Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

I. volební období

rozpočtový výbor

z 63. schůze výboru,

která se konala dne 7. června 1995

červen 1995

z 63. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 31. května 1995

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

Omluveni: posl. M. Kraus

Jednání výboru otevřel a řídil místopředseda výboru posl. L. Novák. Proti pozvánce navrhl změnit program jednání takto:

1. Vládní návrh ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 1077)

1a. Materiál komise PSP pro územní členění (tisk 1768) a návrh na přijetí usnesení k problematice reformy veřejné správy

2. Zpráva vlády o plnění státního rozpočtu za první čtvrtletí 1995 (tisk 1776)

3. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 588/1992 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1677)

4. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o dani z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a doplňuje zákon ČNR č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1712)

5. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1711)

6. Návrh na přijetí usnesení k přehledu o příjmech některých zaměstnanců státní správy předloženému předsedou vlády Poslanecké sněmovně (dopis předsedy vlády ze dne 2. června 1995, čj. 3529/95 - OVA)

7. Sdělení předsedy, různé

Byly vypuštěny body:

- Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 231/1992 Sb., zákona ČNR č. 591/1992 Sb., zákona č. 273/1993 Sb., zákona č. 303/1993 Sb., zákona č. 38/1994Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 136/1994 Sb. a zákona č. 200/1994 Sb., a mění a doplňuje zákon ČNR č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech (tisk 1650) - pokračování přerušeného jednání. tento bod se přesunuje na 2. zářijovou schůzi výboru)

- Vládní návrh zákona o důchodovém pojištění (tisk 1574) - pokračování přerušeného jednání

- Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňují některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o důchodovém pojištění (tisk 1674) (návrhy se projednají na některé z dalších schůzí po ukončení politických jednání mezi stranami)

- Návrh poslankyně A. Röschové a dalších na vydání zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (1742). Návrh nebyl zařazen na základě žádosti předkladatelky a zpravodaje - počkat na stanovisko vlády.

Takto navržený program schválili všichni přítomní poslanci.

1.

Vládní návrh ústavního zákona o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (tisk 1077)

Návrh odůvodnila JUDr. O. Vidláková, představitelka Úřadu vlády pro státní správu a legislativu. Zpravodajem posloužil posl. J. Třebický. Doporučil, aby výbor nejprve přijal jeho pozměňovací návrh (znění zákona podle tisku 1768) a při rozpravě postupoval podle tohoto návrhu. Tento návrh schválili všichni přítomní (hlasování: +10, 0, 0).

Následovala rozprava. V ní se účastnili posl. M. Skočovský, P. Brodský, J. Vačkář. Byla diskutována absence bližší ekonomické rozvahy a dále průchodnost varianty I. - 13 celků a varianty II. - 9 celků s ohledem na stejnoměrnost a další parametry území. Nejprve bylo hlasováno o proceduře: projednávání varianty I, poté varianty II. S tímto návrhem souhlasila většina přítomných. Návrh posl. M. Skočovského na přerušení jednání do doby, než bude předložen návrh zákona o působnosti těchto vyšších územních celků nebyl přijat (hlasování: +2, -4, 6).

Po podrobné rozpravě k I. variantě, bylo o této variantě hlasováno. Výsledek hlasování pro variantu I: +6, -6, 5. Návrh neprošel.

Následovala podrobná rozprava k variantě II. Výsledek hlasování k variantě II: +12, -5, 0. Tato varianta byla přijata. Na závěr výbor doporučil přijetí zákona v úplném znění podle pozměňovacího návrhu posl. J. Třebického. K tomu bylo přijato usnesení č. 480 (+12, 4, 1).

1a.

Materiál komise PSP pro územní členění (tisk 1768) a návrh na přijetí usnesení k problematice reformy veřejné správy

Také k tomuto bodu vystoupil jako zpravodaj posl. J. Třebický. Navrhl přijmout usnesení ve znění tisku 1768, tj. návrh na doplněk usnesení PSP o přerušení projednávání zákona o působnosti vyšších územně správních celků a návrhu na další součinnost vlády a Parlamentu v této oblasti. Následovala rozprava. V ní vystoupili posl. J. Hájek a R. Mandelík. O návrhu usnesení bylo hlasováno takto: +6, 0, 12 se zdrželo. Návrh nebyl přijat.

2.

Zpráva vlády o plnění státního rozpočtu za první čtvrtletí 1995 (tisk 1776)

Úvodem vystoupil vrchní ředitel MF ČR ing. M. Havel, který přednesl předkládací zprávu. Zpravodajem byl předseda výboru T. Ježek. Bylo konstatováno, že proti ústní informaci, kterou přednesl ministr financí na předchozí schůzi nedošlo ke změnám. Údaje byly aktualizovány ke konci května (příjmy dosáhly 39,9% roční alikvóty). Rýsuje se pololetní přebytek hospodaření.

V rozpravě vystoupili: posl. P. Brodský, M. Skočovský, J. Hájek, S. Recman. Byly blíže rozebírány otázky dynamiky vývoje některých daní, zejména spotřební, dopady opatření ke kolkování cigaret a barvení topných olejů, vývoj místních rozpočtů, příprava nového devizového zákona s ohledem na platební bilanci, zda v souvislosti s přebytkem za rok 1994 budou přijímána rozpočtová opatření a jaká. Na otázky odpověděli zástupci MF.

Na závěr bylo přijato usnesení č.484 (+13, 0, 1), kterým výbor doporučil Poslanecké sněmovně zprávu vzít na vědomí.

3.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon České národní rady č. 588/1992 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1677)

Úvodem vystoupil náměstek ministra financí ing. J. Klak. Zpravodajem byl posl. J. Wagner. V rozpravě vystoupili posl. J. Vraný, S. Recman, T. Páv, J. Wagner, P. Brodský, l. Novák, J. Hájek, S. Pěnička, R. Mandelík, T. Ježek, J. Třebický. Byla předložena celá řada pozměňovacích návrhů. M.j. bylo navženo sjednotit postup evidence a uplatňování DPH pro případ, kdy plátci podnikají na základě smlouvy o sdružení, upřesnila se definice ceny, která tvoří základ daně, navrhla se úprava, kdy se nejprve vystaví daňový dobropis a na základě něj se vrací příslušná částka, upřesnily se náležitosti daňového dokladu, upřesnily se podmínky pro podávání dodatečných přiznání. Dále byly navrhovány některé položky se zvýhodněnou sazbou 5%, z nichž však většina nebyla doporučena.

Na závěr bylo přijato usnesení č. 481 (hlasování: +11, 0, 2).

4.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 586/1992 Sb., o dani z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a doplňuje zákon ČNR č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1712)

Návrh odůvodnil představitel Ministerstva fiancí nám. J. Klak. Zpravodajskou zprávu měl posl. R. Kolář. V rozpravě vystoupili posl. R. Kolář, V. Lukáš, P. Šafařík, J. Maryt, J. Wagner. S ohledem na velké množství pozměňovacích návrhů požádal zpravodaj o jejich písemné předání. Na jejich základě zpracuje sekretariát výboru písemnou formu těchto návrhů a předloží ji poslancům. Z tohoto důvodu zpravodaj doporučil pokračovat tímto bodem až v následujím týdnu. Tento procedurální návrh byl přijat (hlasvoání: +16, 0, 0).

Předseda výboru sdělil, že svolá schůzi výboru na 13. 6. od 14. 00 hodin.

5.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 593/1992 Sb., o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů (tisk 1711)

Také tento návrh odůvodnil představitel Ministerstva fiancí nám. J. Klak a zpravodajskou zprávu měl posl. R. Kolář.

V rozpravě byla probírána možnost odečítání nedobytných pohledávek. To bude mít dopad do státního rozpočtu v roce 1995 cca -2,8 mld. Kč a v roce 1996 -3,1 mld. Kč. V rozpravě vystoupili posl. R. Mandelík, V. Lukáš, R. Kolář.

Výbor na závěr doporučil ke schválení usnesení č. 482 (hlasování: +10, 0, 0).

6.

Návrh na přijetí usnesení k přehledu o příjmech některých zaměstnanců státní správy předloženému předsedou vlády Poslanecké sněmovně (dopis předsedy vlády ze dne 2. června 1995, čj. 3529/95 - OVA)

K tomuto bodu vystoupil na úvod posl. R. Mandelík. Informoval poslance o tom, že vláda zatím nehodlá předložit zákon, který by odstranil neustálou nutnost novelizace platových zákonů při inflaci, i když jej projednávala a návrh je v podstatě hotov. Proto doporučil, aby navrhované paragrafované znění zákona, na jehož předloze spolupracovala s MPSV pracovní skupina poslanců výboru bylo předloženo plénu PSP. Současně je nutno požádat vládu, aby doplnila přehled, který předložila v předchozím období (platy vedoucích pracovníků v státní správě) a některá upřesnění (zda se údaje týkají všech příjmů, tj. včetně tarifní složky, osobních příplatků, příplatků za vedení a odměn). K výše uvedenému bylo přijato usnesení č. 483 (hlasování: +10, 0, 0).

7.

Sdělení předsedy, různé

1. Předseda výboru T. Ježek oznámil záměr uspořádat na některém z dalších jednání výboru společně se zainteresovanými odborníky besedu na téma: "Rozpočet s přebytkem či nikoliv?". V rámci toho bylo poslancům doporučeno, aby se zaměřili na připomínky NKÚ k SZÚ. Součástí besedy by měl být i přístup k problému oddělení důchodových fondů od SR.

2. Organizační tajemník výboru ing. P. Jelínek informoval o došlých materiálech.

Tím byl vyčerpán program 63. schůze, kterou zakončil místopředseda výboru poslanec L. Novák dne 7. 6. 1995 v 19.00 hod.

Zapsal: ing. P. Jelínek

V Praze 8. června 1995