SLOVENSKA NÁRODNÁ RADA IX. volebné obdobie
9. schôdza 17. decembra 1990, 18. decembra 1990,
II časť. / 19. decembra 1990, 20. decembra 1990.
STENOGRAFICKÁ SPRAVA
O SCHÔDZI SLOVENSKEJ NÁRODNEJ RADY
Vládny návrh zákona SNR o pravidlách hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami v Slovenskej republike
Vládny návrh zákona SNR o Štátnej správe pre životné prostredie
Vládny návrh zákona SNR o voľbách sudcov z ludu okresných a krajských súdov Slovenskej republiky
Vládny návrh zákona SNR o sídlach a obvodoch okresných a krajských súdov Slovenskej republiky
Vládny návrh zákona SNR o poisťovníctve
Návrh štátneho záverečného účtu Slovenskej republiky za rok 1989
Vládny návrh zákona SNR o štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 1991
Návrh na odvolanie Štefana Minárika z funkcie podpredsedu Najvyššieho súdu SR a zvolenie Ivana Majerika do funkcie podpredsedu Najvyššieho súdu SR
Správa o činnosti Predsedníctva SNR za obdobie Od 27. novembra do 17. decembra 1990
Rozprava k aktuálnym spoločenským otázkam
Vyhlásenie Slovanskej národnej rady a vlády SR k deportáciám Židov zo Slovenska
Interpelácie a otázky poslancov.
Bratislava, december 1990
Stenografická správa
o 9. schôdzi Slovenskej národnej rady konanej 17., 18., 19. a 2O. decembra 199O
Stenografická správa
o 9. schôdzi Slovenskej národnej rady konane] 17., 18., 19. a 20. decembra 199O
Podpredseda SNR J. Klepáč:
Vážene poslankyne, vážení poslanci, vážení hostia,
otváram rokovanie 9. schôdze Slovenskej národnej rady, na ktorej vás všetkých srdečne vítam.
Vítam na našom rokovaní členov vlády Slovenskej republiky a prizvaných hostí.
Prosím, aby sme sa tlačidlom prezentovali.
Zisťujem, že na dnešnom rokovaní je prítomnych 106 poslancov, takže Slovenská národná rada je schopná sa
uznášať.
Na dnešnú schôdzu sa ospravedlnili poslanci Blažko, Balún, Findra, Tóthová, Oberhauser, Kvietik, Görcsös, Baurevá, Csáky a Čečetka.
Predsedníctvo Slovenskej národnej rady odporúča návrh programu, ako ho máte rozdaný.
V porovnaní B pozvánkou na dnešnú schôdzu neodporúča zaradiť prerokovanie vládneho návrhu zákona Slovenskej národnej rady o majetku obce a obecnom podniku z toho dôvodu, že pri jeho prerokúvaní vo výboroch Slovenskej národnej rady boli vznesené viaceré pripomienky závažného charakteru, v zmysle ktorých je potrebné návrh prepracovať.
Predsedníctvo Slovenskej národnej rady preto požiadalo vládu Slovenskej republiky, aby predložila novy návrh Zdkona.
Má niekto z vás návrh na zmenu alebo doplnenie programu?
Hlási sa pani poslankyňa Badálová. Poslankyňa B. Badálová:
Prosila by som doplnil program o odpovede členov vlády na interpelácie a otázky poslancov prednesene na B. schôdzi Slovenskej národnej rady.
Podpredseda SNR J. Klepáč:
Pôvodný bod č. 12 sú odpovede členov vlády na interpelácie a otázky poslancov prednesene 11, 1 9. schôdzi, to znamená na tejto schôdzi. Pani poslankyňa navrhuje, aby zároveň - bude to asi najvhodnejšie v rámci tohto bodu - odzneli odpovede na interpelácie a otázky, ktoré boli prednesene na minulej schôdzi Slovennkej národnej rady. Myslím, že to môžeme akceptovať. Podľa rokovacieho poriadku o každom návrhu je potrebne hlasovať. Prosím, aby ume hlasovali o návrhu pani poslankyne Badálovej.
Prosím, prezentujme sa. /Prezentovalo sa 115 poslancov. /
Kto je za to, aby bod 12 odpovede členov vlády Slovenskej republiky na interpolácie a otázky poslancov SNR prednesene na 9. schôdzi Slovenskej národnej rady bol rozšírený aj o odpovede členov vlády na interpelácie a otázky vznesene na 8. schôdzi Slovenskej národnej rady?
/Za návrh hlasovalo 1O2 poslancov. / Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovalo 6 poslanec". / Kto sa zdržal hlasovania? /Hladovania sa zdržalo 7 poslancov /
Konštatujem, že sme pozmeňovací návrh pani poslan kyne Badalovej prijali-
Ma ešte niekto pozmeňovaci návrh programu našho za sadania?
/Ďalšie návrhy neboli /
Dávam hlasovať o navrhovanom programe
Prosím, prezentujme sa /Prezentovalo sa 119 poslancov. /
Kto je zá navrhovaný program 9. schôdze Slovenskej národnej rady?
/Za návrh hlasovalo 117 poslancov /
Kto je proti?
/Proti návrhu hlasovali 2 poslanci. /
Kto sa zdržal hlasovania?
/Nikto. /
Zisťujem, že sme program 9. schôdze__Slovennkej na-
rodnej rady schválili.
Prvým bodom nášho programu je
Vládny návrh zákona slovenskej narodnej rady o pravidlai'h hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami v Slovenskei republike.
Dovoľte malú rekapituláciu k tomuto návrhu zákona. Na 9. schôdzi federálneho zhromaždenia minulý týždeň poslanci Federálneho zhromaždenia schválili návrh zákona o rozpočtových pravidlách federácie. Tento dokument okrem iného vymedzuje vzťahy medzi štátnym rozpočtom federácie a štátnymi rozpočtami republík. Odstraňuje doterajšiu faktickú nadradenosť štátneho rozpočtu federácie, ktorá zodpovedala pomerom centrálneho a direktívneho riadenia ekonomiky. Nová koncepcia vychádza zo samostatného finančného hospodárenia federácie a republík. Terajšia úprava, ktorá nadväzovala na schválený kompetenčný zákon, je iba provizórnym riešením, ktoré bude platiť do prijatia novej ústavy.
Schválený kompetenčný zákon a schválený zákon o rozpočtových pravidlách federácie vytvorili predpoklady pre to, aby sme dnes prerokovali vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o pravidlách hospodárenia G rozpočtovými prostriedkami Slovenskej republiky, účinnosť zákona sa navrhuje dňom vyhlásenia, keďže podľa neho bude nevyhnutné schváliť štátny rozpočet Slovenskej republiky na rok 1991.
Návrh zákona ste dostali ako tlač 47 a spoločnú správu výborov ako tlač 47a.
Návrh zákona za vládu Slovenskej republiky odôvodni minister financii pán Michal Kováč. Prosím ho, aby sa ujal slova. Najskôr sa však do diskusie prihlásil predseda vlády Slovenskej republiky pán Vladimír Mečiar. V zmysle rokovacieho poriadku mu udeľujem slovo.
Predseda vlády SR V. Mečiar:
Vážený pán predseda Slovenskej národnej rady, vážená Slovenska národná rada,
vo svojom prehlásení sme sľúbili, že budeme hájiť a presadzoval oprávnené záujmy Slovenska. Na tejto platforme sa zjednotili politické strany a hnutia, vláda, na tejto platforme sme dosiahli jednotu medzi Slovenskou národnou radou, vládou i ostatnými orgánmi.
Dňa 12. decembra 1990 Federálne zhromaždenie schválilo návrh zákona, ktorým sa upravujú kompetencie, rieši sa otázka postavenia republík, otázka postavenia vlády i Slovenskej národnej rady. Obnovuje sa ich akcieschopnosť, zvrchovanosť na území Slovenskej republiky. Ak sa toto podarilo dosiahnuť, tak len preto, že sme vytrvali v jednote spolu s ľuďmi, našimi občanmi, že sa dosiahla jednota vás všetkých. Dovoľte preto, aby som pri tejto príležitosti odovzdal predsedovi Slovenskej národnej rady schválený text a prostredníctvom neho tento text odovzdal ľudu Slovenskej republiky s tým, že môžem dnes potvrdiť heslo, ktoré som pred vami predniesol pri predkladaní vládneho programu: Občania Slovenskej republiky, správa veci verejných sa týmto aktom k vám vrátila.
Ďakujem. /Pot lesk. /
Predseda SNR F. Mikloško:
Vážený pán predseda vlády, vážená Slovenská národná rada,
neviem, čo je tu napísané, ale predpokladám, že samé pekné veci. Dovoľte, aby som v mene Slovenskej národnej
rady poďakoval za všetko úsilie, ktorého ste boli od za čiatku motorom v Trenčianskych Tepliciach až po dnešok a ktoré vyvrcholilo 12. decembra 1990 v Prahe. Dovoľte, aby som sa osobne v mene všetkých poďakoval, aby som poďakoval všetkým členom vlády, ktorí pri tomto spolupra covali, aby som vyjadril veľké potešenie, že sprava našich vecí - ako to povedali prechádza do našich rúk a Že začíname byť právnym, samosprávnym celkom.
Ďakujem pekne. /Potlesk. /
Podpredseda SNR J. Klepáč:
Ďakujem najvyšším predstaviteľom Slovenskej republiky. Prosím teraz ministra financii pána Michala Kováča, aby sa ujal slova.
Fakticky poznámku ma ešte pán poslanec Majer. Poslanec J. Majer
Vážene poslankyne, poslanci,
dovoľte, aby som predniesol návrh, nie síce novy, ale nerealizovaný. Raz už tu bol podaný návrh, aby sa v miestnostiach, nielen v tejto, ale ani v ostatných kuloa rových miestnostiach nefajčilo. Nie všetkým nám fajčenie robí dobre. Navrhujem, aby sa pre fajčiarov vyhradila malá zasadačka s otvorenými oknami, dala sa im tam káva a nech si tam pohodlne fajčia koľko chcú.
Ďakujem. /Potlesk. /
- 7 - Podpredseda SNR J. Klepáč:
Ďakujem pánovi poslancovi Majeroví. Dávam slovo ministrovi financii pánovi Kováčovi.
Minister financii SR M. Kováč:
Vážený pán predseda,
vážené predsedníctvo,
vážene kolegyne, vážení kolegovia,
vážení poslanci,
návrh zákona Slovenskej národnej rady o rozpočtových pravidlách je výsledkom niekoľkomesačnej prace na problematike rozpočtových vzťahov medzi federáciou a republikami, ale i medzi našou republikou a rozpočtami novovzniknutych obci. Reaguje na zmenené podmienky, ktoré naBtali v našej spoločnosti od novembra 1989 a rovnako i na oblasť kompetencii medzi federáciou a republikami, ktorá je už niekoľko mesiacov predmetom diskusii a ako viete, úspešne ukončená prijatím zákona o kompetenciách.
Výsledkom intenzívnych rokovaní je teda koncepcia troch samostatných štátnych rozpočtov. Tým by malo byt ukončené obdobie, kedy rozpočtovú politiku charakterizovala vysoka redistribúcia finančných zdrojov cez štátny rozpočet federácie. Tento nový vzťah by mal zobjektivizovat doteraz kritizovane vzťahy zapojenia právnických a fyzických osôb na jednotlivé štátne rozpočty. Vzhľadom na to, že ide o úplne novy model rozpočtových vzťahov, jeho dotváranie nebolo vôbec jednoduché. V podstate Ba dotvára až teraz pri praktickej realizácii rozpočtového procesu.
Je potrebne si uvedomiť, že v čase tvorby návrhu rozpočtových pravidiel neboli k dispozícii definitívne závery rokovani vlád a zákonodarných orgánov o kompetenčných otázkach. Preto bolo značne problematické určiť príjmovú základňu federálneho i republikových štátnych rozpočtov vzhľadom na okruh úloh, ktoré budú finančne zabezpečovať práve tieto rozpočty.
Koncepcia návrhu zákona, ktorý je predložený na rokovanie Slovenskej národnej rady, je založená na princípe zvrchovanosti republiky nad zdrojmi vytvorenými na jej území. Výnimku tvoria prijmy rozpočtov obce a podiely štátneho rozpočtu federácie na výnosoch niektorých dani a odvodov. Pri zostavovaní jednotlivých štátnych rozpočtov vznikli značné problémy, v akej výške určiť podiely štátneho rozpočtu federácie na príjmoch republík a ako zabezpečiť, aby rozpočtové prijmy za vnútorné organizačné jednotky, t. j. závody príslušných podnikov, plynuli do rozpočtu tej republiky, na území ktorej sa tato vnútorná organizačná jednotka nachádza. Preto bola prijatá zásada, že rozhodujúce rozpočtové prijmy, a to výnos dane z obratu, odvody zo zisku a poľnohospodárskej dane zo zisku za celú českú a Slovenskú Federatívnu Republiku na budú deliť medzi štátny rozpočet federácie a štátne rozpočty republík v pomere, ktorý určí zákon o štátnom rozpočte federácie. S touto zásadou súhlasili aj všetky tri vlády.
Vzhľadom na toto riešenie je potrebné upraviť navrhnutú dikciu niektorých ustanovení zákona o rozpočtových pravidlách. Preto si dovolím navrhnúť úpravu dotknutých ustanovení tak, aby sa dosiahol súlad zákona Slovenskej národnej rady o rozpočtových pravidlách s celoštátne dohodnutým postupom, a to:
l. Ustanovenie § 2 ods. 2 odporúčam zmeniť takto: "Štátny rozpočet republiky plní funkciu základného ekonomického nastroja finančnej politiky. "
2. Ustanovenie S 3 ods. l písm. a/ odporúčam doplnit nasledovne: "Ak osobitný zákon Federálneho zhromaždenia neustanovuje inak. "
3. Ustanovenie S 5 odseku l písm. a/ a b/ odporúčam •zmeniť takto: "Príjmy štátneho rozpočtu republiky sú, ak tento alebo iný zákon neustanoví inak
a/ dane, poplatky a odvody od právnických osôb vykonávajúcich činnosť na území Slovenskej republiky, b/ dane a poplatky od fyzických osôb. "
Toto opatrenie považujeme za prechodné riešenie, ktoré bolo prijaté z dôvodu dosiahnutia dohody a uzatvorenia rozpočtového procesu pri tvorbe všetkých troch štátnych rozpočtov práve na rok 1991. Naďalej stojí pred nami úloha hľadať také riešenie, ktoré by zodpovedalo predstavám o zvrchovanosti republík a zároveň by zabezpečovalo prefinancovanie potrieb federácie.
Ďalej chcem uviesť, že zákon o rozpočtových pravidlách ma upraviť aj rozpočtové hospodárenie miest a obci. Návrh zákona podrobne určuje príjmy a výdavky ich rozpočtov. Orgány štátnej správy môžu zasahovať do finančného hospodárenia iba prostredníctvom dotácii a návratných finančných výpomoci. Celý rozpočtový proces bude v právomoci obce. Narhuje sa však obligatórne zriaďovať rezervný fond obce s minimálne 1O %-nym prídelom do tohto fondu. Osvedčené pravidlá rozpočtového hospodárenia ostávajú prakticky v nezmenenej podobe. Podrobnosti rozpočtového hospodárenia, ako aj hmotnú zainteresovanosť rozpočtových a príspevkových organizácii upraví vykonávací predpis, ktorého vydanie závisí od schválenia tohto zákona.
Medzi jednotlivými statnými rozpočtami, ako aj medzi štátnym rozpočtom republiky a rozpočtami obci dochádza
k principiálne novým vzťahom, ktoré výrazne ovplyvnia rozpočtové hospodárenie. Medzi ďalšie vplyvy patri predovšetkým cenová liberalizácia, presun kompetencii medzi federáciou a republikami, resp. medzi Slovenskou republikou a jednotlivými obcami, intenzita podnikateľských aktivít, vplyv zahraničného kapitálu a podobne.
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
verím, že predložený návrh zákona spĺňa predstavy poslancov tohto zákonodarného organu a preto predpokladám, že jeho schválenie podporíte.
Ďakujem zá pozornosť. /Potlesk. /
Podpredseda SNR J. Klepáč:
Ďakujem pánovi ministrovi Kováčovi za odôvodnenie návrhu zákona. Prosím spoločného spravodajcu výborov pána Jána Majera, aby predniesol správu o výsledku prerokovania návrhu zákona vo výboroch Slovenskej národnej rady.
Poslanec J. Majer:
Vážený pán predseda Slovenskej národnej rady, vážený pán predsedajúci, važené poslankyne a poslanci, vážení hostia,
pred rokom schválila Slovenska národná rada rozpočtové provizórium pre rok 1990, ktoré bolo počiatkom cha rakterizovanym snahou o prechod od jedného ekonomického systému k druhému. Tento prechod v relatívne krátkom obdobi bude znamenať odmietnutie neefektívnej, plytvajúcej, ekologicky devastujúcej ekonomiky a prijatie takého prirodzeného ekonomického systému, ktorý bude založený na cenách odrážajúcich vzácnosť statkov, na zdravých podnikateľských aktivitách, na transparentných obecných pravidlách. Nepôjde o dirigovanie ekonomiky zhora ani o zavedenie akéhosi medzistupňa medzi centrálnym plánovaním a trhovou ekonomikou, ale o zmenu smerom k ekonomike založenej na súkromnom sektore, súkromnej iniciatíve podnikaní. Všetci si uvedomujeme, že komplexná transformácia ekonomiky je nutná, treba si však uvedomiť aj to, že keď už proces prechodu začal, musí existovať aj snaha ako nestratiť jeho dynamiku, ako budovať a udržiavať potrebnú spoločenskú d politickú klímu.
Bolestné obdobie reštrukturalizáciu a jeho sprievodne javy, najmä rast nezamestnanosti, inflácia a podobne, nesmú prekročiť medze tolerancie obyvateľstva. Tieto medze sú dane výškou kreditu dôvery každého občana a dôvera musí vychádzať z presvedčenia, že po utvorení priaznivého makroekononuckeho prostredia mu bude daná možnosť, aby si vlastnou zodpovednosťou zabezpečil dobru životnú úroveň. Z uvedeného vyplýva, že najdôležitejšie úlohy v transformačnom procese majú mikroekonomický charakter, základom však je zdravá makroekonomika politika.
I keď možno diskutovať o správnej postupnosti reformných krokov, rozpočtové pravidla po novom rozdelení kompetencii sú nesporne jedným z prvých krokov makroekonomické: politiky. Jej konfliktnosť by iste bola obmedzená v prípade prednosti liberalizácie cien, daňovou reformou pred legislatívnou úpravou rozpočtových pravidiel.
Treba pripomenúť, že vzájomné relácie medzi jednotlivými rozpočtami, t. j. medzi štátnym rozpočtom federácie,
republík a miestnymi rozpočtami, sú doposiaľ značne ovplyvňovdné deformovanými hodnotovými vzťahmi, čo vedie k nerovnomernosťiam rozdelenia rozpočtových príjmov v relácii k rozdeleniu rozpočtových výdavkov. Centrálne ponímanie ekonomiky malo zá následok doterajšiu faktickú nadradenosť štátneho rozpočtu federácie a navonok na prejavovala veľkým objemom dotácii republikám. Nová koncepcia vychádza zo samostatného finančno-rozpočtového hospodárenia federácie a republík.
Vážené poslankyne, vážení poslanci,
v snahe zostaviť čo najlepšie rozpočtovo pravidla, i keď si myslím, že nebudú mat dlhšiu trvácnosť ako jedon rok, pokúsim sa predložiť vám návrhy na viaceré zmeny týchto rozpočtových pravidiel. Predtým však treba povedať, že vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o pravidlách hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami Slovennkej republiky ďalej len rozpočtové pravidlá/ prerokoval 22. októbra 1990 Výbor Slovenskej národnej rady pre obchod a služby, 5. novembra 1990 Výbor Slovenskej národnej rady pre národnosti, etnické skupiny a pre ľudské pravá, 6. novembra 199O ústavnoprávny výbor Slovenskej národnej rady, Výbor Slovanskej národnej rady pre životné prostredie a ochranu prírody a Zahraničný výbor Slovenskej národnej rady, 7. novembra Výbor Slovenskej národnej rady pre štátnu správu a územnú samosprávu a Branno-bezpečnostný výbor Slovenskej národnej rady, 8. novembra 199O výbor Slovenskej národnej rady pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy a Výbor Slovenskej národnej rady pre vzdelanie, vedu. kultúru a šport a 9. novembra 199O Národohospodársky a rozpočtový výbor Slovenskej národnej rady.
Vládny návrh zákona prerokovali všetky výbory Slovenskej národnej rady /okrem mandátového a imunitného výboru/ a odporučili ho Slovenskej národnej rade schváliť.
Žiadne pripomienky k vládnemu návrhu zákona Slovenskej národnej rady nemali Výbor Slovenskej národnej rady pre obchod a služby. Branno-bezpečnostný výbor Slovenskej národnej rady a Zahraničný výbor Slovenskej národnej rady.
Ostatne výbory navrhujú, aby sa vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o pravidlách hospodárenia s rozpočtovými prostriedkami v Slovenskej republike prijal s úpravami, ktoré sú uvedene v spoločnej správe výborov, ktorú máte k dispozícii ako tlač 47a.
Medzi nesporné pripomienky výborov zlepšujúce vládny návrh zákona, ktoré odporúčam poslancom Slovenskej národnej rady schváliť, patria:
Pripomienky uvedené pod bodom l a 2, ktoré odporúčam zjednotiť a prijať. Nadpis zákona odporúčam upraviť takto: "Zákon Slovenskej národnej rady z" - ak ho schválime dnes, tak zo 17. 11. 1990 - "o rozpočtových pravidlách Slovenskej republiky". Navrhujem to i z toho dôvodu, že federálny zákon, ktorý bol prijatý minulý týždeň vo štvrtok, ma tiež len takúto skratku.
An blok navrhujem prijať pripomienky uvedené v bodoch 5, 6, 7, 9. 10, 11, 14, 17, 20, 21, 22, 25, 30, 31, 33, 34, 35, 40, 42, 43 a 45 spoločnej správy.
Pripomienku uvedenú pod bodom 8 navrhujem neprijať. Prednesiem návrh na zmenu.
Pripomienku uvedenú pod bodom 12 navrhujem nepri jať, pretože vychádza z dnes už zastaralej koncepcie roz počtových pravidiel, ktoré vychádzali z územného princípu. Prednesiem pozmeňovací návrh.
Pripomienku uvedenú pod bodom 13 navrhujem neprijat, pretože táto problematika, pokiaľ ide o štátny rozpočet republiky je upravená v § 5 ods. l pism. a/ odkazom na osobitný zákon a vecne ju rieši § 3 ods. 3 návrhu záko na o štátnom rozpočte Slovenskej republiky na rok 1991. Vo vzťahu k rozpočtom obci ju rieši S 8 ods. l pism. c/ bod l a 2.
Pripomienku pod bodom 15 navrhujem neprijať. Ide o nepresné vyjadrenie, štát nemôže spôsobiť majetkovú újmu, môžu ju spôsobiť len nejaké štátne organizácie.
Pripomienku pod bodom 16 navrhujem neprijať a ponechát ju v pôvodnom znení. Všetky dotácie nemusia byt poskytované povinne a treba prihliadať na ekonomické možnosti. Obligatórne poskytovanie upravuje ods. l tohto paragrafu.
Pripomienku pod bodom 18 navrhujem neprijať. Prednesiem svoj pozmeňujúci návrh.
Pripomienku pod bodom 19 navrhujem neprijať. Ide o rozpočtové určenie pokút všeobecne a z osobitného predpisu vyplynie, ktoré pokuty budú príjmom štátneho rozpočtu a ktoré budú príjmom rozpočtov obci.
Pripomienku pod bodom 29 navrhujem neprijať. Problematika je riešená v bode 23 a 26.
Pripomienku pod bodom 32 navrhujem neprijať. Presnejšie legislatívne vyjadrenie je v bode 33.
Pripomienku bod bodom 36 navrhujem neprijať. Podľa môjho názoru riadenie a usmerňovanie nemôže podliehať pripomienkam.
Pripomienku bod bodom 41 navrhujem neprijať a ponechal pôvodní: znenie. Kontrolná funkcia Slovenskej národnej rady vyplýva z ústavy a nie je potrebne ju opätovne konštituovať.
Pripomienku pod bodom 44 navrhujem neprijať. Budem mať pozmeňujúci návrh.
Pripomienku pod bodom 46 navrhujem neprijať. Podľa môjho názoru ide o legislatívnu nadbytočnosť.
Teraz sa vrátime k začiatku, k pripomienke pod bodom 3. Pripomienku bod bodom 3 neodporúčam prijať, pretože nejde o optimálne legislatívne riešenie a navrhujem vypustiť cely § l. pretože nie je v ňom obsiahnutý celý predmet úpravy zákona. V prípade, že sa prijme návrh vypustenia celého tohto paragrafu, je bezpredmetná aj pripomienka pod bodom 4.
O bode 23 navrhujem hlasovať osobitne. V prípade prijatia vypadnú potom pripomienky pod bodmi 24, 27 a 28.
O pripomienke uvedenej pod bodom 26 navrhujem hlasovať osobitne. Je však potrebné a prosím, aby na minister financií Slovenskej republiky vyjadril, či tieto dotácie nebude potrebne poskytovať i v roku 1992, ako to vyplýva z pozmeňujúceho návrhu spoločnej správy. Podľa vyjadrenia pána ministra sa potom rozhodneme v hlasovaní.
Pripomienku uvedenú v spoločnej správe pod bodom 39 navrhujem prijať a hlasovať o nej osobitne. Ak bude prijatá, v tom prípade vypadne pripomienka uvedená pod bodom 38.
Ako spoločný spravodajca k návrhu zákona prednášam nasledovné návrhy na zmeny:
Pripomienka pod bodom 8 - navrhujem za § 2 vložit novy S 3, ktorý znie:
"/1/ Slovenská republika je vo svojom rozpočtovom hospodárení samostatná.
/2/ Pri hospodárení s rozpočtovými prostriedkami štátneho rozpočtu v záujme jeho jednotného pôsobenia so štátnym rozpočtom českej a Slovenskej Federatívnej Republiky a so štátnym rozpočtom českej republiky sa uplatňujú vládami Českej a Slovenskej federatívnej Republiky. Českej republiky a Slovenskej republiky dohodnuté zásady finančnej a rozpočtovej politiky. "
Nadväzne na túto zmenu odporúčam upraviť číslovanie ostatných paragrafov.
K návrhom pána ministra Kováča: Prvý návrh, kde odporúčal v S 2 ods. 2 zmeniť na "Štátny rozpočet republiky plní funkciu základného ekonomického nastroja finančnej politiky", navrhujem prijať naše znenie pod bodom 6 spoločnej správy. Ak schválime návrh v bode 6, je to úplne totožné. Ak budú pripomienky, potom budeme musieť o tom hlasovať.
K bodu 2 pána ministra, kde odporúčal S 3 ods. l písmeno a/ doplniť "ak osobitný zákon Federálneho zhromaž denia neustanovuje inak", si myslím, zo by sme nemali schvaľovať niečo, čim by sme dali niekomu právomoc osobitnými zákonmi, nielen tými, čo boli o kompetenciách, ale aj ďalšími, meniť to, čo si tu v pravidlách dohodneme, Preto navrhujem doterajší § 3 ods. l písm a/ a b/ pozmeniť takto:
"a/ prijmy a výdavky za všetky úseky hospodárstva a správy Slovenskej republiky, okrem príjmov vyčlenených ako spoločne prijmy štátnych rozpočtov republík a štátneho rozpočtu federácie a okrem príjmov a výdavkov rozpočtov štátnych fondov a rozpočtov obci.
b/ podiely štátneho rozpočtu republiky na spoločných príjmoch štátnych rozpočtov republík a štátneho rozpočtu federácie. "
K bodu 3 návrhu pána ministra, v ktorom navrhoval ustanovenie § 5 odsek l pism. a/ a b/ zmeniť tak, že prijmy štátneho rozpočtu republiky sú, ak tento alebo iný zákon neustanoví inak a/ dane, poplatky a odvody od právnických osôb vykonávajúcich činnosť na území Slovenskej republiky a b/ dane a poplatky od fyzických osôb, navrhujem trošku dlhšie, ale myslím si, že presnejšie znenie.
Písmena a/ až d/ znejú:
"a/ dane a odvody od právnických osôb, ktorých sídlo je na území Slovenskej republiky, alebo ak tu majú zdroj svojich príjmov, alebo ak svoju činnosť vykonávajú prostredníctvom stálej prevádzkárne alebo iného zariadenia, okrem príjmov, ktoré sú podľa tohto alebo iného zákona Slovenskej národnej rady príjmom štátnych fondov alebo rozpočtov obci. podielov rozpočtov obci na príjmoch štátneho rozpočtu republiky a príjmov ustanovených rozpočtovými zákonmi Federálneho zhromaždenia, Českej národnej rady a Slovenskej národnej rady ako spoločné prijmy ich štátnych rozpočtov a tých druhov príjmov alebo ich časti, ktoré podľa zákona Slovenskej národnej rady o štátnom rozpočte republiky sú príjmom štátneho rozpočtu českej repub- 1 iky.