Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

I. volební období

rozpočtový výbor

Usnesení č. 418

ze dne 2. března 1995

k vládnímu návrhu zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o změně a doplnění zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákona ČNR č. 586/1992 Sb. a doplnění zákona č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu ve znění pozdějších předpisů.

Po úvodním slově předsedy rozpočtového výboru Tomáše Ježka, zpravodajské zprávě zpravodaje J. Třebického a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu

I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vládní návrh zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o změně a doplnění zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona ČNR č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1297) schválila s těmito změnami:

1. § 3, odst. 1 za slova "osvědčení o původu" se vkládá nově odkaz č. 2

odkaz č. 2 zní "celní zákon"

(následné odkazy se přečíslují)

2. § 4 odst. 1 upravit takto:

"(1) Provozováním pojišťování vývozních úvěrových rizik se pověřuje Exportní garanční a pojišťovací společnost, akciová společnost, Praha, (dále jen "exportní pojišťovna"). Podmínkou k provozování uvedeného pojištění je, že všechny akcie exportní pojišťovny jsou ve vlastnictví státu a akcionáři zastupují stát jsou zastoupeni v představenstvu a v dozorčí radě společnosti alespoň dvoutřetinovou většinou. Pokud tento zákon nestanoví jinak, vztahují se na exportní pojišťovnu ustanovení zvláštního zákona3). Stanovy exportní pojišťovny musí obsahovat mimo náležitosti uvedené ve zvláštním zákoně4) zákaz udělovat zaměstnancům souhlas k podnikatelské či jiné formě výdělečné činnosti shodné s podnikatelskou činností banky".

3. Změnit pořadí odkazů 3) a 4) uvedených pod čarou a v důsledku úpravy § 4 odst. 1.

4. Ustanovení § 4 odst. 3 nahradit ustanovením § 5 odst. 3 v tomto znění:

"(3) při pojištění vývozních úvěrových rizik postupuje exportní pojišťovna podle všeobecných pojistných podmínek schválených Ministerstvem financí a podle tohoto zákona; při tom je povinna optimálně využívat rozpočtové dotace a záruky."

5. V § 4 připojit nový odstavec 4 tohoto znění:

"(4) Exportní pojišťovna podává dvakrát ročně Poslanecké sněmovně Parlamentu informaci o pojišťování vývozních úvěrových rizik. Tato informace obsahuje zejména:

a) údaje o exportní pojišťovně, především o výši jejího základního jmění, složení akcionářů, představenstva a dozorčí rady, a dále bilanci pojišťovny.

b) údaje o provozování pojištění vývozních úvěrových rizik, především rozbor tohoto pojištění včetně teritoriální a odvětové struktury, užití prostředků státního rozpočtu, dále údaje o vztahu mezi poptávkou po tomto pojištění a pojistnou kapacitou exportní pojišťovny, jakož i údaje o předpokládaném vývoji tohoto pojištění."

6. V § 5 vypustit odstavec 3 a odstavec 4 přečíslovat na odstavec 3.

7. V § 6 doplnit odstavce 1 a 2, které po tomto doplnění budou znít takto:

"(1) Provozováním zvýhodněného financování se pověřuje Česká exportní banka, akciová společnost, Praha, (dále jen "exportní banka"). Podmínkou k provozování zvýhodněného financování je, že akcie exportní banky jsou nejméně ze dvou třetin ve vlastnictví státu a ve zbývající části ve vlastnictví exportní pojišťovny a akcionáři zastupující stát jsou zastoupeni v představenstvu a v dozorčí radě společnosti alespoň dvoutřetinovou většinou. Pokud tento zákon nestnoví jinak, vztahují se na exportní banku ustanovení zvláštních zákonů9). Stanovy exportní banky musí obsahovat mimo náležitosti uvedené ve zvláštním zákoně³⁾:

a) ustanovení o přednostním použití zisku pro doplnění fondů k zabezpečení činnosti exportní banky,

b) výkon funkcí v orgánech bez nároku na odměnu,

c) zákaz udělovat zaměstnancům souhlas k podnikatelské či jiné formě výdělečné činnosti shodné s podnikatelskou činností banky".

"(2) Posláním exportní banky je poskytování zvýhodněného financování a provádění souvisejících činností v souladu s povolením vydaným podle zvláštního zákona10), vedoucích k optimálnímu využívání získaných zdrojů. Exportní banka provozuje zvýhodněné financování poskytováním úvěrů bance vývozce (dále jen "refinanční úvěry") nebo poskytováním úvěrů přímo vývozci nebo zahraniční osobě (dále jen "přímé úvěry") za podmínek běžných na mezinárodních trzích pro státem podporované vývozní úvěry11); zdroje pro zvýhodněné financování získává exportní banka na peněžních a kapitálových trzích".

8. Vložit nové odkazy č. 10 a 11 vztahující se k § 6 odst. 2 v tomto znění:

10) Zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů

11) Např. "Ujednání o pravidlech pro oficiálně podporované vývozní úvěry zemí OECD (tzv. CONSENSUS OECD)" 9.

Posunout číslování všech následujících odvolávek o dvě místa.

10. V § 6 vložit za odst. 2 nový odst. 3 tohoto znění:

"(3) Ztráty exportní banky z rozdílů úrokových sazeb získávaných a poskytovaných zdrojů a z rozdílů měnových kursů jsou dotovány ze státního rozpočtu".

11. V § 6 přečíslovat odst. 3 a 4 na odst. 5 a 6.

12. Text § 6, dosavadní odstavec 4 (nový odst. 6) bude znít:

"(6) Pravidla obezřetného podnikání pro exportní banku stanoví Česká národní banka v dohodě s ministerstvem financí."

13. V § 6 vložit jako nový odstavec 7 ustanovení § 7 odst. 3.

14. V § 6 vložit jako nový odstavec 8 ustanovení § 7 odst. 5 v tomto znění:

"(8) Všeobecné obchodní podmínky podle odst. 7 schvaluje Ministerstvo financí v dohodě s Českou národní bankou."

15. V § 6 vložit nový odstavec 9 tohoto znění:

"(9) Exportní banka podává dvakrát ročně Poslanecké sněmovně Parlamentu informaci o zvýhodněném financování. Tato informace obsahuje zejména:

a) údaje o exportní bance, především o výši jejího základního jmění, složení akcionářů, představenstva a dozorčí rady a dále bilanci banky.

b) údaje o provozování zvýhodněného financování, především rozbor tohoto financování včetně teritoriální a odvětvové struktury, užití prostředků státního rozpočtu, dále údaje o vztahu mezi poptávkou po zvýhodněném financování a možnostmi exportní banky tuto poptávku uspokojit, jakož i údaje o předpokládaném vývoji zvýhodněného financování."

16. V § 6 přečíslovat dosavadní odst. 5 na odst. 10.

17. V § 6 v dosavadním odst. 5 (nově v odst. 10) budou druhá a třetí věta nahrazeny tímto textem:

"Výkon státní kontroly spočívá v kontrole dodržování ustanovení tohoto zákona v oblasti čerpání a používání prostředků ze státního rozpočtu při poskytování zvýhodněného financování. Orgán státní kontroly má právo zúčastnit se jednání orgánů exportní banky při rozhodování o čerpání prostředků ze státního rozpočtu a jejich využití."

18. V § 7, odst. 1 doplnit text takto:

"Žádost obsahuje náležitosti uvedené v § 5, odst. 2, v případě refinančního úvěru doplněné o identifikační údaje o bance vývozce, které má být poskytnut refinanční úvěr."

19. V § 7 vypustit odst. 3 v důsledku jeho přesunu do § 6.

20. V § 7 přečíslovat odst. 4 na odst. 3.

21. V § 7 vypustit odst. 5 v důsledku jeho přesunu do § 6.

22. V § 8, odst. 1 upravit písm. b), které po této úpravě bude znít takto:

"b) za závazky exportní banky za splácení finančních zdrojů získaných exportní bankou a za závazky z ostatních operací exportní banky na peněžních a kapitálových trzích ke zvýhodněnému fiancování podle § 1 písm. b)";

23. V § 8, odst. 3 se vypouští druhá část první věty a po této úpravě bude odstavec znít takto:

"K zajištění splácení refinančního úvěru poskytnutého bance vývozce sjednává exportní banka s bankou vývozce smluvní zajištění. K zajištění splácení přímého úvěru poskytnutého vývozci postupuje exportní banka podle zvláštního zákona14)." Vypuštěním odst. 4 se ostatní odstavce přečíslují.

24. Doplnit § 9, který po tomto doplění bude znít takto:

"§9

Zmocňovací ustanovení

Ministerstvo financí stanoví vyhláškou:

a) tvorbu fondů uvedených v § 4 odst. 2, dále poměr mezi výší rezerv a fondů uvedených v § 4 odst. 2 a objem pojištění vývozních úvěrových rizik, které exportní pojišťovna může poskytnout s využitím těchto rezerv a fondů, jakož i maximální výši jednotlivého vývozního úvěrového rizika, které lze krýt z těchto rezerv a fondů a podíl exportní pojišťovny na pojistném plnění s využitím těchto rezerv a fondů.

b) režim dotování ztrát z rozdílů úrokových sazeb a z rozdílů měnových kurzů podle § 6 odst. 3."

25. Vypustit z návrhu zákona část třetí včetně § 11.

26. Doplnit do návrhu zákona novou část třetí a § 11 tohoto znění:

"ČÁST TŘETÍ

Doplnění zákona č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů

§ 11

Zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění zákona č. 331/1993 Sb., zákona č. 117/1994 Sb. a zákona č. 224/1994 Sb. se doplňují takto:

V § 3 odst. 5 se na konec připojuje text: "a hospodaření Exportní garanční a pojišťovací společnosti, akciové společnosti, Praha s prostředky poskytovanými ze státního rozpočtu k provozování pojištění vývozních úvěrových rizik a České exportní banky, akciové společnsti, Praha s prostředky poskytovanými ze státního rozpočtu k provozování zvýhodněného financování podle zvláštího zákona, jakož i hospodaření těchto společností s prostředky, za něž převzal stát záruky."

27. Vypustit z návrhu zákona část čtvrtou včetně § 12.

II. zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby s tímto usnesením seznámili schůzku společných zpravodajů výborů Poslanecké sněmovny Parlamentu a podíleli se na vypracování společné zprávy, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.