Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

I. volební období

rozpočtový výbor

z 68. schůze výboru,

která se konala dne 13. října 1995

říjen 1995

z 68. schůze rozpočtového výboru Poslanecké sněmovny Parlamentu, která se konala 13. října 1995

Přítomni: poslanci a hosté dle prezenčních listin

Omluveni: posl. R. Kolář, J. Valenta

Jednání výboru zahájil a řídil předseda posl. T. Ježek, který předložil návrh pořadu, schválený na 67. schůzi výboru (viz usnesení č. 518).

K návrhu pořadu byla otevřena rozprava. Posl. J. Maryt navrhl změnu pořadí projednávaných bodů: před bod 2 podle pozvánky předřadit body 3. a 4. Posl. R. Mandelík navrhl totéž pro bod 5. Upozornil také na to, že součástí programu musí být podle jednacího řádu i bod pořad a termín další schůze výboru. K návrhům bylo hlasováno: Návrh posl. J. Maryta: +13, 0, 0, návrh posl. R. Mandelíka: +13, 0, 0. Následovalo hlasování o celém programu: +13, 0, 0. Jmenovitá účast poslanců na hlasování viz příloha zápisu, záznam o hlasování k pořadu.

Schválený pořad (nové číslování):

1. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 231/1992 Sb., zákona ČNR č. 591/1992 Sb., zákona č. 273/1993 Sb., zákona č. 303/1993 Sb., zákona č. 38/1994Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 136/1994 Sb. a zákona č. 200/1994 Sb., a mění a doplňuje zákon ČNR č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech (tisk 1650) - pokračování přerušeného jednání

2. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Albánskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z příjmu a z majetku, podepsaná v Tiraně dne 22. června (tisk 1933).

3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Venezuelskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 27. dubna 1995 v Caracasu (tisk 1906)

4. Návrh na zřízení podvýboru pro kontrolu

5. Státní rozpočet na rok 1996 (tisk 1936) - příprava na projednání prvního čtení

6. Návrh na zřízení dalších podvýborů

7. Sdělení předsedy, různé

8. Návrh termínu a pořadu 69. schůze výboru

1.

Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 231/1992 Sb., zákona ČNR č. 591/1992 Sb., zákona č. 273/1993 Sb., zákona č. 303/1993 Sb., zákona č. 38/1994Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 136/1994 Sb. a zákona č. 200/1994 Sb., a mění a doplňuje zákon ČNR č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech (tisk 1650) - pokračování přerušeného jednání

Rekapitulaci provedl zpravodaj - posl. R. Mandelík. Za předkladatele vystoupil náměstek ministra hospodářství ing. Kupka. Na návrh zpravodaje výbor projednávání opět přerušil. K tomu bylo přijato usnesení č. 519 (hlasování:+14, 0, 0). Jmenovitý seznam hlasujících poslanců k usnesení viz příloha zápisu.

2.

Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Smlouva mezi Českou republikou a Albánskou republikou o zamezení dvojího zdanění a zabránění daňovému úniku v oboru daní z p říjmu a z majetku, podepsaná v Tiraně dne 22. června (tisk 1933).

Vládní návrh odůvodnil ing. Grammettbauer, představitel Ministersva financí. Zpravodajem byl posl. J. Maryt. Bylo zdůrazněno, že jde o klasickou smlouvu o zamezení dvojího zdanění s výjimkou zdaňování příjmů z vládních úvěrů nebo organizací, v nichž má majoritu stát.

Následovalo otevření rozpravy. V ní nikdo nevystoupil. Na návrh zpravodaje bylo přijato usnesení č. 521 (výsledek hlasování: +13, 0, 0). Jmenovitý seznam hlasujících poslanců k usnesení viz příloha zápisu.

3.

Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu Dohoda mezi Českou republikou a Venezuelskou republikou o podpoře a vzájemné ochraně investic podepsaná dne 27. dubna 1995 v Caracasu (tisk 1906)

Návrh odůvodnil představitel Ministerstva finací ing. J. Galler, zpravodajem byl posl. J. Maryt. Jde o standardní smlouvu, na kterých má Česká republika zájem. Následovalo otevření rozpravy, do které se nikdo nepřihlásil.

Na návrh zpravodaje bylo přijato usnesení č. 522 (výsledek hlasování: +13, 0, 0). Jmenovitý seznam hlasujících poslanců k usnesení viz příloha zápisu.

4.

Návrh na zřízení podvýboru pro kontrolu

Na úvod vystoupil posl. R. Mandelík. Zpravodajem byl předseda výboru posl. T. Ježek. Bylo doporučeno, aby podle jednacího řádu Poslanecké sněmovny byl pro řešení otázek spojených s kontrolním systémem v České republice zřízen podvýbor pro kontrolu. Náplní by měla být činnost spojená s působností a postavením Nejvyššího kontrolního úřadu, správních orgánů, které se zabývají kontrolou, dozorem nebo dohledem.

Následovala volba členů aklamací. Zvoleni byli (pozn: výsledek hlasování je uveden u každého poslance v závorce): 1. J. Hájek (+13, 0, 0), 2. M. Kraus (+13, 0, 0), 3. R. Mandelík (+13, 0, 0), 4. T. Páv (+13, 0, 0), 5. M. Skočovský (+13, 0, 0), 6. J. Třebický (+13, 0, 0), J. Vraný (+13, 0, 0).

Výbor dále pověřil posl. R. Mandelíka řízením ustavující schůze podvýboru do doby, než bude podvýborem zvolen a rozpočtovým výborem potvrzen předseda podvýboru. Poté bylo jednání přerušeno.

Jednání pokračovalo po oznámení posl. R. Mandelíka o konání ustavující schůze podvýboru. Posl. Mandelík přednesl o průběhu konání ústní zprávu. Výbor pak svým usnesením potvrdil volbu posl. R. Mandelíka předsedou podvýboru a vzal na vědomí zprávu o ustavující schůzi podvýboru. Celá procedura a výsledky byly zakotveny do přijatého usnesení č. 523 hlasování o usnesení: (+14, 0, 0). Jmenovitý seznam hlasujících poslanců k usnesení viz příloha zápisu.

5.

Státní rozpočet na rok 1996 (tisk 1936) - příprava na projednání prvního čtení

Úvodem vystoupil ministr financí I. Kočárník. Za základní cíle stanovil: podporu ekonomického růstu, podporu do priorit, vyrovnanost rozpočtu s ohledem na stav měnových zásob, snížení podílu výdajů veřejných rozpočtů, tlak na efektivní vynakládání rozpočtových prostředků. Jako zpravodaj vystoupil předseda výboru posl. T. Ježek.

Následovala rozprava. V ní se účastnili: V. Lukáš, P. Brodský, J. Vačkář, L. Novák, M. Skočovský, J. Hájek, J. Wagner, R. Mandelík, T. Páv, z nichž většina opakovaně. Byly diskutovány otázky: podíl výdajů SR na HDP a dopad inflace na tento podíl (podíl= 43%), predikce vývoje daňových sazeb na rok 1997, dopad novely zákona o rozpočtových pravidlech na okresní úřady a některé obce, řešení investic nad rámec okresního významu, dopravní obslužnost - kritéria velikosti dotací, zadržování plateb na sociální zabezpečení povinnými subjekty a dopad na SR, plnění a připravenost na Maastrichtská kriteria konvergence, přijetí do OECD - kvantifikace potřeb, predikce vývoje inflace a z toho se odvíjejících odhadů - minimální mzda a valorizace důchodů, politika postupného oddělování rozpočtu OÚ a obcí, převod nevyčerpaných prostředků agrokomlexu, dotace na teplo, dotace do vybraných okresů - ekologická miliarda, posílení zvyšování bezpečnosti občanů atd.

Před závěrem přerušil předseda výboru projednávání, svolal poradu předsedy s místopředsedy výboru k přípravě usnesení. Jménem většiny takto ustavené skupiny pak přednesl návrh na usnesení. Tento návrh byl přijat jako usnesení č. 520 takto: +11, -3, 2. Jmenovitý seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu - záznam o hlasování k usnesení č. 520.

6.

Návrh na zřízení dalších podvýborů

Úvodem vystoupil posl. T. Páv. Informoval výbor o svém záměru navrhnout zřízení dalšího podvýboru, a to pro kapitálový trh. Po ustavení podvýboru pro kontrolu, jehož součástí činnosti se též stala kontrola a dozor, lze část činností provádět v tomto výboru, druhou část kontrolou ministerstva financí a jeho odboru kapitálového trhu. Současně se připravuje také návrh novely zákona o cených papírech, kde bude mít rozhodující slovo rozpočtový výbor jako celek. Z toho důvodu zatím nenavrhuje ustanovení dalšího podvýboru, ale doporučuje, aby se výbor problematikou kapitálového trhu opakovaně zabýval. Výbor vzal výklad posl. Páva na vědomí jako informaci, aniž by k tomuto bodu přijímal usnesení.

7.

Sdělení předsedy, různé

V rámci tohoto bodu byly projednány:

- Informace předsedy o tom, že na základě vyžádání byly doručeny články z deníků SRN o rozpočtu na rok 1996 (požadavek padl v době účasti RV na jednání Bundstagu, výjezdní zasedání). Materiál přiložen.

- Informace o chystané návštěvě poslanců Dolní sněmovny britského parlamentu v PSP. Za výbor se přijetí zúčastní poslanci: T. Ježek, T. Páv, J. Maryt, S. Pěnička, J. Vraný a org. tajemník

P. Jelínek.

- Informace o materiálech došlých na sekretariát výboru: Zpráva o činnosti systému Českého úřadu bezpečnosti práce za rok 1994;.

- Schvalující usnesení k recipročnímu přijetí poslanců rozpočtového výboru Bundestagu - podvýboru pro kontrolu v květnu 1996 v termínu 6. - 12. května. Usnesení č. 526 (hlasování +16, 0, 0). Jmenovitý seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu - záznam o hlasování k usnesení č. 526.

- Schvalující usnesení č. 525 (+16, 0, 0) k výjezdnímu zasedání rozpočtového výboru do Francie v termínu leden 1996. Obsahem cesty bude francouzský rozpočet, postavení Francie k Evropské unii, finanční toky mezi rozpočtem Francie a rozpočtem Evropské unie. Hlasování: + 16, 0, 0, záznam o hlasování viz příloha zápisu - hlasování.

- Schvalující usnesení č. 527 (+16, 0, 0) s uspořádáním výjezdního zasedání v Plzni v termínu 15. - 16. 11. 1995 s tímto programem a časovým plánem:

1) odjezd po ukončení semináře k problematice financování municipální sféry ve středu 15. 11. 1995 odpoledne

2) návštěva vybraného podniku v Plzni

3) jednání na magistrátu hlavního města Plzeň (pozn. vlastní program bude upřesněn podle přikázání Poslanecké sněmovny)

4) návštěva Škody Plzeň

5) návrat do PSP ve čtvrtek večer

Program a organizaci zajistí posl. P. Brodský a org. tajemník ing. Jelínek.

8.

Návrh termínu a pořadu 69. schůze výboru

Tento bod uvedl předseda výboru posl. T. Ježek. Navrhl a předložil písemně tento program 68. schůze:

1. Návrh poslanců R. Koláře a dalších na vydání zákona, kterým se doplňuje zákon ČNR č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve znění zákona č. 44/1994 Sb. (tisk 1852)

2. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon ČNR č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu (tisk 1504) - pokračování přerušeného jednání

2a. Návrh poslanců J. Bláhy, J. Wagnera a dalších na vydání zákona o kolizi veřejného zájmu se zájmem osobním a o změnách a doplňcích některých souvisejících zákonů (tisky 297, 297A)^*/

2b. Návrh poslanců V. Dobala a dalších na vydání zákona o opatřeních na ochranu veřejného zájmu (sněmovní tisky 1386 a 1500)

3. Zpráva vlády o plnění státního rozpočtu České republiky za 1. pololetí 1995

4. Sdělení předsedy, různé

5. Návrh poslanců Stanislava Grosse a dalších na vydání ústavního zákona o referendu (tisk 1874)^*/

6. Zpráva České národní banky o měnovém vývoji v České republice za 1. pololetí 1995

7. Vládní návrh zákona, kterým se mění a doplňuje zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění zákona č. 231/1992 Sb., zákona ČNR č. 591/1992 Sb., zákona č. 273/1993 Sb., zákona č. 303/1993 Sb., zákona č. 38/1994Sb., zákona č. 42/1994 Sb., zákona č. 136/1994 Sb. a zákona č. 200/1994 Sb., a mění a doplňuje zákon ČNR č. 570/1991 Sb., o živnostenských úřadech (tisk 1650) - pokračování přerušeného jednání^*/

8. Návrh termínu a pořadu 70. schůze rozpočtového výboru

Takto navržený pořad byl schválen usnesením č. 524. (+16, 0, 0). Jmenovitý seznam hlasujících poslanců viz příloha zápisu - záznam o hlasování k usnesení č. 524.

Tím byl naplněn program 68. schůze rozpočtového výboru, kterou ukončil předseda výboru T. Ježek 13. 10. v 17.45 hod.

Zapsal: ing. P. Jelínek

V Praze 14. 10. 1995