Vláda bude velmi důrazně trvat na tom, aby
všechny vládní orgány důsledně
plnily ten soubor opatření, který vláda
před několika měsíci přijala
ke zdokonalení hmotných vztahů v národním
hospodářství, které mají zabezpečit
větší provázanost, větší
komplexnost a sladěnost úkolů pětiletého
plánu i ročního plánu. Je tam celá
řada úkolů, které se týkají
dotvoření celého systému strukturálních,
hmotných a odbytových bilancí, jsou tam úkoly
týkající se rozvinutí gescí
v naší ekonomice, jsou tam úkoly, týkající
se zlepšení praxe hospodářských
smluv, včetně vytváření předpokladů
pro pětileté hospodářské smlouvy
a celá řada dalších opatření,
která musí být důsledně splněna,
má-li celý koncept řízení v
7. pětiletce mít zase vyšší základnu,
větší hloubku než tomu bylo dosud.
Vláda má ve svém programu v nejbližší
době projednávat některé velmi závažné
otázky z oblasti plánovitého řízení,
které se dotýkají životních zájmů
rozvoje naší ekonomiky, její dynamiky a vysoké
efektivnosti. Konkrétně ve ll. čtvrtletí
bude projednávat soubor opatření k zlepšení
řízení investiční výstavby,
problém, který se i zde v diskusi velmi často
ozývá. Bude se zabývat náměty
a návrhy, jak zkvalitnit probilancovanost investiční
výstavby, zlepšit její projekční
připravenost, jak dát větší úlohu
velmi důsledné, řekl bych ostré státní
expertíze investičních úkolů,
jak lépe provázat reprodukci základních
fondů s reprodukcí pracovních sil a zvyšovat
směnnost, jak konečně v investiční
výstavbě důsledněji uplatňovat
různé cenové, zásadové limity,
aby se skutečně na jednotku výkonu investiční
výstavba neprodražovala. Budou předloženy
náměty, jak u všech účastníků
investiční výstavby celou jejich pozornost
více než na kvantitativní úkoly zaměřit
na kvalitativní, to znamená na dokončování
staveb v termínu za stanovené rozpočtové
náklady a při dodržení plánovaných
vlastních nákladů z budovaných kapacit,
přičemž se chce zde využít velmi
značných sovětských zkušeností
z tzv. běloruského experimentu, který se
v Sovětském svazu ověřuje již
v řadě sovětských republik.
Vláda se bude také zabývat celou řadou
otázek z oblasti organizace národního hospodářství.
Bude projednávat soubor návrhů na zdokonalení
řízení výrobně technické
základny hutí a strojírenství, bude
se zabývat návrhy jak účinněji
propojit naše výrobní podniky a podniky zahraničního
obchodu k dosažení lepších výsledků
v exportu a ve zvyšování jeho efektivnosti.
Mohl bych jmenovat celou řadu dalších opatření,
která spolu s tím, co jsem již uvedl, nepochybně
budou tvořit velice důležité stavební
kameny koncipování dalších směrů
zdokonalování řízení v 7. pětiletce.
Zůstává pro nás však zásadou,
že jádrem, srdcem plánovacího řízení
je zdokonalování samotného plánování,
a tento úsek musí zaujímat v budoucích
směrech základní úlohu.
Chtěl bych vás informovat, že v rámci
příprav na 7. pětiletku, pod vedením
Státní plánovací komise a na Státní
plánovací komisi se rozpracovává celá
řada návrhů, které by měly
vést k tomu, aby došlo k účinnějšímu
skloubení dlouhodobých, pětiletých
a ročních plánů, aby došlo k
účinnějšímu propojení
dosavadních programových průřezů
plánů do komplexních programů, spojujících
v sobě jak procesy vědeckotechnického rozvoje
a strukturálních přeměn, tak akce
mezinárodní socialistické integrace, racionalizační
prognózy a aspekty rozmísťování
pracovních sil. Současně by tyto práce
v oblasti zdokonalování plánování
měly řešit i otázky rozpracování
a zajištění těchto programů po
celé ose řízení, cestou projektů
realizace programů v jednotlivých oblastech. Dále
se v tom řeší i otázky vyšší
provázanosti plánů, a to jak z hlediska vybilancování
zdrojů a potřeb, tak provázanosti faktorů
růstu a jejich vlivů na efektivnost. Přitom
půjde jak o výraznější uplatnění
hledisek efektivnosti a kvality na všech stádiích
vypracování plánu, tak i prohloubení
horizontálních vazeb a vyšší užívání
výpočetní techniky.
V tomto směru se na Státní plánovací
komisi přistoupilo k rozpracování programu
tvorby automatizovaného systému plánovitých
výpočtů. Vláda bude průběžně
důsledně vyhodnocovat schválený komplexní
experiment řízení efektivnosti a kvality,
který obsahuje asi 50 systémových vzájemně
propojených změn ve srovnání s obecně
platným hospodářským mechanismem,
který má být využit podle závěrů
11. zasedání ÚV KSČ pro přípravu
k zdokonalení řízení v 7. pětiletce
ve směru zvýšení plánovitosti,
dlouhodobosti, zvýraznění ukazatelů
efektivnosti a kvality k posílení úlohy VHJ
apod.
Z uvedeného vyplývá, že vláda
vedle každodenního úsilí zlepšovat
konkrétní řídící činnost,
se permanentně zabývá a také do budoucna
se bude zabývat i zásadními systémovými
opatřeními jak to též odpovídá
závěrům XV. sjezdu KSČ, aby úroveň
plánovitého řízení odpovídala
i do budoucna stále náročnějším
úkolům. Děkuji za pozornost.
Předseda FS A. Indra: Děkuji soudruhu ministrovi
Lérovi. Je poslanec Prchal spokojen s odpovědí?
(Poslanec Prchal: Ano.) Ano.
Chce ještě někdo z poslanců vystoupit
v rozpravě ke zprávě předsedy vlády?
(Nikdo se nehlásil.) Není tomu tak. Můžeme
tedy rozpravu ukončit.
Přeje si soudruh předseda vlády závěrečné
slovo? (Předseda vlády: Ano.) Ano.
Předseda vlády ČSSR L. Štrougal:
Vážený soudruhu předsedo, soudružky
a soudruzi poslanci, chtěl bych především
poděkovat diskutérům i soudruhům poslancům,
kteří se podíleli na přípravě
celého tohoto jednání, za přínos,
který znamenala tato plenární schůze
obou sněmoven pro práci vlády, poněvadž
se domnívám, že rozprava byla vhodným
doplňkem jednání březnového
pléna ústředního výboru, kde
byla provedena komplexní analýza, rozbor činnosti
strany od XV. sjezdu, a hlavně vytyčeny další
konkrétní úkoly na všech úsecích.
Myslím, že vaše náměty a zkušenosti
z práce v obcích, závodech a volebních
obvodech budou pomocí pro naši práci a také
přednesené náměty vezmeme v práci
vlády v úvahu.
Myslím, soudružky a soudruzi, že po březnovém
zasedání ústředního výboru
i po tomto zasedání sněmoven ví vláda,
co má dělat. Má jasný program, jsou
ujasněny konkrétní úkoly. Oceňujeme
to, čeho se dosáhlo, oceňujeme pozitiva a
úspěchy. Vidíme ovšem slabiny, kterých
je nemálo. Nejsme pro to nějak znepokojeni, ale
přece jen musíme docenit míru obtížnosti
zvládání příštích
úkolů, před kterými stojíme.
První poločas volebního období se
blíží ke svému závěru,
druhý poločas bude značně obtížnější,
nejen proto, že úkoly se zvyšují, ale
i proto, že máme určité resty. Ty zbytky
a nedodělky nepocházejí jen z tohoto posledního
období, ale mají dlouhou historickou kontinuitu.
O otázkách efektivnosti a kvality práce se
nemluví jen na XlV. a XV. sjezdu, o tom strana jedná
už čtyři, pět pětiletek. Je pravda,
že nikdy nestály tyto otázky tak naléhavě
a v takovém tempu náročnosti, tak konkrétně,
jako nyní. A přesto ani v minulosti ani nyní
se nám beze zbytku tyto úkoly nedaří
plnit.
Mluvím o tom proto, že pro nás všechny
je to poučení, zkušenost, ale zároveň
i výzva, že tradičními metodami nelze
pracovat, že každý orgán, vláda
jednotliví ministři, jednotlivé články
hospodářského či jiného řízení,
i ostatní úseky mimohospodářské
činnosti, se musí zamýšlet nad tím,
jak lépe, jak jinými metodami, jinými formami
práce a organizace zvládat složité úkoly,
které jmenovitě známe, ale u kterých
často nevíme, jak je zabezpečit. Hledání
způsobu přístupu, tvůrčí
nalézání východisek, to nám
přece jenom chybí. A tradice je někdy železnou
košilí, která nám, abych tak řekl,
svazuje rozhled a přístup k hledání
pozitivních východisek. A my ty úkoly zvládnout
můžeme a musíme, je to v našich silách.
Ale přece jen musíme být trošku nespokojení
s tím - vedle ocenění pozitiv - co se v uplynulých
dvou a půl letech vykonalo. Některé tyto
otázky již v tomto roce by měly zaznamenat
podstatné zlepšení, protože letošní
rok je třetím rokem pětiletky.
Co je třeba zvlášť zdůraznit, soudružky
a soudruzi poslanci? V řízení hospodářství,
v řízení všech společenských
procesů, v provádění politiky vůbec
je třeba v naší zemi upevnit odpovědnost
každého článku, každého
jednotlivce. Naše odpovědnost je jasně stanovena,
jen je ji třeba důsledně v praxi uplatňovat.
Trochu jsme si zvykli - a přiznejme si to - tam, kde věci
nejdou, a jsou to tzv. souvztažné úkoly, úkoly,
které závisejí na vztazích s jiným
činitelem nebo článkem, hledá se východisko
v tom, aby to vykonal někdo jiný, jiný je
vinen, my v podstatě jsme vyčerpali všechny
své možnosti. Hledá se prostě někdy
alibistický viník mimo nás. A potom pochopitelně
ztrácíme čas. Dostáváme se
do nerealistických situací, kde se jen těžko
hledá řešení daného problému.
Stojí to značné zpoždění,
mnoho prostředků a je z toho jen společenská,
ekonomická nebo politická škoda.
Domnívám se, že březnové zasedání
ÚV strany právě v této oblasti - konkrétní
odpovědnost u každého článku
a jednotlivce upevnit - nám adresovalo tuto výzvu.
A my bychom měli, i když to vždy není
lehké, tuto výzvu přijmout a snažit
se po březnovém plénu měnit kvalitu
a výkonnost své práce, a to nejen své
vlastní, ale i kolektivu, článku, instituce,
za které odpovídáme, snažit se duch
kvalitativně nové náročnosti březnového
pléna dostat do denního života, do každodenní
práce.
Chtěl bych vám, soudružky a soudruzi poslanci,
poděkovat za náměty, které jste vyslovili
na společné schůzi sněmoven, ujistit
vás, že je vezmeme v úvahu. Věřím,
že za rok, až se zde sejdeme, dá-li nám
předsednictvo a obě sněmovny příležitost,
abychom podali znovu zprávu o plnění vládního
programu za tři léta volebního období,
tedy na začátku roku 1979, se setkáme s lepší
bilancí při zvládání úzkých
klíčových otázek, o kterých
jsme dnes ve zprávě hovořili. Děkuji
za pozornost. (Potlesk.)
Předseda FS A. Indra: Děkuji předsedovi
vlády s. Štrougalovi.
Nyní prosím předsedu námi zvolené
návrhové komise, poslance A. Hůlu, aby zdůvodnil
návrh usnesení.
Předseda návrhové komise místopředseda
SL A. Hůla: Soudružky a soudruzi poslanci, byl
vám předložen návrh usnesení
Federálního shromáždění
ke zprávě vlády Československé
socialistické republiky o plnění jejího
programového prohlášení (tisk 9/SL a
8/SN). Návrh oceňuje práci vlády,
která ve složitých podmínkách
zabezpečuje svojí činností závěry
XV. sjezdu KSČ. Orientuje další její
činnost na hlavní úkoly plynulého
a efektivního rozvoje národního hospodářství.
Vyjadřuje vztah poslanců k vládě a
naší pomoc v duchu politiky Komunistické strany
Československa a Národní fronty při
dalším plnění závěrů
XV. sjezdu KSČ. V zahraniční politice staví
se za prohlubování spojenectví a spolupráci
se Sovětským svazem a dalšími zeměmi
socialistického společenství, za mírové
soužití.
Soudružky a soudruzi poslanci, návrhová komise
neobdržela žádné připomínky
k předloženému návrhu usnesení.
Doporučuji proto návrh usnesení odsouhlasit.
Předseda FS A. Indra: Děkuji místopředsedovi
Sněmovny lidu, poslanci Hůlovi.
Má ještě někdo z poslanců obou
sněmoven připomínky k předloženému
návrhu usnesení? (Nebyly.) Můžeme tedy
přistoupit k hlasování.
V této chvíli je přítomen ve Sněmovně
lidu 171 poslanec a ve Sněmovně národů
58 poslanců zvolených v České socialistické
republice a 68 poslanců zvolených ve Slovenské
socialistické republice. Obě sněmovny jsou
tedy schopné se usnášet.
Nejprve prosím o hlasování poslance Sněmovny
národů.
Kdo z nich souhlasí s předloženým návrhem
usnesení? (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.)
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
Sněmovna národů schválila návrh
jednomyslně.
Nyní budou hlasovat poslanci Sněmovny lidu.
Kdo z vás, soudružky a soudruzi, souhlasí s
předloženým návrhem? (Hlasuje se.) Děkuji.
Je někdo proti? (Nikdo.)
Zdržel se někdo hlasování? (Nikdo.)
I Sněmovna lidu vyjádřila jednomyslný
souhlas.
Konstatuji, že obě sněmovny Federálního
shromáždění jednomyslně přijaly
návrh usnesení ke zprávě vlády
Československé socialistické republiky o
plnění jejího programového prohlášení.
Soudružky a soudruzi, projednáním této
zprávy jsme splnili významnou ústavní
funkci Federálního shromáždění.
Myslím, že průběh našeho jednání
a úroveň rozpravy potvrzují, že jsme
se ve všech výborech na dnešní jednání
svědomitě připravovali. Uvědomujeme
si ovšem, že další náročné
úkoly čekají nejen na vládu, na jednotlivé
resorty, na jednotlivé stupně řízení
naší ekonomiky, ale i na nás, poslance Federálního
shromáždění. Uděláme všechno,
co je v našich silách, abychom i my přispěli
k plnění náročných úkolů.
Za hlavní přitom pokládáme získávání
pracujících k aktivnímu řešení
základních problémů naší
společnosti, jak jsou vyjádřeny v závěrech
XV. sjezdu KSČ a v závěrech nedávného
11. zasedání ústředního výboru
strany.
Soudružky a soudruzi, za 15 minut bude v této jednací
síni plenární schůze Čs. skupiny
Meziparlamentní unie. Vzhledem k vážnosti programu
vás velmi naléhavě prosím, abyste
se všichni této schůze zúčastnili,
protože - dovolte mi to tak říci - je naší
povinností připojit se k hlasům našeho
lidu proti neutronové bombě.
Zítřejší jednání bude
řídit místopředseda Federálního
shromáždění a předseda Sněmovny
národů s. Hanes.
Pokračovat budeme zítra ráno v 9.00 hodin.