Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

I. volební období

rozpočtový výbor

z 43. schůze výboru,

která se konala ve dnech 7. a 8. září 1994

září 1994

z 43. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 7. a 8. září 1994

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

7. 9. - posl. L. Novák, J. Valenta

8. 9. - posl. L. Novák, R. Kolář, M. Kraus, M. Skočovský, J. Valenta

Jednání výboru řídil jeho předseda T. Ježek. Navrhl proti programu na pozvánce tento program jednání:

1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění zákona č. 438/1991 Sb., zákona 282/1992 Sb., zákona č. 473/1992 Sb., a zákona č. 170/1993 Sb. (tisk 1045)

2. Vládní návrh zákona o zadávání veřejných zakázek (tisk 1100)

3. Zásady zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky ČR a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), a zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1065)

4. Zásady zákona o odškodnění a zmírnění některých křivd způsobených obětem fašistického a nacistického režimu a zločinné sudetoněmecké ideologie (tisk 1005)

5. Sdělení předsedy, různé

6. Návrh posl. J. Bláhy, J. Wagnera a dalších na vydání zákona o kolizi veřejného zájmu se zájmem osobním (tisk 297A)

7. Vládní návrh zásad zákona o státní statistické službě (tisk 1095)

8. Revokace usn. RV č. 290 k projednání návrhu zákona o státním rozpočtu ČR na rok 1995 v Poslanecké sněmovně

Z programu byly tedy vypuštěny původně oznámené body 5, 6, 7, 8, navíc byl doplněn bod "Návrh posl. J. Bláhy, J. Wagnera a dalších na vydání zákona o kolizi veřejného zájmu se zájmem osobním (tisk 297A)" a zařazen jako nový bod 6. Posl. R. Mandelík navrhl k projednání bod programu "Revokace usn. RV č. 290 k projednání návrhu zákona o státním rozpočtu ČR na rok 1995 v Poslanecké sněmovně", který byl zařazen jako nový bod 8. Ostatní body byly přečíslovány.

Na příští schůzi se přeřadí body: Vládní návrh zásad zákona o oceňování (tisk 1098); Návrh poslanců L. Motyčky a dalších na vydání zákona o volbách do Poslanecké sněmovny a do Senátu Parlamentu České republiky (tisk 1049); Návrh poslanců P. Hirše a dalších na vydání zákona o volbách do Parlamentu České republiky (tisk 1048); Vládní návrh ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 1077).

S takto navrženým programem vyjádřili souhlas poslanci hlasováním: +13, 0, 0.

1.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 500/1990 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, ve znění zákona č. 438/1991 Sb., zákona 282/1992 Sb., zákona č. 473/1992 Sb., a zákona č. 170/1993 Sb. (tisk 1045)

Úvodní slovo měl náměstek ministra pro správu národního majetku a jeho privatizaci JUDr. Jurečka. Zpravodajem byl posl. T. Ježek. Uvedl, že se jedná o probém zrušení okresních privatizačních komisí a některé technické změny v původním zákoně a doporučil je přijmout. V rozpravě vystoupil zpravodaj. Na závěr bylo bylo přijato usnesení č. 293 (hlasování:+11, 0, 0), kterým výbor doporučil návrh schválit se změnami plynoucími z podrobné rozpravy.

2.

Vládní návrh zákona o zadávání veřejných zakázek (tisk 1100)

Úvodní výklad podal vrchní ředitel Ministerstva hospodářství ing. Hartman. Zpravodajskou zprávu měl posl. S. Pěnička. V rozpravě vystoupili: M. Skočovský, R. Mandelík, P. Brodský. Za legislativu KPSP bylo slovo uděleno JUDr. Chrastilovi. Diskutována byla otázka přímých dopadů na státní rozpočet (cca 50 mil. Kč), kompatibility s normami EU, a předpokládaných nepřímých úspor - 10% ceny investic.

Bylo přijato usnesení č. 294 (hlasování:+11, 0, 0), kterým výbor doporučil návrh schválit se změnami.

3.

Zásady zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky ČR a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), a zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1065)

Úvodní výklad podal posl. O. Fejfar, zpravodajem byl posl. T. Ježek. Principem nového návru je přiřknout obcím část výnosu daně z právnických osob a naopak jim odčerpat část výnosu daní ze závislé činnosti, kterou dnes pobírají ve výši 55% (zbytek připadá okresním úřadům). V rozpravě vystoupili: R. Mandelík, T. Ježek, P. Brodský, J. Hájek, J. Vačkář, z nichž někteří vícekrát. Bylo zdůraznňováno, a to několikrát, že jde o zásadní zásah do systému rozdělování daní a změny účtování právnických osob. Výbor vzal návrh na vědomí a doporučil vládě, aby při přípravě vládního návrhu zákona o rozpočtových pravidlech zvážila možnost podílu obcí na dani z příjmu právnických osob. To bylo zakotveno do usnesení č. 295 (hlasování:+10, 0, 0), kterým výbor návrh bere na vědomí.

4.

Zásady zákona o odškodnění a zmírnění některých křivd způsobených obětem fašistického a nacistického režimu a zločinné sudetoněmecké ideologie (tisk 1005)

Návrh předložil zástupce předkladatelů posl. J. Štrait. Zpravodajskou zprávu podal posl. V. Lukáš. Ten doporučil, aby projednávání bylo přerušeno do doby předložení vládního návrhu. Současně uvedl stanovisko vlády, které bylo negativní.

Následovala rozprava, které se účastnili: M. Skočovský a V. Lukáš. Z diskuse vzešlo doporučení, aby se předkladatel spojil se zpracovateli vládní novely a uplatnil tam eventuálně své odlišné přístupy. Nakonec bylo přijato usnesení č. 296 (hlasování:+11, 0, 0), kterým výbor přerušil projednávání návrhu.

5.

Sdělení předsedy, různé

Byly projednány tyto body:

- Výjezdní zasedání do Švýcarska v týdnu od 17. do 21. října. Návrh programu:

- návštěva velvyslanectví a beseda s pracovníky zastupitelského úřadu (aktuální ekonomické informace),

- návštěva Parlamentu,

- návštěva Cedulové banky,

- beseda se zástupci finančních kruhů na téma: "Pohled švýcarských bankéřů na bankovní soustavu České republiky" spojená s návštěvou soukromé banky (Ženeva),

- návštěva burzy - parketu (Ženeva).

Bylo přijato usnesení č. 297 (hlasování: +11, 0, 0).

- Účast ústavních činitelů - mpř. Vlády JUDr. Kalvody a ministra RNDr. I. Němce na jednání rozpočtového výboru. Bylo přijato usnesení č. 302 (hlasování: +11, 0, 0).

- Návrh poslance S. Pěničky na projednání situační zprávy o činnosti Státního fondu kultury ve vztahu k České lotynce. K tomu vystoupili: T. Ježek, R. Mandelík, J. Wagner. Na závěr výbor nedoporučil okamžitě projednávat. Předseda výboru oznámil, že zajistí situační zprávu, kterou k této problematice předloží výboru k posouzení a poté může být definitivně rozhodnuto, zda je nutno se problémem zabývat či nikoliv. Usnesení nebylo přijímáno.

- Předseda výboru oznámil předběžný pořad 44. schůze: 1. Zákon o jednacím řádu; 2. Zásady zákona o oceňování; 3. Smlouva o zabránění dvojího zdanění a úniku daní z příjmu mezi ČR a Portugalskem; 4. Způsob projednávání kontrolních závěrů NKÚ; 5. Informace o plnění úkolů vyplývajících z usnesení RV; 6. Volební zákony, 7. přeřazené body z této schůze.

6.

Návrh posl. J. Bláhy, J. Wagnera a dalších na vydání zákona o kolizi veřejného zájmu se zájmem osobním (tisk 297A)

Návrh předložil a odůvodnil posl. J. Bláha. Zpravodajem byl posl. J. Třebický. Seznámil výbor se stanoviskem vlády, které je negativní. V následující rozpravě vystoupili: T. Páv, J. Třebický, T. Ježek. Při rozpravě zazněly názory, že návrh znamená omezování osobní svobody, což je zásah do lidských práv a v podstatě porušení ústavní listiny. Současně návrh umožňuje porušování tajemství obchodních aktivit firem proti jejich vůli.

Výbor poté přijal usnesení č. 298 (hlasování: +8, 0, 2), kterým návrh doporučil neschválit.

7.

Vládní návrh zásad zákona o státní statistické službě (tisk 1095)

Návrh předložil a odůvodnil předseda Českého statistického úřadu ing. E. Outrata. Zpravodajem byl posl. T. Páv. V obecné rozpravě vystoupili: T. Páv, T. Ježek, J. Hájek, P. Brodský, slovo bylo uděleno i člence NKÚ ing. Krejčové.

V rozpravě byly diskutovány možnosti přístupu k registrům, zajištění ochrany dat, nezávislost úřadu ve vztahu k zveřejňování analýz, metodická pomoc subjektům, které vykazují údaje, předávání údajů v neosobní formě, nutnost bližší definice státních orgánů - příjemců statisických údajů a garantů za odborné registry, porušení mlčenlivosti a její zánik při rozvázání pracovního poměru - jak zajistit delší lhůtu a další problémy.

Na závěr bylo přijato usnesení č. 299 (hlasování:+10, 0, 0), kterým výbor vyslovil se zásadami souhlas s připomínkami.

8.

Revokace usn. RV č. 290 k projednání návrhu zákona o státním rozpočtu ČR na rok 1995 v Poslanecké sněmovně

Úvodem vystoupil posl. R. Mandelík. Uvedl, že přijaté usnesení o způsobu projednání státního rozpočtu v PSP ve vztahu k doporučení PSP a jednacímu řádu konzultoval s předsedou ústavně právního výboru. Na základě této konzultace navrhuje technické a faktické upřesnění, které si dovoluje předložit.

Po prostudování změn výbor s tímto návrhem souhlasil. Přijal revokační usnesení č. 300 (+11, 0, 0), kterým usnesení č. 290 zrušil a nové usnesení č. 301 (+11, 0, 0), kterým celou problematiku znovu ošetřil ve zpřesněném znění.

Tím bylo ukončeno 43. jednání výboru, které zakončil předseda výboru posl. T. Ježek 8. září 1994 v 11.30 hodin.

Zapsal: ing. P. Jelínek

V Praze 9. září 1994