Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1995
I. volební období
rozpočtový výbor
Usnesení č. 537
ze dne 19. října 1995
k vládnímu návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 231/1992 Sb., zákona ČNR č. 591/1992 Sb., zákona č. 273/1993 Sb., zákona č. 303/1993 Sb., zákona č. 38/1994Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 136/1994 Sb. a zákona č. 200/1994 Sb., a mění a doplňuje zákon ČNR č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech (tisk 1650)
Po výkladu náměstka ministra hospodářství ing. V. Kupky, zpravodajské zprávě posl. R. Mandelíka a po rozpravě rozpočtový výbor Poslanecké sněmovny Parlamentu
I. doporučuje Poslanecké sněmovně Parlamentu, aby vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 231/1992 Sb., zákona ČNR č. 591/1992 Sb., zákona č. 273/1993 Sb., zákona č. 303/1993 Sb., zákona č. 38/1994Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 136/1994 Sb. a zákona č. 200/1994 Sb., a mění a doplňuje zákon ČNR č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech (tisk 1650) schválila s následujícími připomínkami:
1) K bodu 1.
Zákon o hromadné správě autorských práv ze dne 27. září 1995 novelizoval živnostenský zákon tak, že v § 3 odst. 1 připojil ustanovení o tom, že živností není také výkon hromadné správy autorských práv a práv autorskému právu příbuzných podle zvláštního předpisu s odkazem na zákon o hromadné správě autorských práv.
Pokud má být tato úprava zachována, je třeba v § 3 odst. 1 doplnit za písmeno b) písmeno c) včetně poznámky č. 2a), které zní:
"c) výkon hromadné správy autorských práv a práv autorskému právu příbuzných podle zvláštního předpisu2a),
2a)
Zákon č. /1995 Sb., o hromadné správě autorských práv a práv autorskému právu příbuzných, podmínkách výkonu hromadné správy a o změně a doplnění některých předpisů.".Poznámka č. 2a) v § 3 odst. 2 písm. b) se označí jako poznámka č. 2b).
2) K bodu 1.
V §3, odst. 2 se na konec uvozovací věty doplní slova "při výkonu povolání".
3) K bodu 1.
V § 3, odst. 2, písm. i) se vypouští.
4) K bodu 1.
doplňuje se nová písmena u) a v), která včetně poznámek pod čarou znějí:
"u) provozování stanic technické kontroly23c),
v) činnost předškolních a školních zařízení23d) při výkonu jejich hlavní činnosti.
23c)
Zákon č. 38/1995 Sb., o technických podmínkách provozu na pozemních komunikacích.23d)
Zákon č. 76/1978 Sb., o školských zařízeních."5) K bodu 1.
V § 3 odst. 3 písm. a) se za slova "penzijních fondů12a)" vkládají slova "spořitelních a úvěrních družstev12b)" a poznámka 12b) zní: "12b) Zákon č. 87/1995 Sb., o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů.".
6) K bodu 1.
V § 3 odst. 1 písm. b) odkaz na poznámku č. 2) umístit na konec ustanovení za slova "autory.". V pozn. č. 10) doplnit název zákona o slova "souvisejících s jejich zavedením". V poznámkách, které odkazují na právní předpis jako celek, se při více jak jedné jeho novele místo jejich výčtu uvádějí slova "ve znění pozdějších předpisů".
6a) K bodu 1.
V § 3 odst. 3 se doplňuje nové písmeno "x)", které zní: "x) poskytování zdravotní péče".
7) K bodu 4.
V § 5 odst. 2 je uveden pojem "česká osoba". I když tento pojem se v právním řádu vyskytuje, např. v celním zákoně, kde je pro účely celního zákona uvedena jeho definice, není obecně platný a je třeba jej v tomto zákoně definovat. Proto za první větu § 5 odst. 2 doporučujeme zařadit tuto větu: "Pro účely tohoto zákona se za českou osobu považuje fyzická osoba s bydlištěm nebo právnická osoba se sídlem na území České republiky.".
8) K bodu 4.
V § 5 odst. 2 pozn. č. 24) zní: "24) § 7 zákona č. 123/1992 Sb., o pobytu cizinců na území České a Slovenské Federativní Republiky.".
9) K bodu 4.
V § 5 odst. 2 se vypuštějí slova "nebo jiné společenství".
10) K bodu 6.
V § 6, odst. 3, první větě spojku "a" nahradit čárkou a za slova "které jsou" doplnit slova "společníky této právnické osoby".
11) K bodu 9.
V § 7a, odst. 1, zní:
"(1) Živnost je provozována průmyslovým způsobem, jde-li o činnost
a) zahrnující v rámci jednoho pracovního procesu více dílčích činností, které samy o sobě naplňují znaky živnosti,
b) využívající organizačního oddělení výkonu dílčích prací, postupů nebo úkonů, zejména od řídících a obchodních prací a členění těchto prací, postupů nebo úkonů podle jednotlivých profesí.".
12) K bodu 9.
V § 7a odst. 4 se vkládají za slovo "způsobem" slova "(odst. 1)".
13) K bodu 10.
V § 8 odst. 4 vypustit slova "národní rady" a druhá věta zní: "Před rozhodnutím si v pochybnostech vyžádá vyjádření příslušného živnostenského společenstva, je-li zřízeno. Není-li zřízeno, vyžádá si vyjádření Hospodářské komory České republiky.".
14) K bodu 13.
V § 10 odst. 1 písm. a) text "za slova "tímto dnem" doplňuje středník, po středníku následují slova" je třeba nahradit takto: "za slovy "tímto dnem" čárka nahrazuje středníkem a doplňují se tato slova: ". V doplňovaném textu má být za číslovkou "7" čárka, vypustit za § 47 "odst. 5, v" na konci před čárku se doplňují slova "příslušnému živnostenskému úřadu".
15) K bodu 15.
V § 10 odst. 2 písm. a) slova "před čárku" je třeba nahradit slovy "za slovo "doručením"".
16) K bodu 16.
Obsah bodu 16 je nutné v § 10 zařadit jako nový odstavec 3, protože platné znění odstavce 2 již písmena a) a b) obsahuje.
Úvodní věta bodu 16 pak musí znít takto:
"V § 10 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní:".
Na konec bodu 16 se pak připojí tato věta:
"Odstavce 3 až 7 se označí jako odstavce 4 až 8.".
17) K bodu 16.
V §10 odst. 2 v první větě slovo "nahradit" nahradit slovem "doložit".
17a) K bodu 16.
§ 10 odst. 2 písm. c) slova "identifikační (popřípadě evidenční)" nahradit slovem "evidenční".
18) K bodu 16.
§ 10 odst. 2 písm. c) v úvodní větě za slovo "doplňují" vložit slovo "tyto" a slovo "následující" nahradit slovem "tyto".
19) K bodu 18.
§ 11 odst. 1 zní: "(1) Podnikatel může provozovat živnost prostřednictvím odpovědného zástupce. Odpovědný zástupce je fyzická osoba, která řídí provoz živnosti a odpovídá za její řádný provoz a za dodržování živnostenskoprávních předpisů, nestanoví-li zákon jinak.".
20) K bodu 19.
V § 11 odst. 3 se slovo "bydliště" nahrazuje slovem "pobyt" a poznámka pod čarou č. 28a) zní: "28a) § 6 a § 7 zákona č. 123/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů.".
21) K bodu 24.
V poznámce č. 29) k § 13 vypustit slova "k § 13".
22) K bodu 25.
V § 13 odst. 4 úvodní věta zní: "v § 13 odst. 4 se na konci vypouští tečka a doplňují se slova "Slova" a dále se doplňují "se vypustí.".
23) K bodu 26.
V § 14 odst. 1 - druhá věta: slova "neprodleně" nahradit "do 15 dnů ode dne zápisu změny do zákonem stanovené evidence.".
24) K bodu 26.
V § 14 slovo "názvu" nahradit slovem "nadpisu".
25) K bodu 28.
V § 17 odst. 2 slova "je povinen oznámit" nahradit "oznámí".
26) K bodu 28.
V § 17 odst. 2 vypustit třetí větu.
27) K bodu 28.
V § 17 se vkládá nový odst. 3 tohoto znění:
"(3) Podnikatel v oznámení dle odst. 2 uvede:
a) obchodní jméno,
b) sídlo (místo podnikání),
c) adresu provozovny,
d) předmět podnikání v této provozovně.".
Dosavadní odst. 3 se přečísluje.
28) K bodu 28.
§ 17 odst. 3 zní: "(3) Evidenci provozoven podnikatelů vede živnostenský úřad, v jehož územním obvodu se provozovna nachází a živnostenský rejstřík.".
29) K bodu 30.
V úvodní větě § 21 slovo "až" nahadit slovy "30a) a".
30) K bodu 31.
Odstavec 4 zní: "(4) Obsahovou náplň a způsob provádění zkoušek podle odstavce 1 písmena b) stanoví vyhláška vydaná společně Ministerstvem hospodářství a ministerstvy, do jejichž působnosti patří odvětví, v nichž jsou živnosti provozovány 31a).".
31) K bodu 31.
V poznámce č. 31a) ve výčtu ministerstev doplnit za Ministerstvo vnitra Ministerstvo zdravotnictví.
32) K bodu 35.
Úvodní věta § 29 odst. 4 zní: "Poznámka č. 32 zní: ", a výčet zákonů se doplní o zákony již uvedené v dosavadní poznámce.".".
33) K bodu 36.
V § 29 odst. 5 vypustit slova "jejich zaměstnanci".
34) K bodu 36.
§ 29 odst. 5 nadpis nad § 29 "Povinnosti podnikatele" nahradit nadpisem "Povinnosti podnikatele a některých dalších osob".
35) K bodu 37.
§ 30 zní: "Podnikatel je povinen, za účelem ověření skutečností vyplývajících z tohoto zákona, umožnit v obvyklé době pracovníkům živnostenského úřadu prohlídku provozovny, přechodného a jiného prodejního či obchodního zařízení, jakož i prohlídku místa podnikání, sídla nebo organizační složky podniku a jiných míst sloužících k zabezpečení výkonu živnosti, a to i v případě, že jsou součástí obydlí. V tomto případě, pokud na tom podnikatel trvá, musí být zajištěna přítomnost třetí osoby.
36) K bodu 38.
V § 31 odst. 1 za slovo "zvenčí" vložit slova "trvale a".
37) K bodu 39.
U doplnění § 31 odst. 3 slovo "doplňují" nahradit slovem "vkládají".
38) K bodu 40.
V bodu 40 poznámku č. 35), která odkazuje na zvláštní předpisy, které je podle § 31 odst. 7 první věty podnikatel povinen dodržovat, doporučujeme doplnit o zákon č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele, ve znění pozdějších předpisů.
39) K bodu 41.
V § 31 odst. 8 se vypouští.
40) K bodu 43.
§ 35 zní:
"(1) Podnikatel může prodávat zboží nebo poskytovat služby mimo stálou provozovnu jen s předchozím souhlasem obce.
(2) Obce se zmocňují k tomu, aby obecně závaznou vyhláškou upravily konkretní podmínky pro udělení tohoto souhlasu.".
(Současně je nutno v § 36 odst. 4 vypustit slova "odst. 2".)
41) K bodu 45.
"V § 44 se odstavec 3 vypouští.".
42) K bodu 46.
V doplňovaném textu § 45 odst. 1 se slova "za první větu doplňuje" se nahradí slovy "doplňuje tato".
43) K bodu 47.
§ 45 odst. 3 písm. b) zní: "b) údaje uvedené pod písmenem a) týkající se odpovědného zástupce, provozuje-li živnost prostřednictvím jeho osoby,". Z téhož důvodu by obdobně měla znít i první věta písm. c): "c) umístění organizační složky v České republice a údaje uvedené pod písmenem a) týkající se vedoucího organizační složky 36a), jde-li o zahraniční právnickou osobu.".
44) K bodu 48.
V § 46 odst. 1 písm. a) se slova "odpovědného zástupce" čárka nahradí středníkem a doplňují se slova "zahraniční fyzická osoba doklady podle § 6 odst. 4 tohoto zákona,".
45) K bodu 49.
Doplnění § 46 odst. 1 pod písmenem b) je již v dosavadním znění § 46 odst. 1 uvedeno. Z bodu 49 vyjmout a zařadit před bod 49 jako samostatný bod s tímto textem: "§ 46 odst. 1 písm. b) zní:".
46) K bodu 54.
V § 47 odst. 3 se vypouští.
47) K bodu 55.
V § 47 odst. 4 písm. a) se slova "jméno a příjmení osoby nebo osob, které jsou statutárním orgánem nebo jeho členy a způsob jakým jednají jménem právnické osoby" slovy "jméno a příjmení, rodné číslo, bydliště (u cizince i pobyt v České republice) odpovědného zástupce nebo osoby plnící funkci odpovědného zástupce (§ 11 odst. 5).
48) K bodu 55.
V textu § 47 odst. 4 písm. a) vypustit slovo "dále".
49) K bodu 57.
V § 47 odst. 5 se slova "za dosavadní znění" nahradí slovy "na konci".
50) K bodu 59.
V § 48 odst. 1 se slova "orgánu státní statistiky" nahradí slovy "Českému statistickému úřadu".
51) K bodu 55.
V textu § 47 odst. 4 písm. a) vypustit slovo "dále".
52) K bodu 57.
V § 47 odst. 5 se slova "za dosavadní znění" nahradí slovy "na konci".
53) K bodu 59.
V § 48 odst. 1 slova "orgánu státní statistiky" nahradí slovy "Českému statistickému úřadu".
54) K bodu 59.
V § 48 odst. 1 se za slovy "správu daně" čárka nahradí spojkou "a".
55) K bodu 63.
V § 50 odst. 1 se slova "za první větu doplňuje" nahrazují slovy "doplňuje tato".
56) K bodu 64.
V § 50 odst. 2 se slova "doplňuje se druhá věta, která zní" nahradí slovy "připojuje se tato věta".
57) K bodu 65.
V § 50 odst. 3 je zkratku ČR třeba vypsat.
58) K bodu 67.
V úvodní větě § 52 odst. 1 musí být slovo "doplňují" nahrazeno slovem "vkládají". Doplňková věta se připojuje na konec odstavce 1, možno nahradit text "za stávající znění doplňuje věta" textem "a připojuje se tato věta".
59) K bodu 68.
V § 52 odst. 2 slovo "doplňují" nahradit slovem "vkládají".
60) K bodu 72.
V § 53 odst. 4 slovo "doplňují" nahradit slovem "vkládají".
60a) K bodu 75.
V § 54 odst. 2 písm. a) se slova "jméno a příjmení osoby nebo osob, které jsou statutárním orgánem nebo jeho členy a způsob jakým jednají jménem právnické osoby" slovy "jméno a příjmení, rodné číslo, bydliště (u cizince i pobyt v České republice) odpovědného zástupce nebo osoby plnící funkci odpovědného zástupce (§ 11 odst. 5).
61) K bodu 77.
V úvodní větě § 55 slovo "znění" nahradit slovem "text".
62) K bodu 79.
Znění § 56 odst. 3 upravit tak, že se mezi jednotlivými větami nahradí čárky tečkami, a z první a poslední věty se vypustí slova "tohoto zákona.".
63) K bodu 81.
V § 57 odst. 1 písm. b) slovo "text" nahradit slovem "slova".
64) K bodu 82.
V § 57 odst. 1 písm. d) slova "na závěr" nahradit slovy "na konci".
65) K bodu 88.
V § 60 odst. 2 slova "na závěr" nahradit slovy "na konci".
66) K bodu 90.
V § 60 odst. 5 se za slova "Na požádání" doplní slova "lze osobě, která osvědčí právní zájem".
67) K bodu 90.
Úvodní věta zní: "§ 60 se doplňuje odstavci 4, 5 a 6, které včetně poznámky č. 38a) zní:".
68) K bodu 91.
Poznámka 38b) zní: "38b) § 8 až 26 zákona ČNR č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění zákona č. 166/1993 Sb.".
69) K bodu 93.
V úvodní větě se slovo "doplňuje" nahrazuje slovem "vkládá". V § 63a se znaménka v číslovkách vypustí.
70) K bodu 94.
Úvodní věta k § 64 odst. 1 by měla znít takto: "Poznámka č. 39) zní:".
71) K bodu 95.
95. § 64 odst. 2 zní: "(2) Ustanovení trestního zákona40) týkající se stíhání fyzických osob pro neoprávněné podnikání zůstávají ustanoveními § 61 až 63a nedotčena.".
72) K bodu 96. a 97.
"V § 65 odst. 1 se písmena b) a e) vypouští. Písmena c) a d) se označují jako b) a c).
73) K bodu 99.
Dosavadní § 65 má pět odstavců, z nichž se odstavce 4 a 5 nahrazují novými zněními. Odstavec 6 se však do § 65 doplňuje jako zcela nový, a proto musí být uveden zvlášť jako nový bod, jehož úvodní věta zní: "§ 65 se doplňuje odstavcem 6, který zní: "65 odst. 4 a 5 znějí:"".
74) K bodu 102.
V § 66 odst. 4 ze slov "kontrolní pracovník" se v souladu s ust. § 60b doporučuje vypustit slovo "kontrolní", a nahradit slovy "Pracovník živnostenského úřadu, který provádí kontrolu ....".
75) K bodu 103.
Úvodní věta bodu 103 zní: "§ 68 včetně nadpisu a poznámky č. 42) zní:".
76) K bodu 104.
V poznámce č. 43) vypustit slova "k § 69", a výčet novel v poznámce nahradit slovy "pozdějších předpisů".
77) K bodu 104.
V § 69, odst. 1, poznámka č. 43) zní: "43) Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění zákona č. 300/1990 Sb. a zákona č. 68/1993 Sb., Zákon č. 509/1991 Sb., Občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů.".
78) Vložit nový bod 106.
§ 72 se vypouští.
79) K bodu 105.
V § 71 odst. 1 vypustit slova "(správní řád)" a slova "jednotlivá ustanovení tohoto zákona" nahradit slovy "tento zákon".
80) K bodu 106.
V § 73a za slovem "správy" spojku "a" nahradit čárkou a za slovy "soutěž a" vypustit slova "po projednání".
81) K bodu 108.
§ 78 vypustit.
82) K bodu 109.
Ve skupině 106 slova "malování skla a porcelánu" se nahrazují slovy "malování skla a keramiky".
83) K čl. VI.
Čl. VI. zní: "Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1996.";
II. zmocňuje předsedu výboru a zpravodaje, aby s tímto usnesením seznámili schůzku společných zpravodajů výborů Poslanecké sněmovny Parlamentu a podíleli se na vypracování společné zprávy, která bude předložena schůzi Poslanecké sněmovny Parlamentu.
ing. Richard MANDELÍK, v.r. |
ing. Tomáš JEŽEK,CSc., v.r. |
zpravodaj, ověřovatel |
předseda |