Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

I. volební období

rozpočtový výbor

z 35. schůze výboru,

která se konala dne 13. a 14. dubna 1994

duben 1994

z 35. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 13. a 14. dubna 1994

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

Omluveni:

13.4. - posl. L Novák, J. Valenta

14.4. - posl. L. Novák

Schůzi zahájil a řídil předseda výboru posl. T. Ježek. Navrhl tento program jednání:

1. Roční účetní závěrka Fondu dětí a mládeže za rok 1993 (tisk 863)

2. Informace o stavu plnění státního rozpočtu za 1. - 3. měsíc 1994, včetně opatření ministerstva financí k regulaci výdajů

3. Návrh poslanců F. Kačenky a 64 dalších na vydání ústavního zákona o územní samosprávě a státní správě v České republice (tisk 836) - pokračování po přerušení z 34. schůze

4. Zásady zákona o působnosti vyšších územně samosprávných celků - poslanecký návrh poslanců Opatřila, Jegly a 12 dalších (tisk 849)

5. Zásady zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky ČR a obcí v ČR (rozpočtová pravidla republiky), ve znění pozdějších předpisů - poslanecký návrh (Jegla, Kačenka a další) (tisk 866)

6. Zásady zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 482/1991Sb., o sociální potřebnosti, ve znění pozdějších předpisů (tisk 877) - Váchalová a další

7. Zásady zákona o volbách do Senátu Parlamentu České republiky - poslanecký návrh (M. Kašpárek a další) (tisk 876)

8. Vládní návrh zákona o sdružování v politických stranách (tisk 766) - doprojednání z 29. a 31. schůze

9. Sdělení předsedy, různé

10. Návrh poslanců V. Dobala a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 87/1 991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích a zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku (tisk 861) - doprojednání po přerušení z 34. schůze

11. Vládní návrh zákona o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů (tisk 860) - doprojednání z 34. schůze

12. Návrh poslanců K. Macha a J. Černého na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 879)

13. Návrh poslanců K. Macha a J. Černého na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 878)

Takto navržený program schválili všichni přítomní poslanci.

Úvodní výklad podal předseda Fondu dětí a mládeže ing. Verner. Zpravodajem byl posl. J. Třebický. Ten kromě vlastní zprávy podal informaci o stanovisku vlády, která vzala rozpočet Fondu na vědomí.

Následovala rozprava. V ní vystoupili V. Lukáš, M. Kraus, J. Třebický. Byly vzneseny dotazy na stanovisko Ministerstva financí, dále na to, jak vypadá situace s Junior centrem na Sečské přehradě - převod školy do vlastnictví obce. Po zodpovězení dotazů poslanci navrhli s návrhem vyslovit souhlas v celkové výši výdajů 1.392 tis. Kč a současně doporučili PSP, aby schválila roční účetní závěrku. K tomu bylo přijato usnesení č. 226 (hlasování: +12, 0, 0).

Na návrh posl. T. Ježka a po stanovisku posl. R. Mandelíka výbor rozhodl o dodatečném vložení dalšího bodu jednání: 1a) doplnění usnesení RV č. 218 k výročním zprávám o hospodaření politických stran za rok 1993. Dále se přeřadí bod 11. Vládní návrh zákona o volbách do zastupitelstev v obcích a o změně a doplnění některých dalších zákonů (tisk 860) na další schůzi výboru a bod 10 až na závěr jednání výboru, bude-li k dispozici stanovisko vlády. Jinak se také tento bod přeřadí na některou z dalších schůzí výboru. S takovouto změnou pořadu souhlasili všchni přítomí bez připomínek.

Po úvodním slově posl. R. Mandelíka rozpočtový výbor doplnil své usnesení č. 218 ze 7. dubna 1994 k předání výročních finančních zpráv politických stran a hnutí za rok 1993. RV konstatuje, že v zákonem stanovené lhůtě do 1. 4. 1994 předložila Poslanecké sněmovně Parlamentu svou výroční finanční zprávu také strana Sdružení pro republiku - Republikánská strana Československa. Strana nebyla do původního seznamu zahrnuta, neboť došlo k opomenutí úřednice v podateleně Kanceláře Poslanecké sněmovny.

Výbor k tomu přijal usnesení č. 227 (hlasování:+12, 0, 0).

Informaci podal ředitel odboru Ministerstva financí ČR ing. E. Janota. Uvedl, že k 31. 3. 1994 činil přebytek státního rozpočtu 4,9 mld. Kč, výdaje 22,4% alikvóty a příjmy 23,4 alikvóty. Přebytek jde tedy na vrub nižšího kvartálního plnění výdajů, než z důvodů lepších ekonomických výsledků NH. Např. DPH byla plněna pouze na 16,6 % (vliv zpětného zúčtování). Došlo však k výraznému překročení daně ze závislé práce, čímž se překračují i příjmy obcí. Do rozpočtu obcí byly uvolněny dotace ve výši 45% proti alikvotě. Dále byly uvedeny částky uvolňované na vrub jednotlivých položek.

Následovala rozprava. V ní vystoupili: M. Skočovský, J. Vačkář, P. Brodský, J. Hájek, S. Pěnička, R. Kolář. Poslanci se zabývali problematikou finacování KBV, dále výší dotací do místních rozpočtů, řešením financí na ekologii (plynofikací), financováním hromadné autobusové dopravy, 13. platbou podnikatelů na sociální pojištění v roce 1993 a jejím eventuálním vyrovnáním, sjednocením clearigových účtů se Slovenskem a rychlostí uvolňování prostředků po rozpočtových rozhodnutích. Na závěr bylo přijato usnesení č. 228 (hlasování: +12, 0, 0).

S ohledem na to, že se jednalo o doprojednání již odůvodněného návrhu, nebyl přítomen zástupce předkladatelů. Zpravodaj posl. P. Brodský informoval výbor o stanovisku vlády, jež dosud nebylo k dispozici. V rozpravě dál nikdo nevystoupil. Po jejím ukončení výbor přijal usnesení č. 228 (hlasování:v +7, 5, 0).

Řízení schůze převzal místopředseda výboru posl. M. Skočovský.

Návrh odůvodnil posl. F. Kačenka, zástupce předkladatelů. Zpravodajem byl poslanec P. Brodský. Zpravodaj seznámil výbor se stanoviskem vlády k projednávané předloze. Následovala rozprava. V ní vystoupili posl. J. Wagner a posl. P. Brodský. V rozpravě byla diskutována otázka výše dopadu na státní rozpočet a nákladů na zavedení a relevantnost této otázky ve vztahu k projednávané matérii.

Na závěr projednávání výbor na návrh zpravodaje přijal usnesení č. 230 (+8, -4, 1), kterým s návrhem zásad nevyslovil souhlas.

Úvodní slovo přednesl zástupce předkladatele posl. F. Kačenka. Zpravodajem byl posl. T. Ježek. V rozpravě vystoupili posl. M. Skočovský a T. Ježek. Bylo konstatováno, že problematika samosprávných celků, samosprávy v nich a rozpočtů spolu velmi úzce souvisejí a je třeba mít ucelený systém, který vyhoví všem požadavkům. Tak tomu u návrhů předložených poslanci za ČMSS není. Je třeba vypracovat tento systém patřičně odborně propracován a mít jej věcně a politicky podložený.

K návrhu bylo přijato usnesení č. 231 (hlasování:+11, 0, 1), kterým výbor vzal návrh na vědomí.

Návrh zásad uvedla předkladatelka posl. A. Váchalová. Zpravodajem byl posl. P. Šafařík. Po vyslechnutí výkladu a zpravodajské zprávy přednesl zpravodaj procedurální návrh, aby projednání bylo přerušeno do doby, než bude k dispozici písemné stanovisko vlády. Tento návrh byl přijat (hlasování o přerušení: +8, 0, 2).

Výbor vyslechl zpravodajskou zprávu posl. R. Mandelíka. Následovalo otevření rozpravy, ve které nikdo nevystoupil. Výbor pak přijal usnesení č. 232 (hlasování: +13, 0, 1), ve kterém nevyslovil s návrhem zásad souhlas.

Úvodní slovo přednesl ministr vnitra ČR J. Ruml. Zpravodajem byl posl. R. Mandelík. Poslanec Mandelík konstatoval, že dosavadní nároky na státní rozpočet činily cca 70 mil. Kč. za rok, po zavedení novéhop systému by to bylo 162 mil. Kč. a s ustanovením senátu cca 202 mil. Kč za rok. Za vládu se vyjádřili i přizvaní místopředsedové a ministři J. Kalvoda a I. Kočárník. Ministři konstaovali, že nejde o oficiální stanoviska a požádali, aby k pozměňovacím návrhům mohla vláda zaujmout stanovisko jako celek.

V rozpravě vystoupili: J. Wagner, R. Mandelík, J. Vačkář, R. Kolář, J. Vlček (VPPOB), T. Ježek, R. Kolář, M. Skočovský, J. Hájek a mpř. PSP posl. K. Ledvinka, z nichž mnozí opakovaně. V rámci rozpravy byly posuzovány následující okruhy otázek: možné zvýhodnění vládních stran, jež plyne z ústavy požadovanou kontrasignací premiérem, možnost rozpuštění politické strany za majetkové přestupky. Poslanci podpořili ověření výroční zprávy o hospodaření auditem. Současně bylo doporučeno, aby se k problematice přistupovalo ve dvou krocích - vyřešit financování do r. 1996 (do voleb do PSP) a po roce 1996 po náběhu nového systému po volbách do PSP. Někteří poslanci doporučovali pro přechodný stav vzít za základ výpočtu příspěvků stranám výchozí situaci po volbách do PSP v r. 1992, tj. nebrat v úvahu vývoj ve stranách. Otázka přechodného řešení - rozdělení státního příspěvku stranám je věcí dalších, zejména politických jednání.

Z dalších témat byly ujasňovány problémy zákazu podnikání stranami, zamezení přijímání příspěvků od zahraničních subjektů. Na pořad byla vznesena i otázka exkluzivity členství v politické straně. Byl diskutován i termín, kdy by návrh zákona měl jít na pořad jednání PSP; v souvislosti s tím bylo navrženo, aby se tím zabývalo politické grémium.

Na závěr byl návrh komise pro přípravu zákona o politických stranách vzat na vědomí jak v úplném znění zákona tak novely a bylo schváleno přerušení jednání výboru do doby, než vláda zaujme stanovisko k této věci. K tomu výbor přijal usnesení č. 233 (hlasování: +14, 0, 0).

Pozn: tento bod byl projednáván v intervalech mezi jednotlivými body jednání. Z důvodu úpřehlednosti je zařazen na tomto místě zápisu.

- V rámci bodu různé vystoupil posl. R. Mandelík, který informoval o práci komise pro přípravu zákona o politických stranách (výsledky předloženy výboru, viz bod č.8 zápisu).

S ohledem na to, že nebylo k dispozici stanovisko vlády, byl tento bod přesunut na další schůzi, viz hlasování o změně pořadu výše.

Bod vypuštěn

Jednání druhého dne řídil mpř. výboru posl. J. Wagner.

Úvodní slovo přednesl zástupce předkladatelů posl. K. Mach. Zpravodajem byl posl. R. Kolář. Z důvodu nepřítomnosti zpravodaje přednesl zpravodajskou zprávu v zastoupení posl. S. Pěnička. V rozpravě vystoupil poslanec M. Skočovský. Byla rozebírána otázka, co se rozumí činností Fondu, která podle návrhu nebude zdaňována.

K návrhu výbor přijal usnesení č. 324 (Hlasování: +12, 0, 0).

13.

Návrh poslanců K. Macha a J. Černého na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů (tisk 878)

Úvodní slovo přednesl zástupce předkladatelů posl. K. Mach. Zpravodajem byl posl. R. Mandelík.

V rozpravě nikdo nevystoupil. K návrhu výbor přijal usnesení č. 235 (hlasování: +12, 0, 0).

Tím byl naplněn program 35. schůze rozpočtového výboru, kterou ukončil jeho místopředseda J. Wagner 14. dubna 1994 v 11.45 hodin.

Zapsal: ing. P. Jelínek

V Praze 25. dubna 1994