Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

I. volební období

rozpočtový výbor

z 54. schůze výboru,

která se konala ve dnech 22. a 23. února 1995

únor 1995

z 54. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 22. a 23. února 1995

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

22. 2. - posl. J. Hájek, S. Pěnička, S. Recman

23. 2. - posl. P. Brodský, R. Kolář, S. Pěnička, S. Recman, M. Skočovský, J. Valenta

Jednání výboru řídil jeho předseda T. Ježek. Program byl navržen takto:

1. Návrh poslanců Roberta Koláře a Václava Krásy na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), ve znění pozdějších předpisů (tisk 1476)

2. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586 Sb./1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb. tisk(1473).

3. Návrh poslance Richarda Mandelíka a dalších na vydání zákona o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů(tisk 1197) - pokračování znovuotevřeného jednání z 53. schůze

4. Zásady zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění podějších předpisů, předložené poslanci P. Koháčkem a J. Paynem (tisk 1434)

5. Zásady zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění podějších předpisů, předložené poslanci J. Jeglou a D. Štamberou (tisk 1503)

6. Vládní návrh zákona o lihu a o změně a doplnění některých dalších zákonů (tisk 1415)

7. Návrh poslance Janečka na vydání zákona o ocenění národního boje za osvobození (tisk 1475)

8. Zásady ústavního zákona, kterým se doplňuje ústavní zákon České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, předložené poslanci J. Navrátilem a dalšími (tisk 1456)

9. Sdělení předsedy, různé

10. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č.238/1992 Sb., o některých patřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu (tisk 1504)

11. Návrh posl. V. Dobala a dalších na vydání zákona o opatřeních na ochranu veřejného zájmu (tisk 1386)

12. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1472)

13. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Republikou Finska o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, podepsaná v Praze dne 2. prosince 1994 (tisk 1426)

Předložený program byl přijat všemi přítomnými poslanci beze změn.

1.

Návrh poslanců Roberta Koláře a Václava Krásy na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla republiky), ve znění pozdějších předpisů (tisk 1476)

Úvodem vystoupil poslanec R. Kolář. Zpravodajem byl poslanec T. Ježek.

V následující rozpravě vystoupili: T. Páv, P. Brodský, T. Ježek, R. Mandelík, J. Wagner. V rámci rozpravy byla projednávána otázka platnosti nových rozpočtových pravidel, dotací pro politické strany, skupiny neziskových právnických osob, vymezení pojmu právnické osoby v církevní organizaci. Objevily se připomínky k zastaralosti pravidel a snahy o jejich zpřísnění. V rozpravě bylo uděleno slovo zástupci Ministerstva financí ing. E. Janotovi a pracovníku Nejvyššího kontrolního úřadu p. Hejdukovi. K vyjádření byl vyzván i zástupce legislativy kanceláře PSP JUDr. I. Chrastil, který vystoupil s legislativně technickými připomínkami.

Následovala podrobná rozprava, ve které byly schváleny připomínky k čl. I, viz usnesení č. 400, kterým výbor návrh zákona doporučil k přijetí. (Výsledek hlasování k usnesení: +14, 0, 1).

2.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření a o doplnění zákona České národní rady č. 586 Sb./1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění zákona České národní rady č. 35/1993 Sb.

Návrh uvedl ing. Rudlovčák, náměstek ministra financí. Zpravodajem byl poslanec R. Mandelík.

V rozpravě bylo doporučováno, aby účastníkovi, který má uzavřeno více smluv, přísluší státní podpora jen na jednu z nich. Poslanci požadovali podrobnější vymezení činností, které může stavební spořitelna poskytovat, např: půjčky podnikatelům, jejichž výrobky a poskytované služby jsou určeny pro uspokojování bytových potřeb; přejímání záruk za půjčky; přijímat podíly nebo účasti na obchodních společnostech, které se zabývají výstavbou bytů, podílet se majetkově na jiné stavební spořitelně; poskytovat půjčky obchodním společnostem, na nichž má majetkový podíl, získávat pro poskytování úvěrů účastníkům potřebné zdroje od úvěrových institucí, vydávat dluhopisy se splatností nejvýše 5 let, obchodovat na svůj účet se státními dluhopisy, za které stát převzal záruku atd.

Na závěr bylo přijato usnesení č. 401, kterým výbor doporučil PSP, aby návrh zákona schválila (hlasování o usnesení: +14, 0, 0)

3.

Návrh poslance Richarda Mandelíka a dalších na vydání zákona o spořitelních a úvěrních družstvech a některých opatřeních s tím souvisejících a o doplnění zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1197).

Jednání pokračovalo po přerušení z 53. schůze. Stav zrekapituloval posl. R. Mandelík, který dále informoval o jednání s představiteli vlády - MFČR. Zpravodajem byl poslanec T. Ježek. Jednání pokračovalo podrobnou rozpravou. Předkladatel informoval o nutnosti některých změn, které bude třeba učinit některými pozměňovacími návrhy. Na návrh zpravodaje bylo jednání přerušeno do příští schůze výboru, aby tyto návrhy mohly být zapracovány legislativně. Bylo přijato usnesení č. 403 (hlasování: +13, 0, 0).

4.

Zásady zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve

něn í podějších předpisů, předložené poslanci P. Koháčkem a J. Paynem (tisk 1434)

Úvodní výklad přednesl poslanec P. Koháček, zpravodajem byl poslanec S. Pěnička. Rozpravy se zúčastnili poslanci: J. Novák, J. Vačkář, R. Kolář, M. Skočovský, P. Brodský a S. Pěnička. V diskusi stály proti sobě dva názory: liberálně ekonomický, který podporoval návrh, tj. odstranění dvojí sazby jako ekonomicky nerovnoprávného opatření, které zvýhodňuje jednu skupinu podnikatelů proti jiné a názor tradicionalistický, vycházející z poznatku, že k zachování širokého spektra v nabídce piva, regionální zaměstnanosti a tradici pivovárenství u nás je třeba podpořit a ochránit ty, kteří vyrábějí pod 200.000 hl, jako to například udělalo SRN. Na závěr RV hlasoval o usnesení a s ohledem na jeho výsledek (+6,-7, 1) žádné usnesení nepřijal, byť zápis o hlasování je veden pod č. 404.

5.

Zásady zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 587/1992 Sb., o spotřebních daních, ve znění podějších předpisů, předložené poslanci J. Jeglou a D. Štamberou (tisk 1503)

Úvod za předkladatele přednesl poslanci J. Jegla. Zpravodajem byl poslanec M. Skočovský, který současně předložil souhrnně několik pozměňovacích návrhů. V rozpravě bylo konstatováno, že příklad odchylné úpravy daně pro malé pivovary vyvolal zákonitou reakci, aby i další výrobci požadovali diferencovanou sazbu. Těmto snahám by se mělo čelit. Hlasováním (+7, -5, 2), stejně jako v předchozím případu, RV nepřijal žádné usnesení. Výsledek hlasování je přesto uveden pod pořadovým číslem 405.

6.

Vládní návrh zákona o lihu a o změně a doplnění některých dalších zákonů (tisk 1415)

Náměstek ministra zemědělství ing. K. Burda poskytl úvod do problematiky. Zpravodaj - poslanec Vačkář návrh zákona podpořil. Rozpravy se zúčastnil posl. P. Brodský. Na závěr výbor přijal usnesení č. 406 (+12, 0, 0), kterým doporučil PSP schválit zákon beze změn.

Posl. J. Vraný podal tento návrh na změnu pořadu, který doplnil předseda výboru T. Ježek:

a) dosavadní bod 7. "Návrh poslance Janečka na vydání zákona o ocenění národního boje za osvobození podle tisku 1475" přeložit na příští schůzi, neboť dosud není k dispozici stanovisko vlády;

b) dosavadní bod 13 se projedná před bodem 8;

c) body 10 a 11 přesunout na příští schůzi (bude pravděpodobně navržen určitý postup ze strany poslaneckých klubů);

d) zařadit se nový bod 14 "Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1472)".

S těmito změnami souhlasili všichni přítomní poslanci.

13.

Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Republikou Finska o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu, podepsaná v Praze dne 2. prosince 1994 (tisk 1426)

Úvodem vystoupil zástupce Ministerstva financí ing. Grammetbauer. Zpravodajem byl posl. J. Maryt. Zpravodaj zdůraznil, že jde o klasický typ smlouvy, projednávaný již ve výboru mnohokrát. V rozpravě nikdo nevystoupil. Na návrh zpravodaje bylo přijato usnesení č.407, kterým výbor doporučil PSP, aby smlouvu ratifikovala (hlasování o usnesení: všichni pro, nikdo se nezdržel a nikdo nebyl proti).

8.

Zásady ústavního zákona, kterým se doplňuje ústavní zákon České národní rady č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky, předložené poslanci J. Navrátilem a dalšími (tisk 1456)

Úvod přednesl posl. J. Navrátil. Zpravodajem byl poslanec L. Novák. Ve všeobecné i podrobné rozpravě vystoupil poslanec P. Brodský. Rozpočtový výbor schválil usnesení č. 408 (+10, 0, 0), kterým návrh zásad nedoporučil ke schválení.

9.

Sdělení předsedy, různé

V rámci sdělení a různého byly projednány:

- informace o seminářích a pozvánkách došlých RV;

- informace o stavu projednávání zákona o jednacím řádu - přednesl posl. L. Novák. ÚPV uzavře do 24. 2. 1995 společnou zprávu;

- posl. T. Ježek se zabýval problematikou podnětu vůči MF k řešení problematiky nedobytných pohledávek ČR v zahraničí. Následovala debata, které se zúčastnili poslanci T. Páv, L. Novák.

- posl. R. Mandelík informoval o stavu navrhování zásad zákona o platech ústavních činitelů. V rozpravě posl. J. Wagner požadoval, aby v pracovní skupině byli zástupci všech parlamentních stran. Výbor přijal k této problematice usnesení č. 409 (hlasování:+10, 0, 0), aby za sjednocení připomínek výborů, které zásady zákona projednaly, s ohledem na jejich kontraverznost, byly upřednostněny ty, které přijal rozpočtový výbor;

- požadovaná účast členů vlády na jednání rozpočtového výboru k vládnímu návrhu zákona o pojišťování a financování vývozu se státní podporou a o změně a doplnění zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, zákona ČNR č. 586/1992 Sb., o daních z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona ČNR č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů podle tisku 1297; k tomu bylo přijato usnesení č. 402 (+10, 0, 0).

14.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 530/1990 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1472)

Úvodní slovo přednesl nám. min. financí ing. V. Rudlovčák. Zpravodajem byl posl. T. Ježek. V obecné rozpravě vystoupili poslanci V. Lukáš, J. Hájek, T. Ježek, R. Mandelík, J. Vačkář, dotazy a připomínky zodpovídal V. Rudlovčák. Poslanci se mino jiné zabývali prozkoumáním legislativních možností, aby jako zástava mohla sloužit budovaná nemovitost, insolventností dlužníků, souběhu hypotékárního úvěru, úvěru stavebního spoření a jiných úvěrů, které jako garanci mají zástavu na jmenovanou nemovitost, procentní výší hodnoty zástavních listů a dalšími problémy. Podrobné rozpravy se dále zúčastnili posl. R. Mandelík, J. Vraný, J. Wagner, J. Hájek, T. Ježek, V rámci rozpravy bylo uděleno slovo JUDr. Jiráskovi z Českomoravské hypotéční banky a ing. Veverkovi, předsedovi Svazu podnikatelů ve stavebnictví.

Na závěr poslanci hlasovali (+14, 0, 0) pro přerušení jednání k tomuto bodu s tím, že Ministerstvo hospodářství legislativně prozkoumá možnost poskytování záruk na rozestavěnou nemovitost.

Tím byl vyčerpán program 54. schůze. Zakončil ji předseda výboru poslanec T. Ježek dne 23. 2. 1995 v 12.30 hod.

Zapsal: Magda Potměšilová (praktikantka), kontroloval ing. P. Jelínek

V Praze 23. února 1994