Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

I. volební období

rozpočtový výbor

z 52. schůze výboru,

která se konala dne 7. února 1995

únor 1995

z 52. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 25. ledna 1995

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

Omluveni: posl. R. Kolář, L. Novák, S. Pěnička, J. Valenta

Jednání výboru řídil předseda T. Ježek. Program byl navržen ve shodě s pozvánkou následovně:

1. Vládní návrh zásad zákona o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce ústavních činitelů (tisk 1288)

2. Vládní návrh zásad zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady č. 10/1993 Sb., o státním rozpočtu na rok 1993, o změně a doplnění některých zákonů České národní rady a některých dalších předpisů (tisk 1120)

3. Návrh posl. V. Dobala a dalších na vydání zákona o opatřeních na ochranu veřejného zájmu (tisk 1386)

4. Rozpočet Fondu dětí a mládeže a rozpočet majetku ve vlastnictví České republiky spravovaného Fondem na rok 1995 (tisk 1379)

5. Návrh poslance Františka Kozla a dalších na vydání zákona, kterým Česká republika nabývá vlastnické právo k některým nemovitostem (tisk 1192) -

pokračování přerušeného jednání

6. Zásady zákona proti legalizaci výnosů z trestné činnosti (tisk 1417)

7. Vládní návrh zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o změně a doplnění zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona ČNR č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1297) - doprojednání z 51. schůze

8. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Korejskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, podepsaná v Soulu dne 27. dubna 1992

9. Návrh posl. I. Vrzala na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 259/1994 Sb., o dani z příjmu ve znění pozdějších předpisů (tisk 1433)

10. Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon ČNR č. 62/1992 Sb., o poplatcích za uložení odpadů (tisk 1428)

11. Projednání stanoviska k vyhlášce Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy k rozdělování investičních dotací do školství (3 mld. Kč)

12. Sdělení předsedy, různé

Takto navržený program poslanci schválili poměrem hlasů: 12 pro, nikdo proti, nikdo se nezdržel hlasování.

1.

Vládní návrh zásad zákona o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce ústavních činitelů (tisk 1288)

Úvodem vystoupil JUDr. Moravec, představitel Ministerstva práce a sociálních věcí. Zpravodajem byl posl. R. Mandelík. Ten uvedl stručný přehled vývoje situace v oblasti odměňování ústavních činitelů a poslanců od r. 1990. Připomínky pracovní skupiny poslanců, které byly iniciativně zpracovány a předány vládě, nebyly z velké části akceptovány. Přesto systém, který je navržen, je dobré přijmout (stanovena určitá základna a od ní koeficienty odvozeny výše jednotlivých příjmů a náhrad). Je však třeba jej dopracovat.

V následující rozpravě vystoupili: J. Maryt, J. Vačkář, J. Hájek, J. Wagner, R. Mandelík, T. Páv, M. Skočovský a P. Brodský. V rámci rozpravy bylo požadováno důsledně oddělit náhrady od platů, upřesnit termín ústavní činitel, rozšířit náhrady na úhradu odborných prací související s výkonem funkce a stanovit na ni limit, jink upravit náhrady za užívání veřejné dopravy. Dále rozšířit okruh osob nejen na činitele uvedené v ústavě, doplnit všechny soudce a všechny ty funkce, které nejsou pokryty nařízením vlády. To učinit formou novel příslušných zákonů. U poslanců bylo navrhováno, aby vznikl nový nárok na náhrady za provozování kanceláří v místech volebních obvodů.

Poslanci navrhli, aby podle zákona o jednacím řádu byla ustavena pracovní skupina, ve složení J. Hájek, R. Mandelík, M. Skočovský, J. Vačkář a J. Wagner. Výbor výše uvedené poslance pověřil sledováním přípravy zákona a uložil jim, aby podávali o své činnosti pravidelně výboru zprávu. Cílem by měla být příprava přesného znění pozměňovacích návrhů k paragrafovanému znění v duchu schválených doporučení k zásadám. Na závěr bylo přijato usnesení č. 386 (+12, 0, 1).

2.

Vládní návrh zásad zákona, kterým se doplňuje zákon České národní rady č. 10/1993 Sb., o státním rozpočtu na rok 1993, o změně a doplnění některých zákonů České národní rady a některých dalších předpisů (tisk 1120)

Návrh uvedl JUDr. Zářecký, náměstek Úřadu pro veřejnou správu a legislativu. Zpravodajem byl opět posl. R. Mandelík. S ohledem na spojitost projednávaného tématu s předchozími zásadami doporučil výbor vládě, aby zahrnula do vládního návrhu zákona o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce ústavních činitelů příslušná ustanovení z tohoto návrhu zákona (tj. podle tisku 1120) a nepokračovala v dalším zpracovávání paragrafovaného znění.

V rozpravě nikdo nevystoupil. Bylo přijato usnesení č. 387 (+9, 0, 1) ve výše uvedeném smyslu.

3.

Návrh posl. V. Dobala a dalších na vydání zákona o opatřeních na ochranu veřejného zájmu (tisk 1386)

Na úvod jednání vystoupil posl. V. Dobal. Zpravodajem byl posl. J. Třebický. Ten informoval o stanovisku vlády a o tom, že vláda připravila vlastní návrh. Znamená to, že jsou ve hře tři předlohy, vč. tisku 297A (návrh poslanců ČSSD). Zpravodaj doporučil, aby výbor jednání přerušil do doby, kdy bude možno jednat o všech předlohách najednou. Na návrh zpravodaje výbor jednání přerušil. K tomu přijal usnesení č. 388 (+11, 0, 0).

4.

Rozpočet Fondu dětí a mládeže a rozpočet majetku ve vlastnictví České republiky spravovaného Fondem na rok 1995 (tisk 1379)

Návrh rozpočtu uvedl ing. B. Verner, předseda Fondu. Zpravodajem byl posl. J. Třebický. Podpořil účetní oddělení vlastního rozpočtu a rozpočtu správy majetku ve vlastnictví Fondu. Následovala rozprava. V ní vystoupili: T. Ježek, J. Třebický. Předseda výboru porovnal sestavení rozpočtu Fondu a vedení účetnictví s Fondem národního majetku, který vede vše pouze na jediném účtu. Výbor na návrh zpravodaje doporučil PSP ve svém usnesení návrh rozpočtu Fondu dětí a mládeže a rozpočet majetku ve vlastnictví České republiky spravovaného Fondem na rok 1995 schválit jako přebytkový. Současně se zabýval zůstatkem z roku 1994. k tomu přijal usnesení č. 389 (+9, 0, 1).

5.

Návrh poslance Františka Kozla a dalších na vydání zákona, kterým Česká republika nabývá vlastnické právo k některým nemovitostem (tisk 1192) - pokračování přerušeného jednání

Úvodem informoval posl. F. Kozel výbor o stavu jednání a dohod a požádal výbor o další přerušení jednání k tomuto návrhu zákona. Výbor o jeho návrhu, který si osvojil předseda T. Ježek hlasoval takto: +9, 0, 0. Z hlasování vyplynulo usnesení č. 390 (hlasování +9, 0, 1).

6.

Zásady zákona proti legalizaci výnosů z trestné činnosti (tisk 1417)

Úvodem vstoupil nám. ministra spravedlnosti JUDr. Cyril Svoboda. Zpravodajem byl předseda výboru Tomáš Ježek. Zpravodaj poukázal na obtíže při definování pojmu neobvyklý obchod, vznesl dotaz, jaké jsou pojistky proti zneužití informací - jde o prolomení bankovního tajemství, tj. de facto revoluční zásah do stávajících zvyklostí.

Následovala rozprava. V té se účastnili svými příspěvky poslanci: T. Páv, J. Wagner, T. Ježek. V rozpravě vznesli poslanci několik dotazů - jaká bude vazba na vyšetřovací orgány Evropského společenství při poskytování informací, vazba na zákon o trestním řádu. Bylo konstatováno, že zákon definuje oznamovací povinnost ve směru banka - ministerstvo financí - trestní orgány. Měl by být umožněn i obrácený postup. V souvislostí s tímto zákonek bylo požadováno i urychlené předložení zákona o finanční prokuratuře. Na závěr bylo přijato usnesení č. 391 (+13, 0, 0), kterým výbor doporučil zásady bez připomínek.

7.

Vládní návrh zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o změně a doplnění zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona ČNR č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1297) - doprojednání z 51. schůze

Úvodem vystoupil náměstek ministra hospodářství ing. Čihák. Zpravodajem byl posl. J. Třebický, který rekapituloval dosavadní stav jednání a projednání připomínek na pracovní skupině za účasti zástupců Nejvyššího kontrolního úřadu, Ministerstva hospodářství, Ministerstva průmyslu a Ministerstva financí.

Následovala rozprava, ve které vystoupili: T. Ježek, J. Hájek. Protože dosud nejsou připraveny konkrétní pozměňovací návrhy, doporučili, aby byla schůze přerušena do zahájení jednání Poslanecké sněmovny, kdy výbor návrhy projedná. Jednání bylo poté na základě usnesení č. 393 (+13, 0, 0) přerušeno.

8.

Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Korejskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, podepsaná v Soulu dne 27. dubna 1992

Vládní návrh odůvodnil ing. Grammettbauer, představitel Ministerstva financí ČR. Zpravodajem byl posl. J. Maryt. Zpravodaj uvedl, že jediným rozdílem proti běžným smlouvám tohoto typu je to, že byla podepsána ještě za ČSFR, teprve po sukcesi norem ČSFR do norem ČR byl přijat dodatek, že obě strany souhlasí s touto smlouvou a dnes se předkládá Parlamentu k ratifikaci.

V rozpravě nikdo neyvystoupil. Svým usnesením č. 394 (hlasování: +11, 0, 0) výbor doporučil sněmovně smlouvu ratifikovat.

9.

Návrh posl. I. Vrzala na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 259/1994 Sb., o dani z příjmu ve znění pozdějších předpisů (tisk 1433)

Návrh odůvodnil předkladatel posl. I. Vrzal. Zpravodajskou zprávou posloužil posl. P. Brodský.

V následující rozpravě vystoupil: J. Vačkář, J. Wagner, T. Páv, I. Vrzal (hospodářský výbor PSP), P. Brodský. Někteří poslanci se vrátili k projednávání daňové soustavy na podzim předchozího roku a konstatovali, že by se v Parlamentu neměl projednávat rozpočet s daňovými zákony současně. Dojde-li k chybě, je třeba ji opravovat v novém, již běžícím daňovém období, což poškozuje stabilitu celého systému. Na závěr byl návrh doporučen se změnami, které zajistily přeběh účetního období přes kalendářní rok k účtování nákladů pro zjištění základu daně z příjmu do 15. ledna kalendářního roku.

Na závěr bylo přijato usnesení č. 395 (+11, 0, 0).

10.

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon ČNR č. 62/1992 Sb., o poplatcích za uložení odpadů (tisk 1428)

Návrh odůvodnil nám. ministra pro životní prostředí ing. Dvořák. Zpravodajem byl posl. J. Vačkář. V rozpravě nevystoupil nikdo. Na návrh zpravodaje bylo přijato doporučující usnesení č. 396 (+11, 0, 0,).

11.

Projednání stanoviska k vyhlášce Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy k rozdělování investičních dotací do školství (3 mld. Kč)

Úvodem vystoupil předseda výboru, který informoval o nepřítomnosti zpravodaje (zahraniční cesta) a o požadovaném termínu (do 27. 1. 1995), který ve svém dopise zaslal ministr mládeže, školství a tělovýchovy I. Pilip. Proto předseda výboru doporučil usnesení č. 392, kterým výbor konstatuje, že do tohoto termínu není schopen návrh projednat. K usnesení se hlasovalo takto: +10, 0, 0.

12.

Sdělení předsedy, různé

V rámci tohoto bodu předseda výboru informoval o:

- kontrolních závěrech NKÚ došlých výboru, všechny kontrolní závěry docházející do PSP budou nadále archivovány na sekretariátu RV;

- všech dalších materiálech došlých na sekretariát výboru;

Posl V. Lukáš navrhl, aby výbor projednal pojistný plán, jediné, zatím neschválené zdravotní pojišťovny - zemědělsko potravinářské. Náklady nepřesáhnou 7%, 1 bod má u této pojišťovny cenu 0,48 Kč. Navrhl vzít plán na vědomí. V rámci rozpravy vystoupil P. Brodský. Ten navrhl, aby se nadále uvažovalo o omezení vzniku dalšího většího počtu zdravotních pojišťoven, např. změnou ustanovení zákona o povolování licencí. Povolení by nemuselo být uděleno. K návrhu posl. V. Lukáše bylo přijato usnesení č. 397 (+9, 0, 1).

Tím byl vyčerpán program 52. schůze. Zakončil ji předseda T. Ježek dne 25. 1. 1995 v 20.30 hod.

Zapsal: ing. P. Jelínek

V Praze 26. ledna 1995