své organizační funkce výbory projednaly návrh na postup při projednávání státního závěrečného účtu federace za rok 1971.

Na samostatné schůzi výboru SL byla podána zpráva o stavu zabezpečení úkolů státního prováděcího plánu na rok 1972 a zpráva o stavu uskutečňování systemizace v ústředních orgánech státní správy a o jejich problémech.

Výbory uspořádaly dva semináře na téma:

- aktuální problémy státní hospodářské politiky

- finanční a měnová politika a její problémy.

Poslanci obou výborů se zúčastnili exkurse do zařízení SBČs v Praze spojené s besedou o specifických aspektech postavení a úloze banky.

Výbor pro průmysl, dopravu a obchod

Na ustavující samostatné schůzi mimo volby místopředsedy a ověřovatele bylo projednáno rámcové zaměření práce výboru a náměty hlavních úkolů výboru na rok 1972. Další samostatná schůze výboru schválila plán práce výboru a opatření k jeho zabezpečení včetně stanovení pracovních skupin a zaměření poslaneckých průzkumů. Plán práce výboru je zaměřen zejména na zvyšování efektivnosti národního hospodářství.

V oblasti legislativní činnosti oba výbory společně projednaly

- návrh zákona o státním rozpočtu čs. federace na rok 1972

- osm rozpočtových kapitol návrhu státního rozpočtu čs. federace na rok 1972

- návrh zásad zákona o objevech, vynálezech, zlepšovacích návrzích a průmyslových vzorech

- státní závěrečný účet federace za rok 1971 včetně přikázaných kapitol.

V oblasti kontrolní činnosti oba výbory společně projednaly

- zprávu o splnění plánu roku 1971 a zabezpečení plánu roku 1972 v hutnictví a strojírenství

- zprávu o splnění plánu roku 1971 a zabezpečení plánu roku 1972 v zahraničním obchodě

- zabezpečení úkolů technického a investičního rozvoje, zejména v roce 1972

- zprávu generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o stavu socialistické zákonnosti.

Členové výboru SL a poslanci - členové pracovní skupiny pro paliva a energetiku průmyslového výboru ČNR se zúčastnili projednávání zprávy o zabezpečení potřeb národního hospodářství palivy a energií a opatření k jejich hospodárnějšímu využití v roce 1972.

Výbory uspořádaly tři semináře na téma:

- organizace a řízení hutnictví a strojírenství

- organizace a řízení zahraničního obchodu

- organizace a řízení vědecko-technické základny ČSSR.

K přípravě schůzí výborů a k zajištění plánu práce na II. pololetí 1972 bylo uskutečněno 13 poslaneckých průzkumů.

Výbor pro zemědělství a výživu

Na samostatné schůzi výboru byla mimo organizačních záležitostí, to je volby místopředsedy a ověřovatele, projednána informace k návrhu rámcového vymezení okruhu zájmové pracovní sféry výborů a jejich konkretizace v I. pololetí 1972. Plán práce na I. pololetí 1972 a opatření k jeho zabezpečení včetně stanovení pracovních a zpravodajských skupin poslanců byl schválen na samostatné schůzi výboru.

V oblasti legislativní činnosti oba výbory společně projednaly

- návrh zákona o státním rozpočtu čs. federace na rok 1972

- návrh rozpočtu federálního ministerstva zemědělství a výživy na rok 1972

- státní závěrečný účet federace za rok 1971

- návrh zákona o okresních a krajských zemědělských správách.

V oblasti kontrolní činnosti oba výbory společně projednaly

- zprávu generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o stavu socialistické zákonnosti

- zprávu o plnění plánu v odvětví zemědělství a výživy za první 4 měsíce roku 1972 a nákupu zemědělských výrobků za měsíc květen 1972.

Z otázek koncepčních výbory společně projednaly

- koncepci investiční výstavby v zemědělství do roku 1985

- informaci o stavu příprav VIII. Sjezdu JZD a zapojení poslanců výborů do jeho příprav.

Samostatně výbor SL projednal zprávu o zabezpečení státního prováděcího plánu rozvoje národního hospodářství na rok 1972 v oblasti zemědělství a výživy.

Výbory uspořádaly dva společné semináře na téma:

- k soustavě plánovitého řízení zemědělství, kde byla věnována pozornost využívání dané soustavy při zajišťování úkolů zemědělství a výživy. Pozornost byla zaměřena na plnění úlohy ekonomických nástrojů při zajišťování plánovitého rozvoje odvětví zemědělství a výživy

- ke koncepci chovu skotu do roku 1985.

Poslanci obou výborů se společně zúčastnili exkurse na státním statku Bezno v okrese Mladá Boleslav, kde se zajímali o chov skotu.

Kulturní výbor

Na ustavující samostatné schůzi výboru bylo mimo organizačních záležitostí, volby místopředsedy a ověřovatele, rozhodnuto, že další schůze budou společné pro oba výbory, vzhledem k tomu, že půjde o projednávání zásadních a koncepčních otázek, vyžadujících legislativní úpravu.

V oblasti legislativní činnosti oba výbory společně projednaly

- návrh zákona o státním rozpočtu čs. federace na rok 1972

- rozpočtové kapitoly na rok 1972 ČSAV, ČTK, Správy Pražského hradu a Rady výtvarné kultury výroby

- návrh zásad zákona o objevech, vynálezech, zlepšovacích návrzích a průmyslových vzorech

- státní závěrečný účet federace za rok 1971 včetně přikázaných kapitol

V oblasti kontrolní činnosti výbory společně projednaly

- zprávu generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o stavu socialistické zákonnosti

- informační zprávu o hlavních úkolech SSM a PO po XIV. sjezdu KSČ.

Z otázek koncepčních výbory společně projednaly

- úkoly a další perspektivy československého školství po XIV. sjezdu KSČ

- současnou situaci na kulturní frontě a další úkoly po XIV. sjezdu KSČ v této oblasti.

K úkolům federální vlády na úseku školství, kultury, hromadných sdělovacích prostředků, tělovýchovy a církevních otázek výbory uspořádaly seminář s místopředsedou vlády dr. Lúčanem.

Výbory společně zorganizovaly 4 průzkumy, v ČTK a v ČSAV a průzkumy na úseku tělovýchovy a sportu v okrese Karviná a Banská Bystrica.

Výbor pro sociální politiku

Na ustavující samostatné schůzi zvolil místopředsedu a ověřovatele a projednal zaměření práce výboru spolu s náměty hlavních úkolů na I. pololetí 1972. Rovněž na samostatné schůzi schválil plán práce výboru na I. pololetí 1972.

V oblasti legislativní činnosti oba výbory společně projednaly

- návrh rozpočtu federálního ministerstva práce a sociálních věcí na rok 1972

- návrh zákona o státním rozpočtu čs. federace na rok 1972

- návrh zásad zákona o pěstounské péči

- stanoviska vlády ČSSR k dohodám a doporučením přijatým na 54. a 55. Mezinárodní konferenci práce

- státní závěrečný účet federace za rok 1971 včetně přikázané kapitoly.

V oblasti kontrolní činnosti oba výbory společně projednaly

- zprávu o hospodaření pracovními silami v pracovním procesu

- zprávu generálního prokurátora ČSSR a Nejvyššího soudu ČSSR o stavu socialistické zákonnosti.

Na samostatné schůzi výboru SL byl projednán rozbor společného stravování na závodech ČSSR.

Z otázek koncepčních výbory společně projednaly

- vývoj zaměstnanosti a rozmisťování pracovních sil

a na společných seminářích

- základní otázky sociální politiky ČSSR a dosavadní vývoj

- současný stav a perspektivy dalšího rozvoje důchodového zabezpečení

- aktuální otázky mzdové politiky ČSSR a dosavadní vývoj

- současný stav a výhled populační politiky, péče o rodinu a děti

- zprávu o připravenosti vybraných podniků na ověřování racionalizace mzdových soustav.

Předsednictvo Sněmovny lidu i všechny výbory Sněmovny lidu se zabývaly též přípravou plánu práce na II. pololetí 1972.

Předsednictvo Sněmovny lidu