Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1993
I. volební období
(VII. volební období České národní rady)
rozpočtový výbor
Zápis
ze 11. schůze výboru,
která se konala dne 5. a 6. května 1993
květen 1993
Zápis
z 11. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 5. a 6. 5. 1993
Přítomni: poslanci rozpočtového výboru PSP a hosté dle prezenčních listin
Schůzi rozpočtového výboru zahájil předseda výboru posl. T. Ježek, který přivítal všechny přítomné a navrhl následující program jednání:
1. Návrh poslanců R. Mandelíka a dalších na vydání zákona o Nejvyšším kontrolním úřadě (tisk 128) ve znění tisku 128a
2. Návrh poslanců M. Skočovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 61/1992 Sb. o Nejvyšším kontrolním úřadě České republiky (tisk 221)
3. Návrh poslance T. Ježka na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 427/1990 Sb., o převodech vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění zákona č. 541/1990 Sb., zákona č. 429/1991 Sb., a zákona č. 561/1991 Sb (tisk 218)
4. Návrh poslanců K. Hrdého a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 389/1991 Sb., o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích za jeho znečišťování (tisk 155)
5. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (tisk 212) - doprojednání z 10. schůze
6. Zásady zákona o referendu (tisk 192)
7. Sdělení předsedy, různé
8. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb. a zákona České národní rady č. 96/1993 Sb. a zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění zákona ČNR č. 35/1993 Sb. (tisk 258)
9. Vládní návrh zákona o změnách ve všeobecném zdravotním pojištění a o změnách a doplnění některých dalších zákonů (tisk 257)
10. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 589/1992 Sb. o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a některé další zákony (tisk 252)
Po obsáhlé diskusi k bodu 1. se poslanci rozpočtového výboru dohodli přesunout projednávání bodů 1 a 2 pozvánky na 6. 5. 1993 v 7.30 hod. (poslanci si vyhradili čas na prostudování tisku 128a, který obdrželi 4. 5. 1993). Dále byly provedeny přesuny v projednávání jednotlivých bodů dne 5. 5. 1993 takto:
5. 6. 1993
9.30 hod. - bod 3 (tisk 218)
10.15 hod. - bod 4 (tisk 155)
11.00 hod. - bod 6 (tisk 192)
13.30 hod. - bod 5
14.30 hod. - bod 7
6. 6. 1993
7.30 hod. - bod 1 (tisk 128a) a bod 2 (tisk 221)
9.00 hod. - bod 8 (tisk 258)
13.00 hod. - bod 9 (tisk 257)
15.00 hod. - bod 10 (tisk 252)
Takto upravený program poslanci schválili (+14, proti nikdo, zdrželi se 4). Posl. L. Novák ještě upozornil na seminář o neziskových organizacích v USA, který je pořádán 5. 5. v 16.00 v budově Parlamentu.
Projednávání dne 5. 5. 1993
3.
Návrh poslance T. Ježka na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 427/1990 Sb., o převodech vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění zákona č. 541/1990 Sb., zákona č. 429/1991 Sb., a zákona č. 561/1991 Sb (tisk 218)
Úvodní slovo přednesl předseda výboru posl. T. Ježek. Zpravodajskou zprávu měl posl. J. Maryt, který doporučil tisk 218 k přijetí.
V obecné rozpravě i k jednotlivým paragrafům vystoupili posl. T. Ježek, J. Wagner a P. Brodský. Po rozpravě bylo přijato usnesení č. 64 (hlasování: +16, -0, 1).
4.
Návrh poslanců K. Hrdého a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 389/1991 Sb., o státní správě ochrany ovzduší a poplatcích za jeho znečišťování (tisk 155)
Úvodní výklad podal zástupce předkladatelů posl. K. Hrdý, zpravodajskou zprávu měl posl. J. Valenta, který návrh zákona podpořil.
Ve všeobecné rozpravě vystoupili posl. T. Ježek, J. Vačkář, J. Hájek, M. Skočovský, J. Kraus a J. Wagner. Byla diskutována výše pokut, vzneseny dotazy na definici středních a velkých znečišťovatelů, předkladatel seznámil poslance s negativním stanoviskem vlády ke svému návrhu s tím, že vláda připravuje svůj vlastní návrh novely.
Na základě toho se poslanci dohodli svým usnesením č. 65 (hlasování: +14, -0, 0) přerušit projednávání tohoto bodu do nejbližšího zasedání rozpočtového výboru tak, aby mohl být projednán současně s vládním návrhem.
6.
Zásady zákona o referendu (tisk 192)
Úvodní výklad přednesl zástupce předkladatelů posl. J. Kryčer, zpravodajskou zprávu měl posl. L. Novák, který navrhl předložené zásady buď nedoporučit nebo přepracovat.
Následovala obecná rozprava i rozprava k jednotlivým článkům, ve které vystoupili posl. J. Wagner, M. Skočovský, P. Brodský, J. Vačkář, T. Páv, J. Hájek, L. Novák, S. Pěnička a T. Ježek. Diskutovala se nutnost takovéhoto referenda; pokud by bylo, tak pouze jako výjimečný institut s omezením počtu referend a úzkým vymezením okruhu otázek; poukázáno bylo na to, že referendum je již zakotveno v Ústavě; nemělo by sloužit k řešení ústavních krizí; kvórum v PSP nadpoloviční většinou všech poslanců; výše procenta voličů pro vypsání referenda.
Na základě rozpravy bylo přijato usnesení č. 66 (hlasování: +16, -0, 2), ve kterém výbor bere zásady na vědomí s připomínkami.
5.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, ve znění pozdějších předpisů (tisk 212) - doprojednání z 10. schůze
Úvodní výklad přednesl ministr zemědělství ČR ing. J. Lux, zpravodajskou zprávu uvedl posl. J. Vačkář, který návrh doporučil ke schválení.
Následovala obecná i podrobná rozprava, ve které vysoupili posl. P. Brodský, J. Vačkář, J. Hájek, L. Novák. Byly diskutovány nedoplatky přídělových cen, délka výpovědních lhůt, transformace zemědělských družstev, zahrádkářské kolonie, rozšíření okruhu oprávněných osob, neoddělitelnost pozemků a staveb, dědičnost majetku, náhradové vyhlášky, stanovení cen staveb. Na všechny dotazy odpověděl ministr Lux a náměstek Burda.
Na základě podrobné rozpravy bylo přijato usnesení č. 67 (hlasování: +10, -0, 3), ve kterém výbor doporučil návrh s připomínkami.
7.
Sdělení předsedy, různé
Byly projednány tyto body:
1. Posl. T. Páv připraví do příští schůze RV návrh na seznam materiálů, které by do výboru měly chodit z ČSÚ.
2. Posl. J. Hájek připraví do příští schůze výboru posouzení účinnosti stávajících kontrolních mechanismů v procesu privatizace včetně možností přímé průběžné poslanecké kontroly (usn. 7 schůze PSP č. 83).
3. Byla podána informace, že je ve výboru k dispozici materiál "Výběr z přírůstků Parlamentní knihovny".
4. Poslanci si rozdělili zpravodajské zprávy.
5. Byla podána informace o konání schůzek společných zpravodajů.
6. Výbor pověřil předsedu výboru, aby projednal s vedoucím Kanceláře možnost získání další místnosti pro potřeby RV v nově dokončovaných objektech PSP.
7. Posl. J. Maryt urgoval dodávání objednaných materiálů z Parlamentního institutu.
Projednávání dne 6. 5. 1993
Schůzi řídil předseda výboru T. Ježek. Před projednáváním prvních dvou bodů programu (tisky 128 a 221 k NKÚ) se přihlásil o slovo posl. J. Wagner. Navrhnul proceduru projednávání obou návrhů k problematice NKÚ. Navrhnul: 1. aby byly oba tisky zvlášť uvedeny, otevřena obecná rozprava, ve které by koalice nebo opozice řekla svoje stanovisko k projednávanému návrhu; 2. aby se poslanci zdrželi podrobné diskuse a bylo pak následně přistoupeno k hlasování o projednávaném návrhu.
S tímto procedurálním návrhem vyslovila převážná většina přítomných poslanců souhlas.
1.
Návrh poslanců R. Mandelíka a dalších na vydání zákona o Nejvyšším kontrolním úřadě (tisk 128) ve znění tisku 128a
Úvodní slovo přednesl posl. R. Mandelík. Navrhnul projednávání tisku 128 ve znění tisku 128a, ve kterém je již zapracováno stanovisko vlády a jehož součástí je i kontrolní řád. Zpravodajskou zprávu měl posl. L. Novák, který doporučil návrh ve znění tisku 128a k předložení Sněmovně a ke schválení.
Byla otevřena obecná rozprava, ve které vystoupil posl. M. Skočovský, který přednesl stanovisko opozice, ve kterém nedoporučil návrh ke schválení. V podrobné rozpravě nevystoupil žádný poslanec.
Následovalo hlasování. Návrh usnesení, ve kterém výbor doporučuje návrh ke schválení (hlasování: +8, -8, 1), návrh usnesení, ve kterém výbor nedoporučuje návrh ke schválení (hlasování: +9,
-9, 0). Bylo přijato usnesení č. 68 (hlasování: +18, -0, 0), ve kterém výbor konstatuje, že nepřijal žádné většinové stanovisko k projednávanému návrhu.
2.
Návrh poslanců M. Skočovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 61/1992 Sb. o Nejvyšším kontrolním úřadě České republiky (tisk 221)
Úvodní slovo přednesl posl. M. Skočovský, který podpořil novelizaci zákona č. 61/92 Sb. Zpravodajskou zprávu měl posl. J. Wagner, který doporučil předkládaný návrh ke schválení.
Ve všeobecné rozpravě vystoupil posl. P. Šafařík, který upozornil na to, že předkládaný návrh je vlastně jeho původní předloha, kterou se již jednou výbor zabýval. Na protest proti tomu, že předkladatelé použili jeho materiál bez jeho souhlasu a vědomí, opustil jednání výboru. Do rozpravy k jedntlivým paragrafům se nikdo nepřihlásil.
Následovalo hlasování o usnesení, ve kterém výbor doporučuje návrh ke schválení (hlasování: +8, -9, 0). Výbor přijal usnesení č. 69 (hlasování: +9, -8, 0), ve kterém nedoporučil návrh ke schválení.
8.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb. a zákona České národní rady č. 96/1993 Sb. a zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění zákona ČNR č. 35/1993 Sb. (tisk 258)
Vládní návrh zákona uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak. Zpravodajem byl posl. R. Kolář, který doporučil návrh ke schválení.
Ve všeobecné rozpravě vytoupili posl. J. Hájek, J. Wagner, P. Brodský, S. Recman, M. Skočovský. Slovo bylo uděleno také zástupcům Strany podnikatelů panu. Baránkovi a Šubrtovi, aby sdělili poslancům stanovisko podnikatelů k předloženému vládnímu návrhu. Byly diskutovány tyto okruhy problémů: celková filosofie všech předkládaných změn v daňových zákonech; zdaňování příjmů politických stran za členské příspěvky, neprofitní organizace; kvantifikace dopadů do SR; špinavé peníze, majetková přiznání. Na všechny dotazy průběžně odpovídal náměstek ing. Klak a ing. Bachor z MF.
V podrobné rozpravě vystoupili posl. R. Kolář, J. Wagner, S. Recman, M. Skočovský, J. Hájek, T. Ježek, P. Šafařík, S. Pěnička, R. Mandelík.
Na základě této rozpravy bylo přijato usnesení č. 70 (hlasování: +12, -0, 3), ve kterém výbor doporučil návrh ke schválení s připomínkami.
Řízení schůze převzal místopředseda rozpočtového výboru posl. L. Novák.
9.
Vládní návrh zákona o změnách ve všeobecném zdravotním pojištění a o změnách a doplnění některých dalších zákonů (tisk 257)
Úvodní slovo přednesl náměstek ministra zdravotnictví dr. Tröster a později i ministr zdravotnictví dr. Lom. Zpravodajskou zprávu měl posl. P. Šafařík, který doporučil návrh ke schválení.
Ve všeobecné rozpravě vystoupili posl. J. Hájek, J. Wagner, J. Vačkář, R. Kolář. Byly diskutovány rozpočtové dopady vládního návrhu zákona; dotaz na zakoupení budovy Všeobecné zdravotní pojišťovny; finanční převisy; přehled o hospodaření pojišťovny. Poslancům odpovídali ministr Lom, p. Tröster, p. Heraldová (MF). Diskuse ze také zúčastnil zástupce podnikatelů p. Šubrt.
V podrobné rozpravě vystoupili posl. R. Kolář, J. Vačkář, V. Lukáš, T. Páv, R. Mandelík. Po projednání celého návrhu doporučil posl. R. Kolář přerušení projednávání tohoto bodu do příští schůze (hlasování: +11, -0, 0).
10.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 589/1992 Sb. o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a některé další zákony (tisk 252)
Vládní návrh zákona uvedl náměstek ministra práce a sociálních věcí p. dr. Janeček. Zpravodajem byl posl. V. Lukáš, který doporučil návrh ke schválení.
Všeobecné rozpravy se zúčastnili posl. S. Pěnička, J. Wagner, za podnikatele vystouil p. Šubrt. Dotazy se týkaly daňových podkladů, záloh, pracujících důchodců a vybírání pokut. Na dotazy odpověděl náměstek Janeček.
V podrobné rozpravě vystoupili posl. S. Pěnička, V. Lukáš, J. Vačkář. Stejně jako v bodě 9. bylo doporučeno projednávání tohoto bodu přerušit do příští schůze (hlasování: +11, -0, 0).
7.
Sdělení předsedy, různé
8. Byla podána informace o programu 12. schůze RV.
9. Byla podána informace o programu 13. schůze RV - výjezdní zasedání do Rakouska.
Tím byl naplněn pořad 11. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, kterou ukončil místopředseda výboru posl. L. Novák dne 6. května v 16.30 hodin.
|
ing. Richard MANDELÍK, v.r. |
ing. Tomáš JEŽEK, CSc. v.r. |
|
ověřovatel |
předseda |
Zapsala: J. Závodská
V Praze 10. května 1993