Veríme, že skúsenosti vás, poslancov, nám pomôžu lepšie ohodnotiť súčasný stav a nájsť aj cesty k riešeniu existujúcich problémov, ako to už potvrdili rokovania vo výbore poľnohospodárskom, sociálno-politickom, vo výbore pre plán a rozpočet a vo výbore pre priemysel, dopravu a obchod.

XIV. zjazd KSČ stanovil vytvoriť podmienky pre zabezpečenie výstavby najmenej 500.000 bytov v rokoch 1971 - 1975. Piaty päťročný plán túto úlohu ešte zvýšil a stanovil postaviť vo všetkých formách výstavby 537 tis. bytov, čo je o 22 % viac, ako bolo realizované v rokoch štvrtej päťročnice. Pritom nám nejde iba o počty bytov, ale zároveň aj o zlepšenie kvality a vybavenosti bytovej výstavby. Dôkazom toho je skutočnosť, že objem investícií do komplexnej bytovej výstavby má vzrásť o 67 %. Na rozdiel od niektorých prístupov v minulosti riešili sme úlohy v bytovej výstavbe hneď od začiatku veľmi dôsledne.

Potvrdzujú to aj dosiahnuté výsledky. V roku 1971 sa postavilo viac ako 107 tis. bytov, v r. 1972 už 116 tis. bytov, čím boli úlohy piateho päťročného plánu prekročené zhruba o 17 tis. bytov.

Za prvých 9 mesiacov t. r. bolo dokončených 69 867 bytov, čo robí 62,8 % celoročnej úlohy a zhruba o 7 tis. bytov viac, ako bola skutočnosť za rovnaké obdobie roku 1972. Máme teda reálne podmienky pre to, že bude prekročený plán i v tomto roku.

Doterajšie výsledky a aj príprava plánu na budúci rok ukazujú, že vytvoríme podmienky na to, aby sa splnil počet 537 tis. bytov, takže môžeme zhruba očakávať v tejto päťročnici realizáciu okolo 550 tis. dokončených bytov. Bude to okolo 50 tis. bytov viac, ako určil XIV. zjazd KSČ.

Popri zabezpečovaní žiadúcich proporcií v bytovej výstavbe v oboch národných republikách, osobitnú pozornosť venujeme bytovej výstavbe v Prahe a v Bratislave. V piatej päťročnici plánujeme v Prahe dokončiť 40 tis. bytov oproti 30 tis. bytov vo 4. päťročnici. To je značný vzrast, ktorý predstavuje 35 %. Bytová výstavba v Prahe rastie teda vyšším tempom, ako je priemer v celej našej republike. Sú tu i vážne problémy, najmä v územno-technickej a projektovej príprave a včasnej príprave technického vybavenia. Veríme však, že sa postupne podarí tieto problémy zvládnuť tak, že týchto 40 tis. bytov bude realizovaných. Sme radi, že takto hodnotí súčasnú situáciu aj Česká národná rada, ako to uviedol jej zástupca s. poslanec Vaculík na rokovaní sociálno-politického výboru. Aj v Bratislave bude treba v najbližšej dobe doriešiť niektoré problémy bytovej výstavby pre zabezpečenie úloh stanovených piatym päťročným plánom.

Výsledky, ktoré dosahujeme v bytovej výstavbe za prvú polovicu päťročnice, sú výrazne lepšie ako výsledky, ktoré boli v tejto oblasti docielené v posledných 15 rokoch v ČSSR. Teraz, v treťom roku päťročnice môžeme s čistým svedomím konštatovať, že sme v Československu vytvorili trvalé podmienky pre to, že sa dá ročne realizovať viac ako 110 tis. bytov. Je to tak vďaka úsiliu a sústredenej pozornosti straníckych, vládnych a hospodárskych orgánov, vďaka úsiliu národných výborov, investorov, dodávateľov a tých pracujúcich, ktorí tieto konkrétne úlohy v bytovej výstavbe zabezpečujú.

Dovoľte mi, aby som teraz podrobnejšie rozviedol niektoré problémy súčasnej bytovej výstavby.

V piatom päťročnom pláne došlo k výraznejším zmenám v podieloch jednotlivých foriem bytovej výstavby. Komunálna bytová výstavba, ktorá rieši naliehavé potreby celospoločenského záujmu /rôzne sociálne potreby, ozbrojené zložky, asanácie/, v období piateho päťročného plánu sa zvýši zhruba o 54 % v porovnaní so 4. päťročnicou. Ešte výraznejší vzostup dosiahne podniková bytová výstavba. Očakávame, že v tejto päťročnici dokončíme okolo 115 - 120 tis. bytov, čo je trojnásobok predošlého päťročného obdobia. Vzhľadom na tieto zámery predpokladáme čiastočný pokles v družstevnej forme bytovej výstavby. V posledných rokoch sa zvýšil v ČSR záujem o výstavbu bytov v rodinných domkoch. V piatom päťročnom pláne dosiahne rast počtu bytov skoro dvojnásobok v porovnaní s predošlým obdobím.

Spoločne s ostatnými zúčastnenými rezortmi, predovšetkým s Federálnym ministerstvom pre technický a investičný rozvoj, Federálnym ministerstvom práce a sociálnych vecí a Federálnym ministerstvom financií, usilujeme sa o to, aby jednotlivé formy bytovej výstavby čo najlepšie slúžili tým špeciálnym účelom bytovej politiky, pre ktoré boli určené. Ide o to, aby sa bytová výstavba realizovala v tých miestach a zároveň v takom rozsahu, ktorý vyžaduje a podmieňuje plánovaný rozvoj výrobných síl. To znamená, že bytová výstavba musí účinnejšie zabezpečovať stabilizáciu pracovných síl a napomáhať ich mobilitu, a to vo všetkých formách.

Do budúcnosti chceme ďalej posilňovať podnikovú bytovú výstavbu, a to či už priamo podnikovými bytmi alebo stabilizačnými bytovými družstvami podnikovými a v neposlednom rade i formou individuálnej výstavby, a to predovšetkým jej správnym rozmiestením. Myslíme si však, že podniková bytová výstavba by mala byť formou, ktorá by najviac prispievala k súladu rozvoja výrobných síl s bytovou výstavbou.

Treba i naďalej účinne pomáhať svojpomocným formám bytovej výstavby, t. j. svojpomocnej družstevnej výstavbe bytových domov i individuálnej výstavbe rodinných domkov. V súčasnej dobe, keď dodávky základných stavebných materiálov do trhových fondov z roka na rok rastú, je stav podstatne lepší oproti situácii, aká bola v tejto oblasti pred 6 - 7 rokmi.

V súčasnej etape spoločenského vývoja majú značný význam sociálne hľadiská bytovej politiky. Ide v podstate o zásady rozdeľovania a prideľovania bytov pre niektoré skupiny občanov, rodín a domácností, ktorým spoločnosť poskytuje zvýšenú pomoc, ochranu a starostlivosť, a o otázku úhrady za užívanie bytov.

V prvom rade sem patrí starostlivosť o zdravé bývanie rodín s nezaopatrenými deťmi ako súčasť doterajšej sústavy starostlivosti o rodinu, matku a deti. Hlavnú pozornosť treba venovať úrovni bývania rodín s troma a viacej deťmi. Súčasne s rozvíjaním sústavy dôchodkového zabezpečenia a sociálnej starostlivosti bude treba doriešiť i otázku bývania tých občanov, ktorí pre svoj vyšší vek alebo invaliditu potrebujú bývanie zodpovedajúce ich osobitným potrebám.

Vieme, že existujú rozdiely v nájomnom medzi jednotlivými formami bytovej výstavby. Aj účasť obyvateľstva na získaní bytu je nerovnomerná. Najvyššia finančná i pracovná účasť obyvateľov je pri výstavbe bytov v rodinných domčekoch a najnižšia je u občanov, ktorí bývajú v komunálnej alebo podnikovej bytovej výstavbe.

Tieto otázky sú zložité. Súvisia so širšími aspektami ďalšieho rozvoja životnej úrovne, problémami rozdeľovania a užitia národného dôchodku. Sociálnu stránku bytovej problematiky treba rozvážne dopracovať a spolu s ďalšími problémami v tejto oblasti komplexne predložiť na prijatie rozhodnutia v ďalšom vývoji. Chcel by som povedať, že by sme neboli radi, keby sa táto oblasť v tomto období stala stredobodom diskusie.

Súčasný stav plnenia úloh bytovej výstavby nám dáva možnosť a do určitej miery nás i zaväzuje kritickejšie sa pozrieť na niektoré nedostatky pri realizácii plánu komplexnej bytovej výstavby. V období, keď sa problém rieši uspokojivo z hľadiska kvantity, máme nárok na kritickejší pohľad na kvalitatívne otázky. Niekoľko z nich uvediem.

Predovšetkým je to včasná a dobrá projektová a územná pripravenosť pre bytovú výstavbu, vrátane zabezpečenia podmieňujúcich investícií v oblastiach, kde potreba výstavby je najnaliehavejšia. Že sú v tejto oblasti problémy, môžem uviesť na príklade Prahy, kde pri celoštátnom očakávanom prekračovaní päťročnej úlohy k prekračovaniu nedôjde, a to nie vinou nedostatočných stavebných kapacít, ale predovšetkým vplyvom oneskorenej územnej prípravy.

Ďalej ide o investície podmieňujúce bytovú výstavbu. Dochádza k veľmi konfliktným situáciám medzi výstavbou teplárne /kotolne/ a sídliskom, medzi výstavbou telekomunikačných budov a sídliskom. Niekde zasa vznikajú ťažkosti s investíciami zabezpečujúcimi vodu a kanalizáciu. Niekedy sú to prípady jasného zaostávania vybavenosti za výstavbou bytov. Inokedy chýba objektivizácia potrieb nadsídliskovej vybavenosti. Často ide o správne určenie naliehavosti riešenia v rámci okresu alebo kraja.

Preto objektivizácia, vecná a časová koordinácia podmieňujúcich a vyvolaných investícií v bytovej výstavbe by mala byť predmetom pozornosti všetkých príslušných orgánov.

Chcel by som ďalej podčiarknuť význam správneho rozmiestňovania a rozdeľovania bytovej výstavby. Z doterajších poznatkov i z predpokladaného prieskumu sa ukazuje, že nie vždy je celkom uspokojivé rozdelenie a rozmiestňovane novej bytovej výstavby, hlavne v jednotlivých krajoch, v rámci krajov na okresy a v rámci okresu na jednotlivé lokality.

Vážnym nedostatkom súčasnej bytovej výstavby je fakt, že staviame byty drahšie, ako sme počítali pri zostavovaní piatej päťročnice. Technicko-hospodárske ukazovatele sú ešte sústavne prekračované. Priemerné náklady na 1 m² úžitkovej plochy sa napr. v roku 1972 zvýšili oproti úrovni v roku 1969 v priemere o vyše 20 %. Preto musíme každoročne posilňovať investičnými prostriedkami komplexnú bytovú výstavbu.

Nie vždy je uspokojivá kvalita postavených bytov. Dochádza k oprávneným sťažnostiam odberateľov, k nežiadúcemu rozširovaniu opráv a dodatočných prác, ktoré sa robia na nových sídliskách buď tesne po odovzdaní do užívania, alebo iba málo rokov po ňom. To nám uberá nielen finančné prostriedky, ale aj materiálne a kapacitné zdroje pre novú výstavbu.

V posledných rokoch sa výrazne pokročilo v materiálno-výrobnej základni v podnikoch zabezpečujúcich bytovú výstavbu. Táto skutočnosť umožňuje v ČSSR trvale stavať okolo 110 tisíc bytov.

Z rozhodujúcich stavebných hmôt a dielcov dôležitých pre komplexnú bytovú výstavbu očakáva sa vzrast výroby v roku 1975 oproti roku 1970 pri silikátových stavebných dielcoch o 36,2 %, pri keramických dlaždiciach o 82 %, pri keramických obkladačkách o 8,8 %, pri murovacích materiáloch celkom o 5,9 % a pri bytových jadrách o 33,3 %.

Na bytovej výstavbe uskutočňovanej dodávateľským spôsobom sa v roku 1975 predpokladá 90 % podiel montovateľnosti, ktorý je zabezpečovaný prefami a panelárňami. Z tohto dôvodu sa robia opatrenia na včasné dokončenie výstavby veľkokapacitných panelární napr. v Prahe-Malešiciach /4.000 b. j. za rok/, v Chrliciach /2.000 b. j./, v Novom Meste nad Váhom /2.000 b. j./ a v Michalovciach a pod. Doteraz bolo uvedených do prevádzky niekoľko ďalších panelární, ako Příšovice /2.000 b. j./, Česká Lípa, Vysoké Mýto, Bohunice, Gottwaldov, Trnava a Prešov po 600 b. j. za rok. Pri ďalšej výstavbe silikátovej prefabrikácie bude treba dodržiavať platné princípy a kritériá priemyslovej hromadnej výroby ako podmienky vedúcej k hospodárnej technologickej špecializácii pri súčasnej koncentrácii výroby i pre ostatné skupiny stavieb, najmä pre občiansku a priemyslovú výstavbu.

Obdobne v keramických dlaždiciach boli uvedené do prevádzky nové kapacity v Chlumčanoch a Michalovciach a pripravuje sa ďalšie rozšírenie v Michalovciach. V keramických obkladačkách nastalo oneskorenie v inštalácii linky na glazúrovanú mozaiku o kapacite 330 tis. m², v tomto roku sa začína rekonštrukcia závodu Horní Bříza /vzrast o 1 mil. metrov²/ a výstavba nového závodu Lučenec /o kapacite 2,6 mil. m²/. Pripravuje sa otvorenie nového závodu Rakovník III /kapacita 2,5 mil.m²/ v roku 1975.

Pri murovacích materiáloch došlo k sníženiu produkcie oproti pôvodnému piatemu päťročnému plánu z toho dôvodu, že požiadavky odberateľských rezortov i potrieb obyvateľstva boli nadsadené. I pri očakávanom prírastku výroby 5,9 % v roku 1975 oproti roku 1970 možno konštatovať, že potreby v ČSSR sú nielen kvantitatívne, ale predovšetkým kvalitatívne zabezpečované v širšom sortimente pálených a nepálených murovacích materiálov.

Výstavba rodinných domčekov na báze tradičných materiálov, t. j. pálených i nepálených murovacích materiálov, vrátane pórobetónu, je plne zabezpečená. V niektorých oblastiach, ako napr. vo Východočeskom, Severomoravskom a Stredoslovenskom kraji, sa začína rozvíjať výroba montovaných domčekov i na báze drevnej hmoty. Pôjde o to, aby existtujúca a pripravovaná výrobná základňa bola z hľadiska užívateľského a ekonomického čo najefektívnejšie zameraná a využívaná.

Pokiaľ ide o rast výroby cementu, nie je postačujúci, pretože sú rozostavané cementárne Turňa - pred dokončením, Záhorie I a II, Čížkovice, a pripravuje sa na otvorenie cementáreň Prachovice a Záhorie III. Preto musí byť cement dovážaný v množstve, ktoré sa rovná kapacite jednej strednej cementárne.

Okrem ťažkostí v zásobovaní cementom dlhodobejšie problémy sú i na úseku zásobovania trúbovým materiálom, armatúrami a kábelmi.

Vážené súdružky a súdruhovia,

máme reálny predpoklad úlohu XIV. zjazdu i piateho päťročného plánu splniť a prekročiť. V zostávajúcich rokoch piatej päťročnice sa treba sústrediť na riešenie vyskytujúcich sa nedostatkov, na kvalitatívne problémy celého reprodukčného procesu bytového fondu. Predpokladáme, že úspešný postup bytovej výstavby tiež vytvorí reálne podmienky pre zabezpečenie väčšieho rozsahu bytovej výstavby v 6. päťročnici.

Štátna plánovacia komisia už koncom roku 1971, teda na začiatku piatej päťročnice rozpísala orientačnú úvahu o možnom rozvoji komplexnej bytovej výstavby v 6. päťročnici. Dokončené byty sa pre toto obdobie uvažovali v rozsahu približne 620 tis. bytov. Súčasné práce na 6. päťročnom pláne ukazujú, že v tomto období môže byť postavených ešte o 10 - 20 tisíc bytov viac. Vo výhľadovom pláne počítame s ďalším rastom počtu bytov i v 7. a 8. päťročnici.

V súčasnej dobe príprava 6. päťročného plánu je v takom štádiu, že národné plánovacie komisie rozpísali orientačné počty bytov na jednotlivé kraje a kraje určujú lokalitu na sídliská, v ktorých sa bytová výstavba bude realizovať. Viac ako kedykoľvek predtým v predchádzajúcich päťročniciach budeme však musieť v priebehu dokončovania prác na 6. päťročnom pláne do tohto procesu zasahovať z hľadiska lepšieho súladu bytovej výstavby s potrebami stabilizácie a náboru nových pracovných síl.

Pri tejto príležitosti by som chcel upozorniť, že i vy, súdružky a súdruhovia poslanci, sa stretnete s konfliktnými situáciami, keď plánované počty bytov nebudú niekde s miestnymi predstavami v súlade. Je to tak jedine preto, že sa musíme snažiť o vyššiu koncentráciu bytovej výstavby v tých miestach, kde riešenie bytového problému a stabilizácia pracovných síl pre základné fondy je naliehavejšia.

Tou oblasťou určite bude napr. Praha, kde oproti 40 tis. bytom plánujeme zabezpečovať v ďalšej päťročnici minimálne 60 tis. bytov, overujeme si možnosť tento počet ešte zvýšiť. Faktom zostáva, že oproti stavu, ktorý bol ešte pred 4 - 5 rokmi, keď sa stavalo niečo okolo 4 - 4,5 tis. bytov, bude sa stavať 12 tis. bytov, čo je zhruba trojnásobok.

Sme si vedomí, že s bytovou politikou súvisí celý rad ďalších problémov. Sú to napr. také otázky, ako otázka techniky a technickej politiky, technológie výstavby bytov, otázky rozdeľovania a prerozdeľovania existujúceho bytového fondu. Ďalej sú to niektoré otázky legislatívne alebo organizačné.