Parlament České republiky
POSLANECKÁ SNĚMOVNA
1993
I. volební období
(VII. volební období České národní rady)
rozpočtový výbor
Zápis
z 24. schůze výboru,
která se konala dne 17. a 18. listopadu 1993
listopad 1993
Zápis
z 24. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 17. a 18. listopadu 1993
Přítomni: poslanci dle prezenční listiny
Omluveni:
17.11. posl. J. Vačkář
18.11. posl. R. Kolář, J. Vačkář
Schůzi rozpočtového výboru zahájil a řídil jeho předseda posl. T. Ježek. Navrhl program jednání podle pozvánky:
1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, a zákon ČNR č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 617)
2. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a přídavku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů a některé další zákony (tisk 612)
3. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 550/1991 Sb., o všeobecném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a zákon ČNR č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů (tisk 623)
4. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 32/1957 Sb., o nemocenské péči v ozbrojených silách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 88/1968 Sb., o prodloužení mateřské dovolené, o dávkách v mateřství a o přídavcích na děti z nemocenského pojištění, ve znění pozdějších předpisů (tisk 614)
5. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí a mění zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 611)
6. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 605).
7. Vládní návrh zákona o zrušení státního tabákového monopolu a o opatřeních s tím souvisejících (tisk 607)
8. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů a zákon ČNR č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 619).
9. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 588/1992 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (tisk 618).
9.a Sdělení předsedy, různé
10. Vládní návrh zákona o příspěvku na nájemné (tisk 613)
11. Vládní návrh zákona, kterým se upravují některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (tisk 599)
12. Návrh rozpočtu Státního fondu pro podporu a rozvoj české kinematografie
13. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 16/1993 Sb., o dani silniční a zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků ve znění pozdějších předpisů (tisk 622).
14. Vládní návrh zákona o předčasném poskytování starobního důchodu a o změně zákonů na úseku zaměstnanosti (tisk 603)
15. Vládní návrh zákona o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením (tisk 604)
16. Vládní návrh, kterým se předkládá k vyslovení souhlasu Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky Evropská dohoda zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropským společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé, podepsaná v Bruselu dne 4. října 1993 (tisk 606)
17. Návrh poslance Tomáše Ježka na vydání zákona, kterým se mění zákon ČNR č. 185/1991 Sb., o pojišťovnictví (tisk 629)
Takto navržený program poslanci schválili bez připomínek.
Na začátku jednání vystoupil posl. J. Wagner, který navrhl, aby z časových důvodů byla obecná rozprava k zákonům pokud možno co nejstručnější. S touto konvencí byl vysloven všeobecný souhlas.
1.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, a zákon ČNR č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 617)
Úvodem vystoupil náměstek ministra financí ing. J. Klak. Zpravodajem byl posl. R. Kolář. Byla otevřena rozprava. V obecné části nikdo nevystoupil. V rozpravě k paragrafovanému znění vystoupili poslanci: Kolář, Maryt, Recman, Brodský, Wagner, Páv, Novák, Pěnička, Mandelík, Lukáš. V rámci rozpravy bylo uděleno slovo hostům: prof. J. Vostatkovi (VŠE) a ing. Uhlířovi (ČMKOS), kteří vystupovali se stanovisky k některým paragrafům návrhu zákona.
Po projednání připomínek byl návrh doporučen sněmovně ke schválení, viz usnesení č. 152. Výsledek hlasování: +11, 0, 2.
2.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a přídavku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů a některé další zákony (tisk 612)
Úvodní výklad přednesla JUDr. Voňková, náměstkyně ministra práce a sociálních věcí ČR. Zpravodajskou zprávu vypracoval posl. P. Šafařík. V obecné rozpravě v duchu přijaté konvence nikdo nevystoupil. V rozpravě k paragrafovanému znění vystoupil posl. S. Recman. Na závěr poslanci doporučili návrh k přijetí v PSP beze změn, viz usnesení č. 153. Výsledek hlasování: +13, 0, 1.
3.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 550/1991 Sb., o všeobecném zdravotním pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a zákon ČNR č. 592/1992 Sb., o pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů (tisk 623)
Vládní návrh odůvodnil nám. ministra zdravotnictví JUDr. Aleš Dvouletý. Zpravodajem byl posl. R. Kolář. V rozpravě vystoupil posl. M. Skočovský. Zabýval se zejména eventuálními dopady na státní rozpočet. Dále nikdo nevystoupil. Na závěr poslanci doporučili návrh zákona schválit beze změn. K tomu bylo přijato usnesení č. 154 (hlasování: +13, 0, 0).
4.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 32/1957 Sb., o nemocenské péči v ozbrojených silách, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 88/1968 Sb., o prodloužení mateřské dovolené, o dávkách v mateřství a o přídavcích na děti z nemocenského pojištění, ve znění pozdějších předpisů (tisk 614)
Návrh zákona odůvodnila náměstkyně ministra práce a sociálních věcí JUDr. Voňková. Zpravodajem byl posl. J. Maryt. V obecné rozpravě nebylo vystupujících. Návrh byl posléze schválen beze změn usnesením č. 155. Hlasování: +13, 0, 0.
Řízení schůze převzal místopředseda rozpočtového výboru posl. J. Wagner.
5.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí a mění zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 611)
Úvodem vystoupil s odůvodněním nám. ministra financí ČR ing. J. Klak. zpravodjem byl posl. R. Mandelík. V obecné rozpravě vystoupil posl. J. Hájek. Byla diskutována možnost svěřit správu daně obcím. V podrobné rozpravě R. Mandelík, M. Skočovský V. Lukáš. Na závěr poslanci doporučili návrh se změnami schválit. K tomu bylo přijato usnesení č. 156
6.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 605).
Vládní návrh odůvodnil nám. ministra financí ČR ing. J. Klak. Zpravodajem byl poslanec M. Kraus. V obecné ropravě vystoupil posl. R. Mandelík, který navrhl tuto daň zrušit. O tomto návrhu bylo bezprosředně hlasováno (+4,-6, 5). V podrobné rozpravě k paragrafům vystouil S. Recman a R. Mandelík. K návrhu zákona přijal výbor usnesení č. 157 (hlasování: +11, -1, 3).
7.
Vládní návrh zákona o zrušení státního tabákového monopolu a o opatřeních s tím souvisejících (tisk 607)
Návrh zákona odůvodnil nám. ministra zemědělství ing. Stehlík. Jako zpravodaj vystoupil posl. L. Novák. V obecné rozpravě nevystoupil nikdo. K paragrafovanému znění vystoupili: R. Mandelík, M. Kraus, J. Wagner. Výbor doporučil návrh zákona schválit včetně změn a doplnění usnesením č. 158 (hlasování: +12, 0, 0).
8.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů a zákon ČNR č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech, ve znění pozdějších předpisů (tisk 619).
Úvodem vystoupil nám. minista fincí ČR ing. Jan Klak . Zpravodajem byl posl. S. Pěnička. V obecné rozpravě nikdo nevystoupil. V podrobné rozpravě vystoupili: P. Šafařík, M. Skočovský, M. Kraus, S. Pěnička, R. Mandelík. K návrhu bylo přijato usnesení č. 159 (hlasování: +12. 0, 2).
9.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 588/1992 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (tisk 618).
Úvodem vystoupil náměstek ministra financí ing. J. Klak. Zpravodajskou zprávu přednsel posl. J. Wagner. Následovala rozprava. V té vystoupili: M. Kraus a J. Wagner. Slovo bylo uděleno zástupci ČSMKOS ing. Uhlířovi. V pdrobné rozpravě vystoupili: M. Skočovský, S. Pěnička, M. Kraus, J. Wagner. Výbor po rozpravě doporučil vládní návrh schválit. K tomu přijal usnesení č. 160 (hlasování: +10, 0, 3).
9a.
Sdělení předsedy, různé
- Poslanci výboru byli seznámeni s upřesněným programem přístí, 25. schůze výboru;
- předseda výboru informoval o došlé zprávě NKÚ o hospodaření politických stran v roce 1992, bude projednána na lednové schůzi výboru;
- předseda informoval zpravodaje o termínech a místech jednání porad zpravodajů k jednotlivým zákonům, které výbor projednal.
10.
Vládní návrh zákona o příspěvku na nájemné (tisk 613)
Úvodní výklad měla JUDr. Voňková, náměstkyně ministra práce a sociálních věcí. Zpravodajem byl posl. V. Lukáš. Rozpravu po otevření zahájil posl. R. Mandelík, který považoval návrh za neodpovídající připomínkám, jež vyslovil výbor ve stanovisku k návrhu zásad tohoto zákona, zejména pokud jde o okruh osob, kterým se může příspěvek poskytovat. Z toho důvodu navrhl přerušení do doby, kdy se situace vyjasní v klubech. Poté bylo jednání přerušeno. K přerušení a požadavku na Ministerstvo práce a sociálních věcí o provázanosti předpisů bylo přijato usnesení č. 161 (hlasování: +12, 0, 1).
11.
Vládní návrh zákona, kterým se upravují některé vlastnické vztahy k bytům a nebytovým prostorům a doplňují některé zákony (tisk 599)
Úvodní výklad přednesl ing. V. Čihák, náměstek ministra hospodářství. Také u tohoto návrhu byl zpravodajem posl. V. Lukáš. V obecné rozpravě nikdo nevystoupil. K paragafovanému znění zazněly připomínky od posl. J. Hájka, P. Brodského, P. Šafaříka, V. Lukáše, S. Recmana, R. Mandelíka. Návrh zákona byl posléze schválen 8 hlasy pro, nikdo nebyl proti a 4 se zdrželi hlasování - usnesení č. 162.
V souvislosti s projednáváním tohoto návrhu zákona doporučili poslanci, aby se výbor vrátil zpět k návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitostí a mění zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 611). Na návrh posl. R. Mandelíka byl přijat doplněk usnesení č. 157 k této poblematice. Toto usnesení bylo zařazeno jako usnesení č. 169 (hlasování: +10, 0, 0.
12.
Návrh rozpočtu Státního fondu pro podporu a rozvoj české kinematografie
Úvodem vystoupil JUDr. Vlášek, představitel Ministerstva kultury. Zpravodajem byl posl. S. Pěnička. V rámci otevřené rozpravy vystoupili: posl. T. Páv, S. Recman, J. Hájek. Byla diskutována výše výdajů, způsob řízení fondu. Posl. L. Novák navrhl usnesení s tím, aby se o jeho jednotlivých částech hlasovalo odděleně. O usnesení č. 163 bylo hlasováno následovně:část I. - +13, 0, 0;
část II. - +13, 0, 0;
část III. - +7, -5, 1;
část IV. - +11, 0, 2.
Tím bylo usnesení přijato i jako celek.
2
13.
Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 16/1993 Sb., o dani silniční a zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků ve znění pozdějších předpisů (tisk 622).
Úvodní výklad měl nám. ministra financí ing. J. Klak. Zpravodajskou zprávu vypracoval posl. J. Vačkář a v zastoupení ji přednesl posl. M. Kraus. V obecné rozpravě vystoupil posl. T. Páv, který upozornil na zbytečné rozlišení vozidel do 1250 a nad 1250 cm kubických. V podrobné rozpravě vystoupil J. Třebický a M. Kraus. K návrhu bylo přijato usnesení č. 166 (hlasování: +10, 0, 2).
14.
Vládní návrh zákona o předčasném poskytování starobního důchodu a o změně zákonů na úseku zaměstnanosti (tisk 603)
Úvodem vystoupila JUDr. Voňková, náměstkyně ministra práce a sociálních věcí. Zpravodajem byl posl. S. Recman. V rozpravě vystoupil posl. S. Pěnička, P. Brodský, T. Ježek. Poukázali na nutnost přijetí prováděcí vyhlášky. Diskutováno bylo i nabytí účinnosti zákona. Na závěr bylo přijato usnesení č. 167 (výsledek hlasování: +10, 0, 0).
15.
Vládní návrh zákona o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením (tisk 604)
Vládní návrh odůvodnila JUDr. Voňková, náměstkyně ministra práce a sociálních věcí. Zpravodajem byl posl. P. Šafařík. K této problematice byli přizváni představitelé Ministerstva financí ČR.
V rozpravě k návrhu vystoupil: T. Páv, za ministerstvo financí JUDr. Špička, dále bylo uděleno slovo Prof. Vostatkovi (VŠE), a ing. Dostalovi (MPSV). Diskutovány byly otázky terminologie, okruh osob oprávněných k pojištění apod. V podrobné rozpravě vystoupili: T. Páv, P. Šafařík, M. Skočovský, P. Brodský. Na závěr bylo přijato usnesení č. 168 (hlasování: +6, 0, 4).
16.
Vládní návrh, kterým se předkládá k vyslovení souhlasu Poslanecké sněmovně Parlamentu České republiky Evropská dohoda zakládající přidružení mezi Českou republikou na jedné straně a Evropským společenstvími a jejich členskými státy na straně druhé, podepsaná v Bruselu dne 4. října 1993 (tisk 606)
Návrh smlouvy o přidružení odůvodnil nám. ministra zahraničí ing. J. Bratinka. Zpravodajem byl M. Skočovský. Následovala rozprava. V ní vystoupili poslanci: T. Páv, P. Brodský a T. Ježek. Byly diskutovány otázky kompatibility legislativy s normami ES, nutnost vytvoření koordinačního týmu - mezirezortní komise a její pravomoci v prosazování jednotné, kompatibilní legislativy. Dále zazněl požadavek, ab vláda při předkládání návrhů zákonů v důvodové zprávě uváděla, zda je norma v souladu s normami ES.
Na závěr bylo přijato doporučující usnesení č. 164 (hlasování: +10, 0, 0).
17.
Návrh poslance Tomáše Ježka na vydání zákona, kterým se mění zákon ČNR č. 185/1991 Sb., o pojišťovnictví (tisk 629)
Na návrh předsedy výboru jako předkladatele byl tento bod přesunut na příští výbrovou schůzi. K K tomu bylo hlasováno takto: +10, 0, 1.
Tím skončil pořad jednání 24. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu. Schůze skončila po vyčerpání programu ve 20.00 hodin.
|
ing. Richard MANDELÍK, v.r. |
ing. Tomáš JEŽEK,CSc., v.r. |
|
ověřovatel |
předseda |
Zapsal: P. Jelínek
V Praze 30. listopadu 1993