Federální shromáždění Československé socialistické republiky 1976
II. v. o.
118
Vládní návrh,
kterým se předkládá Federálnímu shromáždění Československé socia-
listické republiky k souhlasu Úmluva Mezinárodní organizace práce
č. 140 o placeném studijním volnu, přijatá dne 24. června 1974
Generální konferencí Mezinárodní organizace práce v Ženevě
Návrh schvalovacího usnesení;
Federální shromáždění Československé socia-
listické republiky souhlasí s úmluvou Mezi-
národní organizace práce č. 140 o placeném
studijním volnu, přijatou dne 24. června 1974
Generální konferencí Mezinárodní organizace
práce v Ženevě.
4181
Důvodová zpráva
k úmluvě Mezinárodní organizace práce č. 140 o placeném
studijním volnu
Na 59. zasedání Mezinárodni konference práce v roce
1974 byla v Ženevě přijata úmluva č. 140 o placeném studij-
ním volnu. Jde o prvou mezinárodně právní normu, která
upravuje nároky pracovníků na uvolnění ze zaměstnání ke
studijním účelům s přiměřeným finančním zajištěním.
Podnětem k přijetí této úmluvy byl návrh socialistic-
kých zemí, k němuž se později připojila dělnická skupina,
složená z představitelů odborového hnutí členských států.
K úpravě této problematiky se na mezinárodním fóru přistou-
pilo vzhledem k tomu, že vědeckotechnický pokrok s sebou při-
náší potřebu celoživotního dalšího vzdělávání pracovníků
a nutnost přizpůsobovat odborné znalosti a dovednosti stále
novým a náročnějším požadavkům. Takové další vzdělávání
předpokládá vybudování zvláštní soustavy pro školení osob
v pracovním poměru včetně poskytování placeného studijního
volna.
Úmluva č. 140 dosud nenabyla účinnosti, neboť zatím
nebyla ratifikována předepsaným počtem členských států
Mezinárodní organisace práce.
Podle úmluvy se placeným studijním volnem rozumí volno
poskytnuté pracovníku ke vzdělávacím účelům po stanovenou
dobu v pracovní době a s přiměřenými příspěvky v penězích
(čl. 1).
Každý stát bude provádět politiku prosazující posky-
tování studijního placeného volna a) 1: odborné přípravě
na všech stupních, b) k všeobecnému sociálnímu a občanské-
mu vzdělávání a c) k odborářské výchově (čl. 2).
- 2 -
Taková politika má přizpívat mj. k získání, zlepšení
a přizpůsobení kvalifikace potřebné k výkonu povolání nebo
funkce, i k postupu v zaměstnání a k jeho stálosti, všeobec-
ně pak má podporovat stálé vzdělávání pracovníků, jež jim
umožňuje vyhovět požadavkům v současnosti na ně kladeným
(51. 3).
Tato politika má přihlížet ke stupni rozvoje a ke zvlášt-
ním potřebám země a různých odvětví činnosti a má být sklou-
bena s celkovou politikou zaměstnanosti, vzdělávání a odbor-
né přípravy a s délkou pracovní doby (čl. 4).
Placené studijní volno může být přiznáno zákonem, kolek-
tivními smlouvami nebo jiným způsobem odpovídajícím vnitro-
státní praxi (čl. 5).
Veřejné orgány, organizace zaměstnavatelů a pracovníků
aj. se mají podílet na stanovení a provádění politiky pro-
sazující placené studijní volno (čl. 6).
Financování placeného studijního volna má být zajiště-
no pravidelným a přiměřeným způsobem (čl. 7).
Placené studijní volno nesmí být pracovníkům odepřeno
z důvodů rasy, barvy pleti, pohlaví, náboženství, politic-
kého přesvědčení, národnosti nebo sociálního původu
(51. 8).
Podmínky pro přiznání placeného studijního volna mohou
být rozdílné podle toho, k jakému vzdělávání či odborné pří-
pravě se volno poskytuje (čl. 10).
Doba placeného studijního volna má být započtena do od-
pracované doby, rozhodná pro sociální dávky a jiná práva
plynoucí z pracovního poměru (čl. 11).
- 3 -
Cíle sledované úmluvou jsou v československém zákonodárství a praxi
zabezpečeny, a to ve větším rozsahu a důsledněji, než požaduje úmluva sama.
V souladu s potřebami dalšího rozvoje socialistické společnosti, jsou
organizace povinny pečovat o kvalifikaci pracovníků, její zvyšování a vhodné
zvyšování a o jejich další vzdělávání. Za tím účelem organizace mimo jiné do-
poručují pracovníky pro studium i pro studium při zaměstnání, toto studium jim
umožňují a poskytují jim hospodářské zabezpečení. /§ 141 zákoníku práce/.
Zásady pro poskytování pracovního volna a náhradu mzdy jednak při stu-
diu při zaměstnání, jednak při školení pořádaném společenskými organizacemi
/včetně školení odborářského/ stanoví § 126 zákoníku práce.
Podrobnou úpravu obsahují zejména tyto předpisy:
- vyhláška č. 140/1968 Sb., o pracovních úlevách a hospodářském zabezpeče-
ní studujících při zaměstnání;
- vyhláška č. 8/1967 Sb., o poskytování pracovního volna a o hospodářském
zabezpečení pracovníků při účasti na odborném školení organizovaném for-
mou krátkého internátního soustředění;
- nařízení vlády ČSSR č. 58/1973 Sb., o internátních školách pro pracující
a o hospodářském zabezpečení studujících na těchto školách;
- vyhláška č. 172/1973 Sb., o uvolňování pracovníků ze zaměstnání k výkonu
funkce v Revolučním odborovém hnutí;
- směrnice ministerstva zdravotnictví č. 31/1968 Vest. MZ o pracovních úle-
vách a hospodářském zabezpečení zdravotnických pracovníků, kteří se při za-
městnání vzdělávají na zdravotnických vzdělávacích zařízeních /registrovány
v částce 44/1968 Sb. /.
Československý právní řád je v souladu s ustanovením úmluvy i doporuče-
ní. Doporučuje se proto, aby Československá socialistická republika přistoupi-
la k úmluvě č. 140. Její ratifikace bude propagací vymožeností socialistického
zřízení a péče o pracujícího člověka v socialistickém Československu.
Úmluva se předkládá Federálnímu shromáždění Československé socialis-
tické republiky k vyslovení souhlasu podle čl. 36 odst. 3 ústavního zákona
č. 143/1968 Sb., o československé federaci, neboť se dotýká vztahů upravených
československým zákonodárstvím.
Předseda vlády ČSSR:
Dr. Štrougal v. r.
Ministr zahraničních věcí ČSSR:
v z. Krajčír v. r.
Úmluva č. 140
Úmluva o placeném studijním volnu
Generální konference Mezinárodní organizace práce, která
byla svolena správní radou Mezinárodního úřadu práce do Ženevy a tam se sešla dne 5. června
1974 na svěm padesátém devátém zasedání;
jsouc si vědoma, že článek 26 Všeobecné deklarace
lidských práv vyhlašuje, že každý má právo na
vzdělání,
jsouc si dále vědoma ustanovení, obsažených v existujících
mezinárodně pracovních doporučeních o odborná pří-
pravě a ochraně představitelů pracovníků, která se
týkají dočasného uvolnění pracovníků nebo jim za-
ručují volno k účasti na vzdělávacích nebo výchov-
ných programech,
majíc na zřeteli, že potřeba stálého vzdělávání a výchovy,
odpovídající vědeckému a technickému rozvoji a vývo-
ji hospodářských a sociálních vztahů, vyžaduje vhod-
ná opatření ohledně volna ke vzdělávání a výchově,
jež by odpovídala novým snahám, potřebám a cílům
sociální, hospodářské, technické a kulturní povahy,
majíc na zřeteli, že by se na placené studijní volno mělo
pohlížet jako na jeden z prostředků, jimiž se vyhovu-
je skutečným potřebám jednotlivých pracovníků v sou-
časné společnosti,
domnívajíc se, že by placené studijní volno mělo být
pojímáno v souvislosti s politikou stálého vzdělá-
vání a výchovy, jež by se postupně a účinně prováděla,
- 2 -
rozhodnuvši přijmout některé návrhy, týkající se
placeného studijního volna, jež jsou čtvrtým
bodem jednacího pořadu zasedání,
stanovišti, že tyto návrhy budou mít formu
úmluvy,
přijímá dne 24. června 1974 tuto úmluvu, která bude
označována jako Úmluva o placeném studijním volnu,
1974:
Článek 1
V této úmluvě výraz ,,placené studijní volno" zna-
mená volno poskytnuté pracovníku ke vzdělávacím účelům
po stanovenou dobu v pracovní době a přiměřenými příspěv-
ky v penězích.
Článek 2
Každý členský stát stanoví a bude provádět způso-
bem odpovídajícím vnitrostátním podmínkám a praxi a,
je-li toho třeba postupně, politiku prosazující poskyto-
vání placeného studijního volna:
a) k odborné přípravě na všech stupních;
b) k všeobecnému, sociálnímu a občanskému vzdělá-
vání;
c) k odborářské výchově
- 3 -
Článek 3
Taková politika má přispívat, a to je-li toho třeba
za různých podmínek:
a) k získání, zlepšení a přizpůsobení kvalifikace
potřebné k výkonu povolání nebo funkce, i k postu-
pu v zaměstnání a jeho stálosti se zřetelem k vě-
deckému a technickému rozvoji a hospodářským a
strukturálním změnám;
b) k odborné a aktivní účasti pracovníků a jejich před-
stavitelů na životě podniku a společenství;
c) k lidskému, sociálnímu a kulturnímu vzestupu pracov-
níků a
d) všeobecně k podpoře vhodného stálého vzdělávání a od-
borné přípravy, jež umožňují pracovníkům vyhovět sou-
časným požadavkům.
Článek 4
Tato politika má přihlížet ke stupni rozvoje a
k zvláštním potřebám země a různých odvětví činnosti a
má být skloubena s celkovou politikou zaměstnanosti,
vzdělávání a odborné přípravy a délkou pracovní doby
a náležitým zřetelem, je-li toho třeba, ke kolísání délky
pracovní doby nebo rozsahu práce, podmíněným ročním obdo-
bím.
Článek 5
Placené studijní volno může být přiznáno vnitrostát-
ním zákonodárstvím, kolektivními smlouvami, rozhodčími
- 4 -
výroky nebo jakýmkoli jiným způsoben odpovídajícím vnitro-
státní praxi.
Článek 6
Veřejné orgány, organizace zaměstnavatelů a pracovníků,
instituce a organizace poskytující vzdělání a odbornou pří-
pravu se mají podílet způsobem odpovídajícím vnitrostátním
podmínkám a praxi na stanovení a provádění politiky prosa-
zující placené studijní volno.
Článek 7
Financování opatření týkajících se placeného studijního
volna má být zajištěno pravidelným přiměřeným způsobem,
odpovídajícím vnitrostátní praxi.
Článek 8
Placené studijní volno nesmí být pracovníkům odepřeno
z důvodů rasy, barvy pleti, pohlaví, náboženství, politic-
kého přesvědčení, národnosti nebo sociálního původu.
Článek 9
Je-li toho třeba, je třeba přijmout zvláštní ustano-
vení o placeném studijním volnu:
a) jestliže některé zvláštní skupiny pracovníků, jako
např. pracovníci v malých podnicích, zemědělští nebo
jiní pracovníci, kteří bydlí v odloučených oblastech,
pracovníci zaměstnaní na směny nebo pracovníci se závaz-
ky vůči rodině, jen obtížně mohou být zahrnuty pod obec-
nou úpravu;
- 5 -
b) jestliže zvláštní skupiny podniků, jako např. malé
nebo sezónní podniky, jen obtížně mohou být zahrnuty
pod obecnou úpravu, a to za předpokladu, že pracovníci
těchto podniků nebudou vyloučeni z výhod placeného
studijního volna.
Článek 10
Podmínky pro přiznání placeného studijního volna
pracovníkům mohou být rozdílné podle toho, zda se takové
volno poskytuje
a) k odborné přípravě na všech stupních;
b) k všeobecnému, sociálnímu nebo občanskému vzdělávání;
c) k odborářské výchově.
Článek. 11
Doba placeného studijního volna se na započítávat
do doby zaměstnání rozhodné pro stanovení nároků na sociál-
ní dávky a jiných práv, plynoucích z pracovního poměru
podle toho, co je stanoveno vnitrostátním zákonodárstvím,
kolektivními smlouvami, rozhodčími výroky nebo jiným způ-
sobem odpovídajícím vnitrostátní praxi.
Článek. 12
Formální ratifikace této úmluvy budou oznámeny gene-
rálnímu řediteli Mezinárodního úřadu práce a jím zapsány.
Článek 13
1. Tato úmluva zavazuje toliko členské státy Mezinárod-
ní organizace práce, jejichž ratifikace byla zapsána generál-
ním ředitelem.
- 6 -
2. Nabude účinnosti dvanáct měsíců poté, kdy generál-
ní ředitel zapíše ratifikace dvou členských států.
3. Pro každý další členský stát. tato úmluva nabude
účinnosti dvanáct měsíců od data, kdy byla zapsána jeho
ratifikace.
Článek 14
1. Každý členský stát, který ratifikoval tuto úmluvu,
může ji vypovědět po uplynutí deseti let ode dne, kdy tato
úmluva poprvé nabyla účinnosti, písemným sdělením generál-
nímu řediteli Mezinárodního úřadu práce, který je zapíše.
Výpověď nabyde účinnosti jeden rok po dni, kdy byla zapsána.
2. Každý členský stát, jenž ratifikoval tuto úmluvu
a který nepoužije práva ji vypovědět podle tohoto článku bě-
hem roku následujícího po uplynutí období deseti let, jak
uvedeno v předchozím odstavci, bude vázán úmluvou na další
desetiletá období a poté ji bude moci vypovědět vždy po
uplynutí desetiletého období za podmínek uvedených v tomto
článku.
Článek 15
1. Generální ředitel Mezinárodního úřadu práce oznámí
všem členským státům Mezinárodní organizace práce zápis všech
ratifikací a výpovědí, které mu členovo organizace sdělí.
2, Když bude členským státům Organizace sdělovat zápis
poslední ratifikace, nutné k tomu, aby úmluva nabyla účin-
nosti, generální ředitel upozorní členské státy Organizace
na datum, kdy tato úmluva nabude účinnosti.
- 7 -
Článek 16
Generální ředitel Mezinárodního úřadu práce oznámí
generálnímu tajemníkovi Spojených národů k zápisu podle
článku 102 Charty Spojených národů úplné údaje o všech
ratifikacích a výpovědích, které zapsal podle ustanovení
předchozích článků.
Článek 17
Správní rada Mezinárodního úřadu práce, kdykoli
to bude považovat za nutné, předloží generální konferen-
ci zprávu o provádění této úmluvy a přezkoumá, zda je
záhodno dát na pořad jednání generální konference otázku
její úplná nebo částečné revize.
Článek 18
novou úmluvu
1. Přijme-li generální konference revidující úplně
nebo částečně tuto úmluvu a neustanoví-li nová úmluva
jinak:
a) ratifikace nové revidující úmluvy členským státem
způsobí ipso iure okamžitou výpověď této úmluvy
bez ohledu na ustanovení článku 14, a to s výhra-
dou, že nová revidující úmluva nabude účinnosti;
b) od doby, kdy nová revidující úmluva nabude účin-
nosti tato úmluva přestane být členským státům
otevřena k ratifikaci.
- 8 -
2. Tato úmluva však zůstane v platnosti ve své formě
a obsahu pro ty členské štáty, které ji ratifikovaly
a které neratifikovaly revidující úmluvu.
Článek 19
Anglické a francouzské znění této úmluvy mají stej-
nou platnost.