Usnesení č. 45
ústavně právního výboru České národní rady
ze 4. října 1990
k vládnímu návrhu zákona ČNR o okresních úřadech, úpravě jejich
působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících
(tisk 33)
Po vyjádření náměstka ministra vnitra České republiky JUDr. Pavla Zářeckého, předsedů výborů ČNR, event. zpravodajů z ostatních výborů ČNR a po rozpravě
ústavně právní výbor
I. doporučuje České národní radě, aby vyslovila souhlas s předloženým vládním návrhem zákona s těmito připomínkami:
Za § 2 vložit nový § 3 tohoto znění:
" § 3
(1) Úřady mohou na základě zmocnění v zákoně a v jeho mezích vydávat pro své územní obvody obecně závazné vyhlášky.
(2) Obecně závazná vyhláška musí být v souladu se zákony a jinými obecně závaznými právními předpisy vydanými ústředními orgány státní správy.
(3) Obecně závazná vyhláška musí být vyhlášena. Vyhlášení se provede tak, že se obecně závazná vyhláška vyvěsí na úřední desce úřadu na dobu nejméně 15 dnů. Dnem vyhlášení obecně závazné vyhlášky je první den jejího vyvěšení na úřední desce. Tento způsob vyhlášení je podmínkou platnosti obecně závazné vyhlášky. Kromě toho se obecně závazná vyhláška uveřejní na úřední desce u obecních úřadů působících v územním obvodu úřadu.
(4) Obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti patnáctým dnem následujícím po dni jejího vyhlášení, pokud v ní není stanoven pozdější počátek účinnosti. Ve výjimečných případech, kdy to vyžaduje naléhavý obecný zájem, může obecně závazná vyhláška nabýt účinnosti již dnem vyhlášení.
(5) Obecně závazná vyhláška musí být každému přístupná u úřadu, který ji vydal, a u všech obecních úřadů působících v jeho územním obvodu.
(6) Právnické osobě a podnikateli1/, který poruší obecně závaznou vyhlášku vydanou okresním úřadem, může okresní úřad uložit pokutu do 30 000 Kčs.".
Odkaz x/ po čarou zní:
"x/ § 2 zákona č. 105/1990 Sb., o soukromém podnikání občanů.". V této souvislosti přečíslovat paragrafy a odkazy pod čarou..
V § 4 se upraví odkazy pod čarou takto:
"2/ § 60 zákona ČNR č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení).
3/ Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád).
4/ § 21 odst. 1 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.".
V § 5 se upraví odkaz pod čarou takto:
"5/ § 61 odst. 2 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.".
K § 8
Odstavec 1 z tohoto ustanovení vypustit a přeformulovaný text přemístit do § 15 jako nový odstavec 2. Vypustit označení odstavce 2 a upravit jeho první větu takto: "Okresní úřad se člení na referáty.".
Rozpočtový a kontrolní výbor trvá na této připomínce:
§ 8 odst. 1 přeformulovat takto: "(1) Celkový objem mzdových prostředků, jakož i výši osobních a věcných výdajů ...".
K § 9
Text za slovem "nebo" zní "jím pověřený pracovník tohoto úřadu".
K § 10
Vypustit slova "patřících do jeho působnosti".
K § 14
Úvodní větu formulovat takto: "Ministerstvo vnitra k zabezpečení řídící a kontrolní úlohy vlády ve vztahu k okresním úřadům ...". Vypustit text uvedený pod písm. e).
K § 15
Dosavadní znění označit jako odstavec 1 a vložit nový odstavec 2, který zní: "(2) Ministerstvo vnitra se souhlasem vlády stanoví celkový počet pracovníků okresních úřadů, jakož i výši osobních a věcných výdajů na výkon státní správy.".
K § 18 písm. a)
Přeformulovat takto: "vykonává funkci zakladatele státního podniku, kterou dosud vykonávaly okresní a krajské národní výbory, s výjimkou případů uvedených v příloze č. IV k tomuto zákonu; nesmí však založit nový státní podnik, pokud tento podnik nevzniká rozdělením stávajícího podniku založeného krajským národním výborem".
K § 18 písm. b)
Doplnit za slovo "řídí" slova "s výjimkou případů uvedených v příloze IV k tomuto zákonu".
Číselné označení odkazu 7 se mění na 8 a nově označený odkaz 8 pod čarou zní: "8/ § 67 odst. 2 zákona ČNR č. 367/1990 Sb.".
K § 19
Upravit takto:
"19
(1) Práva a závazky, které měly do počátku účinnosti tohoto zákona okresní národní výbory, přecházejí na okresní úřady, pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. Práva a povinnosti z pracovněprávních vztahů pracovníků okresních národních výborů přecházejí na okresní úřady.
(2) Práva a závazky, které měly ke dni účinnosti tohoto zákona krajské národní výbory, přecházejí na okresní úřady v sídlech krajů.
(3) O přechodu práv a povinností, které měl ke dni účinnosti tohoto zákona Středočeský krajský národní výbor, rozhodne vláda na návrh ministerstva vnitra.".
K § 21
Odstavec 3 doplnit další větou: "Rozhodující pro stanovení počtu obyvatel je stav k 1. lednu 1990.".
Vložit nový odstavec 4 tohoto znění:
"(4) Pokud při postupu podle předchozích odstavců by byl zvolen nižší než stanovený počet členů okresního shromáždění, volí zastupitelstva v obcích s nejvyššími zůstatky směrného čísla vždy jednoho dalšího člena okresního shromáždění.".
K § 22
Dosavadní text tohoto ustanovení se nahrazuje novým zněním:
"§ 22
Ve městech Brno, Ostrava a Plzeň plní funkci okresního shromáždění zastupitelstvo města.".
K § 23
V odstavci 1 se vypouští ustanovení pod písm. a) a v písm. b) se za slovo "schvaluje" vkládají slova "a kontroluje".
V odstavci 2 vypustit slova "a rozpis ukazatelů státního plánu".
V odstavci 3 nahradit slova "u obecního úřadu" slovy "u okresního úřadu".
K § 24
V odstavci 1 doplnit větu druhou takto: "který je svolá i tehdy, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů shromáždění.".
K § 27, bod 1
V § 33 odst. 1 zákona č. 20/1966 Sb., o péči o zdraví lidu, na konci připojit slova "a krajské hygienické stanice, fakultní nemocnice s poliklinikou, nemocnice s poliklinikou III. typu a vybrané odborné léčebné ústavy.".
K § 27, bod 3
V § 75 odst. 8 nahradit slovo "vydané" slovem "vydaným".
K § 29
Doplnit nový bod 1, který zní:
"1. V § 7 odst. 1 se vypouští slova "nadřízené orgány".
Dosavadní body 1 a 2 se označují jako body 2 a 3.
K příloze I
Na úseku státní správy energetiky (položky 10 a následující) doplnit tyto další působnosti:
-zákon č. 79/1957 Sb., § 12 odst. 1, udělování souhlasu ke zrušení nebo dlouhodobému zastavení či přemístění závodního energetického díla
-zákon č. 79/1957 Sb., § 13, nařídit, vyžaduje-li naléhavá potřeba v zásobování elektřinou, aby závodní energetické dílo, jehož provoz byl zastaven, bylo opět uvedeno do provozu a určit vlastníku (správci) díla technické a hospodářské podmínky a způsob uvedení díla do provozu.
Na úseku státní správy v zemědělství (položky 42 a následující) doplnit tyto další působnosti:
-vyhláška č. 103/1963 Sb., § 14 odst. 3 a 5, vydávání tiskopisů povolenek k rybolovu uživatelům rybářského revíru a přijímání nespotřebovaných nebo pokažených tiskopisů
-vyhláška č. 103/1963 Sb., § 22, povolování výjimek z ustanovení § 17, § 19 až 21 této vyhlášky
-vyhláška č. 103/1963 Sb., § 15 odst. 1, prohlášení tekoucích vod, které se hodí ke tření ryb nebo k odchovu rybí násady (rybího plůdku) a generačních ryb, nebo které slouží k přezimování ryb anebo se hodí k chovu perlorodky říční, za chráněnou rybí oblast.
Na úseku státní správy ve zdravotnictví vypustit položky 51, 53, 59 a 60 a převést dosavadní působnost KNV na ministerstvo zdravotnictví (do přílohy II). Vypustit položky 61 až 71 a převést dosavadní působnost KNV na ministerstvo zdravotnictví a ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy (do přílohy II).
Na úseku dopravy a silničního hospodářství vypustit položku 86 a převést dosavadní působnost KNV na ministerstvo vnitra (do přílohy II).
Na úseku státní správy v kultuře (položky 109 a následující) doplnit další položky takto:
-zákon č. 54/1959 Sb., § 10 odst. 2 a 3, zřizování a zrušování okresních a místních muzeí a okresních galerií
-zákon č. 54/1959 Sb., § 11 odst. 2, řízení okresních a místních muzeí a okresních galerií
-zákon č. 53/1959, § 6 odst. 2, zřizování a řízení lidových (veřejných) knihoven na všech stupních.
Vypustit položku 111 a převést dosavadní působnost KNV na ministerstvo kultury (do přílohy II). Vypustit položku 112 a převést dosavadní působnost KNV do přílohy III.
Na úseku státní správy v objevech, vynálezech a zlepšovacích vzorech zařadit novou položku takto: "zákon č. 84/1972 Sb., § 131 odst. 2, ukládání pokut za porušení zákona".
K příloze II
Vypustit položku 3 a zařadit do přílohy III.
Na úseku státní správy v zemědělství (položky 24 a následující) doplnit další položku takto:
zákon ČNR č. 96/1977 Sb., § 29 odst. 2, určení příslušnosti k výkonu státní správy lesního hospodářství a dozoru v případech, je-li lesní hospodářský celek, pro který se vypracovává lesní hospodářský plán, v územních obvodech několika okresních národních výborů.
Položky 25 až 28 převézt do přílohy I.
K příloze III
Vypustit položky 5 a 15 této přílohy.
K příloze IV, část A
Doplnit odvětví vodního hospodářství, Vodovody a kanalizace, ministerstvo zemědělství.
V odvětví dopravy a silničního hospodářství vypustit u s.p. Silnice odkaz na poznámku pod čarou.
K příloze IV, část B
V odvětví zdravotnictví a sociální zabezpečení doplnit v rubrice Organizace a zařízení za slova "Krajská hygienická stanice" slova "fakultní nemocnice s poliklinikou, nemocnice s poliklinikou III. typu a vybrané odborné léčebné ústavy určené ministerstvem zdravotnictví". Slova "specializované ústavy sociální péčexx)" nahradit slovy "ústavy sociální péče pro tělesně postiženou mládež, ústavy sociální péče pro tělesně postižené dospělé, ústavy pro smyslově postižené a ústavy pro mentálně postižené s diagnostickou službou".
V odvětví kultury doplnit v rubrice Organizace a zařízení slova "krajská muzea a galerie".
II. zmocňuje předsedu výboru, aby toto usnesení výboru tlumočil na schůzce předsedů výborů ČNR k návrhu společné zprávy výborů ČNR k vládnímu návrhu zákona ČNR o okresních úřadech, úpravě jejich působnosti a o některých dalších opatřeních s tím souvisejících (tisk 33).
|
Ján KADLEC v.r. |
JUDr. Jan KALVODA v.r. |
|
ověřovatel výboru |
předseda výboru |