Parlament ČR 1993-1996

Parlament České republiky

POSLANECKÁ SNĚMOVNA

1994

I. volební období

rozpočtový výbor

Zápis

ze 48. schůze výboru,

která se konala ve dnech 16. až 18. listopadu 1994

Lány

listopad 1994

Zápis

ze 48. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala ve dnech 16. až 19. listopadu 1994 - Lány

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

Omluveni:

16.11. posl. M. Skočovský, (J. Valenta neomluven)

17.11. posl. T. Ježek, R. Kolář, R. Mandelík, M. Skočovský, (J. Valenta neomluven)

18.11. posl. J. Maryt, T. Páv (J. Valenta neomluven)

Jednání výboru řídil jeho předseda T. Ježek. Program zasedání byl schválen takto:

1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 300/1992 Sb., o státní podpoře vědecké činnosti a vývoje technologií (tisk 1189)

2. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 110/1964 Sb., o telekomunikacích, ve znění zákona č. 150/1992, zákon České národní rady č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění zákona České národní rady č. 36/1993 Sb., zákon České národní rady č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění zákona České národní rady č. 36/1993 Sb., zákon České národní rady č. 103/1992 Sb., o Radě České republiky pro rozhlasové a televizní vysílání, ve znění pozdějších předpisů, a mění a doplňuje zákon č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1269)

3. Vládní návrh zákona o rozhlasových a televizních poplatcích (tisk 1270)

4. Zásady zákona o ochraně veřejného zdraví (tisk 1248)

5. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o dani z nemovitostí, ve znění zákona č. 315/1993 Sb. (tisk 1214)

6. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 16/1993 Sb., o dani silniční, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1215)

7. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1995 - kapitola 301 Kancelář prezidenta republiky

8. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1995 - kapitola 312 Ministerstvo financí

9. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1995 - kapitola 345 Český statistický úřad

10. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1995 - kapitola 381 Nejvyšší kontrolní úřad

11. Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1995 - kapitola 302 Parlament

12. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění zákona č. 72/1994 Sb. a zákona č. 85/1994 Sb. (tisk 1216)

13. Sdělení předsedy, různé

14. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon ČNR č. 591/1992 Sb., o cenných papírech ve znění pozdějších předpisů (tisk 1218)

15. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1217)

16. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony (tisk 1227)

17. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1213)

18. Návrh poslance Stanislava Grosse a dalších na vydání zásad zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 99/1963Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1161)

19. Návrh poslance Kozla a dalších na vydání zákona, kterým Česká republika nabývá vlastnické právo k některým nemovitostem (tisk 1192)

(Pozn: posl. Kozel se omlouvá, pohřeb v rodině, přesunuje se na další schůzi)

20. Pojistný plán Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky na rok 1995

21. Pojistné plány zdravotních pojišťoven na rok 1995

Takto navržený program schválili všichni přítomní poslanci.

16. listopadu 1995

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 300/1992 Sb., o státní podpoře vědecké činnosti a vývoje technologií (tisk 1189)

Výbor na návrh zpravodaje souhlasil s projednáváním bez předkladatele. Návrh uvedl zpravodaj posl. T. Páv. V rozpravě vystoupili: T. Páv, S. Recman, L. Novák. K návrhu nezazněly žádné vážné výhrady. Diskutována byla pouze otázka termínu účinnosti. Bylo přijato usnesení č. 333 (hlasování:+ 12, 0, 0), kterým výbor návrh doporučil.

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 110/1964 Sb., o telekomunikacích, ve znění zákona č. 150/1992, zákon České národní rady č. 483/1991 Sb., o České televizi, ve znění zákona České národní rady č. 36/1993 Sb., zákon České národní rady č. 484/1991 Sb., o Českém rozhlasu, ve znění zákona České národní rady č. 36/1993 Sb., zákon České národní rady č. 103/1992 Sb., o Radě České republiky pro rozhlasové a televizní vysílání, ve znění pozdějších předpisů, a mění a doplňuje zákon č. 468/1991 Sb., o provozování rozhlasového a televizního vysílání, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1269)

Návrh uvedl náměstek ministra hospodářství ing. S. Novák. Zpravodajem byl posl. T. Páv. Následovala obecná rozprava. V ní vystoupil V. Lukáš.

Zákon by měl nabýt účinnosti dnem 1. dubna 1995 s výjimkou čl. IV, který řeší finacování Rady pro RRTV, jež by měla být opět financována ze státního rozpočtu a proto musí nabýt účinnosti dnem 1. ledna 1995.

Vládní návrh zákona o rozhlasových a televizních poplatcích (tisk 1270)

Návrh uvedl náměstek ministra hospodářství ing. S. Novák. Zpravodajem byl posl. T. Páv. Následovala obecná rozprava. V ní vystoupili: J. Vačkář, T. Páv, S. Recman, J. Hájek, J. Maryt. V rozpravě byly probírány možnosti ponechání poplatku pouze v pravomoci ministertva hospodářství, vybírání sankcí za nedodržování povolených časů na reklamy, filosofie licencování přijímačů nebo zda má jít o státní poplatek, používání vysílačů a plateb za to rozhlasovými a TV stanicemi. Bylo též konstatováno, že se platí za možnost využívat tuto pozitivní externalitu. Poslanci doporučovali rozšíření osvobození od placení polatků, jde-li o jednotlivce, jehož příjem za uplynulé kalendářní čtvrtletí nepřesáhl částku životního minima. Tento zákon by měl nabýt účinnosti dnem 1. dubna 1995.

Po rozpravě bylo doporučeno jednání přerušit do příští schůze, aby bylo možno legislativně zpracovat pozměňovací návrhy, jež z rozpravy vzešly a s nimiž výbor po věcné stránce souhlasil, zejména § 2 odst. 4. (rozšíření osvobození).

Zásady zákona o ochraně veřejného zdraví (tisk 1248)

Návrh uvedl hlavní hygienik ČR MUDr. Vytlačil, zpravodajem byl posl. R. Kolář.

V rozpravě byly diskutovány dopady zrušení krajských hygienických stanic a zřízení okresních při okresních úřadech, jejich činnost jako činnost příspěvkových organizací, vyčlenění činností, jež lze privatizovat. Byl zmíněn i rozpočtový dopad 200 mil. Kč. Ne bez významu je i to, jak celý systém bude navzájem kooperovat - MZdr x MZ (ČPI) x MO (ČOI). Poslanci doporučovali, aby problematka, která není zákonem zasažena byla uvedena s odvoláním na zvláštní zákon, např. pro potraviny na zákon řešící Českou potravinářskou inspekci. Na závěr na návrh zpravodaje vzal výbor zásady na vědomí.

Bylo přijato usnesení č. 335 (hlasování:+15, 0, 0),

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o dani z nemovitostí, ve znění zákona č. 315/1993 Sb. (tisk 1214)

Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak, zpravodajem byl posl. R. Mandelík. Následovala rozprava ve které se zúčastnili: J. Vačkář, J. Hájek, R. Mandelík, T. Páv. Diskuse směřovala k filosofii výběru daně, zda ji nemají nakonec vybírat samy obce, nikoliv finanční úřad, dále k převodu finačních prostředků obcím, které dostávají svou daň s velkým zpožděním, než ji finanční úřad zpracuje. Dalším tématem bylo zdaňování ostatních ploch. Někteří poslanci kritizovali nekonzistentnost daňových zákonů jako celku. Jednání bylo poté přerušeno s tím, že podrobná rozprava bude pokračovat na příští schůzi.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 16/1993 Sb., o dani silniční, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1215)

Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak, zpravodajem byl posl. J. Vačkář. V rozpravě vystoupil J. Hájek. Vznesl dotaz na kompatibilitu této normy s normami EHK. Bylo přijato usnesení č. 336 (hlasování:+15, 0, 0), kterým výbor návrh doporučil se změnami plynoucími z podrobné rozpravy.

17. listopadu 1995

Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1995 - kapitola 301 Kancelář prezidenta republiky

Úvodní slovo přednesl vedoucí Kanceláře prezidenta republiky L. Dobrovský, zpravodajem byl posl. S. Pěnička. V diskusi vystoupili: J. Wagner, J. Hájek, S. Pěnička. Poslanci vzášeli dotazy k některým položkám hospodaření: údržba a opravy Státního zámku v Lánech, vnitřní dluh, který plyne z toho, že se zámek neopraoval 20 let, potřebné prostředky, dále rozpočtová opatření v půběhu roku, jež byla přijata vůči kapitole, hospodaření příspěvkových organizací. Vládou byla doporučena 8% valorizace a valorizace výdajů na sociální a zdravotní pojištění.

Bylo přijato usnesení č. 338 (hlasování: +12, 0, 0), kterým výbor doporučil PSP, aby kapitolu schválila.

Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1995 - kapitola 312 Ministerstvo financí

Úvodní slovo měl náměstek ministra financí ing. K. Purkyně, zpravodajem byl posl. S. Pěnička. V rozpravě, která následovala, vystoupili následující poslanci: P. Brodský, S. Recman, M. Kraus, J. Hájek, T. Páv, V. Lukáš, J. Vačkář. Probírána byla zejména problematika kapitálového dozoru, jeho personálního vybavení a dislokace pracovníků, opatření MF k eliminaci špatného výběru daně z přidané hodnoty, registrace ekonomických subjektů u finančních úřadů a spolupráce s ČSÚ, problematika řízeného zániku Centra pro kupónovou privatizaci a některé regionálně příslušné otázky, např. počty pracovníků celní správy Frýdek Místek - Jablunkov, dálniční celnice Rozvadov a její finační zajištění atd.

Ke kapitole bylo přijato usnesení č. 339 (hlasování: +10, 0, 1), kterým výbor doporučil PSP, aby kapitolu schválila.

Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1995 - kapitola 345 Český statistický úřad

Úvodní slovo podal předseda Českého statistického úřadu ing. E. Outrata, zpravodajem byl posl. T. Páv. V rozpravě vystoupil posl. S. Pěnička. Ten požadoval objasnění kompatibility statistických sledování s normami Evropské unie. Dále byl vznesen dotaz, jak může Parlament doporučit získání nových prostor pro ČSÚ. Na závěr bylo ke kapitole přijato usnesení č. 340 (hlasování:+11, 0, 0).

10.

Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1995 - kapitola 381 Nejvyšší kontrolní úřad

Úvodní slovo měl prezident Nejvyššího kontrolního úřadu JUDr. L. Voleník, zpravodajem byl posl. L. Novák. Následovala obecná rozprava. V ní vystoupil L. Novák, S. Pěnička . Byl diskutován záměr přemístění úřadu do centra Prahy a náklady spojené s tímto přemístěním.

Bylo přijato usnesení č. 341 (hlasování: +12, 0, 0), aby PSP kapitolu schválila.

11.

Vládní návrh státního rozpočtu na rok 1995 - kapitola 302 Parlament

Návrh uvedl vedoucí Kanceláře PSP ing. P. Kynštetr,CSc., zpravodajem byl posl. P. Šafařík.

Poukázal na nesrovnalost ve vládním návrhu (část D státního rozpočtu) a kapitolního sešitu. Ve vládním návrhu je uvedeno, že návrh byl již jednou výborem schválen, což se nezakládá na pravdě. Požadoval též dodatečné doplnění informace k nákupu referentských vozidel a nákupu a instalace klimatizačního zařízení. V rozpravě vystoupili: posl. S. Pěnička, J. Maryt, J. Hájek, T. Páv. Ti požadovali doplňující údaje o rekonstrukci školicího zařízení Harrachov, doporučovali vytvořit v kapitole VPS rezervu na případné přijetí zákona o státní službě, zabývali se i problematikou racionalizace pracovních činností v KPSP. Bylo např. doporučováno posílit úsek legislativy.

Po rozpravě bylo přijato usnesení č. 342 (+12, 0, 0).

12.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění zákona č. 72/1994 Sb. a zákona č. 85/1994 Sb. (tisk 1216)

Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak, zpravodajem byl posl. P. Brodský. V následující rozpravě přednesli své názory posl. P. Brodský, T. Ježek, J. Vačkář, S.Pěnička, J. Hájek. Témata rozpravy: osvobození nadací od správních polatků, které se touto novelou ruší. Neopodstatněnost. Povolení loterie nebo okamžité loterie anebo tomboly, sázkové hry, provozování výherních hracích přístrojů, provozování ostatních sázkových her (rulety apod.)

Na závěr bylo přijato usnesení č. 337 (hlasování:+13, 0, 0), kterým výbor návrh doporučuje s připomínkami.

Pozn: Tento bod byl projednáván mimo původní pořadí a to jako 6. v celkovém pořadí. S tím souhlasili všichni přítomní poslanci. Z důvodů shody s pozvánkou je uveden na tomto místě.

13.

Sdělení předsedy, různé

V rámci bodu byly projednány:

- žádost poslance J. Wagnera, aby na příští pořad byla zařazena i problematika hospodaření politických stran.

18. listopadu 1995

Na návrh předsedy výboru posl. T. Ježka změnil výbor další pořad jednání takto:

Vypouštějí se dosavadní body:

19. Návrh poslance Kozla a dalších na vydání zákona, kterým Česká republika nabývá vlastnické právo k některým nemovitostem (tisk 1192)

(Pozn: posl. Kozel se omlouvá, pohřeb v rodině, přesunuje se na další schůzi)

20. Pojistný plán Všeobecné zdravotní pojišťovny České republiky na rok 1995

21. Pojistné plány zdravotních pojišťoven na rok 1995 s tím, že tyto body budou projednány na některé z dalších schůzích výboru. Takto navržené změny programu schválili všichni přítomní poslanci. Zbývající body se přečíslují.

14.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a zákon ČNR č. 591/1992 Sb., o cenných papírech ve znění pozdějších předpisů (tisk 1218)

Na návrh posl. J. Wagnera a po podpůrném stanovisku předsedy výboru posl. T. Ježka, výbor rozhodl projednat pouze obecnou rozpravu, shromáždit písemně připravované připomínky a pozměňovací návrhy a dát čas Ministerstvu financí k vypracování stanoviska.

Vládní návrh zákona uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak, zpravodajem posloužil posl. R. Kolář. V rozpravě vystoupil J. Hájek, R. Mandelík, R. Kolář, dále posl. J. Krása (VSPZ) a zástupci veřejnosti: p. Straka (asociace leasingových firem, p. Ječmínek (Všesportovní kolegium, p. Šorf (MŠMT), p. Kapl, zástupce invaestičních fondů YSE. Všem bylo uděleno slovo. Poslanci se zabývali kapitálovým trhem a jeho zdaněním, záměrem je podpořit drobného akcionáře. Dále byla nastolena otázky leasingu - tzv. úvěrové přiměřenosti, tj. odečítatelnosti úroků do nákladů pro úvěry, které dosahují více jak 5ti násobku základního jmění společnosti. Diskutováno bylo zdaňování opcí (forfatingových obchodů), zákonem daná výše odpočtu pro nákup automobilů, úprava daňového odpočtu rodin s těžce postiženými dětmi, odpisová politika a další problémy.

Jednání bylo poté přerušeno do příští schůze.

15.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1217)

Návrh uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak, zpravodajem byl posl. R. Kolář. V rozpravě vystoupil posl. T. Ježek, R. Mandelík, L. Novák, J. Vačkář. Byly rozebírány otázky výše rezerv z hlediska mezinárodního auditu bank a problém regulace rezerv u bank. K návrhu bylo přijato usnesení č. 343 (hlasování:+11, 0, 0).

16.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1213)

Také tento návrh uvedl náměstek ministra financí ing. J. Klak. Zpravodajskou zprávu připravil a přednesl posl. J. Wagner. V rozpravě vystoupil posl. J. Hájek, J. Wagner. Byly nastíněny tyto okruhy problémů:

- filosofie, zda přijmout zásadní rozhodnutí, zda zrušit předpis o správě daní a dílčí daňové zákony doplnit ustanovením o vybírání této daně;

- přístup k údajům o daních ze stran NKÚ a orgánů činných v trestním řízení;

- porušení mlčenlivosti;

- lhůty pro vyřizování daňových záležitostí včetně vratků, stížností, odvolání apod.

- závaznost stanoviska zaměstnance správce daně a další problémy.

Bylo doporučeno podobně jako u ostatních daňových předpisů shromáždit v písemné podobě předpokládané připomínky, které budou vznášeny v podrobné rozpravě a předat je MF, aby k nim mohlo zaujmout kvalifikované stanovisko. Poté bylo jednání k tomuto bodu přerušeno.

18.

Návrh poslance Stanislava Grosse a dalších na vydání zásad zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 99/1963Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1161)

Návrh předložil a odůvodnil zástupce předkladatelů posl. S. Gross, zpravodajem byl posl. J. Wagner. V rozpravě vystoupili L. Novák, J. Wagner, T. Ježek. Bylo doporučeno, vzít návrh na vědomí a předkladateli, aby vzal na vědomí výsledky projednání návrhu zákona o správě daní a poplatků a zapracoval je do paragrafované verze. K poslaneckému návrhu bylo přijato usnesení č. 343A (hlasování: +9, 0. 1).

Tím byl vyčerpán pořad jednání, jak byl po změnách odsouhlasen. 48. schůzi rozpočtového výboru zakončil jeho předseda týž jednací den v 15.30 hodin.

ing. Richard MANDELÍK, v.r.	ing. Tomáš JEŽEK,CSc., v.r.
ověřovatel	předseda

Zapsal: ing. P. Jelínek

V Praze 25. listopadu 1994

Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Hlavní menu