Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1994
I. volební období
hospodářský výbor
Usnesení č. 282
hospodářského výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu
ze dne 20. října 1994
k vládnímu návrhu zákona o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích - tisk 1113 - doprojednání
Hospodářský výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu po vyslechnutí výkladu zástupce předkladatele nám. ministra ing. Černého, zpravodajské zprávy poslance J. Holuba, povšechné a podrobné rozpravě
I. Doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu projednat a schválit tisk 1113 s těmito připomínkami:
1/ upravit název zákona: Zákon o podmínkách podnikání a výkonu státní správy v energetických odvětvích a o Státní energetické inspekci
2/ doplnit název Části I: "OBECNÁ ČÁST"
3/ § 3 odst. 3
vypustit druhou větu začínající "Ministerstvo autorizaci prodlouží ..."
4/ doplnit text § 4 odst. 5 takto:
"... nebo osvědčení o rekvalifikaci k provozování malých energetických zdrojů."
5/ § 4 vložit nový odstavec 7
"(7) Při rozhodování o udělení autorizace se přihlédne k veřejnému zájmu"
6/ § 5 odst. 2
vypustit závěr odstavce: "... a být s to účastnit se výkonu autorizované činnosti v potřebném rozsahu."
7/ § 5 odst. 7 upravit takto:
"(7) Ustanovení odpovědného zástupce držitele autorizace registruje ministerstvo."
8/ § 5 odst. 8 upravit takto:
"(8) Přestane-li v průběhu výkonu autorizované činnosti odpovědný zástupce svou funkci vykonávat, musí držitel autorizace do 15 dnů ustanovit nového odpovědného zástupce. Do doby ustanovení nového odpovědného zástupce odpovídá za výkon autorizované činnosti držitel autorizace."
9/ § 7 odst. 1 nové znění
"(1) Ministerstvo udělí autorizaci, jsou-li splněny podmínky pro její udělení podle § 4."
10/ § 7 odst. 4
vypustit v souvislosti s úpravou odst. 1
11/ § 8 odst. 1 písm. b)
vypustit text: "... nejde-li o případy uvedené v § 3 odstavec 4."
12/ § 9 odst. 3
slovo "technicky" nahradit slovy "technicko-ekonomicky"
13/ § 9 odst. 4 písm. a)
upravit text následovně:
"a) při bezprostředním ohrožení života, zdraví nebo majetku osob a při likvidaci těchto stavů."
14/ § 9 odst. 4 písm. e) změnit u tepla uvedených 8 hodin na 16 hodin.
15/ § 9 - za stávající odstavec 6 vsunout nový odstavec 7 tohoto znění:
"(7) V případech uvedených v odstavci 4 je právo na náhradu škody a ušlého zisku vyloučeno. To neplatí, nesplní-li držitel autorizace oznamovací povinnost uloženou mu podle odstavce 5."
Přečíslovat stávající odstavce číslo 7, 8, 9, 10, 11 a 12 na 8, 9, 10, 11, 12 a 13.
16/ § 9 odst. 7 vypustit legislativní zkratku uvedenou v závorce odstavce 7
17/ § 9 odst. 9 - v první řádce nahradit slova "jednoho měsíce" slovy "tří měsíců"
18/ § 9 odst. 10 písm. a) upravit dikci takto:
"a) vstupovat a vjíždět na cizí nemovitosti v souvislosti se zřizováním, provozem, opravami a údržbou rozvodných zařízení"
19/ § 9 odst. 10 písm. d)
mezi slova "vstupovat" a "nemovitosti" doplnit slovo "na"
20/ § 9 odst. 12
Upravit druho větu takto:
"Právo na tuto náhradu je nutno uplatnit u dodavatele, který způsobil majetkovou újmu nebo omezení užívání nemovitosti, do 6 měsíců ode dne, kdy se o tom vlastník nebo nájemce dozvěděl, nejpozději však do jednoho roku od vzniku majetkové újmy nebo omezení užívání nemovitosti, jinak zaniká."
21/ § 11 odst. 2
doplnit za slova "...autorizované činnosti" slova "i s ohledem na nové investice do zdrojů a liniových zařízení..."
22/ v § 12 odst. 1 vypustit slova "... na dobu delší než 48 hodin ..."
23/ § 12 odst. 2 ve druhé větě zaměnit slovo "odběru" za slovo "spotřeby"
24/ § 12 odst. 5 upravit takto"
(5) Dojde-li v důsledku stavu nouze k závažnému narušení zásobování elektřinou či plynem, zejména při rozsáhlých haváriích na zařízeních pro jejich výrobu a rozvod, jsou držitelé autorizace, jejichž technické podmínky to umožňují, povinni podílet se na odstranění havárií a obnovení dodávek.
25/ § 12 odst. 6
zaměnit slovo "řídí" za slovo "koordinuje"
26/ § 13 odst. 4
Text "... 0,3 MPa a výše ..." nahradit textem "... nad 0,3 MPa ..."
27/ § 13 odst. 6 písm. c upravit takto:
"c) účelné využívání zdrojů o jednotkovém výkonu nad 50 MW, rozvodných zařízení o napěťové úrovni 400 kV a 220 kV a vybraných rozvodných zařízení 110 kV,"
28/ § 13 odst. 6 písm. d upravit takto:
"d) účelné využívání zdrojů plynu a rozvodných zařízení plynu o tlakové úrovni nad 4 MPa a vybraných rozvodných zařízení o tlakové úrovni nad 2.5 MPa včetně podzemních zásobníků plynu a řízení jejich provozu."
29/ § 13 odst. 9 upravit takto"
"(9) Držitelé autorizace pro výrobu a rozvod elektřiny či plynu jsou povinni nahlásit stav nouze podle § 12 odst. 1 písm.a), c), e) a f) bezprostředně po jeho vzniku ústřednímu dispečinku."
30/ § 14
vypustit slova "zřízená podle zvláštního zákona" včetně poznámky 5)
31/ § 19 odst. 4 upravit šíři ochranných pásem takto:
a) u napětí nad 1 kV do 35 kV včetně 7 m
b) u napětí nad 35 kV do 110 kV včetně 12 m
c) u napětí nad 110 kV do 220 kV včetně 15 m
d) u napětí nad 220 kV do 400 kV včetně 20 m
e) u napětí nad 400 kV 30 m.
32/ § 19 odst. 9
změnit ochranné pásmo u el. stanice z "30 m" na "20 m"
33/ § 22 odst. 1 písm. a upravit takto:
"a) odběr bez uzavřené smlouvy nebo v rozporu s uzavřenou smlouvou."
34/ § 24 odst. 1 upravit text:
"(1) Plynovodní přípojka začíná odbočením od rozvodného zařízení a končí před hlavním uzávěrem plynu, jímž je připojeno odběrné plynové zařízení v jednom objektu."
35/ § 27 upravit celý text takto:
"(1) Bezpečnostní pásma jsou určena k zamezení či zmírnění účinků případných havárií plynových zařízení a k ochraně života, zdraví a majetku osob.
(2) Bezpečnostním pásmem se pro účely tohoto zákona rozumí prostor vymezený vodorovnou vzdáleností od půdorysu plynového zařízení měřeno kolmo na jeho obrys.
(3) Plynovými zařízeními se pro účely tohoto zákona rozumí zařízení na výrobu a úpravu plynu, podzemní zásobníky, tlakové zásobníky zkapalněných plynů, plynojemy, plnírny, zkapalňovací, odpařovací, kompresorové a regulační stanice, vysokotlaké a velmivysokotlaké plynovody.
(4) Zřizovat stavby v bezpečnostním pásmu lze pouze s předchozím písemným souhlasem fyzické či právnické osoby, která odpovídá za provoz příslušného plynového zařízení.
(5) Rozsah bezpečnostních pásem je uveden v příloze tohoto zákona."
36/ § 29 odst.1 písm. a) doplnit o nový text:
"... nebo v rozporu s uzavřenou smlouvou"
37/ § 30 odst. 2 upravit takto:
"(2) Pro účely tohoto zákona se dodávkou tepla rozumí teplo pro vytápění, přípravu teplé užitkové vody a jiné využití; teplovodní přípojkou zařízení, které vede teplonosné médium mezi zařízením dodavatele a odběratele."
38/ § 30 odst. 3 písm. a) vypustit slova: "... a to i pro stavy nouze"
39/ § 30 odst. 3 písm. c) upravit takto:
"c) dohodu o způsobu měření odebraného tepla pro vytápění a přípravu teplé užitkové vody a o přístupu držitele autorizace k měřícím a ovládacím zařízením; v případě, že je měření tepla pro přípravu teplé užitkové vody měřeno společně pro více odběrných míst, způsob rozpočítání spotřeby tepla i vody na jednotlivá odběrná místa"
40/ § 30 odst. 4
vypustit slova "... měřícím zařízením"
41/ § 30 odst. 5
nahradit slovo "pokud" slovem "který"
42/ § 31 odst. 2 upravit takto:
"(2) Opravy a údržbu teplovodní přípojky zajišťuje její vlastník."
43/ § 32 odst. 2 upravit text druhé věty takto:
"... Držitel autorizace je povinen na základě odběratelovy písemné žádosti k tomuto účelu měřící zařízení do 30 dnů od nahlášení závady přezkoušet a je-li vadné vyměnit."
44/ § 32 odst. 3 upravit první větu takto:
"Je-li na měřícím zařízení zjištěna závada, hradí náklady spojené s jeho
přezkoušením nebo výměnou držitel autorizace."
45/ § 32 odst. 6 - závěr upravit následovně
"... teplé užitkové vody včetně rozúčtování nákladů na objekty a mezi konečné spotřebitele."
46/ § 33 odst. 2 upravit text:
"(2) Tuto povinnost držitel autorizace nemá, pokud by tím došlo ke zvýšení ceny tepla pro odběratele."
47/ § 34 upravit šíři ochranných pásem takto:
v odst. 2 na 2.5 m
v odst. 3 na 2.5 m
48/ § 36 odst. 1 písm. a) doplnit takto:
"... nebo v rozporu s uzavřenou smlouvou,"
49/ za stávající část II. se zařazuje nová část III. ve znění:
"III. Státní energetická inspekce
§ 37
(1) Státní energetická inspekce (dále jen "inspekce") je orgánem státní správy podřízeným ministerstvu. Člení se na ústřední inspektorát a územní inspektoráty. Inspekce je právnickou osobou.
(2) V čele ústředního inspektorátu je ústřední ředitel inspekce, kterého jmenuje a odvolává ministr průmyslu a obchodu České republiky. V čele územního inspektorátu je ředitel, kterého jmenuje a odvolává ústřední ředitel inspekce.
(3) Sídla inspektorátů stanoví ústředí ředitel inspekce.
(4) Inspekce je rozpočtovou organizací se sídlem v Praze.
§ 38
Působnost inspekce
(1) Inspekce kontroluje, zda držitelé autorizace dodržují ustanovení tohoto zákona a předpisů jej provádějících.
(2) Inspekce kontroluje, zda odběratelé dodržují povinnosti uložené tímto zákonem.
(3) Inspekce dále kontroluje, zda ostatní fyzické a právnické osoby dodržují zákazy a omezení v ochranných a bezpečnostních pásmech podle tohoto zákona.
(4) Inspekce poskytuje bezúplatně odbornou pomoc a konzultace.
§ 39
Pokuty
(1) Inspekce může osobám kontrolovaným podle § 38 odst. 1 ukládat pokuty až do výše 50 mil. Kč za :
a) podnikání bez autorizace,
b) porušení povinnosti zajistit výkon autorizované činnosti prostřednictvím osob s odbornou způsobilostí podle § 9 odst. 1,
c) porušení povinností uzavřít smlouvu o dodávkách energie podle § 9 odst. 3,
d) překročení povolených omezení nebo přerušení dodávek energie podle § 9 odst. 4,
e) porušení povinnosti obnovit dodávku bezprostředně po odstranění příčin, které vedly k jejímu omezení nebo přerušení podle § 9 odst. 6,
f) porušení povinností poskytovat informace nezbytné pro výkon práv a povinností ministerstva podle § 9 odst. 7,
g) porušení povinností podřídit se omezení spotřeby podle § 9 odst. 4 a při stavech nouze podle § 12 odst. 2,
h) porušování pravidel dispečerského řízení podle § 13 odst. 8,
i) porušení povinnosti podle § 15 odst. 1, § 23 odst. 1 a § 30 odst. 1,
j) porušení povinností vykupovat elektřinu podle § 18 odst. 1 a teplo podle § 33 odst. 1,
k) porušení zákazu provádět v ochranném a bezpečnostním pásmu činnosti uvedené v § 19, 26, 27 a 34.
(2) Kontrolovaným osobám podle předchozího odstavce, které podnikají s instalovaným výkonem elektřiny do 2 MW nebo tepla do 3 MW, lze uložit pokutu až do 1 mil. Kč.
(3) Inspekce může ukládat kontrolovaným osobám podle § 38 odst. 2 pokuty až do výše 50 mil. Kč za :
a) porušení povinnosti podřídit se omezení spotřeby podle § 9 odst. 4 a při stavech nouze podle § 12 odst. 2,
b) porušování pravidel dispečerského řízení podle § 13 odst. 8,
c) porušení povinnosti podle § 15 odst. 4,
d) porušení zákazu zasahovat do měřícího zařízení bez souhlasu jeho vlastníka podle § 17 odst. 4, do plynoměru podle § 25 odst. 4 a měřidla tepla podle § 32 odst. 4,
e) porušení zákazu provádět v ochranném bezpečnostním pásmu činnosti uvedené v § 19, 26, 27 a 34,
f) neoprávněný odběr až do výše dvojnásobné ceny průměrného odběratelova ročního odběru elektřiny, plynu nebo tepla.
(4) V případě, že jde o odběratele, který nemá uzavřenou smlouvu s dodavatelem a nemá měřící zařízení, lze uložit pokutu až do 5 mil. Kč.
(5) V případě, že je odběratelem fyzická osoba, která nepodniká podle tohoto zákona, ani jiných právních předpisů, lze podle odst. 3 uložit pokutu až do výše 100 tis. Kč.
(6) Inspekce může ukládat kontrolovaným osobám podle § 38 odst. 3 pokuty za porušení zákazu provádět v ochranném a bezpečnostním pásmu činnosti uvedené v § 19, 26, 27 a 34 do výše 50 mil. Kč.
(7) Kopie rozhodnutí o uložení pokuty s doložkou vykonavatelnosti zašle inspekce místně příslušnému finančnímu úřadu.
§ 40
Lhůty pro ukládání pokut
Pokuty lze uložit do jednoho roku ode dne zjištění porušení povinnosti, nejpozději však do tří let, kdy k porušení povinnosti došlo.
§ 41
Výnosy pokut
Pokuty jsou příjmem státního rozpočtu. Jejich správu vykonává inspekce.
§ 42
Výkon kontroly podle § 38 odst. 2 a 3 v objektech a zařízeních ministerstva obrany, ministerstva vnitra, ministerstva spravedlnosti a Bezpečnostní informační služby provádí tyto orgány v rozsahu a způsobem dohodnutým s ministerstvem.
§ 43
Na řízení o ukládání pokut se vztahuje správní řádxx) s tím, že o odvolání proti jejich uložení ředitelem územního inspektorátu rozhoduje ústřední ředitel inspekce a odvolání proti jejich uložení ústředním ředitelem inspekce ministr průmyslu a obchodu České republiky.
xx) odkaz na správní řád
§ 44
Práva a povinnosti Státní energetické inspekce zřízené zákonem č. 88/1987 Sb., o Státní energetické inspekci včetně majetkových a jiných práv a závazků, přecházejí na inspekci."
Dosavadní část III. se označí jako část IV.
50/ ve stávajícím § 38 se vkládá nový bod 3, který zní:
Zrušuje se:
"zákon č. 88/1987 Sb., o Státní energetické inspekci";
současně se za stávající bod č. 4 vkládá nový bod č. 5:
Zrušuje se:
"vyhláška č. 197/1957 Ú.1., o úplatě za ústřední (dálkové) vytápění a za dodávku teplé
vody";
dále se za stávající bod 11 vkládají nové body 12 a 13 ve znění:
Zrušuje se:
"vyhláška č. 92/1988 Sb., kterou se provádí zákon o Státní energetické inspekci";
Zrušuje se:
"vyhlášku č. 186/1991 Sb. o hospodaření s teplem, řízení soustav centralizovaného zásobování teplem a ochranných pásmech".
Ostatní body se přečíslují.
II. Zmocňuje zpravodaje výboru, aby s ostatními zpravodaji výborů, které návrh zákona projednaly, vyhotovili společnou zprávu výborů.
|
ing. René Hába |
ing. Vladimír Budinský |
|
ověřovatel |
předseda výboru |